全球回收利用产业发展趋势

A. 　经济全球化的发展趋势

在世界经济进入信息经济和知识经济的时代背景下，经济全球化也向信息化、知识化的方向发展，具体表现在以下方面。

第一，信息引领经济发展。随着信息技术的发展、计算机设备与技术的普及，网络设施的大众化，国家经济的竞争很大程度上表现为信息的竞争。尽管网络经济并非万能，但是有“小超人”之称的香港盈科拓展集团主席李泽楷提出：“面对这一全新的经济大潮，动作快的人会打败动作慢的人，动作慢的人会打败根本不动作的人”。奥斯特罗姆·莫勒（2003）在《全球化危机？》中指出，从经济的角度来看，明天的冲突将发生于争夺信息公路的控制权，也就是使用信息公路的定价权。把电视播发到某地，需要多少钱？从世界的一个地方往另外一个地方打电话需要多少钱？未来的竞争很可能决定于哪些企业最先得到信息，或比较准确地说，是哪些企业最快把信息送到需要的地方。例如，我们可以选择集装箱运输，由于竞争是激烈的，最早发现新趋势和听到新消息的企业可以提供最优价格和最佳的发送保证。如果在信息方面落后，即使有着最好的船只和最佳的服务的公司也无法取得成功。由此，在经济学中，“丰度”法则（Law of abundance，一个产品一旦被介绍给大批顾客，就开始对顾客增加价值，最终成为顾客离不开的东西，使得企业能对该产品附加许多服务和其他产品，如手机及对其所附加的各种服务等）取代了“递增回报率”的老办法（通过进入更大市场，降低单位成本而获利）。全球化的网络所提供的信息畅通将成为经济全球化的重要手段。

第二，技术表现为独立的商品形态。据中科院可持续发展战略研究组组长牛文元（2000）提供的30年来世界技术转移周期曲线显示：第一产业已从平均10年降低为4年；第二产业已从平均5年降低为2年；第三产业已从平均2年降低为0.5年；而信息软件更从过去的1年降低为2个月。牛文元认为，正是这种转移周期的显著下降，给予经济全球化的势头以有力的支撑。技术加速进步在经济增长中的作用越来越大，促使技术逐渐独立出来，表现为独立的商品形态，进一步促进了技术的流动。

第三，高素质人才无国界流动。人是知识与技术的重要载体，是知识与技术的创造者与应用者。世界经济全球化的同时，国际人才市场逐步形成，高素质人才依据价值原则进行择业与创业，国界不再成为人才流动的天牢，他们要么跨越国界从事价值创造活动，要么在一个国度以内，从事着全球化企业的财富创造，企业的竞争直接表现为人才的竞争。

第四，发展中国家改革与开放相互兼容，充分利用经济全球化所带来的机遇，利用国际资金与市场发展民族经济。同时，各主权国家要求平等参与国际经济事务。由于发达国家经济技术的领先性和政治地位的优越性，在经济全球化的过程中，发达国家对全球化所带来的利益必然比发展中国家要占有的多一些，发展中国家一直在为更多地分享这块由于经济全球化而增大的蛋糕而努力，从而避免霸权主义、强权政治、单极世界，改革以发达国家为主导的过时的国际经济秩序。

第五，各国之间的依赖性增强。经济全球化将世界各国相互分割的市场一体化，市场的不确定性较过去增强，各国之间的依赖性也随之增强。区域经济是相同文化之间的相互吸引，日本成为中国最大的贸易伙伴和中国成为日本第二大贸易伙伴，以及中韩互为第三大贸易伙伴，这些都是市场作用的结果。区域性集团一方面是全球化进程中的一个过程，另一方面，它成为经济全球化中区域内各国避免风险的一个稳定因素，例如，欧盟统一货币市场就为该区域内成员国避免20世纪末东南亚爆发的金融危机的影响起到了很好的抵御作用。当然，区域化只是全球化中的一个进程方面，就全球经济发展来看，无论是风险的防御，还是对资源的有效、优化配置和要求，各国之间的依赖比以往任何时候都强。

第六，资本在全球的流动比其他生产要素的流动更为明显。截止到20世纪的最后一年，全世界每天跨越国界的货币流通量平均约为1.5万亿到2万亿美元，比10年前增加了10倍。这种跨国界的货币流量已经达到全世界每天新增GDP产值的700倍，是全球股票市值总额的10%（牛文元，2000）。就其形态而言，经济全球化就是资本主义市场的形成过程，而且已经走过了两个阶段：商业资本全球化和借贷资本的全球化。今天的第三个阶段始于第二次世界大战之后，其基本特点乃是以跨国公司为中心的产业资本全球化。产业资本全球化集中表现在对外直接投资的力度。据联合国贸易与发展会议2001年出版的世界投资报告，2000年全球对外直接投资额达到了1.3万亿美元（雷涯邻等，2003）（表1－2）。跨国公司的销售额几乎达到了全球GDP的50%，是世界商品和服务出口贸易额的两倍多。这些数据说明在经济全球化的过程中，对外直接投资比国际贸易更重要。

表1-21982～2000年全球对外直接投资与国际生产部分指标

（据雷涯邻等，2003）

以上表格数据包括50多个国家（其中24个为发展中国家），他们流入储备（inward stock）超过了100亿美元，而15年以前，只有17个国家（其中只有7个国家为发展中国家）。表1-3和表1-4说明了各个地区在1982～2000年之间对外直接投资的流动情况。数据反映了发达国家是对外直接投资的关键因素，同时也显示了发展中国家不断增长的重要性，2000年，世界对外直接投资流入量达到了2400亿美元。当然，投资的分布也是不均衡的，世界主要的30个东道国吸纳了世界大约95%的对外直接投资和储备，世界主要的30个投资国占了对外直接投资和储备的99%，而且，大多数为工业化国家。在过去的几十年，世界对外直接投资急剧增长。美国继续是对外直接投资的最大接受国。最近，由于亚洲国家经济的迅速增长，国际投资商开始将资金投向亚洲。根据2002年联合国贸易与发展会议的世界投资报告（雷涯邻等，2003）,10个接受对外直接投资最大的国家中，有8个是发展中国家，如墨西哥、中国、南非等。这些地区的长期投资前景看好。中国随着对外开放政策的执行，在过去十多年里，吸引了大量来自于发达国家、新兴工业化国家和发展中国家的对外直接投资。表中的数据显示，中国现在已经成为最大的对外直接投资的吸纳者，同时也是对外直接投资的主力之一。中国拥有世界近1/4的人口，又是世界经济增长最快的国家之一，在经济全球化中的未来前景看好。

表1-31989～2000年对外直接投资资金流入的地区分布（单位：10亿美元）

（据雷涯邻，2003）

表1-41989～2000年对外直接投资资金流出地区分布（单位：10亿美元）

（据雷涯邻，2003）

B. 世界可再生资源和非可再生资源的现状和前景

一、世界能源消费现状和趋势

据美国能源部能源情报署《国际能源展望2004》基准状态预测，全球能源消费总量将从2001年的102.4亿吨油当量增加到2025年162亿吨油当量，世界能源消费在2001-2025年将增加54%。日本、欧盟等能源机构预计，全球能源消费峰值将出现在2020-2030年。全球化石能源的枯竭是不可避免的，将在本世纪内基本开采殆尽。《BP世界能源统计2006》的数据表明，全球石油探明储量可供生产40多年，天然气和煤炭则分别可以供应65年和155年。国际能源署2005年分析认为，到2030年世界能源需求将增长60%，届时仍将有“足够”的资源可满足需求。预测未来石油需求增长的大多数将来自运输部门，运输部门占全球石油需求的份额将从现在的47%增加到2030年的54%。同时指出，C02排放也将增多，减排温室气体是一个严峻的挑战。

国际能源署认为，中东将增加投资以扩增常规石油资源产能，非常规石油资源如油砂等将得到加快开发利用，氢能将有少量应用，可再生能源将有更大发展潜力。到2030年，替代能源尤其是可再生能源，不仅将成为不可或缺的重要能源，而且将成为降低温室气体排放的重要举措。作为全球能源市场日趋重要的一个组成部分，目前中国的能源消费已占世界能源消费总量的13.6%，世界能源消费将越来越向中国和亚太地区聚集。

据预测，目前中国主要能源煤炭、石油和天然气的储采比分别为约80、15和近50，大致为全球平均水平的50%、40%和70%左右，均早于全球化石能源枯竭速度。未来5-10年，中国煤炭国内生产量基本能够满足国内消费量，原油和天然气的生产则不能满足需求，特别是原油的缺口最大。注重能源资源的节约，提高能源利用效率，加快可再生能源的开发利用，对于中国来说既重要又迫切。

二、世界可再生能源发展趋势

世界大部分国家能源供应不足，各国努力寻求稳定充足的能源供应，都对发展能源的战略决策给予极大的重视，其中可再生能源的开发与利用尤为引人注目。化石能源的利用会产生温室效应，污染环境等，这一系列问题都使可再生能源在全球范围内升温。

从目前世界各国既定能源战略来看，大规模的开发利用可再生能源，已成为未来各国能源战略的重要组成部分。自上个世纪90年代以来可再生能源发展很快，世界上许多国家都把可再生能源作为能源政策的基础。从世界可再生能源的利用与发展趋势看，风能、太阳能和生物质能发展最快，产业前景最好，其开发利用增长率远高于常规能源。

