古镇产业发展面临困难

1. 我国古镇旅游开发存在什么问题古镇旅游开发在我国有哪些问题

国古镇旅游开发存在什么问题？古镇旅游开发在我国有哪些问题？北京建国慧景旅游规划设计院是专业的旅游规划设计院，以古镇周庄为例,简单介绍我国在古镇旅游开发过程中存在的普遍问题。经过10 余年来的开发,周庄由一座江南水乡小镇变成了享誉国内外的“中国第一水乡”,在旅游开发过程中积累了不少经验和教训。

早在旅游规划制定之初,主要负责规划的阮仪三教授就谆谆告诫,不要因过度开发而毁了周庄,但是专家的意见终究不敌巨大的利益诱惑。过去周庄要靠摆渡进入,但为了开发旅游,1998 年周庄“告别摆渡”,建起了1 座水泥大桥, 从此旅游客车长驱直入, 破坏了周庄的原生态。

1994 年,受一家公司数千万元投资的吸引,当地政府不顾规划设计,在周庄南湖区域兴建了一座“全福寺”,这里曾是陆龟蒙垂钓处和刘禹锡寓所遗址,现在却被非清非明的水泥梁柱的寺庙所占用 。除了这些建设性破坏外,古镇内商业化气氛浓厚、市场管理不规范、缺乏合理的修缮和维护等问题也很严重。据该镇保护委员会工作人员介绍,该镇房产有900 多处,其中80 %的房子为镇集体所有,20 %是私房。集体所有的房子目前全部被出租用于开店或居住。由于这里游人多,生意好,破墙、破窗开店的较多。对古镇进行开发之前,这里饭馆和商店共有800 多家,而目前饭馆已超过150 家,商店超过1800 家。

不少住户保护古镇的意识淡薄,置政府不许破墙开店的规定于不顾,采取“先斩后奏”办法,先开店后办照,或是“半夜破墙”,形成以既成事实的方式达到开店的目的。每年未经保护委员会同意就对房子进行私自拆迁、改建的事件在10 多起以上 。周庄的门窗、海棠窗、板窗、顺风窗、元宝窗等由于人为破坏,导致很多样式消失了,现存数量减少,其中因为做生意对角门、元宝窗的毁坏最多 。

周庄旅游开发之所以会产生种种问题,从某种程度上来讲是由于经验不足和思想上存在单纯发展旅游业的倾向,没有注意到旅游开发“度”的问题。实际上,这些问题在我国各地古镇旅游开发过程中极具普遍性。

古镇旅游开发会是旅游投资的热点，北京建国慧景旅游规划设计院为此专门投入人力、物力进行了专题研究，以下是公司的研究成果，以供参考：1、《古镇游憩项目开发专题》 2、《旅游小镇——近期房地产的主流方向》 3、《景德镇千年置镇庆典与旅游产业发展研究》。成功案例：《景德镇千年庆典与景德镇旅游业发展的关系及策划》，需要指出的是，研究仅仅是古镇旅游开发中的很小的一部分，希望通过上述的介绍能够起到抛砖引玉的作用，希望让更多人来关注古镇旅游的开发。

2. 特色小镇运营存在问题及如何化解

一、小镇选址

小镇选在哪里?众所周知，不是什么地儿都能做小镇。1、没有良好资源的地方不适合做小镇。2、交通不便不适合做小镇。交通不方便，人流将难以导入，小镇将难以兴旺。3、没有人气的地方不适合做小镇。

二、小镇定位

只有定位才能决定小镇的发展方向，只有定位才能指导小镇开发所有环节和细节。定位表明想做一个什么样的小镇。如乌镇就是一个有江南水乡特色的安静小镇;东部华侨城就是一个以观光游乐为主的度假小镇。而定位决策的依据主要如下：

1.依托的资源

如文化资源分为两类，一是文化底蕴，一是文化产业，不同的资源就有不同的定位思考。旅游资源也分为两类，一是观光游乐资源，一是适宜度假的资源。同样，资源不同，其定位思路也会有很大不同。如游乐观光资源其定位思路以玩为主，而度假资源应考虑旅居的需求。

2.依托的市场

无论什么样的小镇，没有市场就不能存活和发展。因此，不同的小镇必然面对不同的市场。如本身小镇的资源完全可以面对全国甚至全球市场，但定位在区域，其规模、配套、设施等都不会太大，那么大的市场将被流失。反之亦然。

