㈠ 我国扶贫,脱贫的难度和重点
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一是复贫困制规模大，贫困程度较深。目前，全国有14个集中连片特困地区，单一片区县240个，国家扶贫政策扶植困难重重。
二是内生动力弱，返贫风险增加。集中连片特困地区贫困问题集中，贫困居民受教育程度低、健康水平低的“两低”现象比较普遍；建档立卡贫困村内生发展动力严重不足，自我发展能力弱。
三是区域性凸显，发展基础脆弱。现有贫困居民主要分布在全国14个集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，基本公共服务水平低，贫困的区域性、整体性特征明显。
四是边际成本高，脱贫难度艰巨。贫困居民生产生活条件普遍落后。
五是工作有差异，力度亟待加大。一些地方存在扶贫认识不到位、措施不得力的突出矛盾，一些中西部贫困地方还没有把脱贫攻坚作为主要任务，一些部门、单位和东部地方还没有把扶贫济困摆在应有位置。
㈡ 在扶贫工作中还有哪些困难
现有来的贫困村基础条件和资源自条件都较差，多在深山库区一线，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，且群众改善生产生活条件愿望迫切，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。
扶贫项目资金投入不足，建设标准难以达到规范要求，影响了扶贫项目建设效益的发挥。
㈢ 扶贫驻村工作中遇到的主要困难和问题是什么
一、农村基础设施建设亟待加强。
1、全县贫困村多在深山、库区一线，群众居住分散，自然条件差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，基本公共服务不够到位，抵御自然灾害能力较弱，行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等问题比较突出。
2、从调研中了解到，一些贫困村的基础设施建设仍显滞后。
二、投入不足，持续发展能力弱。
1、是资金投入难以满足群众需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，多在深山库区一线，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，且群众改善生产生活条件愿望迫切，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。
2、扶贫项目资金投入不足，建设标准难以达到规范要求，影响了扶贫项目建设效益的发挥。如贫困村扶贫资金补助每年只有50万元，只有15%的用于基础设施建设，不能解决稍大点的工程需要，成效不显著;产业开发补助每户平均1500-2000元，可谓杯水车薪。
3、是部门资金整合难。扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益;互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。
三、是群众自我发展能力弱。
1、多数贫困村经济结构单一，土地抛荒严重，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。
2、农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。
四、是制约产业发展要素多。
1、市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。精准扶贫项目难实施，扶贫到户产业需求项目零乱，小而散，一些养殖业项目属于短期效应，难以形成支柱产业。
2、群众“等、靠、要”思想较为突出，单打独干难以发展一体化产业项目，且收入构成不合理，外出务工工资性收入比重较高，缺乏收入稳步增长的长效机制。
㈣ 贫困地区的发展重在快还是重在好辩论赛,我方重在快
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了建设社会主义新农村的重大任务。新农村建设的内涵与我们常说的农业现代化建设是有区别的。农业现代化建设首先是对东南沿海地区和大城市郊区等经济发达地区提出的要求，而新农村建设不仅是对发达地区提出的要求，同样是中西部贫困地区农村发展的繁重任务。
一、贫困地区是新农村建设的最大难点
“十一五”规划建议提出的建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大任务，是实现全面建设小康社会目标的迫切需要，是坚持以人为本科学发展观的具体体现。建设社会主义新农村不仅仅是“三农”政策的一个方面，而是一个全面的、综合的要求，是当前“三农”工作的一个总纲领，是“十一五”时期乃至更长时间中国农村发展的一个总要求。