风力发电技术成本最接近于常规能源，因而也成为产业化发展最快的清洁能源技术，风电是世界上增长最快的能源，年增长率达27%。国际能源署的研究资料表明，在大力鼓励可再生能源进入能源市场的条件下，到2020年新的可再生能源(不包括传统生物质能和大水电)将占全球能源消费的20%，可再生能源在能源消费中总的比例将达30%，无论从能源安全还是环境要求来看，可再生能源将成为新能源的战略选择。

三、世界部分国家可再生能源发展目标

2004年，美国、德国、英国和法国可再生能源发电占总发电量的比重分别为1%、8%、4.3%和6.8%；到2010年将分别达到7.5%、20.5%、10%和22%；到2020年将都提高到20%以上；到2050年，德国和法国可再生能源发电将达到50%。韩国可再生能源消费比重将由2004年的2.1%提高到2010年的5%。日本和中国的可再生能源消费比重将由2004年的3%和7.5%提高到2010年的10%左右，2020年分别达到20%和15%。

四、世界部分国家可再生能源利用进展

美国正在加大可再生能源研发和利用力度，2005年美国能源部能源研发总投资7.66亿美元，其中可再生能源研发投资占了42%。美国制定了庞大的太阳能发电计划，克林顿政府出台的“百万屋顶计划”将在1997年到2010年里，安装总容量达4.6亿兆瓦的光伏发电系统。

德国新的《可再生能源法》，为投资可再生能源提供了可靠的法律保障。德国制定了《未来投资计划》以促进可再生能源的开发，迄今投入研发经费17.4亿欧元。2004年，德国可再生能源发电量占总发电量的8%，年销售额达100亿欧元。风力发电占可再生能源发电量的54%，太阳能供热器总面积突破600万平方米。法国。法国推出了生物能源发展计划，2007年之前将生物燃料的产量提高3倍，使起成为欧洲生物燃料生产第一大国。具体内容是建设4个生物能源工厂，年均生产能力达到20万吨，生物燃料的总产量将从目前的45万吨上升到125万吨，用于生产生物燃料的作物面积也将达到100万公顷。由于生物燃料目前成本比汽油和柴油贵2倍，法国已出台一系列优惠措施，鼓励生物燃料的生产和消费。

英国把研究海洋风能、潮汐能、波浪能等作为开发新能源的突破口，设立了5000万英镑的专项资金，重点开发海洋能源。不久前，在苏格兰奥克尼群岛的世界首座海洋能量试验场正式启动。英国第一座大型风电场一直在不断发展，目前风电装机总量已达650兆瓦，可满足44万多个家庭的电力需求，近期还将建设10座类似规模的风电场。

日本官方报告，将从2010年正式启动生物能源计划，并与美国和欧盟共同开发可再生能源，建设500个示范区。预计将投资2600亿日元，而与之有关的产品和技术将成为日本新工业战略的重要组成部分。

其他国家和地区。一些发展中国家如中国、印度、印度尼西亚和巴西等国家，越来越重视可再生能源对满足未来发展需求的重要性。中国制定实施了《可再生能源法》，编制了《可再生能源中长期发展规划》，将大力发展可再生能源并确定了明确目标。印度成立了可再生能源部，政府全力推动可再生能源资源的开发利用，目前印度在风电和太阳能利用规模方面已居于世界前列。东盟国家也开始重视可再生能源的开发工作。10个成员国各自都有了发展可再生能源的计划，包括地热、水电、风能、太阳能和来自棕榈或椰子油的植物燃料等。按东盟计划，到2010年各成员国的可再生能源电力将达到2.75万兆瓦，其中印尼、菲律宾和泰国将成为领先者。

C. 全球未来发展趋势。

大家知道我们这几天，除了我们的兴奋，我们看到整个的经济情况并不是让我们特别乐观，打开电视也好，翻开报纸也好，看到的都是坏消息，几乎有一个山雨欲来风满楼的局势，我们也正处在崩盘的前夕。实际上从人类的经济活动发展来讲，有过几次大的崩盘现象，每每大的崩盘并不一定是坏事。比如我们随着生产力的发展，二百年前的工业革命，瓦特发明了蒸汽机，解决了动力的问题，变成了机械化的工业时代，工业时代最大的特征无非是大规模生产，现在随着信息技术的发展，我们发现我们又一次面临崩盘。过去二百年中我们熟悉的工业革命大生产的时代可能又要结束了，我们又要进入小生产的时代，但是这种小生产和农业社会的小生产又不一样，它是一种连接的小生产。 为了说明这个问题，我们做了一些研究。我们模拟一下人类社会未来的进步，我们把资产产值在一千亿美元以上的公司我们做了一个分类，我们看到这个分类特别有意思，大概有十几家，其中有16家美国公司，资产超过一千亿，其中有五家中国公司，这些公司我们把它分开去看。我们看到以固定资产为核心资产的公司和以虚拟资产为主要资产的公司，把它分开，我们看到我们现在正好处在一个焦点上，换句话说，我们正好处在一个我们的资产的表达形式变化的时代。换句话说，什么是你的资产，过去是拥有机器，拥有土地，拥有矿产是一个非常强大的资产，但是现在不一样了，可能是拥有许多智力的资源那是重大的资产。在这些资产过程中，这边是我们分析的一个图，你会看到有形资产的空间是呈下降的趋势，无形资产或者虚拟资产公司的空间是属于上升的趋势。在这样的情况下，我们又看到了一个非常有意思的现象，跟他非常类似的一个现象，我们看我们未来的就业情况。 很多情况下我们看到一线真正在大生产，我们非常熟悉的工业革命大生产二百年来的大生产的情况，人们在机器边上，像摩登时代演的紧螺丝的工人越来越少，而且呈更加快速的下降趋势，以智力资源或者服务资源的社会形态或者未来资产的分布形态却在迅速产生。在这个时候，我们突然提出了一个口号，我们说其实所有的产业，所有的企业未来都是IT转基因的产业。前一段落有个IT界的大嘴，(尼姆拉斯卡尔)，最近他出了一个大转折的书，他实际上在这个观点中提到IT之所以不再重要，所有的企业都是以IT为架构的，过去IT从你的独门兵器变成一个大众化的工具，所有的人都有，而且所有的产业，所有的公司都是IT转基因的产业，这时候就给我们带来非常大的变化效应。 从上世纪50年代开始，产业的革命都是由一个技术去驱动的。比如从农业社会到工业社会最简单的我们解决乐东黎，解决了电，解决了蒸汽机，我们有了火车、电厂蒸汽机发电，50年以后，更多的是信息技术对我们现在的时代产生影响。通常来讲，从IT的角度来讲，每15年产生一个变革的话，现在我们逐步从大型机、小型机、PC，然后到了互联网，我们再到物联网的极端，所谓物联网变成非信息终端的连接，在这样的时代下，这种驱动使我们产生了许多新的商业的模式和许多新的与传统产业无论不同的就业模式、公司进展的模式。IT业实际上有很多的定律，既然所有的产业都是IT转基因的产业，所有的企业都是IT转基因的企业，那你就不得不受到IT定律的影响。IT有三大定律，第一大定律就是摩尔定律，简单的来说18个月，它的性能提高一倍，价格下降一半。刚开始的时候摩尔定律不是这样定的，是指的CPU的数量下降一半，你的性能提高一倍，后来慢慢的变成了价格。我们把这个产业放过去，从IT的投资和GDP投资之间的关系。