❶ 结合本乡镇或本村实际，浅谈如何决战决胜脱贫攻坚
结果被叫这户本村实际浅谈，如何决战决胜图？空间绝阵图，民工间的话，就是要立交当地的一些特色特色精神和经济上的一些财富
❷ 怎样推进精准扶贫产业扶贫
在《纲要》中，我国未来十年“三位一体”的扶贫工作格局逐渐清晰: ---专项扶贫。专包括易地扶贫搬迁、整属村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等。 ---行业扶贫。包括明确部门职责、发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视能源和生态环境建设等。 ---社会扶贫。包括加强定点扶贫、推进东西部扶贫协作、发挥军队和武警部门的作用、动员企业和社会各界参与扶贫等。 目前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。在这样的背景下，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫构建了国家扶贫战略的完整体系，互为支撑，相互呼应，将共同促进贫困地区加快发展，促进贫困人口脱贫致富。
❸ 如何深入细致，摸清扶贫领域底数
对战士了如指掌，是坚持唯物主义的工作方法，是我军政治工作的优良传统，也是做好思想工作的一个“基本功”。这就如作战了解敌情一样，不熟悉敌人的地形，不掌握敌人的兵力部署，就不可能制定正确的战法。思想工作也是如此，要做好战士的思想工作，必须掌握战士的真实思想。否则，就会犯“瞎子摸鱼”和“闭上眼睛捉麻雀”的错误。下面我就从三个方面浅谈以下个人认识：一、深入调查研究，准确掌握情况是摸清官兵思想底数的前提一是用心熟悉战士的基本情况。主要从三个方面了解：(1)通过查阅档案，掌握所属人员的基本情况，如家庭情况，个人简历和爱好特长、性格气质、身体状况、生活习惯、婚恋情况及人际关系等。(2)通过个别交谈、询问同乡等多种渠道，掌握全队官兵的现实思想状况，如一个时期带有倾向性思想的范围、规模和程度等。(3)在调查了解的基础上，心里要有个活账本，及时掌握战士思想变化情况，以便有针对性的开展工作。二是心里要有战士，思想工作才能有的放矢。俗话说，人熟好办事。思想工作也是如此，只有对战士的熟悉，做到真知、深知，才能心中有数，因人施教，把工作做到点子上。要做到这一点，指导员必须具有强烈的事业心和深入细致的作风。(1)有了强烈的事业心，对战士才能用心。的基础在士兵，而士兵又大都集中在连队。战士是人民的优秀子弟，是我军的希望，也是建设有中国特色社会主义的生力军。把他们培养成“四有”革命军人，是党和人民的要求与期望，也是指导员义不容辞的责任。指导员是中队思想政治工作的组织者，是塑造战士灵魂的工程师。所以，指导员的事业心，对于战士的成长进步关系极大。(2)有了深入细致的作风，才能对战士做到真知、深知。指导员整天和战士在一起，面对面、脚碰脚，应该说是“知兵”的。然而，这种“知兵”却是“知面不知心”，这不是真知。指导员应该做到高人一筹、既知其面，更知其心。把对战士的了解，从档案中走出来到训练场、深入到洗澡堂，运用在为战士补衣服等日常生活中。三是善于察言观色，及时发现问题。观察，是及时发现问题的重要前提，是了解战士情绪变化的一种手段，也是基层干部必备的一个思想工作能力。观察，贵在“留心”，重在"异常"。战士的思想变化是通过他们的言谈举止、饮食睡眠、习惯爱好、着装仪表、脾气情绪、工作表现等方面的异常现象表现出来的，只要留心这些方面的点滴变化，是能摸准他们思想脉搏的。俗话说：“观测风云知天气、察看脸色知心理。”然而观察能力不是单一的知觉能力，“观”是知觉事物，“察”是对事物进行分析和综合。