旅游农业相关产业发展

1. 休闲农业，旅游农业未来前景有多大

我国是农业大国，发展休闲农业即可促进农村经济结构调整，延长农业版产业链，为农业权规模化生产提供良好基础，还可带动农民就业，促进农村剩余劳动力转移。此外，休闲农业的发展对推动城乡一体化和新农村建设具有重要意义。
正因此，我国政府高度重视休闲农业发展，多次出台了针对性鼓励举措。在政策大力推动下，我国休闲农业发展迅猛。据前瞻产业研究院统计，目前全国共有休闲农业景区景点超过1万个，年均接待游客达5亿人次，年收入超过4000亿元。
总结下来，休闲农业发展主要呈现出四个特点：一是基础格局基本形成，由城市周边农村地区向中小城市发展；二是朝向着高层次、高品位、多功能方向发展；三是与美丽乡村建设相融合，更注重生态环境保护；四是逐步走向规模化发展，告别经营随意化、发展无序化的乱象。

2. 国外旅游农业的发展对我国发展农业旅游有什么借鉴

一、引言

旅游农业是一种新型旅游产业，是借助农业优势和农业资源开发的旅游项目，它是旅游业和农业的交集，也是我国旅游业和农业发展的新途径、新领域。目前，我国的城镇化建设使建筑设施越来越多，而人们的活动空间在逐渐减少，有限的公园已经不能满足人们的需要。在这种形式下，人们更希望返璞归真，回归自然，于是旅游农业萌芽并发展期来。相对而言，我国的旅游农业发展速度较慢，在旅游农业的政策保障、项目开发、产业带动、推广宣传、管理经营都呈现落后状态。借鉴国外的成功经验，尽快提高我国的旅游农业发展速度，这是当前需要解决的问题。

二、分析国外旅游农业特点

在国外，美洲和欧洲旅游农业的发展史又上百年历史了。随着经济的发展，人们越来越重视生态环境旅游，也更多钟情于纯绿色的环境旅游。意大利专门成立了“绿色农业旅游”企业，吸引了万名以上的本国和外国休闲度假者。在西班牙国家中海滨度假旅游效益要低于农业旅游的效益，西班牙的农业旅游已经成为西班牙旅游业的中流砥柱。开发农村旅游有着自然环境的优势，使人们能够走近大自然、亲近大自然，可见农业旅游是个有发展潜力的旅游项目。

(一)国外农业旅游有政策优势

国外旅游农业的快速发展离不开当地政府的支持或者行业协会的组织。特别是行业协会能够根据农业资源的优势，以农业旅游内部为立足点，使农业发展能够在旅游业的协同下得到全面发展和良性发展。行业协会还有对旅游业约束行为，使旅游业和农业能够完美结合在一起，形成特色旅游。

追溯历史，欧洲在十九世纪就开始了有组织的开发农业旅游，意大利在1865年就有了全国旅游协会组织机构，这个机构专门为旅游业服务。20世纪70年代的时候法国是盛行农业旅游，并成立了全国性质的旅游组织，并打造了农业旅游收入占旅游总收入的四分之一的记录。美国是在1962年开始快速发展农业旅游的，由于美国政府的政策支持，农业旅游业才逐步发展起来，政策中规定了农业旅游要确保农业的良性发展细则。而在日本，很久以前就已经开始了农业旅游，成了了行业协会，打造田园风光旅游和配套的服务设施。西班牙国家还制定了农业旅游的立法，使农业旅游在西班牙国际占据一定的地位，而且，西班牙国家还制定了许多旅游标准，这些带有强制性的标准使西班牙的农业旅游蒸蒸日上。

在科技政策中，国外的农牧业主人可以享受政府提供的科技培训和旅游知识辅导，让当地农牧业主人在旅游中发挥自己优势的同时也要有意识保护自己的资源。通过旅游知识的培训，当地农民有了保持环境卫生的良好行为习惯，为游客提供了无污染、纯天然、环境优雅的旅游服务；在整体宣传方面法国式各个国家的典范，在法国，通过各种媒体、网络大力传送农业旅游信息，吸引国内外游客前来休闲度假，体验返璞归真的田园生活。法国的这个网络宣传包括了教学农场、探索农场、骑马农场、农产品农场、点心农场、露营农场、暂住农场、狩猎农场，此外还有农场客栈对外服务。法国政府为了达到宣传的目的，还影印了指导手册和宣传手册，极力塑造法国农业旅游形象；在农地管制方面大力提倡政府财政支持，同时放松管制，促进农业旅游发展。日本的四贺村的村民就是在乡土上建造住宿小屋，形成特色，来吸引观光旅游之人。新西兰的彩虹农场是个面积很小的农场，然而牧场主确匠心独具的打造了欣赏珍惜种羊、赶羊入圈，剪羊毛、挤羊奶、喂羊羔系列旅游项目，每年都要大批量接待国内外旅游者，创收了客观的经济效益；在经济政策方面，政府给予农业旅游低息贷款、投资、补贴、减免税收等。在阿根廷国家中，无论个人还是团体都可以享受旅游弄业贷款，而且政府还给予一定的补贴；在随意休闲方面瑞士做出了示范，瑞士的稻草之旅可以参观农场，可以夜宿农场，也可以享受农场美味，参与旅游的还可以有游客的宠物。总之，国外的旅游模式各有千秋，并且都获得一定的经济利益。

