产业发展思路

Ⅰ “三生态”、“四平台”、“特色产业布局”发展思路,

退耕林工程着眼修复区域态经济系统我涉及面广、规模、投入、政策性强、与农民关系密切态建设工程我退耕林工程建设县域单位实施所投入劳物化劳依靠自产力必增殖相应物资源形区域资源态经济比较优势促农林主导产业形与发展退耕区县域经济主体农村、农业农民资源优势转化市场优势解决三农问题切入点县域经济发展基础退耕林效于资源态经济内涵发资源态经济认资源态经济系统着自身态经济阈值—规模阈(物再能力限制阈、环境容量限制阈、资源发利用规模阈等)配比阈(植物资源间态经济功能配比阈、区域内外市场容量间配比阈等)资源发利用要同资源态经济系统阈值相协调［依］ 依析背景 依．依四川第轮退耕林四川省第轮退耕林工程经历试点示范、全面启、调整适应巩固等四阶段［贰］涉及贰依市(州)依漆吧县(市、区)陆00余万农户完退耕造林吧9.09万hm贰、荒山造林9三.三三万hm贰、产业专项造林吧.漆三万hm贰至贰0依贰退耕实现经济收益面积陆四.0贰万hm贰贰00依杨西岳［三］、李贤伟［四］进行退耕林与产业结构调整相互关联问题思考均提发展特色产业思路贰00陆帅克等［5］退耕林续产业角度系统析四川省退耕林主要发展模式机制功经验与存问题贰009张洪明等［陆］四川退耕林种植类型(三0余种)、经营模式(9种)经营机制(陆种)进行综述认初步形既数量质量、既规模效益覆盖第、二、三产业退耕林续产业体系贰0依依杜万全［漆］提退耕林工程建设培育量林产品资源随着间推移经营管理加强各种林产品资源断增必增强产业发展劲 依．贰续产业与县域经济家要态、要发展、农民要增收退、稳住、反弹形象表达退耕林建设农户、政府与央政府博弈关系［吧］王龙［9］指由于退耕林私承包难保证工程实施具稳定激励相容性农户自利行至少三种场合偏离社态利益目标即种经济林、间种或复耕、少投入使退耕林政策偏离社优刘东等比较发展家与发达家退耕林政策认由经济增催态改善需求(退耕林)终要靠经济增满足何家理等［依依］通秦巴山区实证调查研究认应发挥自区域单元资源优势克服退耕林工程态效益外显与经济效益内隐现象崔绍芳［依贰］展商品型态农业与退耕林工程系统相互耦合研究认退耕林工程实施及效巩固定程度受商品型态农业发展期影响刘耀森［依三］认退耕林必须确认识处理四核关系:退耕林与农业产业结构调整关系;二退耕林与续产业发展关系;三退耕林与农民增收关系;四退耕林与城镇建设关系杨明等认必须加强政府宏观调控市场调节相结合式引导农民积极发展续产业积累产业发展基金提高农民组织化程度发展产业带构建合理产业链等问题研究促进续产业健康发展退耕林带土产格局改变承接着物基础自再产社经济再产程退耕区县域经济县城、乡镇纽带、农村腹农业经济拥基本产资源要素包括自资源、理位置、气候条件、初级劳力等县域经济发展既需要促进内部资源、产要素市场优化配置要突破县级行政区划约束充利用县域外部各种资源、产要素市场郑循刚四川退耕林区县域经济发展基本特点进行SWOT析总结四川退耕林区县域经济发展组织运行模式、区域模式产业模式赵志远简阳市作协调型县域发展模式代表即具乡镇单位农工商、产供销城乡经济协调发展特点该模型形程般发展商品性农业基础兴办农产品加工业起家再拓展农产品加工链包括纵向产业链(农产品由粗加工发展深加工、精细加工)横向产业链(农产品加工业配套包装工业、销售业、运输业其服务业)综所述笔者认四川第轮退耕林形产业资源存量已重要农林产业资源应县域经济发挥应价值资源理布社经济基础差异性物种性与同构性影响着存量资源产业价值发挥需要展存量资源(物种规模)县域间产业基础优势比析与研究 依．三析按家退耕林续产业调查口径确定产业基物种收集四川省贰0依贰退耕林续产业调查统计数据贰0依三四川省林业产业报统计数据假定市州范围内同物种预期收益(较)值作区域该物种基产业化条件第产单位面积公允价值规避物种价值实现序性、理布社经济差异性并基于贰0依三报林业产业基(含退耕林)规模计算相关物种基第产潜价值用贰0依三林业产业报第产产值与同四川统计鉴农林牧渔业总产值计算各县农林协调系数借用区域经济区位商析展产业物种、原料基农村经济发展区位优势析若LQij＞依则认i物种(原料林)j县(市州)农村经济发展具比较优势且值越表示比较优势越或产业专业化、或特色化水平越高;若LQij≤依则县域内自给性商品产 贰结与析 贰．依原料基区位析 贰．依．依基林存量析四川省至贰0依三底林业产业基规模达吧三依.0万hm贰基类型基本结构受退耕林工程影响较仅两类变幅超依%说明退耕林物种选用存产业禀赋路径依赖路径依赖使退耕林形资源自融入该区域既产业基退耕林除未参加贰00漆起珍稀用材林基建设外均各类基规模做较贡献其特色经济林、笋用竹产业贡献率表明退耕林林业产业着丰富与完善作用(参见表依) 贰．依．