在这样的一个环境下，我们突然看到其实诞生了苹果这样一个设备，其实苹果是一个非常有意思的现象，我们说它是一个搅局者，过去游戏的规则不一样了，苹果本身并不能接入。比如它不像PC，它是无线，但是它又能以非常强大的功能连接网络。我们说苹果本身并没有很强的计算机，但是它又能通过许多的服务使我们的计算能力达到最大的空前的最方便。 我们看这又是一个竞争的图片，在这个图片中，通过苹果这样产品的搅局，我们发现过去所谓的PC、互联网、物联网，固网也好，移动也好，它产生了非常多的定位上的变化，就说你过去做的什么，未必是未来发展的主要方向，你过去盈利的手段，未必对你未来会创造价值。在这种天下大乱，在我们不断的要重新洗牌布局的时候，我们看到了一种非常有意思的现象。很多人说互联网并不能给我们带来很大的，麦肯锡前几个月公布的一个研究，这里讲的是互联网的用户，有20亿的互联网的用户，这个研究包括了13个国家，这13个国家是有八国集团，然后包括金砖四国中的三国，中国、印度、巴西，同时还包括两个国家，一个是韩国，一个是挪威，这两个国家是互联网发展的最好的两个非八国集团的国家，也非新兴经济体的国家。这十三个国家加起来，它的产值占到全球GDP产值的70%，我们几乎可以代表这些国家的发展方向，代表着未来全球世界的发展方向。 我们再往后看，这些国家网民是这么多，你再看它的互联网的应用占GDP的百分之三点几，大家看到，GDP的百分之三点几数字并不大，其实你要对GDP做一个分类的话，你会看到它实际上已经超过了许多GDP的行业。再往下看，大家说未来的发展，GDP的发展是靠什么？比如我们再看到这里面，在GDP的增量中，互联网的发展带来了GDP增量的21%，这个时候我们就会说实际上未来的发展，你的GDP的增加，实际上是要靠科技的，实际上是要靠网络的，实际上是要靠互联网的，实际上是要靠新的搅局者的出现。有的人说不对，互联网极大的扼杀了就业，在这个研究中我们发现在互联网产业消灭一个就业的时候，会产生2.6个就业，我们知道国内最大的电子消费的网站淘宝，它在消灭一个固定的就业的时候会创造2.6个就业，虽然消灭了一个物理的商店，但是创造了2.6个配送人员，2.6个中介公司，2.6个服务公司。还有人说互联网优厚于大企业，其实75%的最受惠的是中小企业，这恰恰说明未来产业布局的变化，超大型的企业，以实体经济为主力的，中石油这样的企业慢慢会减弱，以智力资产，以未来的服务为基础的企业会不断的兴起，这可能是未来企业发展的动态。在这种过程中，中小企业占到非常大的比例，在我们国家占到百分之九十几，这些企业的受益可能是互联网对未来能够有生命力最好的一种诠释。 未来IT产业有哪种主要的优势，我们看到有五大趋势。第一个是云的技术，云计算，云服务，可能是这种技术里最主要的趋势。第二是移动互联网的技术。苹果也是典型的移动互联网的公司。第三个比较大的一种趋势就是我们讲的更进一步，实际上是物联网的技术。实际上它是把物质，比如我们说汽车、手术刀、电冰箱、空调、家里的电表，原来没有信息终端的终端用网络连接起来，形成一种智能的产业，形成一种智能的社会。换句话说，我未来用一个手机，或者用一个PAD，我去控制我的汽车，我去给汽车加油，做检测，我就可以控制家里的电冰箱。今年年底海信、TCL会推出智能的电视，两个电视之间完全可以互联互通，你可以用你的手机看家里的电视，换句话说如果你在美国买了一个大片，在纽约的客厅看大片，可以邀请北京的朋友在你的PAD上跟你一块欣赏。技术上已经实现，而且样机已经出来。还有我们社会化的网络，刚才讲的社区，这可能也是未来发展的主要形式。最后就是低碳、绿色、节能的，可能是我们未来所追求的发展目标。 这五个趋势做下来之后，我们会看到其实未来的产业和我们脑子当中想象的产业有很大的不同，产业的不同可能会产生未来就业的环境，就业的岗位，我们公司的物理形态，可能都会发生很大的变化。过去大的公司几百人集中在一块上班，未来公司可能有几万人大家互相不见面的，企业的形态从过去物理的集中变成网络资源信息的集中，人可能不需要到CBD上班，自然的交通问题。我可能坐在国家会议中心，去纽约的投资银行上班。在这样的情况下，企业环境的改变，其实苹果给我们带来最大的启示就是我们未来的产业创新和我们未来概念的转变。比如我们说创新怎么走？过去我们经常讲有几个聪明的人去做一个产品，把产品通过广告，推给社会。现在情况正好相反，大家看红色的箭头，可能是一种逆向的过程，创新的过程更多的来自于消费者而不是产业，创新的实践更多的来自于新兴市场的新兴技术，而不是发达的市场和发达的技术。当然，这两种互动的过程是未来产业和创新主流的过程。同时，过去我们看到企业大量掌握的资源，掌握的信息会被我们每一个人去摊薄。 换句话说，其实大规模的定制，根据消费者自身需求的大规模定制已经来到，我们在团购网上，我们在淘宝网上，甚至宝马七系列个人的定车，大量的创新，大量的需求，我们真正的产业和转移的基础不是从C，而是从B到C，真正的每一个苹果迷，每一个果粉，每一个消费者作为一个人，同时又作为一个企业，人和企业未来可能是不分的，人和企业的界限打破，使得每一个人产生空前大的发展空间和想象的空间。最后，由于这种变化，实际上给我们带来一种全新的结构。我们非常不适应现在，这一代经济即将崩盘，我们进入下一代经济，下一代经济将是什么样的组合呢？用现在经济的模式和标准去想象对未来都是不适应的，未来很可能有这种情况，它可能是中国的价格非常便宜，它可能像日本公司那样的质量，非常可靠，它可能成为像美国公司那样有无限多的创新。如果把这三个东西的交集结合起来，很可能是我们未来发展的一种模式和概念。 最后，其实关键不在于一款产品，关键是在于一款产品能够带动它的产业链，这种产业链所产生的附加价值链的变化，以及未来的商业模式的变化。其实苹果的产品出来的时候，我们大家都没有想到它会是这样，包括IDC也是这样，去年1月十几号在美国发布说iPAD要出来，当时很多分析师都不看好，我们做了一个预测，苹果一年最多卖400万台，从6月份一直到年底最多卖400万台。当时我们有个首席分析师还说苹果这个东西不行，没什么技术创新，可是到了去年年底1600万台，超过他预测的四倍。今年说2500万台，到现在五六千万台都不只。我借用粉果的话说，苹果就是出一款马桶我也会买。实际上它是完全适应未来创新的，第一是从C到B的，二是无线互通互联的，第三它以应用为主，第四以云服务平台为基础的，以信息资产为主的这样一种商业模式。这些是未来给我们带来的启示。当然，苹果本身也要不断的发展，它并不是一个产品的终极。但是我们隐隐约约的可以看到，假设现在朝不保夕的，现在的结构会改变，未来可能隐隐约约的是向苹果主流的方向发展。当然我们也希望每一个果粉，每一个邀请赛，我们每一个人都能在这个大潮中，都能在这个大的变革中受益，我们每个人都成为一个game changer，当然这个game越玩越好看。

