白云鄂博产业链

（1）接近白云鄂博稀土产地，原料丰富；（1分）靠近鄂尔多斯煤田，能源丰富；（1分）京包、包兰铁路经过，交通便利；（1分）靠近黄河，水源充足。（1分）
（注：没有描述图中信息均不得分）
（2）大量开采煤炭引起地面塌陷；（1分）破坏地表植被，引起土地沙化；（1分）造成环境污染。（1分）
（3）当地的煤炭工业发达（或：煤炭资源丰富）；（1分）引进煤炭生产设备，促进煤炭产业升级；（1分）延长产业链，加快工业化进程。（1分）
或：当地的风能等电力资源丰富；（1分）引进发电设备与风力发电机制造，促进电力工业产业升级；（1分）延长产业链，加快工业化进程。（1分）
或：当地的农牧业发达；（1分）引进农牧机械装备配套，促进农牧业产业升级；（1分）延长产业链，加快工业化进程。（1分）

Ⅳ 西部如何选择正确的产业战略

西部地区发展优势产业必须以科学发展观为指导,紧紧抓住“四个做强做大、三个大力发展、一个营造、一个抓好”。

一、做强做大优势产业十大工业基地

工业基地是发展优势产业的支柱。目前西部地区在工业方面形成了优势能源、矿产资源及其加工产业、特色农牧业及农牧产品加工产业、装备制造和国防军工产业、电子信息、生物医药、航空航天等优势高新技术产业以及特色旅游产业等五大优势产业,初步建成了四川攀枝花钢铁工业、德阳重大装备制造业、陕西关中“一线两带”装备制造业、重庆军工、内蒙煤炭及煤化工、内蒙奶制品及羊绒加工、云南烟草工业、宁夏枸杞及枸杞加工、广西糖业、新疆石油天然气采掘等十大工业基地。只有把这十大工业基地按照科学发展观、新型工业化道路和发展循环经济的要求,进一步做强做大,才能促进西部地区优势产业又好又快发展。

四川攀枝花钢铁工业基地。以生产优质特色钢和开发钒钛新材料为特色。攀枝花有丰富的钒钛磁铁矿资源,现已具备年产铁800万吨、钢材800万吨及钒钛系列产品50万吨的综合生产能力,但目前对钒钛等稀有金属的开发利用还没有实现现代化和产业化,应加快攀枝花钒钛稀土的开发和综合利用,培育钒钛新材料产业, 将其建成为中国最大的优势特色钢、钒钛新材料基地。

四川德阳重大装备制造基地。以二重、东电、东汽等大型机械制造企业为龙头企业,有强大的重型机械制造能力和水电、火电、气电、核电、风电设备的制造能力。随着我国水电产业的大规模开发,向家坝、溪洛渡等大型水电站相继上马,以及我国核电产业的发展,带来了数千亿元的市场需求。这给德阳重大装备制造业带来了巨大机遇,应立足于现有基础,着力提升大型发电设备、交通运输设备、重型机械、大型工程基础等成套设备的开发和制造能力,延伸产业链,形成产业集群,做强做大德阳装备制造业基地。

陕西关中“一线两带”装备制造业基地。陕西的装备制造业高度集聚, 90%以上的企业集中在关中“一线两带”地区,包括西飞、西电、陕汽、陕陵、法士特等大型骨干企业,从业人员达40万, 2006年完成销售收入980亿元,在飞机制造、航空动力、数控机床等领域具有明显优势。关中地区“一线两带”的产业布局,有利于发挥大型骨干企业的龙头作用,带动周边中小企业,形成装备制造产业集群,建成西部地区重要的装备制造业基地。

重庆军工和汽车、摩托车工业基地。重庆是我国重要的军事工业基地,几家大型军工企业集中在重庆,不仅拥有强大的军品研发和生产能力,而且拥有多年从事军品研发生产积累的技术人才及装备,为军工企业开发生产民品,走军民结合之路打下了坚实基础,长安汽车、嘉陵摩托都是军民结合取得的突出成效,应大力支持重庆建成我国西部军工产业和汽车、摩托车工业基地。

内蒙煤碳及煤化工产业基地。内蒙古自治区煤炭储量居全国第二位, 2005年煤产量达2•753亿吨,向区外输出1•6亿吨,已成为我国仅次于山西的第二大煤炭资源生产和输出基地。此外,煤炭转换、深加工和煤化工产业正在兴起。神华集团煤制油和煤烯烃项目、山东东泰50万吨煤制甲醇及10万吨二甲醚项目、新奥集团60万吨煤制甲醇及40万吨二甲醚项目、多伦大唐160万吨煤制甲醇及46万吨烯烃项目等一大批、上水平的煤化工项目相继落地,内蒙古已成为我国最大的煤化工基地。

内蒙奶制品及羊绒加工基地。近几年,内蒙古不断扩建奶源基地,大力发展奶牛产业,引进设备,提高产品档次,建成了伊利、蒙牛等全国知名大企业,使内蒙古成为全国最大的奶制品加工基地。内蒙古有丰富的羊绒资源,发展羊绒加工的优势得天独厚,有“鄂尔多斯”、“鹿王”、“维信”等知名大企业和知名品牌,“十五”末,全区羊绒加工企业年设计加工能力达到2•4万吨,实际加工数量为1•1万吨,产成品出厂价值总额为51•6亿元,已成为中国最大的羊绒加工业基地。

