建立文化产业发展领导小组

① 北京市文化创意产业促进中心的机构设置

北京市文化创意产业促进中心外设专家指导委员会。中心设委员会秘书处。
专家指导委员会：由相关部门、专家、文化创意产业领军人物组成。
主要职责：创意产业总体规划、产业导向、政策法规、项目立项、活动组织和专业评估认证等。筹建行业协会。分类建立专家库。重视文化创意领军人物的发现、引进、储备、培养以及破格使用等工作。创造良好的人才创意、创业的环境。分类建立人才库。
中心内设运行机构三部一室：项目评审部、产业发展部、信息服务部、办公室。
办公室：
主要负责行政管理，内部日常事务，党团工会组织管理、公共关系协调、人力资源开发等方面的工作。
项目评审部：
负责对全市文化创意产业项目立项评审的日常工作。组织专家开展项目评审，建立项目管理制度，推动产业化，为领导小组及办公室科学调整扶持力度和方向提供正确的报告。落实专项资金管理办法及《实施细则》，有计划进行“事前调研，事中监管，事后验收”的全程跟踪服务。
产业发展部：
负责《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》、《北京市文化创意产业集聚园区认定和管理办法（试行）》等相关政策的落实；承担对全市文化创意产业集聚园区、文化创意产业人才培训基地的认定，及其相关考核、统计和日常工作；负责受理各区县政府和有关委办向领导小组办公室提交的集聚区、人才基地的认定申请，并委托中介机构对申请单位实地调查评估后，报领导小组办公室审核。开展文化创意产业相关领域的政策研究、产业规划、行业定位的研究等方面的相关工作。
信息服务部：
主要负责文化创意产业综合信息平台的建设，发布有关文化创意产业信息；建立北京市创意产业集聚区的统计监测体系；网站运营管理与维护、《创意北京》内刊、技术培训、国际交流合作，行业动态数据统计和北京国际文化创意产业博览会等方面的工作及“北京创意大奖”的征集、评选和相关工作。

② 如何制定和实施文化产业政策

文化产业的政策法规的制定和实施，重点在于制定国家文化产业发展战略和回文化体答制改革总体方案,在于加强文化管理体制改革的力度，进一步调整和完善文化体制的所有制结构,在于理顺国家文化宏观管理体制，针对长期以来宏观管理体制存在的分工过细、职能交叉和“管办不分”的积弊，突出精简机构、提高效能的原则,对现有宏观管理部门进行优化整合，建立统一、高效的国家宏观文化管理机构，强化综合管理职能，弱化行业管理职能，将行业管理职能逐步分解到行业协会，在于积极推进文化产业投融资体制改革，把重点文化项目的投融资纳人政府综合经济管理部门的年度计划,在国债投资等方面给予积极的支持，推进国有资本的投资增长机制，积极组建文化产业基金，为文化的发展提供足够的资金，进而推进文化产业的快速发展，为新时期我国的文化建设和发展提供体制保证和宏观政策支持。文化产业市场机制的建立和发展，主要在于借鉴市场经济的发展经验,培育健康的竞争机制，逐步适应国际化的文化市场，在坚持社会效益的前提下，追求文化产业利润的最大化，确保文化产业的生机和活力，极力促进文化经营单位的优化发展。