3.地块的价值。

地块价值往往决定项目的价值。地块所处的自然山水、交通、地形地貌都关系到地块价值的大小。

4.消费者分析

要理清小镇未来的消费者是谁，了解消费者消费预期、需求及消费偏好，才能更好做到定位的合理性。

三、开发模式

小镇的开发模式有很多种，每种开发模式的要求都不同。

1.主题游乐园模式

这种模式很常见，国外以迪士尼为典型代表，国内以华侨城、万达主题乐园为范本。它们都是以乐园为卖点，吸引人流前来旅游，然后提升土地价值，最后售卖地产。这种开发模式对开发商的资金实力要求很高，目前国内的主题乐园模式也面临着IP缺乏、创新动力不足等问题，如何破解考验着大家的智慧。

2.农业驱动模式

在乡村旅游、休闲农业蓬勃发展的今天，这种农业驱动的模式也很常见。此种模式的核心是要让游客亲身体验和参与场景，体验农耕时代的礼仪和生活。值得注意的是，该模式不该只有农业，还应该补齐居住、教育等其他功能。

3.度假旅游驱动模式

这一类小镇一般是依托度假旅游发展起来的，如观澜湖。它的模式是先做环境，再考虑居住。此种模式最关键的是摸准度假人的需求，打造真正的度假功能。

4.产业驱动模式

此模式就是产业小镇模式。这种产业有两类，一是引进来的产业，如云计算、基金等新兴产业;二是利用当地的自然和人文资源挖掘出来的产业。小镇离不开产业，没有产业的小镇，注定昙花一现。这种模式的要点在于一定要引进与当地经济发展水平、自然环境相匹配的产业。另外，产业的培育是需要耐心的。

5.养老旅居驱动模式

这类模式以乌镇雅园为典型代表。做养老的小镇，一定要满足几个条件：一是自然环境较好、二是空气好、三是交通顺畅、四是养老配套齐全。

6.古镇改造模式

很多小镇都是由古镇“改造”而来的。对于这类古镇要保持建筑的“原汁原味”，二要寻找小镇的历史沧桑感。

7.文旅组合模式

因为项目规模大，单一的形态和业态难以支撑。所以，很多人就将更多的类别组合进去，也就是文旅是个筐，什么都往里面装。这样看似业态丰富、功能更全、风险更小，但如果顶层设计没有做好，风险也最大。此种模式关键要处理好几种类型的逻辑关系，将能够相互依存、相互提升的类别进行组合。如度假和养老的组合，观光和游乐的组合等都可以大大提升小镇的生存和发展能力。

总而言之，开发主题不同，其选择的开发模式就会不同。主题决定模式!而不同的开发模式决定项目的盈利模式，决定项目的存活率。

四、盈利模式

1.门票模式

2.综合收益模式

主要有餐饮收入、住宿收入、租金收入、演艺收入以及其他消费收入等，比如丽江古城。

3.产业收入模式

比如中国首个云计算产业生态小镇——西湖云栖小镇。

4.地产收入模式

包括度假、养老主题的公寓、别墅，以及旅游商业等。

5.资本运作模式

此种模式是最大化的降低前期投资压力、快速推进项目的方式，但首先必须做好整体策划，在此基础上引进战略投资者，最终实现上市，或者通过资本运作，实现融资和资本退出管道。比如，乌镇到2006年引入上市公司“中青旅”开发古镇旅游，是资本运作的成功案例之一。

很多小镇都是上述几种盈利模式的组合，因为单一的盈利模式根本无法支撑小镇的发展。

五、小镇规划

规划的核心，就是在认识环境、尊重环境、利用环境的基础上，融入具体建筑形象和功能，满足发展需求，创造和谐的生存环境，实现环境、建筑、产业、人的有机融合。

规划应该追求一种境界。曲径通幽、欲掩还现、柳暗花明、别有洞天。不是故作迷宫、不是故设幔帐，一花一草、一砖一瓦、一屋一巷，总有道不尽的韵味、总有说不明的情趣，总有看不完的精彩、总有想不透的空间。这样的小镇规划设计才正是游客来了又来的最纯正的理由。

六、小镇产业

产业是小镇能否持续发展的基础和条件，是小镇保持永续动力的前提。在做小镇产业规划时，不能局限于眼前的繁荣，也不能盲目蹭热点，而是要对文旅资源进行深度挖掘和精炼，并形成可进入更广阔市场的产品、商品，而且能迅速建立强大的品牌优势，这才是关键。比如，牡丹作为花海，是一种旅游资源，而提取出牡丹食用油或者精油，就是一种产品。水稻是一种农作物，也可以是观光旅游的重要组成部分，但利用高新技术制作成面膜或者其他东西就是一种可进入市场的商品。每个小镇都有自己的文化或者旅游资源，但要发现和开发出具有商品属性的产业，关键在于能否用心发现，而发现是需要智慧的。

在此基础上，要让商品有更高的价值，进入更广阔的市场，就必须注入文化因子。如，西南、中南地区都有过年吃香肠的习惯，在他们眼里，没有香肠就等于没有团圆饭。当香肠作为一种商品，走向全国甚至全世界时，如何将它与文化结合在一起?可以在包装上打上“永远忘不掉的也许是你的乡愁”的标语，这就把文化因子联系起来了。