云南玉溪烟草基地。烟草产业是云南的优势产业和支柱产业,云南的烤烟产量占全国的1/3,卷烟占全国的1/5,烟草税利占全国的1/2。云南烟草有30多个卷烟品牌获国优、部优、省优称号,出口20多个国家和地区,玉溪烟厂是全国最大的烟草企业,以玉溪烟厂为中心,带动周边一大片地区烟草种植的产业化经营,使玉溪成为中国最大的烟草产业基地。

宁夏中宁枸杞及枸杞加工基地。宁夏通过推行“优质名牌枸杞基地建设”,建设万亩枸杞园区4个,千亩园区30个,基本形成了以中宁为核心、清河流域和银环灌区为两冀的枸杞产业带。2005年全区枸杞面积达44•3万亩,总产量为5万吨,产值15亿元,形成了宁夏红、杞浓、圣杞乐、早康等为主体的枸杞酒、枸杞籽油、果汁等10大类40多种产品,枸杞加工转化率达到总产量的15%。宁夏已成为我国最大的枸杞生产和加工产业基地。

广西糖业基地。2006年,广西机制糖产量突破600万吨,占全国的一半以上。广西糖业产业链较长,蔗渣造纸制板、糖生产氨基酸、单细胞蛋白、酒精以及提取丙酮等有机化合物等综合利用技术达到世界先进水平,由于实现循环生产,制糖成本比国内其他糖主产区每吨低100~200元,加上综合利用的效益,市场竞争力较强,广西已成为我国最大的糖业生产基地。

新疆石油、天然气工业基地。石油、天然气采掘是新疆第一大优势产业。石油、天然气总资源量达300亿吨,占全国的1/4。2006年,石油、天然气产量分别为2474•7万吨和164•2亿立方,分别居全国第三位和第一位。目前已建成准葛尔盆地、塔里木盆地和土哈盆地三大石油、天然气生产基地,初步形成了克拉玛依、独山子、乌鲁木齐、库尔勒、库车、泽普等不同规模、各具特色的石油天然气化工产品加工基地,一个全方位发展、多元投资、产业链逐步延伸的石油化工集群正在形成,新疆已成为我国西部最重要的石油天然气工业基地。

二、做强做大五大工业园区

工业园区是发展优势产业的重要支撑。园区经济具有资本集中化、经营集约化、企业集群化的优势。西部地区产业结构和布局的调整要与工业园区建设相结合,通过各类工业园区的发展实现结构优化和产业集聚。工业园区是工业发展的重要载体,有利于产业集聚和发展专业化分工和协作,形成产业集群;有利于节约资源,降低成本,向集约化发展转型;有利于招商引资,引进资本、人才、先进技术和现代管理。因此,发展优势产业,离不开工业园区的发展,要培育、发展和壮大一批优势突出、特色鲜明、功能齐全、配套完善的工业园区,特别要做强做大成都高新区、成都经济技术开发区、重庆高新区、西安高新区、绵阳高新区等五大国家级工业园区,以此为支撑,推动产业升级,推动高新技术和优势产业向园区集中,延伸产业链,形成企业集群。

三、做强做大做长做精四大优势产业链

延伸产业链、做强做大做长做精产业链,是发展优势产业、提升优势产业竞争力的重要途径。西部地区应在资源类产业、农牧产品加工、装备制造及军工和高新技术等四大优势产业中,选择在国内同行业中具有现实和潜在的竞争优势和成本比较优势的小类产业,向上、下游延伸产业链,将其做强做大做长做精。

(一)资源类优势产业

西部地区资源采掘产业有较大优势,应逐步向资源加工产业延伸产业链。在内蒙古以神华集团为优势企业,发展煤化工产业链;在新疆和四川以中石油和中石化为龙头企业发展石油、天然气化工产业链;在四川以攀钢为龙头企业发展钒钛新材料产业链和优质钢产业链,以三峡公司、二滩公司、华地集团、华能集团、中电集团为龙头企业发展包括水电勘探设计、水电站建设和发展及电力传输等环节的水电产业链;在云南以云铝为龙头企业发展铝制品产业链。

(二)农牧产品加工类优势产业

在贵州、四川以茅台、五粮液、泸州老窖等大企业为龙头发展白酒产业链;在云南以玉溪烟厂为龙头企业发展烟草产业链;在广西以南宁糖业和贵糖为龙头企业发展蔗糖产业链;在内蒙以鄂尔多斯为龙头企业发展羊绒制品产业链,以伊利、蒙牛为龙头企业发展奶制品产业链;在宁夏以宁夏红、杞浓、圣杞乐、早康为龙头企业发展枸杞加工产业链。

(三)装备制造和军工类产业链

在四川德阳以东方电气集团、二重集团、中国核动力研究设计院、川化机、攀长钢为龙头企业发展大型发电成套设备产业链;在陕西、四川以西飞、西电、成飞、成发、成飞研究所、四川航天技术研究院为龙头企业发展航空航天及空中交通管制系统成套设备产业链。

(四)高新技术类产业链

在四川以长虹集团为龙头企业发展数字家电产业链,以新光硅业、峨眉中导体、乐山菲力克斯、英特尔、中芯国际、友尼森、成都华为、威斯达芯片、微软成都基地等为龙头企业发展集成电路产业链,以迪康制药、成都恩威、吉安康药业、三勒桨药业等龙头企业发展中药产业链;在陕西以西安杨森、利君集团、东盛集团等为龙头企业发展医药产业链。