我国经济增长过程中存在的一个突出矛盾是工农差别大、城乡差距大。我们不应该忘记一些发展中国家的教训，一边是城市高度繁荣，一边是农村长期贫困，造成人口过分向城市集中，结果形成庞大的城市贫民阶层，带来严重的社会问题。现在我们推进新农村建设，做到工业和农业、城市和农村的协调发展，就可避免一些国家在加快城市化进程中一度出现的农村和城市的巨大反差，防止大量失地农民流落城市而形成一个特殊的贫困群体。我们一手抓城市化，一手抓新农村建设，走出了一条具有中国特色的城市化道路。
在社会主义新农村建设进程中，贫困地区是新农村建设的最大难点。“十一五”规划建议中对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面的具体要求。对贫困地区来说，经过改革开放20多年的努力，生产生活条件有了很大改变，生产发展，生活提高。中国扶贫开发的成就得到了国内、国际社会的高度肯定。但我们必须清醒地看到，贫困地区农村离新农村建设的要求还有很大差距。2004年，592个国家扶贫开发工作重点县的人均国内生产总值不足全国平均水平的一半，仅相当于全国上世纪90年代初的水平；人均财政收入152元，仅相当于全国平均水平的1/6，相当于全国80年代中期的水平；农民人均纯收入1582元，仅为全国平均水平的53％。这些地区集中了全国62％的未解决温饱的贫困人口。对这些地区来讲，消除贫困是新农村建设的第一步，是前提和基础。从全国来说，这些贫困地区正是新农村建设的难点和重点。
二、整村推进扶贫开发是新农村建设的好形式、好抓手、好平台
在扶贫开发的实践中，我们总结出“整村推进实施扶贫规划”的好形式。现在看来，这同样是新农村建设的好形式、好抓手、好平台。之所以说整村推进是一个好形式，是因为贫困村的整体建设能够让农民群众得到实实在在的好处，群众拥护。说这是一个好抓手，是因为看得见，摸得着，工作能落到实处。说这是一个好平台，是因为能够把各方面的投入整合起来，集中力量，办多数群众最迫切需要办的事。
当前，我国扶贫工作已由解决温饱为主的阶段转入解决温饱和巩固温饱并重的阶段。我国贫困分布呈现出点（14.8万个贫困村）、片（特殊贫困片区）、线（沿边境贫困带）并存的特征，贫困群体呈现大进大出的态势。新阶段的新特点，要求我们创新工作机制，丰富工作手段。
近几年来，我们把整村推进作为新阶段扶贫开发的重要抓手，在贫困地区率先进行了农村社区的整体建设，已经形成了比较完整的思路和方法，建设的内容和重点也越来越明确。按照十六届五中全会关于新农村建设的要求，我们要继续以整村推进扶贫开发为抓手，促进贫困地区社会主义新农村建设。重点是抓好六个方面的建设：
一是改善生产生活条件的基础设施建设。概括起来讲就是“五通三建”。五通，即通水、通路、通电、通电话、通广播电视。三建，即以基本农田为重点的生产建设，以改灶改圈改厕和沼气为重点的环境建设、以危旧房改造为重点的农民住房建设。
二是提高人口素质的社会事业建设。主要抓三件事：卫生方面，每个村要有合格的卫生室、合格的卫生员，要积极推进合作医疗制度；教育方面，要使适龄儿童入学率达到百分之百，还要不辍学，要认真落实“两免一补”政策；培训方面，要加大劳动力培训转移的力度，“十一五”期间使贫困村的每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训并稳定转移。
三是增加农民收入的产业建设。调整农业生产结构，建立生产基地，增加农民收入，是消除贫困、实现生活宽裕的关键。贫困地区要按照村有骨干产业、户有增收项目的要求进行产业开发，要依靠科学，引进农业产业化龙头企业，提高组织化程度，逐步培育各具特色的产业，增加贫困群众的收入。
四是改变村容村貌的文明新风建设。要开展和谐农家的评选，做到邻里和睦、家庭和睦、赡养老人、不赌博。完善村规民约，不断提高村民自治的水平。在收入增加、生活富裕的基础上，要抓好环境卫生，改善村庄的卫生条件和村民的精神面貌。
五是规范有序的民主政治建设。保持良好的社会秩序，维护社会稳定，一方面要提高基层干部的民主法制观念，提高依法办事的水平，规范全体村民的行为，另一方面要积极组织以农户参与为特征的社会建设与管理。
六是以村党支部建设为核心的村级组织建设。村级党组织是我们党执政的基础。一个村的工作好不好，关键要有一个坚强有力的村党支部作“带头人”。村党支部要公道正派，为民办事。这样才有凝聚力、感召力和战斗力，才能带领群众脱贫致富。