贰基林县域区位优势原料基产经营属林业第产业具资源密集、劳密集特点县域农村经济重要组部基产值区位商衡量着相关产业发展基础优势种优势相农村经济发展言根据前述假定条件我测算四川省(含非退耕林般用材林)林业产业基潜力产值依漆依陆.0贰亿元具经营发展优势县域拥相关潜力产值依三陆漆.5三亿元优势县域相关原料基潜产值占全省相应产值陆9.9%～9吧.5%占比作产业基域聚集度指标则物质能源林＞食用油林＞森林蔬菜＞笋用竹＞药材林＞特色经济林＞饮料林＞调香林＞珍稀用材林＞材用竹＞工业原料林＞干林＞桑树及其＞般用材林＞水林见聚集度越高则基域特色内涵越潜产值与县域区位优势力乘积作产业发展优势表贰列各原料林类型产业发展优势前依0名相关县 贰．依．三二产结构析根据产业结构理论经济发展程产业结构调整产业结构断升级程二产产业升级推力贰0依三四川省林产加工企业陆陆5吧家规模企业仅三9依家亿元产值龙企业依贰四家表现:般性加工比重高附加值产品比重低技术更新改造技术进步没取进展产业结构升级缓慢林业第、第二、第三产业产值构比三漆.9∶三四.9∶贰漆.贰［依漆］产业尚提供原材料物资产品主属于较低层产业结构基于林业产业资源密集性四川产业资源底蕴我认较间内、二产间联变化明显利用贰0依三各县林业、二产比值关系估算各产业基类型二产潜产值加工能力假定现规模企业实现设计产能据析二产结构状态规模企业代表着行业现代化水平高低其贡献二产升级根本析表三看四川林业产业资源具依四99．漆贰亿元潜二产产值其现规模企业贡献率四漆%实木类加工产能较满足游市场需求;纤维板代表工业化加工产能剩受制于游原料市场;竹材制浆代表材用竹工业化加工产能足制约着原料存量产利用;高附加值产品向经济林加工规模尚处较低起步区间四川林业二产结构升级于竹材加工产能幅度提升(资金密集)经济林高附加值产品创新研发(技术密集)突破 贰．贰产业物种区位析 贰．贰．依物种区位优势析退耕林工程栽植树种涉及依00余种［陆］纳入产业资源统计物种(类)四依种经济林直退耕林关注重点物(品)种选择跃四川贰5种具产业禀赋经济林物种布广核桃窄橄榄相关区位析表明具区位优势县域物种梨优势县域数表达物种自理属性发展区位优势足三0县物种具较明显区域特色橄榄、芒利用物种优势县数与布县数比值做发展策略比值≥漆5%发展区域特色经济林比值50%－漆5%进行专业化发展比值＜50%进行般性发展进入县域内发展优势物种(类)排序前三名收敛条件析单物种发展产业基优势县域规模花椒、梨、核桃、柑橘位居前三物种潜产值与县域区位优势力乘积作产业发展优势发展优势排位与实际情况相吻合程度较高 贰．贰．贰物种产业市场析四川林业产业资源涉及依漆漆县、四依物种(类)县域物种组合达贰陆吧四种借用二产企业规模产值标准别县域、物种进行归类通表5看论否具备区位商优势各产值规模均县域(物种)布具备区位商优势且较产值规模似乎相悖事实区位商更表达县域内所发展物种间农村经济贡献比较优势产值规模与区位优势力结合才较表达物种全省产业发展优势物种县域产值同资源价值实现市场着眼点同A级拥参与省际、际交流资源规模已或具备县域支柱产业按照全产业区专业化工基本格局培植或加入区域产业集群专业化、规模化、品牌化参与区域与家乃至际经济循环柠檬、核桃、柑橘B级具形县域主导产业或优势产业资源规模培植龙企业实现(市)区域资源聚集区域产业链间产品或特色产品参与省内市场流通用材树种、笋用竹、油橄榄C级存输域外资源量加扶持提高农产品附加值根植性企业原产品、或农副初加工产品供给市域市场适宜各类水D级基本保持满足需求资源量属于传统农业产应原产品参与域内农贸市场交易 三问题与讨论 (依)退耕区县域经济农业经济农业产业结构优化升级、农村经济结构调整、农民增收致富需要发展县域经济视角重视评估退耕林代表林业资源产业禀赋县域经济五统筹直接操作平台影响区域竞争力关键经济发展社稳定重要基础县域经济发展于充利用区位资源优势选择培育主导产业发挥主导产业关联效应扩散效应带整县域经济协调发展(贰)散家庭、并中国基形象描述退耕林代表林业产业资源经营格局弱质农户产农经营形式主自我集累、自我发展能力较弱农林产业要跨越传统经济位须并中国资源实现产业化利用并中国县域经济发展工作重点建立包含农业龙企业、农民专业合作社、农村经营户内产业化经营体系适应退耕区社经济发展前应重视专业合作社提高农户自组织程度展产品初加工带给农户规模经济效益农产品加工增值效益作用发挥(三)贰0依四我启新轮退耕林建设工程满足态治理需求基础农户拥高度物种选择权本文析表明少物种具传统经营价值产业化利用高度看则具备发展优势其原二:、区域内加工产能滞带资源市场限;二、同等区域发展其物种农村经济价值优势更二者均需要新轮退耕林加规避防止资源剩或采用短视物种(四)区域经济区位商析属于理经济范畴作植物资源析评价应该加植物理相关析本文尽管较析四川省现林业产业资源区位优势数据局限使用潜产值概念值商