一个产业能否形成优势产业，关键在于创新以及品牌的力量。与此同时，在开发产业的基础上，还要不断培育主导产业项目，形成完整的产业链或者实现多产业融合。对于一个小镇而言，单一的产业容易受到了市场波动影响。即便是这个行业的“单打冠军“，一旦市场不行，产业产值下降也在所难免;而假如市场不在了，这类产业就岌岌可危。培育多个产业主体项目，形成完整的产业链，可以最大程度地发挥产业的规模效益，而这恰好是小镇抵御市场风险、推动自身发展的有利武器。

七、小镇运营

小镇的运营管理，既涉及到小镇的建设和开发，也涉及到小镇的持续经营和发展，从某种程度来说，小镇的运营更像是管理一个小型的城市经济综合体。小镇运营，应该善于利用自身优势，并引进外部资源，搭建各种产业发展平台，来促进小镇的运营效率和服务水平，这就是所谓的“平台化思维”。这些平台包括开发合作平台、产业发展合作平台、立体品牌推广平台、综合投融资平台等。

八、小镇服务体系

特别是文旅小镇，没有完善的服务体系，将走不长久。服务是更高标准的旅游需求， 也是增加游客体验价值，和提升满意度的重要方面。建立高层次，精细化的服务体系，是打造小镇旅游核心竞争力的关键。

当然，小镇不仅服务于游客，小镇服务体系需根据不同的服务对象和需求，从硬件设施和软件服务两方面入手，硬件方面是建设相关的基础设施，而软件则是建立高标准的服务规范和制度。

服务体系包括三方面的内容：

1、游客： 包括公共服务(交通、卫生、安全、信息)、接待服务。

2、经营者 ： 包括经营环境、经营秩序、招商政策。

3、本地居民 ： 包括物业服务、生活服务。

九、小镇品牌

小镇品牌的重要性不言而喻，那么小镇的品牌到底如何打造?最重要的是产品和服务做的好。

小镇品牌的产品有四大属性：一是特指性要明确;二是竞争性要从顶层设计开始;三是延展性必须注意产品的内在关联性，你可以让手机替代照相机，但你不能让手机替代化妆品;四是美好性要注意和人的情感相关联。

产品的四种属性缺一不可。但仅有产品是不够的，品牌的另一大基础就是服务，再好的产品，没有好的服务绝对成就不了品牌，尤其是做文旅小镇。而服务必须有体系、有标准、有执行、有机制。

不同的小镇定位，其服务标准和内容肯定不一样。比如，产业小镇和文旅小镇的服务内容就有很大不同，产业小镇的服务更多的是在生产方面，如技术、物流、人才、原料、生产环境等方面做好支持，而文旅小镇则主要是生活和体验方面，如交通、住宿、餐饮、游乐指导、商业环境等。

即使同是文旅小镇，观光和深度旅游又有所不同。观光主要在停车场、旅游线路、餐饮、人流疏导、景点介绍等方面做好服务，而深度旅游则更注重细节的服务，比如，咖啡吧从游客进门、落座、点单每一个细节是否与咖啡吧主题吻合，是否能应对游客的心理需求，包括你的环境设计、道具设计、问候设计，无不体现你的服务水平，更不要说酒店住宿针不同层次游客的不同服务标准。

而真正的度假小镇更注重服务体系的完善和服务创新，具体到一座小亭、一张木椅、一个导示、一盆花草都表达着你的服务体系是否紧贴度假主题。

有了好的产品、好的服务，品牌的建立才有了基础。但这仅仅只是基础，能否建立一个强大的品牌，还有更多环节和步骤。

3. 宜昌长阳经济社会发展面临的主要困难和问题是什么

低下的工业化水平、财政资金与资本短缺、交通不便、低下的受教育程度和人力资本内积累、低下的容农民经济和政治组织化程度、恶劣的自然条件共同制约了长阳落后乡镇的经济发展。为了促进民族地区经济发展，长阳需要加强制度和组织创新，加快工业经济发展，改善交通条件与移民建镇和向县内外转移输出劳动力相结合,注重发挥示范效应的作用；进一步开发优势资源，发展壮大特色优势产业。

4. 我国产业升级面临那些困难

1、高技能人才严重短缺，从总体上看，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。
2、结构性障碍。这与我国目前处于产业链条的低端分不开，这种状况，在近期也不会有较大的改善。这是中国经济发展结构的问题，是中国以廉价劳动力为比较优势而产生的必然问题。
如果要使产业升级顺利，必须总结出一条符合中国当前国情的路，而且政府要加大扶植的力度，必经，这不是量变，而是一种质变。