四、做强做大八大集团公司

从西部地区现有的产业优势出发,着力培育几户规模巨大、实力雄厚、竞争力强、具有自主知识产权和知名品牌,经过努力能够在几年内进入世界500强的大集团公司,对支撑西部地区优势产业又好又快发展,具有特殊重要的意义。目前,西部地区总资产、净资产和销售收入均超过100亿元,发展前景好的大集团公司有长虹、五粮液、攀钢、东方电汽、长安汽车、茅台、伊利、包钢等8家,进一步做强做大这8大集团公司,是实施大集团公司战略,推进区域经济快速、稳定发展的现实选择。

长虹已经具备发展为世界级大集团公司的基础条件:目前彩电生产能力已达年产1700万台,为全球最大,空调、视听、电池、网络等都具备了巨大的生产、开发能力,产品辐射70多个国家和地区,连续14年市场占有率居中国第一;主要产品的应用技术开发居国内领先水平。长虹应通过技术创新、产品升级、市场开拓, 充分发挥龙头带头作用,发展数字视听产业链,按照专业化协作原则,带动机顶盒、显示器件、嵌入式软件、芯片设计等生产企业的发展,并同绵阳高新区电子工业基地的建设有机结合起来,形成以长虹为核心的企业群落。

五粮液已发展成总资产和销售收入均超过百亿元,利税超过30亿元,以龙头企业为核心,六大支柱、众多分支多元发展的现代大型企业集团。五粮液的进一步发展壮大必须通过产业扩张和资本扩张来实现:一是将非酒产业链进一步做强做大,建立粮食产业化基地,从上游延伸产业链;发展酒糟综合利用产业链,向循环经济的方向发展;开拓高新技术产业链。二是充分利用上市公司通过资本市场实现低成本的快速扩张。此外,还要充分利用品牌扩张,并与产业扩张和资本扩张有机结合起来。

攀钢已经是总资产超过300亿元、销售收入接近200亿元的大集团公司,经济实力雄厚,又控制了三个上市公司,具备十分有利的发展条件。攀钢应充分利用攀枝花丰富的钒钛磁铁矿资源,加快攀西钒钛、稀土的开发和综合利用,培育钒钛新材料产业。力争5~10年内形成年产2000万吨特种钢的生产能力,销售收入达到1000亿元以上,进入世界500强,建成中国西部最大的优质特色钢、钒钛新材料工业基地。

东方电气集团公司下属的控股或全资公司东电、东汽等都是德阳的大型机械制造企业,拥有强大重型机械、水电设备、火电设备和核电设备制造能力。应紧紧抓住目前发展重大装备制造业的有利时机,着力提升大型发电设备、交通运输设备、重型机械、大型工程基础等成套设备的开发和制造能力,形成自己的品牌,并不断延伸产业链,形成企业群落,建设和发展德阳重大装备制造业基地,进一进做强做大东方电气集团公司,力争5~10年内销售收入达到或超过600亿元。

长安汽车, 2006年总资产达167亿元,销售收入达257亿元,主产品利润达42•9亿元,总资产仅次于上海汽车,全国排名第二。长安汽车集团作为国内最大的小排量汽车生产企业,计划在未来数年投入30亿元研发高科技含量的小排量汽车,并将推出一系列拥有自主知识产权的国民车;中国广阔的市场有利于长安汽车进一步做强做大。

贵州茅台的总资产、销售收入和主营利润在同行业中仅次于五粮液,在全国居第二位,是中国酱香型白酒的典型代表和知名品牌。2001年贵州茅台上市,为其进一步做强做大提供了良好的融资环境,2008年茅台投资7亿元实施“十一五”万吨茅台酒工程三期技改项目,完工后,将新增2000吨茅台酒产能,可新增销售收入11亿元,利润4•34亿元。

伊利集团公司总资产88亿,销售收入194亿(2007年),是中国乳业无可争议的龙头。伊利控制了大量优质奶源,具备规模和原材料成本优势,目前正计划通过整合资源、强化品牌建设,完善产业基地布局等举措,积极提升企业核心竞争力,进一步做强做大,力争在2010年提前达到进入世界乳业15强的目标。

包钢总资产315亿元、销售收入267亿元(2007年),是中国西部最大的钢铁类上市公司,拥有世界稀土储量最大的白云鄂博铁矿、铁矿石自给率相当高, 在资源成本方面,具有明显的比较优势,而且所在内蒙地区,电力资源充足;包钢正在建设的冷轧薄板、中厚板等具有高附加值的新产品投产后将使其规模和盈利能力进一步提升。包钢整体上市后,迎来了全新的发展机遇。