Ⅱ 产业化的思路

农业产业化是社会主义市场经济发展的必然产物
第一，农业生产向广度深度发展，必然要求优化农业资源配置，提高农业生产要素的利用率。优化资源配置，就是在工农业之间、地区之间、农业主体之间配置有限的资源，配置得好，农业生产效率就高，生产发展就快，反之，效率就低，发展就慢。农业产业化就是遵循市场经济规律，以国内外市场为导向，利用市场机制优化配置资源，最大限度地发挥农业资源的效力。
第二，农业产业化就是在市场经济价值规律的作用下，产业链各主体之间合理利用各种资源，节约人力、财力，提高资源利用率和劳动生产率的一种表现。
第三，农业专业化分工，需要进行农业产业结构调整，进而推进了农业产业化的形成。在市场经济体制下，投资者如农户；农业企业要对投资的最终效果负责，这就迫使决策者必须深入市场调查，密切注视市场动态，根据市场需要来决定投资的方向和规模。作为宏观管理者的政府，也是根据市场供求关系变化的信息来制定调控的政策和措施，使调整的决策易与实际生产相吻合，这就可以有效地减少和避免产业发展的盲目性，使农业产业结构大体上能保持动态的协调平衡，从而推进农业内部专业化生产的提高，进而推进农业产业化的进步与发展。
第四，农业向现代化迈进，呼唤组织制度创新。社会生产力的发展和进步客观上要求社会生产方式的不断调整和变化，农业产业化是适应市场经济发展要求的农业生产经营组织形式和制度的进步，是社会生产力和生产关系矛盾运动的必然结果。 农业产业化是产业发展的必然趋势
经济发展的重要前提是产业结构优化，而产业结构优化需要具备两个基础条件，一是产业结构优化设置应适应其自身演进规律，二是产业结构优化调整应以其自身变动趋势为基础。产业结构从低级到高级演化是在特定条件下存在的一种必然趋势。农业之所以属于弱质产业，是因为农业仅限于从事初级产品生产；滞留隐性失业即剩余劳动力过多。农业产业经营通过从事集约高效的种养业，着重发展农产品加工业和运销业，可以吸纳相当多的劳动力就业创造价值扩大增值；同时，城市里的农产品加工业及其他劳动密集型产业应当向农村区域转移，为农村发展二、三产业提供更多机会，乡镇企业要以着重发展农产品加工业和运销业为战略方向，适当集中，与小城镇建设结合起来，从而形成众多的强有力的经济增长点，转移更多的农业劳动力。在相同条件下，农业占用劳动力越少，农业劳动生产率就越高，这是现代农业发展的一般规律。

Ⅲ 我国国家级开发区产业发展思路和重点

产业发展是我国国家级开发区建设的核心内容，要针对我国国家级开发区产业发展中存在的一系列突出问题，按照“布局集中、发展集聚、产业集群”的原则，不断提升开发区的产业层次，促进开发区产业与属地产业之间的融合发展，把开发区产业结构的调整作为当前推进调结构、转方式的重要切入点和示范区，促进我国国家级开发区产业更好更快发展。
（一）加快提升产业层次，不断优化产业结构
（二）提升自主创新能力，加强自主品牌建设
（三）提高产业的关联度，大力打造产业集群
（四）促进开发区产业与地方经济的融合发展，形成整体竞争力

Ⅳ 产业八要素和五步法是什么

“产业革命八要素”主要是指：

1、产业选择。贵在因地制宜、凸显特色。“因地制宜”就是真正把自身比较优势发挥好；“凸显特色”就是人无我有、人有我优、人优我特、人特我精，并且有质量有规模有品牌，提高生产力水平，降低劳动成本，增强市场竞争力。

2、培训农民。贵在贴近生产、实在管用。“贴近生产”就是要办好新时代农民讲习所，开展有针对性的实用技术和实用技能培训，解决好种不好、养不好、卖不好的问题；“实在管用”就是要突出提高农民综合素质这个重点，从思想上拔穷根，消除精神贫困，激发群众脱贫致富内生动力。

3、技术服务。贵在专业科学、全程全面。“专业科学”就是要围绕特色优势产业的重点环节，构建“产、学、研、用”联合协作机制，实现问题就地攻关、技术就地集成、成果就地转化；“全程全面”就是必须加强科技兴农、智慧兴农，把技术服务与技能培训结合起来，为群众提供育种育苗、田间管理、疫病防治等全过程技术服务。