5. 浅析小城镇发展中存在的问题与对策

摘 要:小城镇的发展对于推进我国的城镇化,解决农村剩余劳动力,减轻大中城市因农民工流入带来的巨大压力具有十分重要的意义.近几年来我国小城镇建设也取得了很大的发展,比如小城镇数量和人口都有很大的增长.但是,在小城镇的发展的同时,也伴随而来了很多的问题,严重的制约了小城镇的发展,针对小城镇建设中出现的问题,我们必须采取相应的对策.
关键词:小城镇 土地流转 户籍管理制度 社会保障 投资机制
加快小城镇发展步伐,是"十一五"规划的战略重点,它指出要"坚持大中小城市和小城镇协调发展,提高城镇综合承载能力,按照循序渐进,节约土地,集约发展,合理布局的原则,积极稳妥地推进城镇化,逐步改变城乡二元结构." 国内外的各种城市发展经验也都表明,小城镇在推动城市化进程,拉动农村经济,解决农村剩余劳动力方面都起到了重要的作用,其成果是有目共睹的,它也成为了我国经济社会发展和现代化建设的重要组成部分.因此,进一步摆脱小城镇发展的束缚,加快小城镇发展速度,提升小城镇建设品质是经济社会发展的一个大战略,是势在必行的.本文基于我国小城镇发展的现状,从小城镇建设中凸显出来的问题入手,着重研究了能够推动小城镇发展步伐的各种对策,来解决小城镇发展中的各种障碍.
1 小城镇发展中存在的问题
改革开放以来,随着乡镇企业的快速发展,我国的小城镇建设取得了长足的发展,例如:我国农村建制镇已经自1978年的2173个发展到了1998年的19060个,增长了7.77倍,平均每年增加844.35个;1998年小城镇人口为16984万,其中非农业户口的人数约1.25亿人,小城镇人口占农村总人口比重的17.9%,占全国总人口的比重为13.6%,比1978年占全国人口比重的5.5%上升了约8个百分点[1].这些骄人的成果都是必须肯定的,但是在充分肯定小城镇发展的这些成绩的同时,也应该注意到在小城镇发展的过程中暴露出来的种种问题,这些问题不但影响了小城镇发展的效果,增加了小城镇发展的副作用,同时也约了小城镇向更深层次的发展.
1.1 小城镇建设缺乏科学合理的规划
由于政府功能软制弱,加上各种自然原因导致的小城镇发展的自发性,致使小城镇建设缺乏科学的规划,总体指导不明确,具体表现在:
(1)在我国小城镇的发展过程中,缺乏统一的稳定的科学规划,小城镇建设的数量众多,但却基本雷同,造成了严重的重复建设.资源和土地利用效率低下,浪费严重.这种"全面"建设小城镇的发展思路使本来就紧缺的资金更加紧张,使小城镇的建设水平很低,质量很差,尤其是小城镇的基础设施和公用设施建设,远远达不到小城镇建设的要求.
(2)孤立的发展小城镇,没有把小城镇的发展纳入到大的城市群的体系之中,使小城镇的发展与周围大中城市和其它小城镇的发展相脱节,没有能够形成统一的城市网络体系,隔断了小城镇和周围大中城市的相互推动作用,不能够使小城镇的发展借助于大中城市的辐射和带动作用,不能很好的找准小城镇发展的定位,把小城镇建设孤立于城市体系之外.
(3)很多小城镇的发展存在着盲目攀比,不注重实际情况的问题.小城镇的发展不是根据本地的实际情况制定适合自己发展的道路,而是一味的追求政绩,照搬别人的建设经验,结果不适合的发展道路不但不能促进反而阻碍了小城镇的发展.小城镇的发展政策还缺乏连续性,朝令夕改,反复建设,频繁改造,造成极大的浪费.很多地方都是边建设边规划,甚至是先建设后规划,致使小城镇建设具有很大的盲目性和不合理性.
1.2 小城镇的规模过小
我国的小城镇数量众多,但是规模过小.有关研究认为,小城镇镇区人口在5万左右才能正常发挥集聚的功能[2].而我国农村镇镇区人口才6000多人,其中非农业人口只有3300多人[3].如此小的规模造成我国小城镇的功能不完善,吸引和带动能力不强,难以吸引农村剩余劳动力和乡镇企业向小城镇转移.小城镇规模过小还导致了小城镇基础设施建设成本过高,小城镇基础设施不健全,不能满足小城镇居民生产和生活的需要,制约了小城镇的建设和经济的进一步发展.