五、大力发展民营经济

加快优势产业中民营经济发展,大幅提高民营经济比重。在西部地区五大类优势产业中,资源开采类产业,如石油开采、天然气开采等为中石油、中石化等国有大集团公司所垄断,民营经济难以进入,但资源加工类产业,如天然气化工、石油化工、煤化工,特别是精细化工,可以引导和鼓励民营资本进入,促进附加值较高的资源加工产业快速发展;在特色农牧业和农牧产品加工产业中,民营经济占有重要地位,要进一步优化外部环境,不仅做到政策上给予鼓励,而且要在法律上给予保护,运作上给予指导,服务上给予方便,尽量减少和消除体制障碍;在装备制造和军工类产业,为大企业生产配套所需部件和提供各种服务的是众多中小民营企业, 四川德阳有近500家中小民营企业为二重、东电、东汽等大型国有企业提供配件和各类服务,要支持和鼓励他们上规模、上档次、不断提高技术水平和产品质量; 在高新技术产业中,以中小科技型民营企业为主体,要确定一批优势民营企业,在用地、融资、税收、项目审批等方面给予保护支持,促进其尽快做强做大;在旅游产业中,应对民营资本进入旅游产业提供更大的政策支持,鼓励和扶持民营旅游企业又好又快发展。

六、大力发展资源加工产业

西部地区的资源类产业具有明显的优势,但资源加工业则十分薄弱,即使有一点,也仅仅是初级加工,精加工业几乎是空白。为加快西部优势产业发展,必须在具备条件的地区大力发展资源加工产业,特别要大力发展精细加工产业,建设资源加工产业基地。例如,在四川天然气原产地达川可以建设天然气大化工基地,以天然气为原料,生产精细化工系列产品;在新疆克拉玛依、独山子等地建设石油化工基地,生产附加值高的石油化工系列产品;在内蒙以神华集团的龙头,建设现代煤化工基地,生产煤化工系列产品。西部地区大力发展资源加工产业,不仅有利于缩小东西部差距,而且,有利于就地利用资源,有利于减少运输压力,降低资源运输成本,提高资源利用效益。

七、大力发展西部特色旅游产业

西部地区各省区的旅游产业各具特色和优势,从实际出发,大力培育和开发具有西部特色的知名旅游景区和路线,加快旅游基础设施和信息化建设,努力开发国内外旅游市场,推进跨区域旅游整合,重点开发一批跨区域旅游区。继续发展红色旅游、文化旅游,鼓励发展休闲度假旅游、探险旅游、边境旅游和农业旅游等专题旅游。加强保护、合理利用文化自然遗产资源,推动重点风景区可持续发展。加快发展西部跨区域十大重点旅游区。这十大旅游区是,丝绸之路旅游区、香格里拉生态旅游区、长江三峡高峡平湖旅游区、青藏高原特色旅游区、川黔渝旅游区、珠三角一桂东—桂北旅游区、滇桂民族风光边境旅游区、西北大漠草原旅游区、黔东南 ———湘鄂西民族风情旅游区、重点红色旅游区。

八、营造良好的投资环境,扩大招商引资

在营造良好的政策环境方面,实行指导性准入政策,鼓励外资和民营资本进入西部地区五大类优势产业;实行优惠的财政政策,设立西部优势产业发展专项基金,对需要鼓励快速发展的西部优势产业,给予财政贴息、财政资助和奖励等;实行税收优惠政策,对符合西部大开发税收优惠政策的企业、外商投资企业等按相关规定给予相关税收优惠;实行优惠的融资政策,争取政策性银行对西部五大优势产业中的中小企业融资的软贷款给予支持,建设公共融资平台和融资担保体系,解决中小企业融资难的问题;实行优惠的人才政策,对发展西部优势产业需要的高级技术和管理人才,人事、公安、劳动和社保等部门给予优先审批和办理调入手续。通过实行上述优惠政策营造良好的政策环境。在营造良好的法制环境方面,西部各省区要严格实行《公司法》、《劳动法》和相关经济法规条例,依法行政,廉洁执法,保护企业的合法权益,不干扰企业的正常生产经营活动。执法部门要制定统一的管理办法、制度和政策,避免重点和交叉检查。企业可以拒绝一切未经省级政府批准的不合法和不符合规定的检查。通过依法办事、严格执法,为招商引资营造良好的法制环境。

在营造良好的服务环境方面,建设政府服务体系和社会服务体系,为招商引资促进西部优势产业发展提供高效、优质、配套、廉洁的行政服务,同时,治理整顿和规范各类行政事业性收费,取消不符合国家、省规定的收费项目和收费标准。还要根据招商引资、发展优势产业的需要,建立技术创新、投融资信息资讯、人力资源、现代物流等社会化服务体系,形成良好的服务环境。

在扩大招商引资方面,既要加大招商引资力度,又要引导外商投资方向,把利用外资同优化产业结构、提升技术水平和扩大对外经贸有机结合起来,千方百计吸引国内外各类资本、企业、技术和人才进入西部优势产业领域。创新招商引资方式,开展网上招商、中介代理招商和行业主题招商等活动,在努力引进东中部资金的基础上,重点吸引港台、东南亚、欧美等国家和地区的资本,积极吸引世界500强和国内500强企业,进入西部地区。

九、抓好节能、减排、降耗,实现可持续发展

西部地区发展优势产业,一定要按照科学发展观的要求,抓好节能、减排、降耗,实现可持续发展。一要严禁发展高耗能、高污染产业。认真落实国家产业政策,对高耗能、高耗水、高耗材、高污染、低产出以及低水平重复的项目,在项目审核时严格把关。二要实行目标责任制、严格考核节能、减排、降耗指标。将节能、减排、降耗指标分解到西部地区各省区,再由省区分解到五大优势产业内的各个企业。三要加大节能、减排投入。政府要大力支持节能、减排重点项目,对关键节能、减排技术和高效节能产品的开发,对重点节能、减排工程和高耗能企业的节能技改项目,给予一定的财政资金支持;企业也要加大本企业节能、减排技术和技改项目的投入,特别要加大发展本企业循环经济的投入。四要大力发展循环经济。在西部地区花大力气组织好重点城市、行业和园区的循环经济试点,通过试点,逐步推行,促进循环经济在西部地区快速发展。