所以，观察能力包含知觉、注意及分析综合能力。思想工作者要有敏锐的观察能力，我觉得要做到“五勤”：腿勤多跑，深入到训练场、娱乐场所和班排宿舍；耳勤多听，会上讨论听发言，会下议论听反映，个别座谈听心声；眼勤多看，接受任务看态度，工作训练看劲头，课外活动看情绪，探家回来看变化；嘴勤多问，问骨干、问同乡、问亲友、问知情者；脑勤多想，对所见所闻的各种现象勤于思索，从个抓住本质，从战士言行的细微变化中察觉其思想苗头；从起居饮食说话声调、兴趣爱好的突变中及时发现思想问题；从对外界事物的不同态度中探索其思想倾向，及时发现新事物的萌芽和问题的苗头；从喜欢看的书刊、爱听的歌曲、愿意交往的朋友等现象中，了解他们对物质文化生活的需求，进而探索出思想深处的奥秘。二、善于研究分析，准确判断情况是摸清官兵思想底数的关键。正确区分战士问题类型，是定性分析的一个重要问题。正确区分问题类型就是依照事物的本来面目，正确判断是非曲直，划清是非界限。在我们基层中队，通常见到的是分清实际问题和思想问题，分清认识问题和政治问题，分清是无意差错还是有意破坏。这是做好思想工作的关键一环。三、区别具体情况，正确处理问题是摸清官兵思想底数落脚点区别情况，正确处理，是经常性思想工作全过程的出发点和落脚点。教育者的态度又是正确解决的关键。因此，我们对任何战士，哪怕是犯了错误，甚至态度不好的同志，也应抱着“惩前毖后、治病救人”的态度、从团结的愿望出发，去做耐心地批评教育，又达到新的团结。其中，关键的关键，又是对他们的认识，切不可把犯了错误的同志看扁看死。这不仅是方法问题，而是根本的态度问题。没有教育者的正确态度，战士的思想问题就不能正确解决。一是不能持偏见和歧视态度，这样不利于犯错误的战士重新做起。(1)要端正根本态度，从团结人，教育人的愿望出发，一片真情，满腔热情，用自己的行动去消除他的疑虑，增强他改正错误的勇气，决不能把人看扁看死，更不能歧视。(2)为他改过创造良好的条件。做好周围战士的工作，教育大家对他不讥笑，人人都伸出热情的手予以帮助。(3)适应特点做工作，促进他改过。及时发现他的优点，适时地进行表扬；一段时间内，和他谈心一次，肯定成绩，指出不足；根据特长，有意识地安排他单独去完成任务，为进步创造条件。二是区别对象，对症下。区别情况，对症下，关键是一把钥匙开一把锁。这是因为每个战士的思想状况不一样，产生问题的原因不一样，承受能力也不一样。这就要因人而异，因事而异，因时因地而异，我认为应注意三点：(1)区别对象，首先要区别情况。主要区别战士是先进的，还是落后的；是老兵，还是新兵；是外向性格，还是内向孤僻。(2)区别对象，其次要区别问题的性质。是思想认识问题，主要是加强思想教育，同时要与解决实际问题相结合；对无意的差错，主要是批评教育，帮助总结经验教训；对有意的破坏，则要在进行严肃教育的同时，酌情给予纪律处分或依法惩处；对带普遍性的倾向问题，要通过普遍教育来解决；而个别人的问题，则一般进行个别教育。(3)区别对象，还要因时因地而异。根据战士思想发展变化的不同阶段，在不同的时机、不同的场合，采取不同的方式方法，进行不同内容的教育。思想教育要循序渐进，逐步提高。
❹ 我省高度重视产业扶贫工作因地制宜发展特色产业形成了什么的脱贫产业格局
我想高度重视产业扶贫工作，因例句你发展措施产业深圳了什么都脱贫产业歌曲。这个身高这种东西产业部部彭富文工作因地制宜发展特色产地。神经的各种脱贫产业阁足浴。
❺ 深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战目的是什么
根据《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》：内