1.3 制约小城镇发展的制度性因素依然存在
小城镇的发展需要各种配套政策的支持,而从我国目前的情况来看,各种相关政策不仅不能推动小城镇的发展,反而羁绊了小城镇前进的脚步,它集中体现在承包土地流转制度,户籍管理制度和社会保障制度等方面.
1.3.1 农民承包土地流转的制约
目前,我国尚未建立完善的土地流转制度,土地的流转程序和市场不规范.主要表现在:(1)农民之间的土地流转有很多都没有签订合同或者签订的土地流转合同不规范,不具有法律效力,这就使日后发生纠纷时取证困难,增加了处理纠纷的难度,不利于维护农民的合法权益.(2)农业生产的风险性大,投入多,收益小的特点和农民的承包土地地块小,土地分散,不利于管理等原因,致使农民承包的土地想要转让却无人愿意接手,使农民的承包土地流转困难重重.
另外,由于我国农民有几千年来的"土地情结",但农民进城落户不能携带土地,即我国的非农业户口没有土地的使用权力,这就使很多进城务工和经商的农民并没有放弃原有的土地,从而造成了"离土不离乡"的现象.尤其在小城镇中,带地进城的人口占小城镇的总人口比重很大,农民进入小城镇后在农村依然保留着基本责任田和宅基地,这不但不利于农村土地的集中经营和农村的工业化和现代化,也不利于农村剩余劳动力向小城镇转移.
此外,对于土地的出让,转让,股份合作等经济行为必须明确土地的产权,而从目前情况来看,虽然规定农民对其承包的土地具有使用的权力,但是农民的土地承包权很不充分,比如我国规定了土地的延包期限为三十年,但是很多地方并未落实执行,土地承包依然调整频繁,致使农民的承包权不稳定;另外,农民的土地承包权在土地承包,经营权的内容方面都受到限制,在现行的制度安排下,农民无法对自己承包的土地使用权进行抵押贷款以获得所需资金.农民承包权的不充分,弱化了农民对土地的享用权利,减少了土地使用权流转的可能性[4].
1.3.2 传统的户籍制度的制约
长期以来,户籍问题是困扰农村剩余劳动力转移的大问题,也是困扰小城镇发展的大问题.传统的户籍管理制度以身份为核心,以出生地为基础把我国人口划分为农业户口和非农业户口,形成了城市和农村户口的二元化管理.按照我国现行的户籍制度,农民是农业户籍,进入小城镇也仍然是农业户籍[5].农民要想获得城市户口有很多的限制,也有很大的难度.有些时候农民进入小城镇,获得城镇户口要付出一定的代价.户籍制度成为农民进入小城镇的一只拦路虎的另一个原因在于传统的户籍制度把户口和社会保障,医疗,子女教育,社会福利,社会地位直接挂钩,形成了进城农民与原有市民的不公平身份和不平等的待遇.这种对农业户口的"歧视"严重地制约着农村劳动力的转移和小城镇的发展.虽然国务院1997年20号和1998年24号文件规定,实行以居住地和现行职业确定落户地点和身份的管理制度,但仍然不同程度的存在着指标控制,严格的进城落户条件和审批程序等问题.这都在一定程度上阻碍和限制了农村人口的流动,制约了农民进入小城镇.
1.3.3 不完善的社会保障制度的制约
目前,小城镇的就业,养老,医疗等社会保障制度还很不完善,社会保障水平不高,跟大城镇相比具有很大的差距.且小城镇的社会保障制度改革滞后,政府投入的社会保障资金不足等,使其远远跟不上小城镇经济社会发展的需要,也不能够适应小城镇居民对于安全,稳定的要求.农民进城落户之后,就要放弃原有的土地,而在小城镇中的工作和收入不稳定,社会保障又不能保障其生活的稳定,保障其失去工作和正常收入后的基本生活,这就减弱了对农村剩余劳动力转移的吸引力.社会保障制度不能够消除进城农民的后顾之忧也是进入小城镇的农民不愿放弃土地的一个主要原因.
1.4 小城镇发展中资金短缺