4、资金筹措。贵在多元投入、规范高效。“多元投入”就是要创新财政支农方式、拓展金融资金渠道、带动城市工商资本反哺农业、反哺农村；“规范高效”就是要用好脱贫攻坚产业基金，优化资金拨付流程，简化审批程序，切实做到组织申报快、审批放款快、落地见效快。

5、组织方式。贵在优势互补、带动农民。“优势互补”就是要发挥各类基层组织的作用，优化资源配置，凝聚各方力量，激发产业革命的持久动力；“带动农民”就是要坚持“强龙头、创品牌、带农户”的思路，明确贫困户、农户在绿色优质农产品产业链、利益链中的位置，保障农民利益。

6、产销对接。贵在未雨绸缪、无缝衔接。“未雨绸缪”就是要充分发挥贵州的生态、气候、环保优势，在品种、生产、流通、加工、管理等产业链的各个环节努力降低成本、提高品质；“无缝衔接”就是要建立完善产销对接机制，开展农超对接、农校对接、农社对接。

7、利益联接。贵在机制合理、惠农增收。“机制合理”就是通过科学的制度设计和模式设定，使农户特别是贫困户成为最大、最终、最广泛的受益者；“惠农增收”就是要拓展农民转移就业渠道，增加农民工资性、经营性收入。

8、基层党建。贵在发挥作用、提升组织力。“发挥作用”就是要充分发挥党员先锋模范作用，为打好振兴农村经济的产业革命提供坚强保证和有力支撑；“提升组织力”就是要突出政治功能，让基层党组织成为产业革命的“指挥所”和“先锋队”，不断强化党组织的凝聚力和号召力。

产业革命五步工作法是指：政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。

Ⅳ 产业规划是什么

什么是产业规划：

产业规划内容与一个国家或地区所处的经济发展阶段、经济发展水平以及面临的发展问题等有密切的关系。产业发展与规划内容体现创新、特色和区域一体化等理念。立足行业和区域，但又要跳出行业和区域自身的限制，从长远来设计和确立产业发展蓝图，构建创新型的产业体系。产业规划一般包括以下内容：产业发展现状和特征的分析、产业发展目标和发展定位、产业发展重点方向、产业空间引导和产业发展政策等。产业规划一般包括以下内容：产业发展现状和特征的分析、产业发展目标和发展定位、产业发展重点方向、产业空间引导和产业发展政策等。

产业规划应该是“条”“块”结合的强指导性规划。“条”是指从产业门类的视角，阐述地方发展什么样的产业以及推动这些产业发展的策略和措施。“块”是指从土地空间的视角，剖析地方应采取什么样的产业布局以及基于具体地块的开发策略和项目建议。

目前产业规划主要有三个层次：
1、区域产业规划：在明确区域整体战略基础上，对区域产业结构调整、产业发展布局进行整体布局和规划，同时注重协调好土地开发、生态保护、民生问题、基础设施建设等各方面关系。
2、专项产业规划：在明确区域产业规划的前提下，为主导产业、跟随产业和支撑产业的发展进行详细规划，厘清产业的发展次序，解决产业聚集的关键问题，形成产业集群所必须的产业生态圈。
3、产业园区规划：在明确区域产业规划的前提下，为主导产业、跟随产业和支撑产业的发展规划若干专业的产业园区。

绿野咨询产业规划咨询服务：

绿野咨询产业规划的研究体系包括：
外部环境研究、内部条件研究、理论案例研究、专题专项研究和综合分析过程。

绿野咨询产业规划的成果体系包含：
区域功能定位、产业战略定位、产业发展策略、重点项目策划和规划实施方案：
1.区域功能定位
产业规划的研究，必须对区域整体发展战略有准确的把握。区域功能定位主要指根据规划区以前所作的相关规划或者政府工作计划进行深入分析、研究，确定规划区的区域功能定位、区域功能布局等，作为产业规划方案制定最直接的依据。
2.产业战略定位
产业战略定位，主要基于区域功能定位的总体结论性意见，对规划区的产业发展，从产业细分门类视角进行深入讨论和规划，确定规划区要发展的产业门类、产业结构、产业布局及产业目标，描绘规划区的产业蓝图。
3.产业发展策略
产业战略定位解决的是产业发展的方向和目标的问题，而产业发展策略关注的是，为达到既定的产业发展目标，所应采取的发展策略和产业政策，为各产业职能部门提供最直接的工作方向和思路。
4.重点项目策划
重点项目策划部分主要从行政区属的角度，进行落地的产业项目策划。内容包括总体概述、重要性分析、可行性分析、开发理念、项目设计、运营建议等等。项目策划并不是漫无边际的，产业项目作为产业规划中最直接的落地成果之一，是区域功能定位、产业定位和功能布局等的重要承载者。
5.规划实施方案
规划实施方案是实现产业发展规划的计划和路径，主要是推动产业按照产业目标向前发展的一系列对策、措施的集合，不但能落实到各个产业部门，而且能落实到各个空间地块。规划实施方案的提出，主要涉及到战略阶段的划分、发展模式的确立、推进措施的建议等内容。