D. 垃圾的处理回收与利用: 国内外，垃圾的处理现状和处理方法

国内外垃圾处理技术现状
目前，国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、堆肥法、焚烧法、发酵产沼气法。2008年统计数据表明，发达国家处理生活垃圾方式以焚烧为主，日本、新加坡、法国、比利时、德国、荷兰、瑞士、丹麦、瑞典等国所采用焚烧的比例分别为79%、41%、32%、36%、35%、39%、59%、54%、49%，国内主要以填埋法为主，填埋法、焚烧、堆肥法所占比例分别为81%、14%、3%。
近年来，土地资源日益紧张，垃圾热值的逐渐提高，国内焚烧法的比例呈上升趋势，堆肥处理处于萎缩状态，卫生填埋场处理场的数量和处理能力处于增长状态。中国住房和城乡建设部最近统计资料介绍：截止2010年9月，全国设市城市、县及部分城镇共建成生活垃圾无害处理设施849座，其中卫生填埋场676座，堆肥厂90座，焚烧厂90座，综合处理厂76座。无害化处理能力399702吨/日，其中卫生填埋281927吨/日，堆肥1950吨/日，焚烧68865吨/日，综合处理46960吨/日，卫生填埋、焚烧、堆肥处理能力所占比重分别约为70.5%、17.2%、0.5%。
1.1 卫生填埋法
卫生填埋是目前国内外广泛采用的垃圾处理技术，也是必不可少的垃圾最终处置技术（王巍，2008）。美国因土地面积大，填埋法较焚烧法的成本低而主要采用填埋法处理垃圾，填埋所占垃圾处理比例为50%；英国土壤结构中有20～30m的天然土层，具有良好的防渗能力，较适合填埋，因此较普遍采用填埋工艺，填埋所占比例为55%；我国填埋所占比例为81%。
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1.1.1 填埋法的技术现状
填埋处理将垃圾埋入地下，通过微生物长期的分解作用，使之分解成无害的化合物，该处理技术成熟，操作管理简单，处理量大，运行费用低，能处理处置各种类型的废物并可利用垃圾填埋气发电，向城市提供电能或热能。
目前，国外现代化大型生活垃圾卫生填埋场大多采用单元填埋法，并对垃圾进行分层压实和每日覆盖，填埋场防渗处理采用人工合成材料作为衬底，通过收集管将填埋沼气导排并使其安全直燃，或通过管网系统收集后经过进化处理作为能源回收利用。我国的生活垃圾填埋场可分为三类：简易填埋场；受控填埋场；卫生填埋场，严格按照标准建设和运营的卫生填埋场的数量较少。我国多数采用厌氧填埋法。 1.1.2 填埋法存在的问题
在城市化发展越来越快的今天，填埋场的选址越来越困难，卫生填埋处理占用大量土地资源，填埋场占地时间很长，不利于土地资源再利用，而且垃圾填埋过程中会产生大量的渗滤液，填埋气体和垃圾飘尘，对环境造成污染。
1.2 焚烧法
由于焚烧法处理量大、速度快、占地面积小的优点，是生活垃圾达到减量化、无害化、资源化的有效处理方式。目前，日本、瑞士、比利时、丹麦、法国、卢森堡、瑞典、新加坡等国所采用焚烧的比例，已接近或超过填埋。垃圾焚烧也已成为我国垃圾处理的一个重要方向。然而由于我国生活垃圾成分复杂，缺乏有效的分类收集，热值不高，虽然垃圾焚烧发电近几年发展速度较快，但总比重仍然较低，主要集中在东部沿海发达地区。 1.2.1 焚烧法的技术现状
焚烧是一种对城市生活垃圾进行高温热化学处理，将其变为无机灰渣的过程，在大约800～1000℃的高温条件下，生活垃圾中的可燃组分与空气中的氧发生剧烈的化学反应，在这个过程中释放出能量，得到高温燃烧气体和少量性质稳定的固体残渣。垃圾焚烧产生的高温气体可作为热能进行回收利用，焚烧得到的性质稳定的残渣可直接进行卫生填埋。该方法减量效果明显，焚烧处理后一般可减容80%～90%。占地面积小，选址灵活，可在市区建设，节省垃圾运输费用。
国外的焚烧技术发展已比较成熟，机械炉排焚烧炉的类型已成熟，目前，美国、德国、日本等发达国家先后开展了生活垃圾气化熔融技术的研究。我国垃圾焚烧处理技术主要包括炉排炉技术和流化床技术，其中炉排炉技术比例较大，主要引进国外技术，而流化床技术主要以国产化技术为主。 1.2.2 焚烧法存在的问题
垃圾焚烧面临的最主要问题是垃圾焚烧尾气的产生，包含颗粒物、SO2、SO3、NOX、HCl、HF、重金属、二恶英等多种污染物，其中最受关注和争议的为二恶英。尤其在我国，生活垃圾水分和灰分含量高，热值低，需要较多的辅助燃料，除少数经济较发达的城市外，其他城市的混合垃圾热值较低，含渣量较高，而焚烧飞灰未得到安全处置（赵树青，等，2011）。
因此，近年来，国内生活垃圾焚烧厂建设曾受到质疑。
1.3 堆肥法
目前，国内外堆肥法处理率呈逐渐下降趋势，我国虽具有传统堆肥技术的悠久历史，但由于我国垃圾分类未有效执行，堆肥处理率不高。 1.3.1 堆肥法的技术现状
堆肥法是利用自然界的微生物来降解垃圾中有机质，使其变为稳定的腐殖质，可作为肥料。目前，国外发展较快的堆肥方式为庭院垃圾堆肥、制造有机复合肥技术。我国常用的生活垃圾堆肥技术主要为简易高温堆肥技术、机械化高温堆肥技术。
1.3.2 堆肥法存在的问题
堆肥处理设备技术水平低，发酵期间容易产生恶臭，工艺条件难以控制，难以保证堆肥设施的长期、连续、稳定运行，堆肥效率低。同时垃圾中有害成分对大气、土壤及水源造成了严重污染，不仅破坏了生态环境，而且也严重危害人体健康。
1.4 厌氧发酵技术
厌氧发酵技术能较好地实现生活垃圾的资源化、无害化和减量化。2006年，欧洲运行和建造的厌氧发酵厂总数达到124座（Kelleher，2007）。目前，厌氧发酵技术在国内逐步发展，逐步建设厌氧发酵处理厂。 1.4.1 厌氧发酵处理的技术现状
厌氧发酵处理是指在特定的厌氧条件下，微生物将有机垃圾进行分解，其中的碳、氢、氧转化为甲烷和二氧化碳，而氮、磷、钾等元素则存留于残留物中，并转化为易被动植物吸收利用的形式。国外厌氧发酵技术主要有高温和中温厌氧发酵；干法发酵和湿法厌氧发酵；单级和多级厌氧发酵。 1.4.2 发酵产沼气法存在的问题
一般生活垃圾直接厌氧发酵制沼气难度较大，进行工程化应用还不成熟，而且并非所有的生活垃圾都适用于厌氧发酵制沼气。因此，为达到理想的处置效果，首先对垃圾进行分类，其次应对生产流程进行严格的控制。
2 国内外生活垃圾处理技术的发展趋势
填埋技术作为生活垃圾的传统和最终处理方法，虽然填埋处理率有下降趋势，但填埋场处理仍占据重要的地位，尤其在不发达国家。垃圾焚烧也已成为我国垃圾处理的一个重要方向，随着我国城市生活垃圾焚烧技术水平的不断提高、焚烧余热利用特别是余热发电进入了加速起步阶段。同时，国外仍稳步发展焚烧发电和厌氧发酵产沼气技术。厌氧发酵厂在我国也逐步建立起来。
然而，由于生活垃圾组分的复杂性，单一的垃圾处理技术存在一定的弊端，从而造成二次污染或者资源的浪费，从节能减排和循环经济的角度，垃圾分选回收利用，垃圾的综
合处理是未来的一个发展趋势。 2.1 垃圾分选、回收的发展
生活垃圾分类收集、回收是垃圾前处理，是根治生活垃圾污染的根本途径和发展循环经济的前提条件。通过分类收集，不仅使资源得以再生利用，而且使垃圾的体积变小，减少了运费，降低了垃圾处理的难度，最终降低垃圾处理的成本。同时，垃圾分类收集能简化垃圾处理技术，提高垃圾处理效率。垃圾分类收集后，可将其中的可燃成分进行焚烧发电，提高热效率；可以将易降解的有机物分选出来进行堆肥处理，提高堆肥的质量；可以减少用于填埋的垃圾中湿垃圾和有毒害垃圾的含量，减少环境污染。
目前，国外先进发达国家的生活技术分类，监督严格，在日本，垃圾分类已成为市民的生活习惯和社会的普遍要求，而在我国，目前大部分城市的生活垃圾仍采用混合收集，大量有害物质如干电池、废灯管等未经分类直接进入垃圾填埋场，不仅增大了垃圾的运输和填埋量，而且增大了垃圾无害化处理的难度，迄今国内还没有一座城市全面推行垃圾的分类收集。
因此，我国应该借鉴国外发达国家实现垃圾分类，首先应该提高居民环保意识，使垃圾分类收集深入人心；借鉴国外经验，倡导使用垃圾袋（筒）制度；构建垃圾回收的产业链；健全法律法规，政策引导，政府调控。
2.2 垃圾焚烧发电技术
城市生活垃圾的焚烧发电，是指利用焚烧炉对生活垃圾中可燃物质进行焚烧处理，通过高温焚烧后消除垃圾中大量的有害物质，达到无害化、减量化的目的，同时利用回收到的热能进行供热、供电，达到资源化，垃圾焚烧后产生的惰性残渣可以填埋处置，或作为二次建材加以利用，焚烧2吨垃圾产生的热量大约相当于1吨煤。
垃圾发电在发达国家已是成熟的产业并进入了产业化、市场化的成熟期。发达国家已经审视垃圾焚烧发电技术的环境友好性，焚烧发电技术在发达国家得到越来越广泛的应用。
我国于1985年开始首次引进垃圾焚烧发电技术，2007年6月发布的《节能减排综合性工作方案》和《中国应对气候变化国家方案》均将垃圾焚烧发电作为一种减排二氧化碳的垃圾处理方式给予鼓励发展。2009年，我国已有垃圾发电厂140多座，然而主要集中分布在北京、天津、上海、重庆、广东、浙江、江苏经济发达城市和地区。2010年8月，北京高安屯垃圾焚烧厂正式通过了国家环境保护部的竣工环境保护验收现场检查，是北京市的第一座现代化大型垃圾焚烧厂，采用先进的机械炉排炉技术，能够确保垃圾焚烧产生的大气污染排放指标控制严于国家标准和北京市地方标准。预计“十二五”期间，我国将新增生活垃圾焚烧发电厂处理能力8万～10万t/d，新增生活垃圾焚烧发电厂70～80座。
2.3 水泥窑与垃圾焚烧厂联合处理
发达国家已寻求新的生活垃圾处理技术，以工业协同处
理废物技术逐渐成为处理生活垃圾的新视点，现有工业处理固体废弃物不仅能消除废弃物对环境的污染，而且能为现有工业提供原料和燃料。国外已开发出多种水泥工业和生活垃圾协同处理的技术，并取得了明显的效果，如日本的水泥厂把垃圾焚烧厂焚烧生活垃圾时产生的灰渣、飞灰等废物作为生产水泥的替代原料。
由于我国垃圾的特殊性，发达国家的处理技术，只能借鉴，因此，必须开发出适合我国垃圾成分和特征的水泥工业生活垃圾处理技术。目前，我国已成功开发水泥窑和垃圾焚烧炉联合技术，指在水泥回转窑旁设置垃圾焚烧炉，由水泥窑和焚烧炉联合处理生活垃圾，该技术可以全利用垃圾热能和灰渣，污染物排放低，不需要二次处理，投资省，费用低。该处理技术不需外加燃料，垃圾焚烧温度可达900℃，符合焚烧垃圾的温度控制要求，烟气在850℃以上停留时间超过2s，防止二恶英的生成。焚烧垃圾起到了代替燃料的作用，能够实现垃圾的无害化、资源化和无残留处理。
2.4 水泥窑焚烧—厌氧消化工艺联合
利用水泥窑协同综合处理生活垃圾，如水泥窑—厌氧消化技术联合处理生活垃圾为我国生活垃圾多元化处理的一种新模式。
将垃圾分选后，可燃组分可供水泥窑或焚烧厂焚烧用能，而将有机易腐垃圾采用厌氧消化技术，尤其适合于高含水率、易降解有机物的处理。厌氧消化过程中，有机物的碳大部分以沼气和部分二氧化碳的形式释放进行处理，沼气经净化与处理后可用于发电，发电后的热尾气可以用作替代燃料的烘干热源。
水泥窑协同处理中窑内温度高，可保证有机物焚毁完全；物料和气体在窑内停留时间长，有充分的焚烧时间；水泥窑容积大，热稳定性好，可提供连续稳定的焚烧环境；水泥窑内呈碱性，便于废气的净化处理，重金属也将进行有关矿物的晶格共溶而不至于造成二次污染。
3 结语
目前，国内外垃圾处理技术为填埋、堆肥、焚烧、发酵，而单一的垃圾处理技术存在一定的弊端，随着各国对节能减排和循环经济发展及进一步改善环境的要求，垃圾分类、回收，焚烧发电技术，垃圾综合治理技术，逐渐成为垃圾处理的发展趋势。