资金不足是小城镇建设普遍存在的问题,也是制约小城镇建设和阻碍小城镇发展的主要因素.目前从总体上看,小城镇的投融资体制比较单一,投资的最重要来源仍然主要是政府.而在我国,镇政府不是一级完整的预决算财政单位,所得税收需上缴县财政,镇政府的所需费用是县财政分发的人头费和超收部分的提成,这些费用仅够镇政府的正常运转,因此,城镇建设的资金就主要依靠预算外收入来弥补.镇政府的预算外收入来源主要是土地拍卖所得和高额的城镇建设配套费.为了增加收入,加快小城镇建设,政府只能抬高土地价格和建设配套费用,这就形成了限制农民进城和投资开发商进入的"门槛",增加了乡镇企业,农民和外部资金向小城镇集中的成本,抑制了乡镇企业和农民进城的积极性,减弱了招商引资的优势.
1.5 缺乏有效的产业带动
小城镇的发展缺乏经济增长点,缺少有效的产业来带动.这是因为近年来随着改革开放的不断深化,市场经济日趋完善,市场竞争日益的激烈,经济活动越来越复杂,而大部分乡镇企业领导因为思想僵化,文化程度不高,不具备所必需的管理素质和知识,没有能够适时调整企业发展战略和企业的发展方向,致使管理不善,没有能够跟上时代发展的步伐,所以,近几年来,乡镇企业出现了增长速度放慢,吸引带动能力下降和经济效益下滑等问题,这就在一定程度上影响了小城镇第二产业的发展.第二产业发展的不充分,再加上小城镇的规模和人口过少,又影响着小城镇的规模和辐射效应,也就无法达到小城镇第三产业发展的需求.此外,政府也没有能够根据小城镇自身特点和优势,制定出适合小城镇发展的经济道路.小城镇发展和建设的盲目性很大,很多地方没有明确的发展路线或者其发展道路不适合,不能够拉动和引导小城镇第二,三产业的发展.
2 针对小城镇的发展应采取的措施
随着我国农村经济的不断发展和我国工业化水平的进一步提高,我国发展小城镇的条件和环境也日益的完善和成熟.扫除小城镇发展的障碍,提升小城镇发展的速度和品质,增强小城镇的功能也因此变得越来越紧迫,针对小城镇建设中存在的问题,要不失时机地实施各种相应政策,加快小城镇的发展.
2.1 加强小城镇发展的科学规划
做好小城镇发展的统一规划,合理安排小城镇发展的布局和步骤.避免小城镇发展的重复建设,土地和资源的浪费.要把小城镇的发展建设放在大的城市体系之中,放在大的环境之下来考虑.小城镇的发展必须以大中城市为依托.在城市化发展中,大中城市和小城镇各有其优势,城市化体系必须是一个大中城市和小城镇协调发展的完整的城市体系.小城镇的建设要借助大中城市的辐射和带动作用,与大中城市一起形成以大城市为中心的城市群.
小城镇的发展也要制定出适合自身发展的稳定连贯的政策.要根据小城镇的地理位置,资源环境,人口等各种特点,因地制宜地制定出适合自身发展的政策,切莫盲目模仿,攀比.
2.2 加快乡镇企业和人口向小城镇流动并选择一批重点镇优先发展
转变小城镇规模过小的限制,应加快乡镇企业向小城镇的聚集,对进城的乡镇企业在驻地,建房,办照等方面提供高效,快捷,方便的服务,可以设立专门的机构特事特办,所有手续在一个地方办理,简化手续,提高办事效率,从而调动乡镇企业向小城镇聚集的积极性.此外,还需要大力发展小城镇的二,三产业,提高小城镇的就业空间和小城镇对农村闲置劳动力的吸收能力, 在小城镇的人口政策方面,要逐步取消户籍制度的限制,完善社会保障制度,促进农村人口向小城镇转移.
另外,小城镇的数量众多,而政府的力量有限,要想做到面面俱到是不可能的.如果使所有小城镇齐头并进,全体发展,势必会造成小城镇规模小,层次低,质量差的问题.因此,要想改变小城镇规模过小的局面,除了要制定政策吸引人口和乡镇企业向小城镇流动以外,还一定要改变小城镇"遍地开花"的发展战略,走分步骤,有阶段的小城镇发展道路.首先,要选择一批基础好,经济发展潜力大的小城镇比如县城和县域中较大的镇集中力量优先发展.这样既有利于提高小城镇发展的速度和品质,也有利于完善小城镇的功能,形成一定的辐射和带动作用,为下一步其他小城镇的发展创造条件和积累经验.然后,在重点镇充分发展的基础上,