到2005年底，全国已经有4.5万个贫困村完成了整村推进的扶贫规划。我们力争在“十一五”期间完成全部14.8万个贫困村的任务。已经完成和正在实施规划的贫困村，要按照新农村建设的标准和整村推进的内容要求，抓巩固提高。还没有启动的贫困村，要完善整村推进规划，进一步充实有关建设内容。在实施整村推进的过程中，要把握好以下几点：一是集中力量，突出重点。中央财政扶贫资金集中用于重点县内贫困村规划的实施。二是群众参与，自力更生。最困难的村要先安排规划的实施。先解决群众最迫切需要解决的问题。既要国家扶持，也要发动农民自力更生搞建设。三是实事求是，因地制宜。要从实际出发，量力而行，严防搞花架子，严防搞形象工程。四是统一规划，各负其责。根据“统一规划，集中使用，渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，充分调动各部门的积极性，整合不同渠道的资源。五是配强班子，增强能力。要紧密结合第三批保持共产党员先进性教育活动，选好配强村级班子，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。
如果再经过5年的努力，占全国行政村总数21％的贫困村基本脱贫了，就解决了新农村建设中最困难的问题，全国新农村建设就迈出了非常重要的一步。
三、认真做好2006年的工作，为贫困地区的新农村建设起好步
2006年是“十一五”规划的开局之年，做好扶贫开发各项工作，开好头、起好步，对于实现“十一五”目标任务、搞好新农村建设具有重要意义。我们要紧紧瞄准贫困群体，狠抓各项工作的落实。
一是抓好典型示范。我们将继续抓好四川仪陇和通江“搞好扶贫开发，构建和谐文明新农村”的试点，同时着力抓好江西吉安“扶贫开发与保持共产党员先进性教育活动相结合”的试点。省和省以下各级扶贫部门也要围绕重点工作开展试点，抓典型、树样板，推动面上工作。
二是加强交流检查。开展经验交流，及时总结推广各地在整村推进、贫困劳动力培训、产业化扶贫等重点工作中创造出来的好经验、好做法。要将检查和交流相结合，对各地扶贫工作进展情况，要通过相互交流检查等方式进行督促。
三是动员社会参与。进一步动员社会各界参与扶贫开发。利用区域协调互动机制，加强东西扶贫协作。继续坚持并不断完善机关定点扶贫。鼓励和支持中介组织、民间组织参与扶贫项目实施和扶贫资金管理。加强舆论引导和政策鼓励，动员更多的社会力量参与扶贫。
四是用好扶贫贷款。深化改革，充分发挥信贷资金在扶贫开发中的作用，继续进行扶贫贷款贴息方式改革的试点，探索为企业和农户建立贷款担保机制的试点。
五是实施科技扶贫。要进一步发挥科学技术在扶贫开发各项工作中的重要作用。找准制约贫困地区发展的瓶颈，根据不同的致贫原因，有针对性地推广行之有效的科学技术，加快贫困地区经济社会的发展。
六是关注特困地区。青藏高原及延伸区、革命老区、地方病高发区和沿边境贫困带都属于特殊贫困类型地区。由于自然和历史的原因，常规的扶贫工作方法难以奏效，必须采取特殊的措施才能解决。要与有关部门开展联合调研，提出解决问题的具体方案。
七是发挥中介力量。合理引入竞争机制，鼓励和支持中介组织、民间组织参与扶贫项目实施和扶贫资金管理，发挥中介组织和民间组织的作用，使有限的资源发挥更大的效益。
八是完善奖惩机制。开展绩效考评，建立激励机制，改革和完善扶贫资金分配方式，防止“干好干坏一个样”，更要避免“工作没成效、反而多拿钱”。进一步加强扶贫资金和项目管理。扶贫工作要集中力量，整合资金，确保重点，到村到户。各级都要有明确的工作任务，强化责任，确保如期实现目标。
九是注重理论研究。进入新阶段以后，扶贫开发工作的内外环境都发生了很大变化，呈现出很多新的特点，需要新的理论来指导新的实践。要结合贫困地区新农村建设，组织力量对扶贫开发中的重大问题进行全面、深入、系统研究，完善已有的措施，探索新的有效办法。
十是推进自身建设。继续抓好全国扶贫系统自身的思想建设、业务建设、队伍建设，做到思想上有新进步，业务上有新开拓，队伍有新气象
㈤ 当前我国扶贫攻坚面临哪些困难和问题 好看网
（一）农村基础设施建设亟待加强。全县贫困村多在深山、库区一线，群众居住分散，自然条件差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，基本公共服务不够到位，抵御自然灾害能力较弱，行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等问题比较突出。从调研中了解到，一些贫困村的基础设施建设仍显滞后，如燕子河镇有22个组不通公路，部分村民组依赖霍山县台区供电，村小学教学条件差，道路坡陡弯急、通而不畅，电压不稳、供电质量差，教学设备差、师资力量弱，严重影响了群众生产生活。桃岭乡金桥村20个组居住库区一线，生产生活资料相对匮乏，交通不便、信息不畅，难以发展产业。