③ 文化产业发展 政府应该怎么做

文化产业的发展需要政府和各界人士的努力，那么如何看待文化产业发展中的政府作用呢？首先要分清文化包含的内容。文化可分为公共文化与文化产业。公共文化属于公共产品与服务的范畴，其特点是具有非竞争性，容易出现市场失灵，因此，主要由政府来提供与承担。此外，文化产业作为经济领域的一部分，虽然主要应由市场调节，但是由于文化产业属于新兴产业，需要政府的大力扶持，特别是对于发展中国家。但是，这并不意味着政府可以对文化产业大包大揽，不尊重文化产业发展的规律，而是应以科学的方式推动文化产业发展。实践证明，根据现代政府的职能与文化产业的基本特征，政府在发展文化产业中要定位于加强规划，培育环境，制定政策，注重引导，为产业发展提供动力、支持与保障。主要包括：一是提供基础设施。创建和维护使人民文化生活繁荣的环境，是政府的一项基本功能。这项职能是由公共部门提供有形和无形的基础设施而形成的，这些文化基础设施既要能保护和促进公共利益，又能促进市场有效运作。对于发展中国家，新兴文化创意产业在价值链的各个环节都需要基础设施，尤其需要的是信息与通信技术。二是提供财政与投资支持。传统上，政府文化部门的投资和规划主要针对某些项目、机构和大型企业，它们都严重依赖公共激励和资助，现在，政府在为公共文化与文化创意产业提供资金方面，已经超越了仅仅对核心艺术和重大文化活动的关注，扩展到更广泛的领域。三是改革创新体制机制。在很多发展中国家，一些体制缺陷限制了文化发展。比如，北京市目前的文化市场是按部门、行业和区域分割的，使本应完整的文化创意产业链条发生断裂，导致市场配置资源的基础性作用无法得到充分发挥。四是健全政策法规。健全的适应国情和国力的政策法规对文化发展具有根本性促进作用。比如知识产权的法律法规、财政金融政策等。五是支持文化走出去。

④ 国家为什么要重点发展文化产业

一、文化产业是国家发展重点。

文化企业国有资产监督管理领导小组办公室网站发布消息，为贯彻落实关于文化改革发展的战略部署，加大文化领域供给侧结构性改革力度，近日财政部下达文化产业发展专项资金44.2亿元，支持项目944个。国家宏观层面重视文化产业的发展，邮币卡交易所和收藏艺术品交易中心等文化交易所隶属文化产业这块，也能受到国家的扶持。

四、提供就业岗位。

一个新产品及市场的出现，能有效提供更多的工作岗位，降低失业率。收藏艺术品电子盘大力发展起来，市场上将出现成千上万个工作岗位，极大的解决了中国的失业人数。

⑤ 文化体制改革与文化产业发展领导小组可以下发政策性文件吗

市一级的政府相关部门是可以根据工作需要和实际情况下发文件的，但是其工作职权应该在国家相关法律法规及政策制度允许的范围内，如果出现了与上级政府要求相悖的情况，可以据实向上级政府举报投诉。

⑥ 如何完善文化产业发展的政策扶持体系

第一，完善文化产业发展的金融支持政策。加大金融业支持文化产业的力度，推动文化产业与金融业的对接，是培育新的经济增长点的需要。完善文化产业发展的金融支持政策，就要以风险分担为原则，制定差异扶持金融政策，对不同类企业、不同类业务实行差异扶持。要鼓励建立文化产业投资风险基金，制定无形资产评估质押贷款等办法，为文化企业上市融资提供便利。根据文化产业发展的特点，制定文化产业类企业不良贷款呆账自主核销的办法与措施。
第二，加强文化产业发展的税收优惠政策。税收政策是推动文化产业发展的重要策略，因此，要继续完善税收政策。不断完善文化产业科技税收政策，要根据形势的发展不断加以调整和完善国家在促进科技进步和自主创新、促进科技成果转化方面已经相继实施的一系列税收政策。进一步完善非营利性文化组织的税收政策，减轻其税收负担，促进公益性文化产业发展。
第三，创新文化产业发展的财政支持政策。财政政策与文化改革发展具有内在统一性，支持文化事业、文化产业发展是财政的重要职能之一。必须坚持财政政策与文化产业发展相协调的政策目的，按照全面协调可持续的要求，立足我国文化的历史与现实，支持和推动文化产业跨越式发展，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一。强化财政专项资金和基金政策的灵活性，拓宽文化产业资金投入来源，设立覆盖多领域、多层次的文化发展专项资金和基金，建立公众申请、专家评审、公开透明的管理模式，形成多样化和灵活化的财政专项资金和基金政策机制。
第四，深化文化产业发展的人才支持政策。鼓励和支持文化产业人才的培养，制定文化产业人才长期发展规划，整合人才培养的“源流”，构建文化产业人才培养体系，从宏观上调控文化产业人才的培养，使之达到产业发展的需求。完善文化人才引进政策，建立文化人才引进基金机制，解决引进人才工作中遇到的困难，为加大文化产业领域人才的引进力度，尤其是高层人才的引进，为文化产业的发展提供人才保障。