E. 为什么全世界在大力发展可再生资源

全世界都在发展可再生资源的原因是：

首先，资源不是取之不尽，用之不竭回的，我们目前依赖的答很多能源，根据科学家的估算，只能再使用不到一百年，有些甚至几十年后即将耗尽！

其次，可再生能源采取了资源的循环利用，对于环境的破坏要比传统能源减少很多，有利于维护自然环境和人类的和谐发展。

最后，可再生能源要从研发到全面推广还需一段时间，当普罗大众都可以使用可再生资源时，价格也会下降很多，性价比高的能源会是大众的首选。

F. 如何看待经济全球化趋势的深入发展

世界经济全球化是世界生产力发展的要求和结果，是不以人的意志为转移的历史趋势。它突出的表现在国际贸易、国际投资、国际金融和跨国公司的发展。我国在当今世界经济发展趋势中，作为发展中国家，应该如何面对机遇和挑战，成了新时期经济发展人们共同关心的话题。从中国加入亚太经合组织、加入世界贸易组织，加强同东盟的联系的史实中，我们的态度是：在坚持独立自主、自力更生的前提下，拥有“双赢”的思维，抱着开放的心态，加强国际的合作与交流，参与国际竞争，抓住机遇，接受挑战，在国际的竞争和合作中，提高我国的经济发展水平，跟随世界发展的潮流。概括而言，就是辩证地看待世界经济发展趋势这一经济现象，树立正确的发展观。
全球化的概念

国际货币基金组织（IMF）在1997年5月发表的一份报告中指出，“经济全球化是指跨国商品与服务贸易及资本流动规模和形式的增加，以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性增强”。而经济合作与发展组织（OECD）认为，“经济全球化可以被看作一种过程，在这个过程中，经济、市场、技术与通讯形式都越来越具有全球特征，民族性和地方性在减少”。为此，可从三方面理解经济全球化：一是世界各国经济联系的加强和相互依赖程度日益提高；二是各国国内经济规则不断趋于一致；三是国际经济协调机制强化，即各种多边或区域组织对世界经济的协调和约束作用越来越强。总的来讲，经济全球化是指以市场经济为基础，以先进科技和生产力为手段，以发达国家为主导，以最大利润和经济效益为目标，通过分工、贸易、投资、跨国公司和要素流动等，实现各国市场分工与协作，相互融合的过程。

当前经济全球化的发展趋势

从历史上看，近2000年来世界出现过四波经济全球化浪潮。而本次经济全球化浪潮发展具有新的特点。第一，全球范围配置生产要素以空前的速度和规模持续发展。特别是近几年来，世界商品出口占全球GDP的比例超过20%，国际直接投资占全球GDP的比例为21%，而1913年这两个数字分别为8%和5%。随着中国、印度、前苏联国家及东欧国家等新兴市场经济体逐渐融入全球经济体系，经济全球化的规模正在空前扩大；第二，发达经济体与新兴经济体之间的劳动分工和资本流动已突破“中心”与“外围”的格局。过去发达国家出口制成品，换回大宗初级产品，现在新兴市场经济体有能力生产并出口包括高技术在内的制成品。更重要的是，国际资本流动出现重大变化，十九世纪世界最大经济体英国拥有经常项目盈余并对外输出资本，而当今世界最大经济体美国拥有巨大经常项目赤字，并从新兴经济体输入资本；第三，国际资本市场更加成熟。目前全球资本流动总量扩大，资本流动形式也在增多。过去国际证券投资主要集中在基础设施建设融资、购买政府债券等少数领域；而现在的投资者拥有涉及众多部门的债券、股票及其他衍生金融产品；第四，跨国公司在全球范围内的企业生产过程布局达到了新的水平。高新技术的进步和应用，不仅使发达国家企业将制造业生产过程转移海外，也将服务业部分业务流程外包到发展中国家，以降低经营成本。服务外包使可交换的服务范围扩大，从而促进了服务贸易的发展。
经济全球化浪潮不会出现逆转，主要得益于科技进步、政府实行开放政策、新兴市场经济体融入世界经济体系等三大因素。科技进步的直接结果是运输与通讯成本大幅降低。航运、水运技术的改进以及通讯、计算机、网络技术的普遍应用，不仅进一步降低运输和通讯成本，而且改进了全球供应链条的管理，加快了货物、资本、技术及人员等生产要素的全球流动；越来越多的国家实施开放政策的直接结果是全球经济自由化程度日益提高。二战结束初期建立的布雷顿森林体系及后来制定的一系列经贸规则为全球化发展奠定了机制基础。近几十年来，贸易自由化持续发展，多边贸易谈判多次达成协议取得进展，较大幅度降低了关税和非关税壁垒。同时，越来越多的国家采取支持全球化发展的政策。目前世贸组织成员已近150个。发展中国家的平均关税从1980年代30%降至目前10%；新兴市场经济体融入世界经济体系的直接结果是人口众多的东亚和南亚融入世界经济体系为经济全球化发展注入了新活力。

经济全球化对中国的影响

经济全球化不仅对我国的经济发展产生了巨大的影响，而且还通过市场经济机制、政府管制机制和文化渗透机制，直接、全面、深刻和持久地影响着我国社会生活的稳定发展。我们必须根据经济全球化的客观要求和我国社会的实际情况，通过观念更新、政策调整和制度创新，建立和完善新型的社会主义体制和民主法治国家，保持我国社会政治稳定，推动社会主义现代化建设的不断发展。经济全球化对中国的影响有积极的也有消极的。
对中国的积极影响
首先，有利于吸引外国投资，中国的市场具有很大的发展潜力，中国人口众多，不但劳动力充足，而且消费能力也比较高，因此在全球一体化进程中，发达国家纷纷看中了中国市场，向中国市场投资，兴建公司和工厂。在外资进入中国的同时，很多国际上现金的生产技术以及管理经验也随之一同进入中国，对中国国内企业产生了很大的促进作用，增加了助推力，对我国企业的发展有很强的推动作用。
其次，增加了我国的对外贸易，在经济全球化的背景下，促进了全世界各国的贸易往来，在国际市场上，我国的对外贸易所占的份额是比较大的，出口额对我国经济的发展有很大的影响。由于我国对外贸易持续增长，为我国企业发展带来了机遇，促进了企业的发展。
再次，有利于劳动分配在生产技术逐渐提高的背景下，农村不再需要大量的人口从事农业生产活动，大部分都通过机械化生产作业完成的，那么就导致了农村出现大量的剩余劳动力，随着经济全球化步伐的加快，许多外资公司在中国兴建工厂，农村剩余劳动力在此时进入城市，充实到这些企业当中。
对中国的消极影响
第一，由于我国目前仍处于社会主义发展阶段，在经济全球化背景下，科学技术以及管理理念受制于发达国家，而在整个全球化进程中，占经济主导权的还是少数几个发达国家，这些国家在制定市场规则的时候，非常明显的偏向于自身国家的利益，通过各种贸易壁垒来保护自己国家的经济利益。当中国的产品大量进入他们的国家时，对其相关产业造成冲击的时候，就采取一系列的贸易手段，使用贸易壁垒阻止中国产品的进入，如近期的欧盟对我国太阳能产品的起诉以及调查。
第二，由于发达国家资金、技术实力雄厚，他们往往会在自己的国家发展低耗能，高技术的产业，而将高污染，高耗能的产业转移到发展中国家，利益发展中国家廉价的资源以及劳动力为他们制造大量的成品。发展中国家由于缺乏自己及技术，只能接受，因此带来了环境的高度破坏，近期中国严峻的环境问题就是现实的例证。
第三，经济全球化冲击了传统的民族意识、国家概念以及主权观念。

经济全球化对中国的发展机遇

过去30多年，是全球化快速推进的阶段。经济全球化与信息技术革命相结合，给世界经济带来了诸多深刻的变化，其中最引人注目的是全球产业价值链的形成。发展中国家参与了跨国公司主导的全球生产价值链，出现了产业内贸易的快速发展，发展中国家成为低附加值制成品的出口大国，正在成为服务外包的重要供应国。
未来，在全球化条件下提升产业结构，实质上就是提升一国在全球分工的地位。对发展中国家而言，产业升级将有3个方向：一是继续像以往一样从劳动密集产业到资本技术密集产业的产业升级。二是向资本与技术密集的价值环节提升。三是向信息与管理密集的价值环节的提升。
目前，我国已经成为世界上低附加值制成品最重要的出口大国。展望未来，一方面，由于我国面临巨大的人口压力，我国需继续重视发展劳动密集型产业。另一方面，全面、协调、可持续发展的目标，转变经济发展方式与外贸增长方式都成为更为紧迫的任务。
根据对全球化分工趋势的分析，我国应该采取“提升全球价值链战略”，充分利用经济全球化带来的机遇，在开放条件下推进我国在国际分工中的地位，由当前的低附加值环节为主，向上下游高附加值环节提升。首先，应准确把握全球产业分工的趋势，制定正确的发展战略，通过体制创新，引导市场力量来实施战略；其次，应创造动态比较优势，全球化发展到今天，决定一国分工地位的是战略、体制和人力资源，发展中国家须围绕这些基本要点，创造动态比较优势，从而引导全球生产要素向本国汇聚，实现产业升级；第三，拥有本国的跨国公司。在全球化条件下，跨国公司是配置资源的主体，须拥有一大批本国的跨国公司，才能在全球竞争中居于不败之地。
具体而言，应该在以下几方面发力。一是在开放中推进自主创新。我国作为一个正在崛起的大国，正面临日益严峻的知识产权约束，在国家层面上大力推动自主创新战略。二是大力发展服务出口。应该抓住服务外包的重大机遇，以服务外包作为扩大服务贸易出口的突破点。三是提升技术资本密集产业的国际竞争力。需要探索在开放条件下发展技术资本密集型产业的新路，要在打破垄断、加快国有企业改革、扩大引进外资、支持龙头企业开展国际化经营等方面加快步伐。四是培育自主品牌。