绿野咨询产业规划成果的应用领域主要包括：
政府工作报告、部门行动计划、区域招商指南、营销宣传方案、产业优惠政策、政府绩效考评。

Ⅵ 针对当前本地产业发展规划，有什么思路和想法

1、收入弹性原则（所得弹性标准），即每增加一个单位收入与增加对某商品需求量之比。如果由于收入扩大而增加的需求能转化为收入弹性高的商品，出口增长率则可随之提高，对整体经济增长则较为理想；
2、生产率上升率原则（生产率上升原则）。为了使收入弹性高的商品能够出口，必须具备充分的国际竞争能力，因而最佳选择是把生产上升率高的产业或技术发展可能性大的产业作为重点；
3、技术、安全、群体原则，即从长远观点看，经济发展的动力是技术革新，从而对于能成为将来技术革新核心部门的产业，目前虽然处于比较劣势地位，也不能轻易放弃；为了一国经济的稳定发展，事实上要求有某种程度的国家安全保障或能够保障国家威望的产业；为了产业部门之间的平衡发展，必须形成范围较广的产业群体。符合上述三条标准的产业结构状态，就可称之为一定时期一国产业结构的最适状态，同时也就表明该国阶段上产业结构高度化达到水准状况。

Ⅶ 我国信息化产业的发展思路是

我国“十二五”信息化发展的基本思路及目标、重点
（一）“十二五”信息化发展思路
以科学发展观为指导，以“两化融合”为切入点，重点解决我国经济和社会发展过程中出现的对信息化的重大需求，从三个层次全面、协调地推进信息化进程，实现我国经济、技术和社会的跨越发展。
推进信息化的三个层次为：
重大产业化层面；
重大应用层面；
重大核心技术研发层面。
（二）“十二五”信息化发展目标和重点
《国家信息化的战略目标（2006-2020）》明确制定了我国到2020年应该达到的一系列重要目标，包括：
综合信息基础设施基本普及；
信息技术自主创新能力显著增强；
信息产业结构全面优化；
国家信息安全保障水平大幅提高；
国民经济和社会信息化取得明显成效；
新型工业化发展模式初步确立；
国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善；
国民信息技术应用能力显著提高；
为迈向信息社会奠定坚实基础。

Ⅷ 甘肃地勘单位主导产业的发展思路

乔志钢

（甘肃有色地质勘查局一〇六队，甘肃兰州，730046）

主导产业是指对单位的生存和发展起至关重要作用，能为单位提供主要经济利益来源的各种生产事业。甘肃蕴藏着丰富的矿产资源，在国家已累计发现的171种矿产中，甘肃占据2/3，是我国矿产资源的“聚宝盆”。矿产资源的开发和利用，对我国的经济发展起到了推波助澜的作用。地勘单位的优势是拥有一批专业性的地质找矿人员和一批适用技术，以及几十年来在各自的勘查登记区取得的地质成果。甘肃地勘单位应抓住西部大开发带来的机遇，充分利用处于矿产资源丰富地区这一比较优势，积极寻找国家经济建设以及西部大开发急需的矿产资源，满足社会发展和国家经济建设对矿产资源的需求，促进甘肃地勘单位的可持续发展。

一、依据《中华人民共和国矿产资源法》，搞好矿业开发和矿权运作

1.矿业在社会经济发展中的地位和作用

我国已成为世界第三矿业大国。矿业提供了全球能量供应的90%，制造业原材料的70%；提供了中国能量的93%，制造业原材料的80%。矿产资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，是人类生产和生活资料的源泉，是一个社会取得繁荣、一个国家得以富强的先决条件之一，与人民生活条件和生活质量的改善息息相关。矿产资源又是一种性质独特、极其珍贵的自然资源，它的储量有限，采后消失不能再生，具有有限性和非再生性。因此，合理开采和利用矿产资源是我国目前一项非常迫切的任务。

2.让矿业开发成为甘肃地勘单位的主导产业

甘肃地勘单位在地质找矿中，要充分利用《探矿权采矿权转让管理办法》赋予的探矿权人优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权这一优势，按照国家有关法规和产业政策积极投入，组织单位剩余劳动力，从事矿业开发，在远景较好的成矿带进行采矿生产，多方位筹集资金，建立集采矿、选矿和冶炼于一体的矿业生产流程。从过去单一的地质找矿，向矿业开发转轨。这样，既可以分流剩余的劳动力，又可以在地勘单位整体“转企”之前，创建以开发矿业为主导的产业。以开发促找矿，以找矿促发展，形成良性互动，从而找到地勘单位可持续发展的立足点，并逐步向科学化、规模化发展，最后形成具有一定实力和规模的矿业集团。通过矿业开发完成原始积累，发展地勘经济，使地勘单位向企业化过渡，投身于西部大开发和繁荣地方经济的建设中。

3.通过探矿权有偿转让，发展地勘经济

探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。《中华人民共和国矿产资源法》第3条明确规定：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。”为了体现国家享有矿产资源的所有权，国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。我国每年投入大量国拨地勘费用于矿产资源的地质勘查，对于国家出资勘查的，受委托的地质勘查单位为探矿权人，以明确国家和勘查单位的权利义务关系，有利于加快地质勘查单位企业化改革的进程。地勘单位作为探矿权人，在完成规定的最低勘查投入后，按照《探矿权采矿权转让管理办法》的规定，经依法批准可以将探矿权转让他人。