消费扶贫是社会各界通过消费来容自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。近年来，有关地区和部门在消费扶贫方面积极探索实践，积累了一些有益的经验和做法，需要进一步加强引导和完善政策。
❻ 如何打好扶贫攻坚战，推动县域经济持续发展
8月17日，市扶贫办主任刘戈新来我县调研指导扶贫攻坚工作。他要求，要进一步强化分类指导，强化资源、资金整合，强化精准扶贫，强化机制，强化激活贫困户内生动力，强化干部作风建设，打好打赢扶贫攻坚战，推动县域经济快速发展。
在听取了我县扶贫攻坚工作情况汇报后，刘戈新高度肯定了我县工作。他认为，近年来，巫山县委、县政府高度重视扶贫工作，各级各部门主动参与，大力支持，各乡镇全力以赴，扶贫工作取得了很大成绩，走在了全市前列。尤其在扶贫攻坚中，巫山深入贯彻全国、全市扶贫攻坚精神，行动迅速，措施有力，目标任务明确，工作推进进度效果明显，为完成今年扶贫攻坚任务，以及全面完成脱贫任务打下了坚实的基础。
就扶贫攻坚工作，刘戈新要求，要强化分类指导，做好贫困村、目标任务以及各级各部门工作任务、责任的分类；有明确具体的脱贫、减贫、增收的工作方案，要把目标任务细化分解落实到每一个环节，落实到具体的人和项目以及时间节点上。要强化资源资金整合，围绕扶贫攻坚任务，集中打捆使用各部门相关资金，通过整合来解决全县经济发展问题、突出问题、扶贫攻坚的问题，真正解决群众所急所盼的问题。要强化精准扶贫，对到村、建卡贫困户的项目、资金及帮扶措施等都要细化、实化，并建立扶贫工作台账。要强化机制，既着眼解决贫困村、贫困户当前的突出问题，又要建立长效机制，抓好农村产业发展、贫困户的教育培训和就业、建立利益联合机制等，解决贫困村、贫困户长远增收致富的问题。要强化激活贫困户内生动力，进一步加强新农村建设、社会主义精神文明建设和基层组织建设，把物质上的帮扶与精神上的教育结合起来，结合外力支持，通过教育、引导，解决贫困村、贫困户的“等、靠、要”思想，让有劳动力的贫困户成为扶贫攻坚的主力军，成为自食其力的劳动者。要强化干部作风建设，进一步强化干部的监管、督查和教育，使扶贫干部真正做到懂政策，并要送政策、送资金、送项目，带着感情参与到扶贫攻坚中去；同时，要加强宣传扶贫攻坚的先进典型，及时总结提炼经验，推动扶贫攻坚深入开展。
刘戈新还要求，要进一步强化扶贫工作队(组)的责任、管理、考核。县级部门要与贫困村所在乡镇“捆绑”考核，强化工作责任，传导工作压力。针对今年计划脱贫的村，一定要把工作队派强、派实，做到工作不虚、不软、不弱，为明后两年脱贫的村树好榜样，出做法、出经验、出机制、出成果。要抓好资金使用的指导和监管，把资金用好用活。
❼ 如何做好农保与产业扶贫基地，贫困户利益联结机制，降低产业扶贫的风险
为深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会、中央和省委农村工作会议及扶贫开发工作会议、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（以下简称《纲要》）、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号，以下简称《意见》）、《贵州省扶贫开发条例》（以下简称《条例》）精神，总结规范基层创新的做法和经验，提高产业化扶贫成效，现就创新产业化扶贫利益联结机制提出如下指导意见。
一、总体思路
（一）目的意义