6. 农村基层文化产业发展存在哪些困难应如何解决

一、当前农村文化建设存在的问题
（一）观念认识上不强，领导重视力度不够。一是认识不到位。乡镇部分领导干部只重视经济建设，不重视精神文明建设，认为“文化站关一年门不会有人上访，县里也无人追查”，没有认识到文化与经济的辩证关系。二是对“大文化”的理解不够，没有意识到文化是一个充满活力的朝阳产业，是意识形态和宣传思想工作的大范畴，存在着文化建设只不过是唱唱歌、跳跳舞、逗笑搞乐、闹着玩、寻开心的认识误区。
（二）农村文化建设和群众文化活动难以开展。我县农村文化建设基础还相当薄弱，农民文化生活还十分单调，农村文化队伍建设更亟需加强，不良的文化现象有所抬头，农村文化事业任重道远。一是文化队伍建设没有加强和提高，整体文化从业人员自身素质不高、业务不精、事业心欠缺；二是群众年龄结构严重失衡。由于农村青壮年大部分外出务工，留守在家的大多是妇女、儿童、老年人，他们既要看孩子、做家务、还要忙田地里的农活，且居住分散，交通闭塞，通讯工具落后，无时间、无条件、无能力参加更多有益文化活动；三是工作作风与工作方式没有与时俱进，没有开展和创作出适应新时代发展的具有地方特色活动和作品来满足发展中人民群众的精神需要。
（三）管理体制不顺，文广站合并后不能形成合力。乡镇文化、广播两站进行了合并，目的是有利于“大文化”资源统一管理、统一使用，充分发挥文化和广播的优势。但根据调查的情况来看，由于机构改革后，受编制与经费的约束，精简人员数量较大，很多文化工作者易岗他就，个别乡镇甚至撤销了文化广播工作站，有些乡镇即使有文化站也是照顾领导的关系，安排了些非专业人员在岗，人员素质较低、责任心不强、工作无头绪、目标不明确，造成了部分农村文化工作开展不力，一些封建的、落后的思想在农村有蔓延的趋势。
（四）经费投入少，队伍建设令人担忧。一是全县约60%的文化基层单位和乡镇文化广播工作站阵地陈旧落后，不能满足人民群众对文化活动的需求。二是农村经济发展相对落后，部分乡镇对农村文化建设经费投入很少，致使文化工作举步维艰，就根本无力开展文化活动。三是专业人员流失，后备人才匮乏。
二、抓好农村文化建设的对策及建议
（一）按照“先进文化”的要求，提高对农村文化建设重要性的认识。农村文化建设是农村“两个文明”建设的重要内容，农村文化建设的滞后，到一定阶段必将影响和阻碍农村的经济发展和社会进步。因此我们必须认识到抓好农村文化建设是实践“三个代表”重要思想的需要，是加强农村精神文明建设的需要，是全面建设农村小康社会和提高农村整体发展水平的需要，从而进一步提高认识，着力解决“一手硬、一手软，说起来需要、干起来不要”等问题。一是要通过确立和实施“大文化”理念，充分认识到农村文化繁荣是提高农民思想道德素质和推动农村经济持久发展所不可替代的作用，把提高农村群众整体素质、树立新世纪农民形象作为农村文化建设的首要任务，坚持执政为民，强化发展意识；二是要进一步加大对农村文化重要性和必要性的宣传力度，要充分利用新闻媒体加大对“大文化”思想的宣传，使全社会都参与到关心、支持农村文化工作中来。
（二）要进一步深化体制改革，培育和发展文化产业。深化文化体制改革，改变文化和机构体制的问题，确保政令畅通，就要调整和出台适合我县实际的文化改革方案。撤销文播站机构的乡镇应立即恢复，配齐配强乡镇文播站长，要定期培训，通过各种形式的考核、评选和比赛发展和培养更多的业务骨干。要彻底打破文化专业文化部门办、文化产业文化人自身经营的格局，鼓励社会办院园，推动文艺团体走向社会、走向市场、走产业化的路子。要正确处理好公益性和经营性的关系，在保证文化公益性社会效益的前提下可适当开展有偿服务，要坚持取之于民、用之于民的方针，逐步把文化产业办成集教育、科技、旅游、文化为一体的综合产业