19世纪中期的全球化与20世纪后期的全球化对中国的影响是不同的，前者中国处于全球化的边缘，由此中国国运衰败，国家由盛而衰，后者中国处于全球化的中心，由此中国进入自身发展的战略机遇期。显然目前中国的战略机遇源于经济全球化以及中国世界工厂的地位，准确地讲中国迄今只是世界加工厂，但是作为全球最大的生产加工基地，它有一种聚合与辐射的效应，一方面加速全球资本，技术，人才在中国的聚合，并推动产业升级，另一方面又形成从中心向周边的不断辐射扩展和影响力，这种影响力先是经济的，然后会逐步转化为地缘政治影响力。

G. 塑料回收再利用产业发展现状

废塑料回收和再生利用产业发展现状
中国的废塑料回收和再生利用产业正在经历着一场重大的洗牌过程，将重新构建新的产业秩序，专业化、规模化、集约化、节能环保以及依靠技术创新提升竞争力的行业新特征将改变分散、无序、资源浪费和污染环境的旧格局，技术创新将成为废塑料回收和再生行业发展的重要动力。这是11月6～7日在北京召开的第八届中国塑料回收和再生大会上传递出的讯息。
中国废塑料协会会长杜欢政表示，作为资源循环利用的重要组成部分，废塑料循环利用受到国家的高度重视，行业未来的发展目标是建立起专业化、规模化的全新回收和加工体系，消除资源浪费和二次污染，以技术创新来推动行业发展，形成低碳环保、资源可循环、发展可持续的新的生产方式。
据悉，目前我国废塑料大口径pp管回收再生行业存在分散无序、污染和资源浪费的严重问题，在广东、江苏、浙江、山东、河北、湖南、福建等省分散着30多个废塑料回收和加工处理聚集地。而企业大多是规模小、技术落后、污染严重、经营不规范的作坊式企业。
为此，中华全国供销总社再生资源管理办公室主任管爱国提出，要将废塑料回收处理上升到国家战略层面。除了要加快制定相关的法规和扶持政策外，建立废塑料回收和处理产业园区将是解决上述问题的有效途径。实施园区化管理，可以有效整合废塑料资源，减少废水排放，降低处理成本和环保治理成本，提高资源回收利用集约化和产业化程度。目前，四川等省已经有部分地区对废塑料回收聚集地实施了现代化的园区管理，并取得了显著成效。专业化、规模化、集约化、依靠技术创新提升竞争力将是行业未来的发展方向。
据统计，我国2011年废塑料回收再生量将近1500万吨，进口废塑料将近900万吨，废塑料的表观消费量达到2400万吨，占我国塑料表观消费量的30%左右，回收行业的市场规模已达1200亿～1800亿元。每加工利用1吨废塑料，可生产再生塑料800千克，降低生产成本70%～80%，减少二氧化碳排放5吨多。

H. 废品回收利用现状

十大措施建设资源节约型社会
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》把“重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会”，作为全党不断提高驾驭社会主义市场经济能力的重要内容，对我们党进一步加强党的执政能力建设，指明了方向。这是加快建设资源节约型社会，推动循环经济发展，走新型工业化道路，缓解资源瓶颈制约，解决全面建设小康社会面临的资源约束和环境压力，保证国民经济持续快速协调健康发展的重大举措，意义深远。在现实背景下，研究资源节约型社会的内涵及如何建立资源节约型社会具有重要的现实意义和战略意义。

这里的“节约”其一，是相对浪费而言的节约。其二，是要求在经济运行中对资源、能源需求实行减量化。即，在生产和消费过程中，用尽可能少的资源、能源，创造相同的财富甚至更多的财富，最大限度地充分利用回收各种废弃物。这种节约要求彻底转变现行的经济增长方式，进行深刻的技术革新，真正推动经济社会的全面进步。

资源节约型社会是资源有效配置、高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会。建设资源节约型社会的核心是正确处理人和自然的关系，通过资源的高效利用、合理配置和有效保护，实现经济社会和生态的可持续发展。资源节约型社会的根本标志是人与自然和谐相处，它体现了人类发展的现代理念。

1、确立节约资源的国家政策和法律法规

国家要加强在各个领域增长方式和全面节约管理。在组织编制“十一五”国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划以及城市规划中，都要把节约资源放在中心位置。政府要健全和完善资源节约的政策法规和监管体系，制定鼓励节约使用资源的相应政策措施，完善法规标准，实行严格的资源消耗和污染物排放控制，并强化节约资源工作的强制约束力。要抓紧研究制定《节约能源法》和《清洁生产促进法）的配套法规以及资源综合利用、再生资源回收利用的法规，制定资源高消耗行业市场准入标准，完善主要用能设备能效标准，组织修订主要耗能行业节能设计规范，制订重点行业清洁生产评价指标体系。加大监督检查力度，对资源消耗、污染物排放、资源综合利用等情况予以重点检查，对检查中发现的问题要采取有效措施，督促企业和有关单位及时进行整改，尽快实现由高消耗、高污染的粗放型经济增长方式向资源节约型增长方式转变。

2、形成资源节约型国民经济体系

牢固树立以人为本的科学发展观，改变透支资源求发展的方式，转换经济发展的路径和模式，扭转“高投入、高消耗，高排放、不协调、难循环、低效益”的粗放型经济增长方式，逐步建立起资源节约型产业体系和消费体系。要尽快形成以节地、节水、节能为中心的农业体系，重效益、节时、节能、节约原材料的工业体系，规划科学、设计优良、节地、省材、质量过硬的基本建设体系，节时、节能、重效益的运输体系，适度消费、勤俭节约的生活服务体系和节约资源的消费方式，从战略上构建资源从生产、流通、分配到消费各个环节相互关联、相互制约的有机节约整体。

3、大力推行循环经济发展模式

循环经济是目前国际上最能代表可持续发展的一种战略模式。与由“资源——产品——污染排放”所构成的物质单向流动的传统经济不同，循环经济的核心是以物质闭环流动为特征，运用生态学规律，把经济活动重构组织成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程和“低开采、高利用、低排放”的循环利用模式，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，从而实现经济活动的生态化。如果说传统经济对资源的利用是粗放型的和一次性的，以把自然资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长的话，那么，循环经济通过物质的循环流动，可以解决长期以来资源、环境和发展的冲突。目前，全世界钢产量的三分之一、铜产量的二分之一、纸产品的三分之一都来自于循环利用。我国有色金属再生利用量仅占总产量的15%-20%，发达国家一般为30%-40%。如果其中的废玻璃、废塑料等不能有效地回收利用，不仅会增加垃圾处理量，更是对资源的巨大浪费。因此，要加强对废品回收利用的管理，促使其有序发展。

4、大力发展环境产业，充分开发利用再生资源

世界经济发展趋势和世界经合组织研究表明，建立在循环经济理念基础之上的环境产业必将作为新的经济增长点与信息技术、生物技术并列为当代最具发展潜力的三大领域，是 21世纪世界性的主导产业之一。通过发展环境产业，加强“三废”综合利用，充分开发利用再生资源、新能源和可再生能源，延伸产业链，开辟新的生产领域，增加就业岗位，同时担负起分解者的职能，对无法再次循环利用的污染物进行无害化处理。

5、要倡导资源节约型的消费方式

人们的消费方式对资源消耗有着很大的影响。我们的消费方式一定要从本国、本地区的消费环境出发，要考虑资源和生态可以承受的消费度。如果不顾国情，简单地模仿、攀比一些发达国家的消费方式，将会带来资源的巨大浪费和生态环境的严重失调，甚至造成危害更大的污染灾害；反过来，只会降低消费质量。为此，应当选择如下资源节约型的消费方式：一是应当讲究日用消费品的质量、实用和耐用性，尽量缩小一次性消费的范围。在全社会推广节能型、节水型的低度消耗资源的适度消费生活体系，减少高能耗、高原材料、高用水的消费。二是注意食品消费结构的合理化，保持中华民族传统的饮食习惯，在饮食结构上不宜不加区分地普遍提倡以动物型食品为主，膳食结构仍应以植物型食品为主或动植物并重。三是居住和出行方式的合理化。宜提倡相对集中的居住方式，发展公园、公共娱乐场所，不宜提倡分散居住和大量建造私人别墅、花园等。