1、贯彻落实中央和省扶贫开发精神的需要。《纲要》指出：要通过扶贫龙头企业、农民专业合作社和互助资金组织，带动和帮助贫困农户发展生产。《意见》要求：更加广泛、更为有效地动员社会力量，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局；积极培育贫困地区农民合作组织，提高贫困户在产业发展中的组织程度；鼓励企业从事农业产业化经营，发挥龙头企业带动作用，探索企业与贫困农户建立利益联结机制，促进贫困农户稳步增收。《条例》明确：鼓励公民、法人和其他组织通过提供就业岗位、订单采购农产品、共建生产基地、联办农民专业合作经济组织、投资入股、科技承包和技术推广等方式参与扶贫开发；对主要使用财政专项扶贫资金的产业扶贫项目，在建立健全扶贫对象受益联结机制后，可以协议由农民专业合作经济组织、扶贫龙头企业或者专业大户组织实施。贯彻落实中央和省关于扶贫开发特别是产业化扶贫的精神，必须要用市场经济的思路和办法来推动产业化扶贫，既要精准扶贫又要提高开发成效，必须建立健全以贫困农户为核心、以扶贫效益为关键的扶贫开发利益联结机制，构建新型产业化扶贫体系，促进市场在扶贫资源配置中发挥决定性作用。
2、破除产业化扶贫瓶颈提高开发成效的需要。我省自然条件差、贫困面大、贫困程度深、产业发育程度低、农业劳动力老弱短缺，产业化扶贫难度大，存在三个方面的突出问题：一是项目资金直接扶持贫困农户，自我发展能力弱，难以应对市场、自然、技术三重风险，项目实施和产业发展效果差；二是项目资金直接扶持企业和大户，缺乏规范有效的与贫困农户的利益联结机制约束，不能有效体现扶贫政策和扶贫效益；三是扶贫政策措施未能完全适应产业化扶贫的要求，扶贫资金项目成效需要进一步提高。实践证明，产业化扶贫是扶贫开发的必由之路，也是精准扶贫的必然选择；各类龙头企业、合作组织和专业大户，是实施产业化扶贫、带领贫困农户脱贫致富不可替代的市场主体。进一步提高我省产业化扶贫成效，必须引入外力、激活内力，变简单“扶持到户”为重在“效益到户”，坚持“扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，创新“政府扶龙头—龙头建基地—基地连农户”的产业化扶贫体系，推动市场主体和贫困农户双赢。
3、规范指导基层创新产业化扶贫实践的需要。近年来，各地积极探索创新产业化扶贫利益联结机制和模式，采取各种形式进行试点示范，取得了可喜的成效，但是，由于利益联结机制不健全、不规范，一些机制和模式存在不同程度的不足及问题，如：假借贫困户名义而贫困户不受益，使用扶贫资金不承担相应的扶贫责任义务，弄虚作假套取扶贫资金等。因此，必须认真总结推广产业化扶贫利益联结机制的成功经验，解决存在问题，强化市场主体与贫困农户利益的硬约束，积极扶持真扶贫、扶真贫、做实事、见实效的龙头企业、合作社、专业大户，规范相关行为和标准，严格监督管理，使政府的扶贫意志真正转化为各类市场主体的实际扶贫行动，有效避免和杜绝“脱靶、脱轨、跑调”等现象。
（二）基本原则
1、积极稳妥，渐次推进。先在点上取得经验，经省级评审认定，成熟一批、规范一批、推广一批。
2、互利多赢，重可操作。尊重产业发展客观规律，兼顾利益联结各方特别是贫困农户的意愿和利益，以项目的真实可行及模式的可操作性为前提，不定过高的虚假指标。
3、公平优先，兼顾效率。既符合市场经济规律，又能实现产业覆盖到户、扶贫效益到户，在多种模式均可行的情况下，“到户模式”优先。
4、因地制宜，分类指导。根据产业发展难度和风险程度，结合项目区实际，选择不同的联结模式，不搞“一刀切”。
（三）主要目标
1、大力推进“3578”和“3个1”计划。大力发展十大扶贫产业，每个贫困县培育3个左右主导产业，覆盖50%的乡镇，专业乡镇覆盖70%的村，专业村覆盖80%的农户；1个贫困村培育1个主导产业、引进培育1个龙头企业或建立1个专业合作社。