7. 乡镇街道征地拆迁工作中遇到的主要困难与问题有哪些

、征拆迁工作存些问题及原 征拆迁指工程项目或发项目集体土征收或征用及房屋拆迁等补偿项目基本四类土补偿二征员安置补偿三青苗附着物补偿四房屋拆迁补偿现制度该镇征现征、访等些问题些问题主要体现几面： ()宣传工作位通调查群众知道要征拆迁都征拆迁带处解甚少比城镇建设改进农民条件促进农村城市化能使村民经营化;沿黄公路更项惠民工程俗说要致富先修路路修村民才更走山外面世界交流接轨;温泉工程更横沟村村民脱贫致富宝外旅游投资建设带村相关产业系列发展旅游者吃住拉撒消费都村民未收入切处都村民现征补偿费所掩盖村民短浅目光都反映镇村宣传位没实实处给农民讲清楚导致村民顾极少补偿款拒绝征拆迁 (二)律规健全首先期农村房屋拆迁处于依状态农民房屋私财产权直采取忽略或放任态度见律规房屋仅包含附着物严重混淆农民土集体所性质房屋私性质政府办理农村房屋拆迁补偿事宜主要参照土城市房屋拆迁补偿办进行甚至连参照资格都没农民公平受偿权利律受限制本该由位保护农民合财产权移位于位由性规、规章及其规范性文件擅自处农民私房屋财产种律移位能说我律缺憾导致拆迁现许暴力其农民土集体所性质许村民接受许村民认土自私或承包家权征收或由自定价些都导致征难 (三)补偿式相单前征安置主要途径性货币安置即性发放安置补助费让农民数钱完事种操作简单要按定标准计算安置费用造册发放该镇每亩补偿款2.2万每亩1.9、1.2、1万等发钱管实际货币安置虽能解决征农民暂问题定程度能保证征工作顺利进行却难解决远计些农民旦失土缺少谋手段加农民自身理财能力投资能力偏弱坐吃山空远计没着落终社稳定素种单金钱补偿式使些想真想种农民安全所导致土难征用 (四)补偿安置标准够完善由于拆迁间、区域同特别随着城市建设发区工业园区发建设社各项事业发展需要政府农民建房先批进行控制造农民建房占面积、建筑面积相差悬殊同造乡与乡、村与村、户与户农民补偿价格、安置房面积相差悬殊贫富差别越越搭建违章建筑、拖延拆迁间等情况比较突目前拆迁普遍存农民旦知要拆迁消息第件事突击装修突击搭建想尽切增加住房面积部拆迁户甚至采取改变原房屋用途临用作店面、厂房等非住宅目希望补偿安置更优惠愿望能满足与拆迁打持久战拖延间讨价价迫使拆迁做让步些素存均使拆迁补偿难平衡村民间补偿标准统导致村民怨声载道由征拆迁产抵触使征工作现问题 (五)合拆迁导致村民访村民访导致工作停止现些村民基层拆迁政策解乱访经访做基层工作领导干部要受批评、挨处影响其政绩所领导怕访宁愿搞项目愿叫访导致基层难展工作尤其征拆迁工作更涉及群众、范围广少数村民自私利益访影响发展局所该镇领导难本三项征工程项目都利利民些村民访、闹事导致面批示领导怕影响政绩或社稳定暂停些村民征仅使工作难展且使些建设项目停工 二、何解决征拆迁存问题 ()加宣传力度做村民思想工作加制宣传教育力度城镇规划区内农村居民政府相关职能部门尤其村干部要运用种形式加强城建规划宣传教育农民必须服规划自觉遵纪守依保护自身权益政府应按规划严格实施建设加强农村宅基审批管理建立农村口居住管理中国络理顺户离关系坚决刹住违规占建房风 (二)完善相关律规确保拆迁依农房拆迁相关律缺失政策供给落伍造农房拆迁矛盾突重要根源目前所见行政规、规章适用范围均土城市房屋拆迁补偿规定集体土房屋拆迁补偿尚规定致使农村集体房屋拆迁现实遇许难解决问题规范征收土行保护事合权益尽快制定部关于集体土房屋拆迁补偿安置律十必要我要根据宪原则精神涉及农房拆迁些具体政策实际问题进行析研究熟经验做用立形式固定制定合乎民意律规规范农房拆迁行同管征拆迁资金由谁买单政府部门都要根据律、规、规章规定切实保护农民利益 (三)创新补偿模式或安置式切实解决农民远计目前普遍实行货币式进行安置容易产光吃光状况于农民期保障农村稳定十利解决失农民安置问题根本要着眼于农民造血功能征程农民提供自我发展空间让农民通自我发展才能根本解决远计建议几面给予考虑 (四)发项目实行股份制式增加农民拆迁征积极性寇家塬镇横沟村温泉旅游发该项目建设必带经济发展其征拆迁快速致富改善居住条件契机发投资尝试让征农民入股经营按比例红或旅游公司安置征村民使其享受发带利益仅顺利征拆迁帮助农民增加收入实现共赢同旅游业或相关产业发展政府应承诺给百姓更实惠比运输、餐饮、税收等面给农民优惠或安置相关村民使农民真享受征拆迁带益处提高其拆迁征积极性 【泗阳县律师】中国至美.lawtime中国/siyan

8. 浅析古镇旅游发展现状 以乌镇为例怎么写

据前瞻产业研究院《2016-2021年中国旅游产业发展趋势与投资决策分析报告》显示，近几年版来,古镇旅游受到越来越权多旅游者的喜爱。随着社会经济的发展,中国现代化的景观、景物随处可见,中国各地各具特色的传统景观却十分罕见。随着人们生活水平的提高,古镇以其独特的建筑风貌、丰富的历史文化遗迹、深厚的人文内涵以及特有的古朴环境氛围受到了人们的青睐,成为旅游市场中的一支新生力量,那些保存较完整、有一定地方特色的古镇吸引着大批的旅游者前去观赏。近几年来,被列入世界文化遗产的安徽几处民居宅院、云南丽江古城以及未被列入世界遗产的江苏周庄等地在旅游黄金周期间,游人如织,其数量直追山水风光景区的客源。由此可见,有着深厚文化底蕴的古镇旅游,其市场前景不可低估。