（二）投入不足，持续发展能力弱。一是资金投入难以满足群众需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，多在深山库区一线，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，且群众改善生产生活条件愿望迫切，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。扶贫项目资金投入不足，建设标准难以达到规范要求，影响了扶贫项目建设效益的发挥。如贫困村扶贫资金补助每年只有50万元，只有15%的用于基础设施建设，不能解决稍大点的工程需要，成效不显著；产业开发补助每户平均1500－2000元，可谓杯水车薪。二是部门资金整合难。扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益；互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。三是群众自我发展能力弱。多数贫困村经济结构单一，土地抛荒严重，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。四是制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。精准扶贫项目难实施，扶贫到户产业需求项目零乱，小而散，一些养殖业项目属于短期效应，难以形成支柱产业。群众“等、靠、要”思想较为突出，单打独干难以发展一体化产业项目，且收入构成不合理，外出务工工资性收入比重较高，缺乏收入稳步增长的长效机制。
（三）扶贫工作长效机制有待健全，返贫现象较为突出。扶贫开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接，工作联系、项目对接、资金整合相互之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成。部门之间合力不够，不少是各自为阵，统筹协调能力弱。部分行业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同，实际效果差异性也较大，存在不平衡状况。因病因教致贫返贫现象较为突出，贫困人口脱贫与返贫相互交织，因重度残疾、重大疾病、年老体弱致贫占40%以上，如燕子河镇金冲村高血压患者多，且因中风、偏瘫使家庭贫困。“因教返贫”的现象仍是常态，中高等教育费用在农村家庭经济支出中仍占相当大的比例，贫困人口脱贫抗风险能力弱。同时，自然灾害、市场风险致贫等也占很大一部分。还有相当一部分贫困户是病残、精神障碍和无劳动力户，基本难以脱贫。
为此，建议：
一要加快基础设施建设，切实促进产业发展。加大基础设施建设资金投入，创新资金运管机制，建立逐年财政专项扶贫资金增长机制，进一步完善规范扶贫开发互助资金管理制度，综合运用多种政策积极引导信贷资金和社会资金向贫困地区、贫困人口倾斜。集中人力、物力、财力，统筹各类资源，优先解决贫困地区道路不畅通、农田水利设施老化、电力质量不高、信息化落后等突出问题。要加快发展八大农业产业化项目，支持蚕桑等见效快、持续增收的产业化项目，延长产业链，提升产品质量和综合效益。将整村推进、易地扶贫搬迁、农业产业化经营和农村劳动转移培训结合起来，科学规划、整合资源、联合共建、分步实施，解决少数发展养猪等功利产业项目、产业项目资金分散、效益不高的问题。探索建立贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，解决贫困户技术资金不足、产业发展单打一的问题。
二要分类指导，坚持精准扶贫。一是做好项目精准。集中项目资金，投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区，实行连片集中帮扶。要善于因地制宜，创新思路方法，加大贫困户产业项目扶持力度，集中投入，有序推动适度规模经营，提倡贫困户与龙头企业、能人大户捆绑经营收入，促进产业到户做大做强。二是强化精准到户。认真开展贫困人口界定和统计工作，摸清现有贫困人口规模、分布、构成和特点等基本情况，因户制宜，分类指导，逐村逐户地制定帮扶措施，切实把“精准”落到实处。坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，区分不同情况，分类扶持，建立健全运作激励机制。集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，提高扶持标准，引导和鼓励发展见效快、能持续增收的好项目。因残疾、疾病致贫或无劳动能力、劳动能力低的贫困户纳入社会保障，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教。加强教育和引导有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要致贫的贫困户，激发、激活他们过上好生活的内在动力，最大限度的调动其生产生活的主动性和积极性，促进增收致富。三是加强精准培训。要以贫困户发展致富产业为需求，与厂企联合、与就业从业相结合，点到点指导，增强实用性，解决培训大呼隆、学习大众化的问题。四是精准配置资源。充分用好建档立卡成果，建立社会扶贫信息供求对接平台，探索建立能人大户、龙头企业等社会资源到贫困村投资兴业、带动产业发展就业增收的优惠制度，引导扶贫资源准确投向，促进社会资源精准化配置。