第五，构建文化产业发展的法制支持政策。要在现有关于文化产业发展的法律法规和政策的基础上，构建我国文化产业发展的法制支持体系。应当制定《文化产业促进法》，以法律形式确定我国文化产业发展的框架、原则、体制等基本制度，作为我国文化产业发展基本法统领文化产业发展的法律法规体系。梳理完善现行文化产业法律法规制度，对促进文化产业发展涉及的框架性、原则性内容进行细化立法，系统构建与文化产业相关的法律制度。

⑦ 简述中国文化产业的发展历史

1、1978—1999年是我国文化产业发展的预热期。

这一阶段，我国政界、学界和企业界对文化产业展开了热烈讨论，讨论的焦点是文化可不可以产业化、文化能不能够产业化、文化与经济的关系、文化是否构成生产力等问题。

2、2000—2005年是我国文化产业发展的初创期。

在2000年党的十五届五中全会提出“推动有关文化产业发展”的基础上，党的十六大将文化事业和文化产业作为相互关联的两个重要概念提了出来，强调：“积极发展文化事业和文化产业”“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。

3、2006—2011年是我国文化产业发展的体制改革攻坚期。

这一阶段，我国基本完成了出版、影视制作、发行、广电传输、一般国有文艺院团、首批非时政类报刊出版单位等国有经营性文化单位的转企改制，政企、政事分开和管办分离逐步推进。

(7)建立文化产业发展领导小组扩展阅读：

中国文化产业的发展的未来趋势：

中国特色社会主义已进入新时代。对于我国文化产业来说，新时代意味着我国文化产业将从粗放的铺摊子式的发展模式向高质量、高层次、精细化发展模式转变。

这就要求文化产业进一步加强顶层设计，规划好未来发展蓝图；突出创新、创意、创造性发明和原创知识产权掌控，坚持内容为王；推动互联网、数字技术、人工智能等与文化、审美、艺术的高度融合，大力培育文化创意产业新业态；