作者简介:陈永忠,四川省科技顾问团顾问,四川省社会科学院宏观经济与工业经济研究所研究员

Ⅵ 境内矿产远景调查评价特点和经验

（一）矿产远景调查评价对于国家资源安全、环境和生态管护、土地利用决策等具有至关重要的作用

（1）矿产远景调查评价的核心作用是加强资源产业的国际竞争力。重点是提高地学知识基础，改善服务质量，拉动矿产勘查的新突破。

（2）在发达的工业化国家，矿产远景调查评价仍然是地质工作最重要的内容。如美国，尽管美国经济社会已经发展到后工业化阶段，但不断开展矿产资源调查评价，持续查明全国矿产资源潜力，仍然一直是地质调查工作的重点。矿产资源评价工程一直是美国地质调查局最大的工程，尽管美国地质工作已经充分向环境、生态等转移，但矿产远景调查工作一直是美国地质调查局工作的核心重点。

（3）随着经济社会发展，矿产远景调查评价的内容日益拓宽，增加了更多生态管护和土地利用方面的内容。在开展矿产远景调查时，建议同时评价对经济社会发展的影响以及对环境的影响、对可持续发展的影响，不要纯粹为矿产远景调查而进行远景调查。

（4）国外矿产远景调查评价项目，均有为政府决策提供支撑的职责。中国地质调查局资源评价部门“矿产远景调查工程”应该设置一个“咨询/评价”项目，由该项目组为政府部门提供相应政策支撑并且作为政府代表参与相关国际组织，为相关政府部门提供对策建议。事实证明，临时性抓差不是总能成功的。

（5）因此，建议中国要大力开展矿产远景调查评价，并且同步扩大矿产远景调查评价的应用范围。

（二）矿产远景调查评价要定期开展，每一个阶段解决每一个阶段的重点任务，选好矿种重点和区域重点

（1）定期开展全国性矿产远景调查评价。差不多每10～20年随着经济社会发展的需求而开展一轮，迄今美国地质调查局已开展3轮全国和全球矿产资源调查评价。第一次是1952年，配合著名的《佩利报告》开展的（佩利是艾森豪威尔总统的原料顾问，专门的组织称为总统原料委员会）；第二次是1970年，在冷战期间配合《美国矿产和矿业政策法案》的出台开展的；第三次是1995年，背景是从矿产向环境转型以及还要不要撤销美国地质调查局。准备2010年开展第4轮调查评价，目前正在准备过程中，开展了大量的预研究项目，其中之一是决定加强对稀有和高技术矿产的调查和评价。

（2）矿产远景调查评价的范围，包括矿种重点和区域重点，可以随时进行调整。如美国的矿产远景调查主要包括4大类型的工作：一是矿产远景潜力调查评价，重点在于确定美国乃至全球范围内未发现矿产资源的远景和潜力；二是靶区矿产地质工作；三是与矿产远景调查相关的地质矿产信息工作；四是评价矿产资源开发利用对经济社会发展及环境生态等的影响。美国地质调查局开展的煤炭资源评价，工作到求出储量基础为止，这是近期的新变化和要求。

（3）建议当前中国尽快开展全国“三稀”金属战略调查评价。目前世界范围内对“三稀”金属的战略调查评价远远不到位，稀有、稀散、稀土矿产是未来经济结构调整、产业结构升级的关键。未来的竞争，将从靠大宗支柱金属（铁、铜、铝）向靠“三稀”（稀土金属、稀有金属和稀散金属）转变，特别是通过“三稀”产业链的延伸提升新兴产业。当前中国科技不够发达，对稀有、稀散、稀土资源的需求量较少，但是随着未来科技的发展，在过人均GDP5000～7000美元门槛的过程中，中国必然需要大量的“三稀”资源。如果到那时，中国本来最为丰富的稀有资源已枯竭，我们将会受今日石油、铁矿石所受之苦，再次被扼住发展的“喉咙”。全球和国家级矿产战略调查评价开展得最先进的美国地质调查局承认，没有系统开展稀有等金属调查评价并将作为第4轮调查评价的重点。中国“三稀”资源丰富，开展全国“三稀”资源战略调查评价将使我们占据国际制高点，不能仅将眼光盯在几种短缺矿产上。

（4）建议开展全国钍资源潜力调查评价工作，尤其是对白云鄂博稀土矿的钍潜力进行评价。如果钍的问题得以解决，中国积极发展核电的战略可以实施。

（5）矿产资源潜力评价项目，应该以地质省尺度的评价为重点。

（三）矿产远景调查评价工作程度因矿种而异，因经济社会发展阶段而异

（1）在一些发达国家地质调查局的成立初期，甚至开展了大量的矿产普查和评价工作。

（2）一般情况下，矿产远景调查评价的工作程度是选出靶区。

（3）矿产远景调查工作的程度，可以依不同矿种而变化。美国的煤炭，在地质调查局没有开展系统的远景调查前是不得进行矿业权的配置的，油气资源也是如此。其中，美国地质调查局对煤炭资源的调查，进行到求出每个盆地的煤炭储量基础（勘查程度已经较高，相当于中国的基础储量）。其中，关于工作程度，本身也没有一定之规，应当视需要而定。