甘肃地勘单位通过几十年的工作，拥有大量的探矿权。这些探矿权对于开发丰富的矿产资源是一笔潜在的财富。目前，探矿权转让市场尚不完善，应在国土资源厅的指导下成立“矿权交易中心”，为探矿权的供需双方提供公平、公正、公开、合法的交易场所。因为只有把探矿权融入市场，才能发挥它的潜在价值。通过探矿权的有偿转让，满足国家经济建设对矿产资源的需求，使从事矿业生产的企业有了资源保障，同时使地勘单位在探矿权转让中获利。这样，既满足了市场对探矿权的需求，又实现了地质成果的价值，使地勘经济得以发展。

甘肃有色地质勘查局一〇六队，于1999年9月与甘肃省成县小厂坝铅锌开发有限公司签订了“甘肃省成县小厂坝铅锌矿床探矿权转让合同”，在15年的合同期内，为一〇六队补偿铅锌原矿15万吨；于2000年3月同甘肃省白银公司签订了“李家沟铅锌矿矿业权重叠及补偿合同”，在15年的合同期内，为一〇六队补偿铅锌原矿45万吨。两个探矿权转让合同价值人民币1.5亿元。这在我国尚属首例。两个探矿权的成功转让，维护了探矿权人的合法权益，使甘肃有色地质勘查局一〇六队的经济上了一个新台阶，也为地勘单位在探矿权的运作上积累了成功的经验，从而使探矿权有偿转让成为西部地勘单位新的经济增长点。

4.以矿业权参股，试走股份经营之路

通过大量的地质工作，地勘单位找到了不少可供开发利用的矿产资源，很多矿点尚未进入开发阶段，有的矿点虽然已经进入了开发阶段，由于缺乏资金，开发的速度极为缓慢。为了能使这些埋藏在地下的矿产资源早日发挥经济效益，地勘单位应积极将探矿权融入市场，通过矿业权参股的形式，与开发商走联合开发之路。这样，既加快了矿产资源的开发速度，又规避了投资风险。通过股份经营，可以引入市场竞争机制，完善管理制度和管理方法，单位和职工参股，能充分调动职工的生产积极性。通过矿产资源的联合开发，为地勘单位整体股份制奠定基础，为未来的企业化经营积累经验。

二、立足于地质勘查业，走可持续发展之路

1.我国经济和社会发展对地质勘查工作的需求增加

改革开放以来，我国经济社会快速发展，对地质勘查工作的需求大幅度增长。而当前的地质勘查无论是质量还是数量、都难以满足国民经济和社会发展的要求。20世纪90年代后期以来，我国矿产品进出口从顺差转为逆差，资源相对不足，环境污染严重，已成为影响我国经济社会发展的重要因素。作为支撑国民经济发展的矿业，近20年来开发量成倍增长，增长速度远远大于矿产勘查新增加储量的增长速度，导致大多数矿产资源出现危机。一些上个世纪五六十年代建设的矿山企业因资源枯竭而面临闭坑。即使是近年来取得重大勘查成果的石油、天然气、金、银、铜等矿产资源，与国民经济需求的差距也在加大。

2.做好地质成果资料的分析和研究工作

地质成果资料是指通过地质勘查工作为国民经济和社会发展所提供的各种阶段性或最终的矿产储量和地质资料，是一种信息产品。有效的地质勘查成果可以满足国民经济建设和社会发展的需要，这就是地质勘查成果的使用价值。地质成果中的各种地质资料对于国民经济各部门来讲具有现实的使用价值，而探明的矿产储量则是一种潜在的使用价值。

经过几十年的发展，甘肃地勘单位在各自的勘查登记区做了大量的投入，进行了各种手段的地质找矿工作，取得了许多地质成果。有的地质成果资料已上报省储量委员会，有的已移交矿山开采单位，有的仍留在地勘单位做进一步的分析和研究。这些地质成果资料是一笔巨大的无形资产，对矿产资源能否进一步开发和利用起到至关重要的作用。随着技术的进步和认识的深化以及地质成矿理论的不断提高，甘肃地勘单位应充分利用这笔宝贵遗产，组织有经验的专业地质人员对已取得的地质成果资料进行分析和研究，总结找矿经验，提高成矿理论的认识。这些地质成果资料的进一步开发和利用，特别是为服务经济建设具有广阔的前景，是地勘单位的潜在财富，同时为发现和寻找新矿种提供有价值的参考资料，为下一阶段的地质找矿提供依据。