推动文化创意产业进一步跨界运行，创造出一批适应市场化运行的新形式；注重以文化产业新业态、新形式催生文化消费新模式。

⑧ 文化产业办公室都管什么

一、负责全市文化产业发展战略、发展规划的制定；
负责文化产业情况的调查、研究，提出全市文化体制改
革和文化产业发展的意见及相关政策措施的建议。

二、负责收集国内有关文化体制改革和文化产业发展
的信息和资料，关注各地的最新动态和最新成果，并及
时向相关部门通报。

三、负责全市文化资源及资源分布的搜集整理；负责
全市文化产业项目的发掘、营销、规划以及政策宣传、
咨询；负责文化产业策划、管理、营销及文化产业人才
的培训。

四、负责组织协调全市重大文化产业项目的调研策划、
可行性研究报告的制作和组织实施工作。对各乡镇、各
部门的文化体制改革和文化产业发展工作进行指导和督
促检查。

五、负责组织规划协调全市文化基础设施建设、文化
精品工程，负责对外文化交流与合作等工作。

六、做好重点文化产业发展项目的推介、宣传、招商
引资等服务工作。

七、负责全市文化产业项目的评审、申报，并做好跟
踪服务工作。

八、完成好市文化产业领导小组及市委宣传部交办的
各项工作。

⑨ 文化产业发展相对滞后 促进机制如何建立

文化产业被视为经济增长的新动力，在社会经济结构优化升级过程中有着举足轻重的地位。然而在2011年的报告中，我国文化产业占世界文化市场比重不足4%。也就是说，我国文化产业发展相对滞后。前瞻产业研究院对其成因做了剖析，包括文化产业投资不足，文化产品供求不平衡，文化资源开发不合理，文化产业立法不完善等内外部因素的制约。
因此，文化产业这一环境友好型产业在国内有良好的发展前景，鉴于文化产业发展遇到的瓶颈问题，可以从以下三个方面建立促进机制，来保障文化产业快速、健康发展。
1)建立文化产业发展的制约机制。为了避免笼统的文化产业意识，盲目发展文化产业，政府需要在尊重文化生产的自身规律的基础上区分公益性文化产业和经营性文化产业。在此基础上，细分文化产业的门类，制定合理的准入条件，使得文化产业能够健康发展。
2)建立文化产业发展的竞争机制。良好的竞争机制离不开完善的企业管理制度，为此在文化产业的各行业间实施考核评估制，并做年度竞争力排名，以资源的重新分配作为奖惩，从而达到优胜劣汰。另外，企业内部实施岗位责任制，有助于提高整个文化产业的经营效率。
3)建立文化产业发展的保障机制。文化产业保障机制的构建要从政策保障、人才队伍保障、资金保障三方面着手考虑。政府相关职能部门应当尽快出台促进保护文化产业发展的法律法规。文化行业协会则应需要制定自律规则和条例。此外，培育创新型人才队伍，拓宽融资渠道，加大投资力度也是文化产业快速健康发展的重要保障。

⑩ 求文化体制改革方案或是广播电视总台改革方案！

——抓好统一思想,树立大局意识。出版改革,观念先行。2004年初,针对一些同志在政企分开、职能转变问题上存在的疑虑和模糊认识,局党组提出了“三转变”——转变观念、转变职能、转变作风,“三加强”——加强学习、加强团结、加强服务和“四律”——执行国家法律、遵守宣传纪律、探索和掌握出版规律、严格自律的要求,切实做好思想政治工作,重在增强改革的紧迫感和责任感。

——实施政企分开,理顺管办关系。2004年2月,局党组作出《关于进一步转变职能、政企分开,加快广东出版产业集团建设的决定》,主要包括:第一,将局属现管的广东科技出版社等13家企事业单位成建制规划归广东省出版集团公司主管主办;第二,将广东新华发行集团股份有限公司的国家股划归广东省出版集团作为政府授权经营的国有资产,由省出版集团对发行集团实行控股;第三,将上述14家企事业单位的党组织关系从局直属机关党委划出,转由广东省出版集团党委直接领导,省出版集团党委直接隶属省直机关工委,接受省新闻出版局党组指导;第四,将局用所得税返还款投资于“广东出版城”的建设费划归省出版集团。

——调整内设机构,加强公共服务。为适应政企分开后的新形势、新要求,广东省出版局以明确管理职责,加强公共服务为目标,将省政府赋予的行业管理的图书、报纸、期刊、音像电子、网络出版、印刷复制、发行、“扫黄打非”、版权、人才培养和队伍建设的十大类项目,划分为内容生产管理、市场执法管理、行政法规管理、人才与后勤保障五大块,重新调整了局机关处室职能,先后制订完善了18个涵盖工作规则、办文、保密、财务、人事、廉政建设等方面的制度,实行处级干部轮岗交流,主要骨干向重点处室增派,从而将工作重点切实转移到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。

——下放审批事权,创新管理模式。根据行政许可法的要求,广东省出版局对行政许可事项全面清理,该管的坚决管好,不该管的彻底放开,分级管的逐级分管。实践证明,事权下放,管理靠前,更有利于方便企业,服务群众,贴近基层,有效提高行政效率和服务质量。

——加强宏观调控,促进产业发展。广东省出版局树立了“管理只是手段,服务体现诚意,发展才是第一要务”的理念,坚持抓大事干成大事,抓环境力促发展。积极推进“珠三角国际印刷基地”建设并取得成效,全省印刷业产值由原来的占全国1/5上升到目前的1/4强。局党组还作出决定,在职局党组成员一律不再兼任行业协会领导,改由各行业选举产生的领军人物担任;各协会建立隶属省局直属机关党委的党组织;组建广东出版产业联合会,从而既坚持党管意识形态原则,又真正实现“行业自律”。

——推进综合执法,强化市场监管。2004年,中央决定在文化体制改革试点地区建立文化市场综合执法机构,省委、省政府决定将省文化市场管理工作领导小组办公室(加挂“扫黄打非办”牌子)设在广东省出版局。目前,全省21个地级以上市和80%的县区已顺利完成了文化广电新闻出版局和文化市场综合执法队伍的组建工作。全省文化市场执法人员从原有的332人增加到1310人,执法力量大大加强。