三要进一步完善扶贫机制，促进扶贫措施落到实处。一是完善机制。要进一步履行领导职责，积极整合各方面的资源，充分发挥整村推进、结对帮扶的引领作用，调动群众参与积极主动性，多元培育社会扶贫主体，引导资金、技术和管理向扶贫村倾斜，形成帮扶与协作、输血与造血、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。健全组织机构，加强扶贫队伍建设，充实、稳定扶贫力量，增强扶贫工作统筹协调能力。二是加大争取力度。要紧紧抓住大别山区水环境生态补偿机制的实施，加快争取生态补偿力度，让发展的成果实现共享。加大向上级争取扶贫各项资金争取力度，明确投入重点，加强资源整合，充分发挥资金的整体作用，给予贫困地区更加优惠、灵活的政策，增强贫困地区、贫困群众自身造血功能。三是强化结对帮扶。建立健全驻村帮扶机制，充分发挥驻村工作队作用，帮助制订具体的帮扶规划，加强资金、项目和政策的谋划支持和对接。帮扶单位要切实负起责任，加强协作，统筹各项产业政策，集中力量，形成帮扶合力，真正让好的政策发挥出好的效益。四是提高宣传广度深度。要积极宣传推广扶贫先进典型和成功经验，引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力，让扶贫事业人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。（刘永刚）
㈥ 扶贫工作存在哪些问题
当前扶贫开发工作中存在的问题：
一、农村基础设施建设亟待加强。全县贫困村多在深山、库区一线，群众居住分散，自然条件差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，基本公共服务不够到位，抵御自然灾害能力较弱，行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等问题比较突出。从调研中了解到，一些贫困村的基础设施建设仍显滞后。
二、投入不足，持续发展能力弱。
一是资金投入难以满足群众需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，多在深山库区一线，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，且群众改善生产生活条件愿望迫切，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。扶贫项目资金投入不足，建设标准难以达到规范要求，影响了扶贫项目建设效益的发挥。如贫困村扶贫资金补助每年只有50万元，只有15%的用于基础设施建设，不能解决稍大点的工程需要，成效不显著;产业开发补助每户平均1500-2000元，可谓杯水车薪。
二是部门资金整合难。扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益;互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。
三是群众自我发展能力弱。多数贫困村经济结构单一，土地抛荒严重，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。
四是制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。精准扶贫项目难实施，扶贫到户产业需求项目零乱，小而散，一些养殖业项目属于短期效应，难以形成支柱产业。群众“等、靠、要”思想较为突出，单打独干难以发展一体化产业项目，且收入构成不合理，外出务工工资性收入比重较高，缺乏收入稳步增长的长效机制。