3.地质工作要走可持续发展之路

随着社会的发展，地勘单位对地质工作中的设备配置、工作环境等方面进行了必要的投入与更新。野外项目组配置了笔记本电脑，方便地质资料的整理和汇总；配置了生产和生活用车，实现了地质工作中以车代步；改造了室内办公条件，购置台式计算机及成图软件，提高了制图的准确性。这些地质工作硬件设施的投入，改善了地质工程技术人员的办公环境，提高了工作效率。新时期地质工作，仅仅对硬件设施的改善是不够的。近年来，地质专业工程技术人员严重不足，40岁以下的中青年出现断档。地质人员的找矿积极性、爱岗敬业、无私奉献精神，对地质工作的热情、事业心与老一辈地质工作者相比，有很大差距，这些思想意识上的衰落，构成地质工作软件设施的欠缺。如何提高思想意识，使地质工作走可持续发展之路，笔者认为应积极培养和引进一批有奉献精神、热爱地质事业的适用人才，完善现行的分配制度，制定地质工作激励制度，充分调动地质技术人员的找矿积极性。应站在地质工作者的立场上了解地质工作现状，设身处地为地质工作着想，而不应该从自己的观点出发看问题，避免激励过分与激励不足。做好地质项目的验收工作，加强地质工作的质量监督，激励与监督相结合，为寻找和发现可供开发利用的矿产资源产地创造条件，为发展地勘经济，走可持续发展之路奠定基础。

4.争取国家地质调查项目

国家地质调查项目由中国地质调查局统一管理。甘肃地勘单位应在以地质找矿为中心的同时，抓好队伍的自身建设，积极组织人力、物力、财力，培养一批人员精干并相对稳定、装备精良，以高新技术为支撑，地质勘查与综合研究相结合，能担当重大战略任务，善于攻坚打硬仗的高素质、专业化队伍。通过投标的形式，争取中国地质调查局的地质调查项目，取得国土资源调查经费，以参与地质调查项目的竞争拓宽地质市场。通过竞争的地质调查项目，扩大地质找矿的领域。

5.扩大商业性地质项目的服务领域

社会经济的发展，对地质成果的需求不断增大。老矿山资源的枯竭，新矿点地质找矿的投入，这些从事矿产资源开发的企业对地质工作的需求越来越多。地勘单位应认真领悟需求等于市场的内涵，积极扩大商业性地质项目的服务领域，在利用商业性地质工作服务于地方经济发展需求的同时，扩大市场份额，增加商业性地质项目的创收能力，培养一支从事商业性地质工作的队伍，使之不断发展和壮大。

社会发展为地勘单位提供广泛的地质市场。随着我国人口增加，社会经济活动增多，地下水资源紧缺以及土地沙漠化、耕地盐碱化等问题日益突出。我国地质灾害频繁发生，造成的死亡人数超过了因洪涝灾害死亡的人数，年均经济损失高达270多亿元，占全国自然灾害损失的1/4。西部大开发战略的实施，即将开工的“兰渝”铁路等基础建设工程，为甘肃地勘单位提供了广阔的工程地质市场。水文地质、环境地质、地质灾害预警工程成为地勘单位产业发展的新领域。地勘单位应抓住这个市场机遇，组织专业地质人员，通过学习新工艺、新技术提升单位资质认证，扩大业务领域，提高市场份额。

随着地质找矿阶段性地发展，岩心钻探业务量逐渐增多，大有东山再起之势。我们应该抓住这一机遇，抢占岩心钻探市场，发挥地勘单位在岩心钻探施工中的优势作用。对岩心钻探市场的发展空间进行准确预测，做好市场调查，把握市场动态，组织专业人员进行专业化施工，在抢占市场的同时，注意掌握投资的时机和投资的规模，规避和降低投资风险。使那些曾经为地质找矿作出贡献，响彻在大山深处的岩心钻机进入地质市场经济发展的舞台。

三、建立适应市场经济条件下的现代企业管理机制

1.适应市场竞争，转变经营理念

管理是企业永恒的主题。企业管理的中心是财务管理，财务管理的主要内容是加速资金周转。在地勘单位几十年的风雨历程中，大多数时间是在计划经济体制下走过的。随着市场经济的发展，地勘行业也加入了激烈的市场竞争中，计划经济时期的管理体制已不能适应市场经济的发展要求。任何经营问题，在最后的分析中，既是由人引起，又必须由人来解决。所以，在合适的时机将合适的人放在合适的位置上，是企业成长的一把钥匙。用人之长，人人是人才；用人之短，人人不可用。引入竞争机制，建立监督和激励相结合的现代管理制度，引用德才兼备、任人唯贤的用人机制，培养一批适应市场竞争的管理人才已成为当务之急。在财务管理中要以成本为中心做好事前预测，完善事中控制和做好事后分析，注重单位在一定期间现金流量的变化和发展趋势。努力增加收入，降低成本支出，促使企业价值最大化。

2.建立适合自身发展的企业文化

今天的文化就是明天的经济，明天的经济就是今天的文化，文化和经济是一架车上的两个轮子，离开文化谈经济，离开经济谈文化，都是荒唐的。企业文化作为企业经营管理中的重要战略之一，其重要地位是毋庸置疑的。因此，要在充分调研的基础上，将符合地勘单位发展的企业文化予以贯彻。

加强单位内部相互间的能力传递与知识共享，开展互动式培训和业务交流。此外，建立与完善内部知识管理系统，并予以适时的更新。打造学习型组织，注重职工能力提升和知识完善。结合地勘单位不同的发展时期制定综合性考核指标，完善并制定短期、中期、长期的激励机制。将业绩导向和过程控制有机地结合起来，切实做好绩效管理的规划、发展、评估、激励与支持。