（四）矿产远景调查评价工作要有法律保障，至少是强有力的计划/规划保障

（1）法律授权是开展矿产远景调查评价工作的根本保障。美国1879年的《组织法》规定成立美国地质调查局，并最初决定了它在解决矿产资源问题方面的作用，责成它系统和科学地“对公共土地进行分类，对地质构造、矿产资源和国家领土的产品进行调查研究”。后来的若干授权进一步明确了美国地调局的作用，如有关法律要求联邦的部和司、局在管理国家土地和资源时提供和考虑矿产资源信息。美国地质调查局的矿产资源工程，有众多的法律授权和规范，这也是MRP得以顺利运转的根本保障。

（2）有的国家即便没有明确的法律授权，但相应的计划/规划，也是相当有法律效力的。

（3）法律授权和有法律效力的规划/计划，确定了矿产远景调查评价的体制框架。完善体制是确保矿产资源工程顺利进行的重要保障。如美国，目前矿产资源工程工作由5个工作组和阿拉斯加科学中心的地质处共同开展，总人数近500人。

（五）矿产远景调查评价工作要实行大科学机制

（1）通过良好的协作机制确保矿产资源调查评价工程的实施。如美国，长期以来，矿产资源工程建立了良好的用户基础，他们包括合作单位、协作单位、客户、外包项目和一般用户。1997年，矿产资源工程有8个合作单位和20个协作单位。目前的合作单位近30个，协作单位大约140多家。所以，在矿产资源工程的实施过程中，美国地质调查局不是单打独斗。加拿大联邦政府自然资源部的地质调查局和各省/地方地质调查局合作，共同加强矿产远景调查工作。其中，有的省的地质调查局还专门负责出版年度的“矿产勘查建议和推介项目”，等等。

（2）建立合作实施项目的模式，充分利用各方资源统一部署。政府牵头，建立合作实施项目的模式，确定优先工作领域，统一部署，统一管理，充分利用各方资源。只有通过合作才有可能避免工作的重复和遗漏，提高资金、设备和人才的利用效率，实现优势互补和最大限度地资源共享，同时也容易集中力量取得找矿突破。澳大利亚地学局和各州地质调查机构开展矿产调查工作，与国家相关政府管理部门（包括宏观经济管理部门，财政管理部门，环境管理部门等）之间存在较为顺畅的合作关系，政府管理部门作为地质调查局成果的主要用户并且在相应职责范围内为地质调查机构开展的矿产调查工作提供支持和服务。同时，矿产远景调查项目的主要用户之一，也是政府部门。

（3）科学设立大型项目，确保其满足经济社会发展之需要。从立项开始就采取统一的、综合的目标和实施手段。矿产远景调查项目是一个大科学项目，要实行大项目机制，要与其他部委的重大项目合作，实行产学研相结合的机制，矿产远景调查项目的成果要有针对性，特别是要与矿产勘查模式、模型联系起来，不是为了研究而研究。

（4）矿产远景调查评价中利用最新科技进展，装备精良。注重不断研究新的研究与评价方法。建议专门研究矿产远景调查评价的理论体系和方法体系。

（5）开展合作研究，但外协所占比重不高，主体和关键工作仍然由地质调查局完成。如美国的矿产资源工程，开展协作研究，但在总预算中所占比重甚少。在2004年以前，矿产资源工程均由美国地质调查局的矿产资源处负责执行。从2004年开始，MRP利用国会拨款中的一部分，设立专门的“矿产资源外部研究计划（MRERP）”，对个人进行资助（条件是该个人不能是联邦雇员）或进行合作研究。研究项目的设置当然必须符合MRP的总体目标和要求。例如，2006年美国地质调查局矿产资源工程设置外包研究计划，提出了28个研究课题的指南，经费总计仅100万美元，占总预算的比重不到2%。从2005年起开始向外部发放补贴研究计划时，总费用才25万美元。

（6）设立专门的勘查项目促进计划。建议中国地质调查局成立勘查促进项目专题组。每年中国参加PDAC会议的成员要固定并且负责参加各种国际会议。

（六）矿产远景调查评价需要规范的评价机制

（1）建立规范的项目评价体系，确保项目的实施取得成效。加拿大政府对靶区地球科学创新计划的评价，要制定基于结果的管理与责任框架，即制定一整套规范的项目评价体系。从评价问题的提出，到活动、产出、用户、长期和短中期的结果与影响，以及长期和短中期的实绩考核指标的确定。基于结果的管理与责任框架的制定为计划的有效实施提供了重要保证。从对该计划评价的内容、结果和影响来看，该计划实施成功与否，关键是看其是否拉动了新的勘查投资，是否促成了新的勘查发现，是否增强了国家地学知识基础，带动了劳动就业。