2、大力推进“1户1人”计划。1个农村贫困家庭至少有1名青少年接受中职以上学历教育、或1个青壮年劳动力接受技能培训后转移就业、或1人挂上1家龙头企业或合作社。
（四）创新重点
1、创新扶贫精准制导机制。“精准扶贫”的关键在于“精准制导”，要下大力探索创新各种依靠市场手段带动贫困农户的有效机制。产业化扶贫既要避免再走片面、机械、简单地分钱发物到户“输血式”扶贫老路，也要防止扶持企业、合作社、大户而不辐射带动贫困农户的“垒大户”行为。
2、创新扶贫效益到户机制。要遵循市场规律，以项目成功和扶贫效益到户论成败，首先保证项目成功、产业发展，才能发挥扶贫的作用。同时，更加重视带动贫困农户的数量和效果，体现扶贫到户的效益，使扶贫产业和项目效益真正惠及贫困农户。
3、创新扶贫项目实施机制。找准政府、市场、社会在大扶贫开发格局中的定位。政府主要负责顶层设计、资源整合、教育培训、基础设施、协调服务、营造环境、保护贫困户权益等，让各类市场主体实施专业化、产业化扶贫。产业化扶贫项目在明确扶贫责任的前提下，可通过委托、承包、采购等方式，引导各类市场主体组织实施。
4、创新扶贫资金使用机制。扶贫资金主要采取先建后补、以奖代补、贷款贴息、民办公助、政府购买服务等方式投入，要调整完善配套的资金项目管理办法，引导更多社会资金进入，放大财政扶贫专项资金的引子作用。同时，鼓励直补到户的扶贫资金与龙头企业等市场主体合作，采取以资折股、入股分红、租赁使用等形式，提高使用效率和效益。
5、创新扶贫项目产权经营机制。产业化扶贫项目所形成的固定资产，在明确产权归项目农户所有的基础上，结合扶贫责任履行情况，鼓励所有权和经营权分离，托管、租赁、移交给有能力的市场主体经营，实现保值增值，长期发挥扶贫作用。
二、推广模式
总结提炼点上取得的经验，推广“龙头企业+合作社+基地+农户、农业扶贫园区+龙头企业+合作社+基地+农户、乡村党政+企业+合作社+基地+农户、农户互助合作、技术部门+乡镇政府（合作社、协会）+基地+农户、政府+银行+企业+合作社+农户”六种模式，各地可结合本地及产业实际示范推广并进一步完善，同时积极探索新模式新机制。
（一）龙头企业+合作社+基地+农户
主要运作方式：“龙头带动，统分结合，兜底销售，二次返利”；“直补到户，折资入股，合作自愿，入股分红，退股还本”；“良种引领，三级经营，联户养殖，统分结合，全产业链推进”；“以场带户，流转荒山，统筹种草，打工培训，订单种养”；“国土整治，公司建园，先建后补，农户分包，保护价收购”；“公司＋合作社＋分社+微企+农户”；“校企合一机构+雨露计划培训+回乡生产实践+订单回收学员作品”等。农户第一次收益=保护价定价收购+龙头垫资发展得到的收益，第二次收益=龙头经营利润返利；合股经营的，一次投入，滚动发展，永久分红。
各地要结合实际，积极推行“龙头企业+合作社+基地+农户”这一具有普遍意义和推广价值的产业化扶贫模式，完善运行机制和利益机制。充分发挥龙头企业统一计划、供种、技术、收购、加工、销售、质量、品牌等方面的引领作用，与农户劳动力、土地、附属设施等资源优势互补、互利互惠，合股组建合作社或分户生产管理，加快培养一批懂技术、会经营的职业农民队伍，带动发展家庭农场+合作社+企业等统分结合经营实体，提高组织化程度，实现由一家一户“各自为战”的小生产到“抱团”对接大市场的转变。同时，要全面摸清市场主体的经济实力、经营能力和扶贫诚信，以协议、合同等明确扶贫“责、权、利”并加强监管，确保龙头与农户形成真实的利益共同体。
（二）农业扶贫园区+龙头企业+合作社+基地+农户
主要运作方式：“流转土地，集约经营，外引内联，先建后补”；“培训示范，反租倒包，龙头兜底，互利共赢”；“超市+园区+基地+农户”等。以园区为平台，县乡政府统一流转土地并建设基础设施→招商引资龙头建示范基地→对各龙头所建基地及其设施实行先建后补。农户初期收益=土地流转费+工资，农户可持续收益=经培训掌握技能的农户反租倒包生产经营的收益。