切实做好企业文化从上到下的推广与执行工作，加强单位内部的沟通与交流。地勘单位的战略目标应结合企业化进程做适时的调整，包括人员能力结构的提升，企业文化在传承的基础上进行创新与变革，做到与时俱进，遵循能者上、平者让、庸者下的优胜劣汰的用人原则。思想决定行动，行动决定习惯，习惯决定品德，品德决定命运。企业文化的制定、执行、创新与变革，决定着企业是否能有所成就，决定着企业是否能基业长青，决定着企业是否会在新的竞争环境下从优秀走向卓越。

甘肃地勘单位主导产业的发展需要一个艰苦的历程，只有发挥比较优势，才能在日益激烈的市场竞争中得到发展。同时，甘肃地勘单位主导产业的发展受所在区域自然资源和社会环境的限制与制约，影响地勘单位主导产业发展的因素也很多。以上仅是个人对甘肃地勘单位主导产业发展的一些思路。

作者简介

乔志钢，甘肃有色地质勘查局一〇六队。

Ⅸ 探讨区域经济发展的思路

开放并举转变。13年来，武汉经协区成绩显著：①区内联台协作以招商引资为重点，进一步扩大了各地市的对内开放；⑦跨地区资产重组力度加强，提升了区域经济协作的层次；⑧各地市在资源优势方面实现了互补，增强了区域经济实力；④区内建立了工作网络，联合、协作正在向更深层次、更宽领域方向发展。据统计，13年来武汉经协区共完成双边、多边经协项目8万多项，总金额3000多亿元。目前，武汉经协区成员已发展到湘、鄂、赣、豫4省28个地市，拥有口1．∞亿，土地面积35万平方公里。二、展苴未来．武汉经协区面临新的发展态势会议认为，以中心城市为依托，加快区域经济发展，是我们发展经济长期坚持的一项战略方针。党的XUEXIYUSItlJIAⅣ十五届五中全会再次强调，要”大力推进多种形式的地区经济技术台作”，表明了在新世纪加强经济技术台作的重要性。当今世界，经济全球化的浪潮席卷而来，科技革命迅猛发展．产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈，所有国家都感受到由此带来的巨大影响和压力。与此同时，全球范围内的经济合作越来越紧密，区域经济组织也力求通过联手台作保护共同利益，促进共同发展。在这一背景下，我国即将加人世界贸易组织，意味着中国经济加快融经济全球化进程。西部大开发战略的实施，将进一步促进地区经济协调发展。国内各城市、各地区加强经济技术合作，实现“优势互补、互利互惠、联合发展、共同繁荣”显得更加必要和紧迫。武汉经协区成员单位信阳、成宁、周口、十堰、黄冈、武汉等市的领导在论坛上发表了演讲，他们从多方面探讨了以武汉为龙头，加快区域经济发展、提供共同繁荣的途径。三、加强联台。促进武汉经协区共同繁荣会议提出，面向新世纪，要抓住机遇，迎接挑战，运用新的观念和更加扎实有效的措施．全面加强武汉经协区的联合协作，促进各地市的共同繁荣。①联台编制区域协作发展的总体规划，找好区域整体开发，共同发展的基础。按照实事求是精神，分期实施，抓好协作区。十五”期间联合协作发展规划。把区域发展规划与各地市重点项目规划有机衔接，联合创办一些跨地市、跨行业的项目和有利于促进区域经济合理布局的项目。⑦发挥各地科技优势，尽．54∞∞年第n靴快形成新型的科技产业群体。湘、鄂、豫、赣四省以及与会的城市在科技方面都有自己的优势，也有很好的合作基础，还有一批很有发展前途的项目。可采取股份制等多种形式进行联合，实现优势互补，培育、形成强大的产业集团和新的经济增长点。③进一步推动资产跨地区流动和重组，并在流动中实现对传统产业的改造，提升技术层次。鼓励强强联台，在区内的重要产业领域培育出跨地区大型骨干企业，不断发展壮大名特优新产品。④进一步加强交通等基础设施建设的协作，提升经协区的辐射和集散功能。尽快形成以武汉为中心的，覆盖经协区、辐射全国的物流中心；加快城市间的公路建设，早日形成区内城市问的高速公路网；加强水路建设．尤其要重视长江航运资源的开发和利用，力争尽早实现江海联运；加强航空、邮政、电信的合作．尽快形成区内快捷、便利的航空、邮政、电信大通道。⑤进一步加强商贸、金融的合作。争取尽快培育出一批如金融市场、劳务市场、科教市场、信息市场、人才市场等区域性大市场。加快金融业的联合协作，发展电算业务，形成资金融通体系。④大力推进旅游资源的开发利用，形成新的经济增长优势。长江中游地区的旅游资源十分丰富，不仅有深厚的文化底蕴，也有十分丰富的文景观和自然景观。这些资源的广泛开发和利用，经济效益将是可观的。要通过联合协作，进一步加强对外宣传，扩大旅游景点的知名度．重组优势，形成多种形式的旅游共同体。(