（2）保持长期目标和中期目标、短期任务的统一。如美国地质调查局矿产资源工程，目标的制订首先必须符合国家战略（总统事务参考模式，顶级目标），然后必须符合美国地质调查局所在内政部的战略规划。最后，必须满足美国地质调查局及其地质处的战略。美国地质调查局矿产资源工程，首先制定5年规划，然后每年通过国会的预算拨款进行资助。矿产资源工程的5年规划，一般情况下规定过程的长期目标任务（超过5年）。这些长期目标，既有宏伟的一面，但也必须是可操作的、可实现的，每一个时点的进展是可以衡量的。矿产资源工程所有的活动都应当以公正的科学信息为主线贯穿起来。

（3）通过内部、外部相结合的方式开展绩效考核。美国内政部、地质调查局、联邦政府行政管理和预算办公室联合规定了四项绩效考核指标：美国具有地质、地球化学、地球物理、矿产地数据的国土面积所占的百分比；对数据及时性表示满意的客户的百分比；对矿产数据需求得到满足的客户的百分比；得到适当的同行评审或独立评审认可的研究成果的百分比。MRP在执行过程中，运行和实施情况要定期进行监督和评价。监督和评价的方法主要有三种：一是由联邦政府管理和预算办公室，利用其项目评价排序法（PART）监督其执行的效率；二是依据政府绩效和成果法（GPRA）进行绩效评价；三是进行外部审查，一般由美国国家科学院的国家研究委员会进行外部审查。通过监督和评价，确保了矿产资源工程的任务可以有效地组织实施。

（4）预算与绩效挂钩。美国地质调查局报告的年度绩效考核指标，将在资金投入调整方面有具体的体现。绩效考核指标也是调整矿产资源工程规划、计划的重要依据。

（5）注重成果综合集成。在集成时，一般情况下将矿产勘查开发公司的调查成果统一集成，综合研究。

总之，世界主要发达国家地质调查机构开展矿产调查工作有法律依据和法律保障。一般情况下，世界主要发达国家均制定有相关的地质调查法律法规，对开展矿产调查工作有明确和具体的要求。世界主要发达国家地质调查机构开展矿产调查工作，与国家矿政管理部门职责边界清晰。一般情况下，国家矿政管理部门是地质调查局矿产调查工作的主要用户之一，但不干预地质调查局自身组织的矿产调查工作。世界主要发达国家地质调查机构开展矿产调查工作，与国家相关政府管理部门（包括宏观经济管理部门，财政管理部门，环境管理部门等）之间存在较为顺畅的合作关系，政府管理部门作为地质调查局成果的主要用户并且在相应职责范围内为世界主要发达国家地质调查机构开展的矿产调查工作提供支持和服务。世界主要发达国家地质调查机构开展矿产调查工作，国家地质调查局和地方地质调查局之间的职责边界明确、分工明确、工作内容明确，并且二者之间一般情况下还建立有比较顺畅的合作机制。

在矿产调查工作的运行机制，包括经费来源、联邦和州政府合作等方面，有值得我们借鉴之处。世界主要发达国家地质调查机构开展矿产调查工作，经费来源稳定并且有法律的保障。在经费运作方面建立了较为可行的机制，包括中央和地方的分摊机制、企业参与机制等。世界主要发达国家地质调查机构开展矿产调查工作，统一规划和统一部署。世界主要发达国家地质调查机构在开展矿产调查工作过程中发现的矿产地，有比较明确的处置办法。世界主要发达国家地质调查机构开展矿产调查工作，一般情况下，均建立了联邦/州政府的合作机制。

在矿产调查工作的组织管理模式和成果集成方面，有值得我们借鉴之处。世界主要发达国家地质调查机构开展矿产调查工作，组织管理模式明确，任务清晰，监管措施有力。世界主要发达国家地质调查机构开展矿产调查工作时特别重视成果的社会化服务，这是地质调查局的重要职责。世界主要发达国家地质调查机构开展矿产调查工作，特别重视成果集成。在集成时，一般情况下将矿产勘查开发公司的调查成果统一集成，综合研究。

Ⅶ 中国稀土上市公司有哪些

稀土资源类上市公司
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包钢稀土：稀土储量5738万吨。占世界储量62%，国内储量87%。稀土类产品年产能为53997吨。包钢集团将向公司排它性供应生产稀土精矿所需的强磁中矿、强磁尾矿。包头白云鄂博铁稀土混合矿的稀土储量占全国稀土储量的80%，矿藏丰富的白云鄂博是全国人民的财富。
包钢集团总资产414亿元，拥有包钢股份、稀土高科两家上市公司，具备年产钢1000万吨的能力，是全国三大钢轨生产基地、西北地区最大薄板生产基地、无缝钢管生产基地。同时，包钢集团还拥有全球最大的稀土矿资源，是全球最大的稀土工业基地，在全球稀有金属及稀土功能材料领域地位举足轻重。

厦门钨业：80万吨储备钨。12000吨钨年产能。 世界钨消耗25%来自公司，国内60%钨消耗来自公司。自给率40-50%。 13万吨稀土储量，2000吨稀土年产能。

ST有色：713万吨稀土，148万吨钨。 年产能为： 稀土不到20000吨，钨不到2000吨。

辰州矿业：14万锑储量、4万吨钨储量。 年产能为：3000吨锑，5000吨钨。

五矿集团：整合江西稀土资源，五矿有色与两家稀土分离企业的合资项目江西省赣州市，赣州离子型稀土矿储量占全国离子型稀土矿的40%左右，是国内重要的稀土生产基地。赣县红金稀土和定南大华目前分别拥有年处理离子型稀土矿4000吨和3000吨的 生产能力，未来合计将拥有7000吨/年的稀土分离能力。