各地要围绕产业扶贫园区建设，加强服务引导，县乡政府要抓住土地流转这个关键和难点，选准主导产业，对相关设施采取先建后补、以奖代补、“见苗浇水”，放大扶贫资金的引子效应。要大力招商引资，吸引社会资金投入，引进更多龙头企业，提供生产计划、农资和技术服务，实行产品销售兜底，搭建进入高端市场平台，强化“三品”战略，推动园区发展成“无烟工厂”，农民转变为产业工人。要引导市场主体尽早发挥具体建设运营的主体作用，同时建立健全与贫困农户的利益联结机制，避免与扶贫脱节。
（三）乡村党政+企业+合作社+基地+农户
主要运作方式：“村企合一，以债（资）转股，村民持股，市场运作，保本付息”；“分类施策，退保扶贫，激活内力，龙头带动”；“引智引资，整乡推进，全民培训，滚动发展”等。以村办企业为平台，争取支持和融资→将各类借（贷）款折成股份→村民自愿认股，以“三权”作为反担保，保本付息；对现有低保人员实行应保尽保、应退尽退，动员有劳力的退保人员参与扶贫项目开发，引进和培育龙头带动；招才引智带动招商引资，干部分片包干，实施全民培训，层层示范，滚动发展，整村整乡推进。
各地要充分发挥基层组织在扶贫开发特别是产业化扶贫中的重要作用，强化基层组织建设，培育本地特色优势产业，建立既符合市场规律又能实现共同富裕的产业化扶贫有效机制，破解农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接的难题，走出“等、靠、要”误区，强化开发式扶贫，积极探索边远贫困山乡培育产业、增加收入、提升素质、整村整乡推进的成功路子。
（四）农户互助合作
主要运作方式：“建园→运营→出租（移交）”；“五统一分，联保互助，抱团出山”；“大户带小户，联户发展，合作分成”等。扶贫资金补贴农户建园（场）并管护到投产→出租或移交园（场）→有劳力的农户或流转土地的农户租赁经营进行分成；社员联保互助，有效争取贷款；大户流转土地建园→传授打工农户技术→农民带苗自建果园→以大带小合作分成→统分结合形成规模。
各地要充分发挥能人大户、返乡创业等农村带头人的作用，引导农户之间的土地、资金、劳力等资源的优势互补，优化组合，提高农民自力更生、自我发展、合作发展的意识和能力，提高组织化程度，提高项目建设的成功率。要加强引导、规范管理，强化指导培训，提高农民诚信意识。同时，建立必要的仲裁机制等。
（五）技术部门+乡镇（合作社+协会）+基地+农户
主要运作方式：“技术部门建设示范基地或农户以土地入股共建基地，统一规划、种草、销售，分户饲养、管理、核算”；“借母还（母）羔，利益分成，滚动发展”；“建设示范育苗中心，开展商品化育苗→扶贫资金补贴种苗→分户生产经营”等。
各地要积极发挥技术部门的专业化作用，引领产业基地结构调整和新品种、新技术试验示范及推广培训，提供技术支撑和服务，支持发展投资较大、技术难度大、设施要求高、经济效益好的产业。要强化技术部门的自身能力、市场切入点和运行效益，实行企业化、效益化管理。
（六）政府+银行+企业+合作社+农户
主要运作方式：“政府引导产业，企业申报贷款，专家银行评估，扶贫资金贴息，农企利益联结，企业承贷承还”；“四制一放大，政银共管，风险补偿”等。建立“四台一会”，县乡建立融资、担保、管理、公示四个平台，村建信用协会；实行申请贷款、偿还利息、借款义务“三统一”，借贷户以房产、林权、工资等反担保；政府、银行、产业部门协同推进，建立风险补偿金、贷款审核把关、联保责任、共管责任等制度；贷款实行三户联保，由合作社集中使用，封闭运行，统一偿还，金融部门发放贷款，扶贫资金给予贴息。