6、加快技术创新推进节约资源技术进步

科技进步是经济增长的重要动力，也是促进资源节约的有效手段。要积极推动资源节约科技开发，建立促进资源持续利用和环境保护的产业技术创新体系，突破资源节约技术瓶颈，加快科技成果转化。组织实施资源节约重大技术示范，推广应用先进高效的节能、节水设备和器具，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推动高新技术和第三产业发展和升级，从整体上全面提高资源节约技术水平。通过科技创新促进粗放、低效率技术向集约、节约和高效率技术进步，提高管理水平充分挖掘管理对资源节约型增长方式形成的效率潜力。

7、重视信息工作，建立资源节约型社会信息交换平台

资源节约型社会的发展必须建立在发达的信息系统之上。企业能源综合利用技术的获得、企业与企业之间的产业链接、资源的整合、再生资源的相互转移开发等等，这一切都需要借助发达的信息网络来实现。在今天市场中介体系尚不发达的情况下，政府应协助建立推动资源节约型社会的信息服务体系。整合废弃物的性质及来源、资源节约型企业、资源节约型技术等信息，规范信息的收集、合成、传输、反馈等机制，以电子政务、企业信息资源共享为重点与切入点，建立资源节约型信息交换平台，及时发布各类循环经济市场信息，实现资源共享，为各企业间实现废弃物、能量等交换提供信息帮助。

8、建立资源节约型社会的指标体系

资源节约型社会的本质就是提高经济资源的生态效率，在经济发展目标和生态环境目标之间建立一种最佳的协调机制。为了衡量评估资源节约型社会的发展，指导资源节约型社会的政策和实践，有必要建立一套资源节约型社会评价指标体系。利用建立的指标体系可以全面衡量区域的经济社会发展水平、生态环境效益以及循环特征、资源和能源使用效率，建立经济发展与生态环境之间有机的联系，最终实现经济发展、社会进步和环境保护的共赢。指标体系要从可持续发展和资源节约型社会的原理入手，从各方面较为全面地反映经济发展水平、发展潜力、资源利用的节约程度和环境污染治理方面的水平。指标体系的设立原则为：良好的政策相关性、可测定性和可比较性、易于分析性、科学性和系统性等。

9、充分发挥市场机制的作用

要发挥市场对资源配置的基础性作用，建立科学的资源价格形成机制和调节机制，形成合理的资源价格体系，用价格杠杆调节资源利用，改变因资源的低成本、非公开化造成的浪费。目前，我国一些重要资源短缺，其中有些资源如土地资源、水资源等基本上是不可贸易产品，其市场价格本应较高才能产生节约使用的效果，但由于这些资源的使用成本严重偏低，导致了资源的粗放使用。同时，一些对环境资源有严重影响的企业，可以不支付它们所造成的社会成本，对环境和生态造成了严重破坏。实现向资源节约型增长方式转变，必须合理确定资源价格，使资源使用者付出应承担的社会成本，对自己浪费资源、破坏环境造成的后果承担经济责任，从而使节约使用资源成为企业发展的内在要求。

10、加强宣传教育，增强全社会的资源意识，节约意识和环保意识

要运用各种手段和舆论传媒加强对循环经济和节约型社会的宣传教育，以提高公众的资源意识、节约意识和环保意识。要把宣传重要意义和相关知识常识结合起来。通过宣传教育，引导人们尽可能减少垃圾排放，进行绿色消费，优先购买经过生态设计或通过环境标志认证的产品，以及经过清洁生产审计或通过ISO 14000环境管理体系认证的企业的产品，鼓励节约使用、反复使用或多次使用所购买的物品。要把宣传重要意义和相关知识结合起来。在宣传教育中发放介绍垃圾处理知识和再生利用常识的小册子，鼓励人们积极参与废旧资源回收和垃圾减量工作。要加强对中小学生的宣传教育，做到以教育形式影响学生，以学生影响家长，以家长影响社会。

I. 顺应全球化发展趋势

2007 年 12 月 7 日，澳大利亚工党陆克文 ( Kevin Rudd) 政府执政后，先后实施了一系列不同于前届政府的新政策，包括: 签署京都议定书、制定明确的减排目标 ( 到 2050 年澳大利亚在 2000 年水平上减少二氧化碳排放60% ) ，制定新的能源和资源安全政策，强化环境保护政策，改组资源、工业与旅游部并调整其职能，大幅增加强制性可再生能源目标，加强区域和多边协商与合作，自觉履行澳大利亚的国际义务等，这些都和当今世界发展的潮流相一致。这意味着未来的澳大利亚矿业与土地资源管理政策会更加顺应全球化发展趋势，同时，新政府倡导: ①发展清洁煤炭技术; ②强调发展可再生能源; ③鼓励发展能源创新技术; ④进行能源市场改革; ⑤计划制定能源与资源安全白皮书; ⑥大力促进能源效率; ⑦加速自由贸易区谈判; ⑧加速能源与环境技术国际合作; ⑨建立全球共同危机应对机制等。

1. 发展清洁煤炭技术

在 2008 ～2009 财年预算中，新成立的资源、能源与旅游部在其预算说明中，提出了 3 项旗舰的新政策计划，其中之一是 “国家清洁煤计划”，该计划的基本目的是: 加速清洁煤技术在澳大利亚的开发和利用。国家清洁煤计划启动于 2008 年 7 月 1 日，并支持部署低排放技术战略直到 2030 年。国家清洁煤基金将在最初 7 年内支持国家清洁煤计划，即从 2008 年 7 月 1 日一直到 2015 年 6 月 30 日。

清洁煤技术早在 20 世纪 90 年代特别是 21 世纪初就在世界许多国家如美国、德国、日本、加拿大、英国等开展了全面研究。美国在 20 世纪 70 ～80 年代开始进行对煤炭清洁技术的研究，80 年代末 90 年代初，美国能源部正式与产业界和相关州机构开展了清洁煤技术项目研究，2002 年，美国布什总统正式提出了 “国家清洁煤计划”，以作为改善美国能源安全与环境的措施之一。日本也在 20 世纪 90 年代初就开始了清洁煤技术研究，1995 年成立了 “清洁煤技术中心”，专门负责开发 21 世纪煤炭利用新技术课题。2000 年，日本政府又公布了 “21 世纪煤炭计划”，提出分三阶段开发清洁煤技术等。

澳大利亚约 80% 的电力来源于煤炭。作为国家清洁煤计划的一部分，陆可文政府宣布将建立一个5 亿澳元的国家清洁煤基金 ( National Clean CoalFund) 。在该国家清洁煤基金中，目前至少投资 3 个项目: ①投资 5000 万澳元的位于昆士兰州的试验煤炭气化厂项目; ②投资 5000 万澳元的位于新南威尔士州的碳捕获与储藏项目; ③投资 500 万澳元在西澳大利亚州填图和试验碳储藏潜力项目。在清洁煤技术方面，国家清洁煤基金将产生价值约 15亿澳元的投资活动。

2. 发展可再生能源

新成立的资源、能源与旅游部在 2008 ～ 2009 财年预算中，提出了设立可再生能源基金 ( Renewable Energy Fund) 计划。设立可再生能源基金的目的，是通过在较大范围内和商业规模上演示可再生能源新技术，加速可再生能源新技术在澳大利亚的商业化应用。发展可再生能源利用技术目前也是世界能源利用的重要发展趋势之一。在世界许多国家特别是发达国家如美国、加拿大、德国、日本、法国、荷兰、韩国等都有相关的发展可再生能源计划和研究项目。美国早在 20 世纪 80 年代就明确提出了发展可再生能源，2001年布什总统入主白宫后，相继制定了一系列加速发展可再生能源的政策和措施。2009 年 1 月 20 日奥巴马新政府执政后，也把进一步发展可再生能源作为其经济振兴计划的突破口。

在澳大利亚联邦政府 2008 ～2009 财年预算中，公布的可再生能源基金为 5 亿澳元，拨款从 2009 ～2010 财年开始。最先的可再生能源基金资助将是地热能源，将投资 5000 万澳元用于地热钻探项目。澳大利亚全面重视可再生能源发展转折点应始于 2000 年。当年澳大利亚议会通过了 《可再生能源 ( 电力) 法 2000》，并依据该法于 2001 年 2 月 12 日成立了可再生能源管理者办公室 ( Office of the Renewable Energy Regulator) ，专门负责监督、管理澳大利亚政府可再生能源目标的实施工作。

3. 发展能源创新技术

在资源、能源与旅游部 2008 ～2009 财年预算中，同时也提出了另一项新政策计划———设立能源创新基金 ( Energy Innovation Fund) 。建立该能源创新基金目的是: 投资关键的清洁能源技术研究，加速新的创新能源清洁技术发展，以实现中长期二氧化碳排放减少的目标。设立该基金的目的也是要确保澳大利亚在清洁能源技术研究与开发中处于国际领先地位。进入 21 世纪，能源创新技术是世界各国能源领域研究的重点，也是竞争的焦点。各国都相继投入巨幅资金，来研究能源创新技术问题。