广晟有色：代码600259，广晟有色集团顺利完成对S*ST聚酯的重组，旗下的有色稀土、钨类业务实现借壳上市，并将持有1.25亿股广晟有色股份，占该公司总股本的比例为50.02%，成为广晟有色的第一大股东。广晟有色集团此次重组注入上市公司广晟有色的14家企业包括5家钨矿企业、8家稀土矿开采、冶炼、加工企业和1家销售企业，构成了完整的稀土产业链。广晟有色控制了广东省所有的“稀土采矿权证”，是广东省唯一合法的稀土采矿人；现有钨金属保有储量5万多吨，钨矿山资源潜在价值约65亿元，具备强势的行业地位。努力将广晟有色打造成为在国内乃至国际市场上都具相当影响力的以稀有稀土金属为主、其他金属为辅、有色金属物流和机械制造为补充的稀土、钨类全价值链的龙头企业，从而提升我国的稀土、钨类资源的产业优势。
此次注入广晟有色的广东富远稀土新材料股份有限公司，是我国南方规模最大的离子型稀土全分离企业，产品50%出口，产销率及市场占有率国内领先。此次注入上市公司的龙南县和利稀土冶炼有限公司，已自主研发并成功应用无酸耗稀土溶解技术和无氨无钠皂化剂两项专利技术。此次注入的广东广晟有色金属进出口有限公司，是我国进出口500强企业之一。
广晟有色的控股股东广晟有色金属集团是在原广东省冶金厅和中国有色金属工业广州公司的基础上，于2002年3月成立的国有全资企业，是广东省广晟资产经营有限公司属下的一级集团，总资产21亿元，职工4000多人。

广晟有色集团主要从事有色金属的采选、冶炼、金属加工制造、销售和进出口、大型仓储物流业务，主导产业包括：稀土业、钨业、铜业和银锡业。其中，稀土冶炼分离能力8,000吨，居全国同行业第一；拥有装备一流的国家级期货交易所大型有色金属交割仓一座；拥有金粤幕墙装饰工程公司等一批具备较高市场知名度的优势企业。截至2006年底，广晟有色集团保有矿产储量：钨5万多吨和部分钼、铋等资源，潜在价值65亿元左右；拥有十分珍贵的稀土资源，潜在价值230亿元左右；广晟有色集团拥有广东最大的铜矿和广东最大的银矿，铜矿潜在价值约180亿元，银矿潜在价值约160亿元。

中色股份：中色股份与江苏卓群、常熟盛昌等企业一地迁址合资在广东省韶关市新丰县境内投资建设7000吨/年稀土分离项目，新丰县也是国内重要的离子型稀土矿的重要产区。中色股份子公司珠江稀土、江苏卓群和常熟盛昌现有南方离子矿稀土分离能力分别为3000吨/年、2000吨/年和1500吨/年，项目建设后将关闭其现有的生产能力，因此中色股份未来控制的稀土分离能力也将达到7000/年。

Ⅷ 江西哪个产业比较发达

资源类产业是江西省规模发展得比较大的一个产业。总所周知，江西是一个矿产资源丰富的省份，铜、钨、稀土、高岭土等资源储量全国居前。目前，江西省探明资源储量居全国前十位的矿产共有55种，其中，铜、金、银、钽、铀等13种矿产资源储量居全国第一。

赣南的纬度、地形、土壤、气候十分适合脐橙种植。赣州已经成为全国最大、世界前列的脐橙生产基地。2017年赣州市脐橙种植面积达155万亩，占世界的17.2%、全国的44.7%；产量108万吨，占世界的11.3%、全国的39.6%。种植面积、年产量居全国第一。

Ⅸ 我国的稀土产业存在着哪些方面的具体问题

恐怕你对我国的稀土了解比较少,中国是全球最大的稀土消费国，其稀土消费量占世界稀土消费量的比重逐年增加，已占据全球稀土消费的半壁江山。随着中国经济体制改革的深入发展及市场经济的不断完善，中国稀土产业经过40多年建设与发展，在生产和应用方面都取得了长足的进步。特别是近十年的发展，形成了稀土原料向深加工方面发展、稀土应用向高科技领域发展的良好趋势。
根据美国地质勘探局的资料显示，全世界目前已探明的稀土矿藏约有9900万吨，足以满足21世纪全球对稀土的需求。而中国是唯一能够提供全部17种稀土金属的国家。内蒙古包头市的白云鄂博矿藏量巨大，是目前世界第一大稀土矿场。
从20世纪三四十年代开始，欧美等国开始进行稀土提取，此后都因环保等方面的问题而相继停产。我国稀土资源的开发始于上世纪50年代，经过近60年的努力，已建立了较完整的产业链和工业体系，并发展成为世界稀土生产、出口和消费的第一大国，在世界上具有举足轻重的地位。从20世纪80年代开始，世界稀土冶炼分离工业的中心逐步转到中国。2008年，我国稀土产品产量达到13.46万吨，占世界总产量的95%以上。
虽然我国产量高达,但世界各国都警惕环保利用率,所以他们是聪明的,我们国家也不能过分开采现有资源,应多我国现有的偏远小岛下手,因为领土是我们的但没有人居住,往往造成临国的侵入,造成国土资源流失,这是政府的大事.从外向内开发才是国策.