各级特别是县级党委和政府要高度重视，统一“政、银、企、农”认识，建立健全利益联结机制，明确主导产业，生产、营销、信用合作“三位一体”，在放大扶贫资金、推进产业规模发展的同时，提升贫困农户诚实守信的素质，有效解决企业和合作社规模发展贷款难、农户分散经营效率低的突出问题，做到“贷得出、用得好、还得上”。要规范管理办法，确保实施项目的真实性、可行性和监管的有效性，落实龙头企业、合作社的扶贫责任，保障贫困农户的利益。
三、保障措施
（一）提高认识，加强领导
要进一步提高认识，解放思想，转变观念，拓宽思路，将创新利益联结机制作为提高产业化扶贫效率的重要抓手，紧紧抓住扶贫项目成功率和扶贫效益到户率两个关键，协调产业发展和扶贫到户、市场主体和贫困农户利益之间的关系，加强组织领导，积极探索创新，完善配套措施，大力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。
（二）深入调研，完善政策
紧紧围绕精准制导、效益到户、实施方式、资金使用、产权经营五个创新重点，结合初步筛选推广的典型模式，深入调查研究，充分尊重基层和群众的首创精神，突破体制机制障碍，以改革增活力，以创新提效率。一要尊重规律，分类指导。对生产经营难度不大、市场风险较小、群众积极性较高，贫困户自己能干、也能干好的产业，原则上实行到户模式为主；对技术难度大、市场风险高的产业，要深入细致地做好群众工作，引导实行龙头带动。二要实行区域化发展，差别化补贴。各县可按省定标准在不突破补贴总额基础上，结合项目区实际，对同一扶贫项目区覆盖的建档立卡贫困户，插花非贫困户、示范户、大户、合作社、龙头企业，实行差别化补贴，具体补贴政策和方式，由本级扶贫开发领导小组研究制定并组织实施，报省扶贫办备案。三要鼓励有偿使用，创新滚动发展机制。县级政府可将扶贫资金折算为贫困户股份，入股各类市场带动主体，按股分红，实现长期收益；可将扶贫资金作为“风险补偿金”，在相关金融部门设立专户，封闭运行，专项用于扶持贫困农户贷款发展产业，放大扶贫资金效应。
（三）开放带动，壮大主体
要进一步扩大对内对外开放，充分发挥对口帮扶“民企入黔”等优势，积极引进各类市场主体并培育强大的龙头队伍参与产业化扶贫，采取社会招标、脱贫包干制等形式，明确具体扶贫责任，创办、领办、承办扶贫项目。要充分尊重贫困农户在扶贫开发中的主体地位，鼓励他们发扬自力更生、艰苦奋斗精神，学习掌握市场经济知识和技能，引导参与适合自身实际的产业化扶贫模式。
（四）规范运作，分级负责
全省推广程序为：点上先取得经验→县推荐→市州核实→省认定。县级对推荐模式的真伪负责并做好日常监管，尤其要加强已推出模式的完善和监管，确保兑现对贫困户的扶持；市州加强统筹及监督；省级负责全省推广模式的认定、指导和监管。先行先试的须经县级人民政府同意并报省备案，局地取得成功的积极试点示范，省级认定的成功模式全省推广。
（五）强化监管，防范风险
一要确保贫困户的知情权、参与权、选择权、管理权、监督权，强化受益主体监督。二要改“事前控制”为“见苗浇水”。各类龙头企业、合作社、专业大户参与实施扶贫项目的，可自主建设后再申请扶贫资金补助；各级可在申报项目中择实、择优、择强，组织扶贫、财政、审计、监察等部门综合验收建设情况和带动贫困户实绩并经贫困农户确认后，再兑现补贴；采取先建后补、以奖代补、民办公助、政府购买服务等形式给予扶贫资金补贴的，可直接拨付各类市场主体并报账。三要坚持和完善公示公告制度。采取多种有效方式，对各类市场主体享受扶贫资金补贴、实施项目规模、帮扶和带动贫困农户情况等进行公示公告，接受贫困农户、专门机关和社会各界的监督，杜绝暗箱操作、优亲厚友、虚报冒领、弄虚作假等现象发生。