三、扶贫工作长效机制有待健全，返贫现象较为突出。扶贫开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接，工作联系、项目对接、资金整合相互之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成。部门之间合力不够，不少是各自为阵，统筹协调能力弱。部分行业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同，实际效果差异性也较大，存在不平衡状况。因病因教致贫返贫现象较为突出，贫困人口脱贫与返贫相互交织，因重度残疾、重大疾病、年老体弱致贫占40%以上，如燕子河镇金冲村高血压患者多，且因中风、偏瘫使家庭贫困。“因教返贫”的现象仍是常态，中高等教育费用在农村家庭经济支出中仍占相当大的比例，贫困人口脱贫抗风险能力弱。同时，自然灾害、市场风险致贫等也占很大一部分。还有相当一部分贫困户是病残、精神障碍和无劳动力户，基本难以脱贫。
为此，建议：
一、要加快基础设施建设，切实促进产业发展。加大基础设施建设资金投入，创新资金运管机制，建立逐年财政专项扶贫资金增长机制，进一步完善规范扶贫开发互助资金管理制度，综合运用多种政策积极引导信贷资金和社会资金向贫困地区、贫困人口倾斜。集中人力、物力、财力，统筹各类资源，优先解决贫困地区道路不畅通、农田水利设施老化、电力质量不高、信息化落后等突出问题。要加快发展八大农业产业化项目，支持蚕桑等见效快、持续增收的产业化项目，延长产业链，提升产品质量和综合效益。将整村推进、易地扶贫搬迁、农业产业化经营和农村劳动转移培训结合起来，科学规划、整合资源、联合共建、分步实施，解决少数发展养猪等功利产业项目、产业项目资金分散、效益不高的问题。探索建立贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，解决贫困户技术资金不足、产业发展单打一的问题。
二、要分类指导，坚持精准扶贫。
1、做好项目精准。集中项目资金，投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区，实行连片集中帮扶。要善于因地制宜，创新思路方法，加大贫困户产业项目扶持力度，集中投入，有序推动适度规模经营，提倡贫困户与龙头企业、能人大户捆绑经营收入，促进产业到户做大做强。
2、强化精准到户。认真开展贫困人口界定和统计工作，摸清现有贫困人口规模、分布、构成和特点等基本情况，因户制宜，分类指导，逐村逐户地制定帮扶措施，切实把“精准”落到实处。坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，区分不同情况，分类扶持，建立健全运作激励机制。集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，提高扶持标准，引导和鼓励发展见效快、能持续增收的好项目。因残疾、疾病致贫或无劳动能力、劳动能力低的贫困户纳入社会保障，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教。加强教育和引导有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要致贫的贫困户，激发、激活他们过上好生活的内在动力，最大限度的调动其生产生活的主动性和积极性，促进增收致富。
3、加强精准培训。要以贫困户发展致富产业为需求，与厂企联合、与就业从业相结合，点到点指导，增强实用性，解决培训大呼隆、学习大众化的问题。
4、是精准配置资源。充分用好建档立卡成果，建立社会扶贫信息供求对接平台，探索建立能人大户、龙头企业等社会资源到贫困村投资兴业、带动产业发展就业增收的优惠制度，引导扶贫资源准确投向，促进社会资源精准化配置。
三、要进一步完善扶贫机制，促进扶贫措施落到实处。
1、完善机制。要进一步履行领导职责，积极整合各方面的资源，充分发挥整村推进、结对帮扶的引领作用，调动群众参与积极主动性，多元培育社会扶贫主体，引导资金、技术和管理向扶贫村倾斜，形成帮扶与协作、输血与造血、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。健全组织机构，加强扶贫队伍建设，充实、稳定扶贫力量，增强扶贫工作统筹协调能力。
2、加大争取力度。要紧紧抓住大别山区水环境生态补偿机制的实施，加快争取生态补偿力度，让发展的成果实现共享。加大向上级争取扶贫各项资金争取力度，明确投入重点，加强资源整合，充分发挥资金的整体作用，给予贫困地区更加优惠、灵活的政策，增强贫困地区、贫困群众自身造血功能。
3、强化结对帮扶。建立健全驻村帮扶机制，充分发挥驻村工作队作用，帮助制订具体的帮扶规划，加强资金、项目和政策的谋划支持和对接。帮扶单位要切实负起责任，加强协作，统筹各项产业政策，集中力量，形成帮扶合力，真正让好的政策发挥出好的效益。
4、提高宣传广度深度。要积极宣传推广扶贫先进典型和成功经验，引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力，让扶贫事业人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。