2007 年 11 月 21 日，陆克文刚当选联邦总理不久就宣布，在未来 6 年内，将在新能源创新基金名下投资 1. 5 亿澳元，用于关键清洁能源技术研究。包括: 为澳大利亚太阳能研究所投资 5000 万澳元，显著扩大太阳能热研究能力; 为通用清洁能源研究和发展投资 5000 万，包括能源效率、能源储藏技术和氢运输燃料; 投资 5000 万澳元用于光电研究和开发，以维护澳大利亚在该领域的领先地位。能源创新基金在2008 年7 月1 日启动，延续4年，直到 2012 年。

4. 加快实施能源市场改革

在新成立的资源、能源与旅游部中，专门成立了从事能源市场改革工作的能源市场改革局，以加速推进能源市场改革，加大能源市场改革的力度，满足应对世界新形势、新发展、新挑战的需要。

5. 制定能源与资源安全白皮书

2008 年 5 月 28 日，澳大利亚联邦总理陆克文在澳大利亚矿产理事会每年晚餐会上宣布，将制定能源问题白皮书。在白皮书中将阐述联邦政府在能源问题上的政策和立场，同时明确，政府打算采取措施，确保提供清洁、足够、可靠和用得起的能源供应，以满足到 2030 年能源消费预期增长 44% 、到 2050 年能源消费预期增长 80% 的要求。能源白皮书将由资源与能源部长负责制定。

6. 大力促进能源效率

在 2008 ～2009 财年联邦资源、能源与旅游部的预算中，也明确提出了要达到的能源效率目标。与此同时，联邦政府部门还加快了制定新的 “国家能源效率框架”( National Framework for Energy Efficiency，NFEE) 的步伐与进程。

澳大利亚国家能源效率框架的目的是要取得澳大利亚能源效率显著提高的业绩，减少温室气体排放。它涵盖一系列政策措施，以克服阻止市场提高实际能源效率经济潜力的各种障碍和挑战因素。它着重需求方的能源效率，主要是住宅、商业和工业界，也关注能源转化过程中的能源利用问题，并探讨解决可影响能源效率选择的中间商因素。

国家能源效率框架 ( NFEE) 发展的基本过程是: 2002 年 11 月，能源部长理事会 ( Ministerial Council On Energy) 支持制定国家能源效率框架的建议。2004 年 8 月，能源部长理事会承诺实施包含 NFEE 第一阶段的一揽子政策措施。2004 年 12 月，能源部长理事会批准 NFEE 一阶段 2005 ～2007年政策措施 8 个高层次实施计划。陆克文新政府执政后，2007 年 12 月 13日，第 14 次能源部长理事会会议在西澳大利亚州首府珀斯召开，参加会议者的联邦和州与领地能源部长同意以下一揽子新能源效率措施: ①扩大和提高最低的能源业绩标准计划; ②加热、通风和空调高效率系统战略; ③分阶段去除低效白炽灯照明; ④通过绿色租约加强政府领导; ⑤制定国家热水战略措施，以后考虑。该一揽子新能源效率措施也是国家能源效率框架第二阶段的措施。

提高能源 ( 使用) 效率目前也是国际上的重要发展趋势。美国、加拿大、日本、德国、法国、英国、瑞典、荷兰等世界许多国家都在开展此项行动。

7. 加大能源与环保技术的国际合作力度

陆克文政府执政后，继承和加大了在能源与环保技术方面同国际社会进行合作的力度，集中体现在对 APP 承诺的重视和对 APP 项目的投资增加上。所谓 APP，即关于清洁发展与气候的亚太合作关系框架 ( Asia-PacificPartnership on Clean Development and Climate) ，是一个创新性的国际社会新努力，旨在加速开发和利用清洁能源技术。参加伙伴国包括澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、美国等。该合作关系框架建立的主旨是: ①创造一个自愿的、非具法律约束性的国际合作框架，在合作国间通过具体和实质性的合作，促进现有的新兴的和长期成本有效、清洁、有效率的技术和实践的开发、传播、利用和转让，取得具体成果; ②提升和创造有利的环境以帮助实现这种努力; ③促进各自国家污染减少、能源安全和应对气候变化目标的实现; ④提供一个在清洁发展目标框架内探讨合作国或伙伴国之间各自有关涉及相互联系的发展，有关能源、环境和气候变化问题的政府论坛，同时也是提供分享、制定和实施各自国家发展和能源战略经验的论坛。

8. 推进和加快建立自由贸易区谈判

2008 年 11 月 15 日在美国首都华盛顿举行的 20 国会议上，澳大利亚总理明确表示，澳大利亚将加快与各主要贸易伙伴就建立自由贸易区的谈判，包括澳大利亚与东盟、澳大利亚与中国、澳大利亚与日本、澳大利亚与印度、澳大利亚与海湾合作理事会等的自由贸易区谈判等。

建立自由贸易区，加强贸易关系和往来，促进经济发展，消除贸易障碍，也是当今世界经济发展的重要趋势。

9. 建立全球共同危机应对机制

澳大利亚新政府执政后，积极参与建立全球共同危机应对机制，包括与国际社会一道，采取积极措施，应对经济危机等。此外，澳大利亚新政府也积极参与各种对话机制，寻求互利共赢。

事实上，进入 21 世纪以来，随着经济全球化发展速度的加快，随着人类面临共同危机的日益明显和突出，如能源问题、气候变化等，澳大利亚各州和领地政府都在积极开展行动，努力顺应全球化发展的趋势与潮流。以发展可再生能源为例，南澳大利亚州在 “南澳战略计划”中确立支持发展可再生能源，目标是，到 2014 年，可再生能源生产和消费要在能源生产和消费中的比例达到20% 。提高能源利用效率，到2014 年，在2000 ～2001 年的水平上，提高政府建筑物能源利用效率 25%

西澳大利亚州政府 ( 工业与资源部) 则在 2007 ～2008 年度制定了 “可再生能源工业发展战略”，确立了可再生能源工业发展计划和目标，并优先发展生物燃料等。

昆士兰州则于 2008 年建立了一个 5000 万澳元的可再生能源投资基金( Queensland Renewable Energy Fund) ，以支持可再生能源生产技术的开发和利用。此外，昆士兰州政府还于 2008 年 11 月成立了清洁能源办公室，专门从事帮助投资者、能源公司或其他兴趣方在昆士兰州建立清洁能源产业。清洁能源办公室的主要职能是: ①支持清洁能源计划的恰当政策框架，向政府提出建议; ②鉴别、填图和追索潜在的可再生能源位置; ③去除可再生能源工业发展的管理障碍; ④制定合作计划，鼓励私人行业投资和启动清洁能源工业，包括研究与发展以及新技术的示范; ⑤在设计强制性的可再生能源目标计划方面与联邦政府密切合作，确保昆士兰州的利益在国家层面上能得到保护; ⑥与电力工业密切合作，以帮助需求方创新能源效率; ⑦帮助部署可再生能源基础设施。

所有这些事例均确凿无疑地表明未来澳大利亚矿业及土地资源管理会更加顺应全球化发展趋势。

有一点需要指明的是，在联邦政府层面上，在原工业、旅游和资源部“战略 计 划 2006 ～ 2009 ” 中，霍 华 德 政 府 将 “全 球 融 合” ( Globalintegration) 放在第八位，而在现创新、工业、科学与研究部的 “战略计划2007 ～ 2010” 中，则将 “全球融合” 放在第二位，可能隐含着陆克文政府与霍华德政府在应对全球化问题上重视程度的不同，即陆克文政府更顺应、更重视全球化趋势。

J. 再生资源的中国前景与发展

上世纪50-60年代，为了解决社会物资严重匮乏问题，政府大力提倡勤俭节约、收旧利废，建立起了较完善的废旧物资回收系统。上世纪90年代以来，为了实现资源再利用，减轻环境污染，国家先后推出一系列优惠扶持政策，再生资源回收利用行业得到了迅猛发展。据统计，2006-2011年，我国再生资源行业工业总产值年均复合增长率达到50.49%。2011年我国995家规模以上再生资源企业共实现工业总产值2986.98亿元。
不过我国再生资源行业发展与欧美等发达国家相比还有很大的差距。目前我国废塑料的回收率不到25%;再生铅消费率仅33%，而美国已经达到82%。正因为此我国大力发展再生资源产业具有较强的后发优势。
以家电业为例，我国目前的家电产品量巨大，截至2011年底仅电视机、冰箱、洗衣机保有量就分别达到5.2亿台、3亿台和3.2亿台。近年来，我国每年至少要有数千万台家电、数千万台电脑和近亿部手机进入淘汰期，相当于一座蕴藏量大、品位高的矿山。
2012年1月31日新版《外商投资产业指导目录》正式实施，将废旧电器电子等回收处理设备制造列入鼓励外商投资的重点领域;国家“十二五”规划提出要“完善再生资源回收体系，推进资源再生利用产业化”;商务部也表示， 将继续完善在家电以旧换新政策下形成的废旧家电回收渠道，将其纳入“十二五”时期废旧商品回收体系建设试点，实现废旧家电回收利用规模化、产业化。这些举措都有利于建立并完善废旧产品回收处理产业链条，加快发展再生资源产业。同时提出，到2015年，矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率提高到40%和45%;大宗固体废物综合利用率达到50%;工业固体废物综合利用率达到72%;主要再生资源回收利用率提高到70%，再生铜、铝、铅占当年总产量的比例分别达到40%、30%、40%。“十二五”期间，再生资源行业将迎来更加广阔的发展空间。