(二)国外旅游内容分析

在国外，农业旅游内容繁多、模式独特。在欧洲国家，农业旅游最为常见的就是农业旅馆，他们的农业旅游旅馆按照需求分为两类。其一是农牧业主人出租自己的平房，游客自己料理炊事，在租来的小平房中宾至如归，进行请享受田园风光主人的乐趣；其二，同农家人生活在一起，享受最简单的农家服务。在欧洲的各个国家中，多元化的农业旅游越发兴盛起来。以休闲娱乐为主的骑马农场、教学农场、露营农场、探索农场等，还有以美食为主要特色的农场饭店。在奥地利、芬兰、英国农村、法国等国家，农场既提供住宿业，又提供旅游休闲活动。而且，农场内部设有足球场、钓鱼场、园林、赛马场供游者娱乐。在美国，还开通了乡村文化遗产旅游，在传统艺术和传统文化的感染下吸引来很多游客。马来西亚整合本国花的优势开辟了花卉旅游，花展、花赛、花车，项目齐全，打造各种花的主题，吸引国际游客。

三、国外农业旅游经验

国外农业旅游形式多样，凭借科技水平、民俗文化、资源禀赋，收获了一定的经济效益、生态效益、社会效益。这些效益的取得与国外的行业协会、政府、乡村旅游机构分不开的。

1、行业协会的支撑作用。政府和农户之间的业务关系是行业协会来联系的，他是二者之间的业务纽带，是经营者和农业旅游主管横向交流的组织者。行业协会的建立为农业旅游提供项目交流服务和技术服务，可见行业协会对农业旅游发展起到一定作用。在美国，国家旅游基金协会在推广项目、执行计划方面发挥了巨大作用，提高了美国休闲广场和联邦旅游的在农业旅游界的知名度。

2、开发农业旅游产品，整合旅游优势。国外农业旅游有一定的主动性，主动协调上下游之间、旅行社和旅游景点之间的关系，还有酒店、科研单位等企业单位，组成一个联盟，互惠互利，大力开发旅游产品和旅游项目，同时利用电台、电视、网络、报刊等渠道进行整合营销。

3、发动居民创造和谐的社区环境。农业旅游的主要资源来自农村的生活环境，这些资源的经营者是农民本人，所以国外发动居民，共同提高农业旅游意识，打造和谐的社区环境。在国外，政府鼓励居民组建旅游社或者旅游团体，以旅游业作为副业来发展经营，攫取农业旅游带来的经济效益。同时，居民、社区农民在旅游中让游客尽情享受具有浓郁风情的乡野风光，避免与游客发生冲突，构建和谐的农业旅游区。

4、协调旅游功能，收取农业旅游效益

国外农业旅游在获取经济利益的同时，很关注农村旅游环境的保护，也十分注意旅游给农村带来的负面影响。可见国外农业旅游收取效益的同时用品牌塑造形象，而且十分关注农业旅游的可持续发展。

5、政府给予农业旅游以政策鼓励和资金扶持。在国外的农业旅游发展中，政府具有一定的管理和调控机能。政府出买呢制定一些和旅游相关的政策法规，这些法规里包括了安全、环保、建筑、经营等。在这方面日本国做的很到位，它的农业旅游法律体系很健全。此外，1999年美国加州也制定实施了农场家庭住宿法，再者，法国在信贷上给予农业旅游以一定支持。而英国以专项拨款方式促进农业旅游发展。

四、吸纳外国农业旅游的成功经验

和国外比较，我国的农业旅游发展速度缓慢，然而，我国却是个农业大国，有很多可以开发的农业旅游资源，无论是农林牧渔还是生态环境空间都具备很大的潜质。我国首次尝试农业旅游的是上海市举办的南汇桃花节，这项活动为我国的农业旅游拉开了帷幕，迎来了序曲。继而北京、广州、程度等地相继开发了农业旅游。1998年我国国家旅游局举行了一次住农家院、吃农家饭、看农家景、做农家活的华夏旅游，2001年我国把农业旅游纳入发展的重点。可见几年间，我国的农业旅游发展势头好，资源底蕴丰厚。然而，无序的空间布局、不明的市场定位、不足的文化保护、严重的环境破坏、过低的中和效益，没有做到环境效益、社会效益、经济效益统一筹划，均衡发展。所以，结合我国当前发展现状，借鉴国外的成功经验为己用。

1、重视环境保护。我国的农业旅游过于人工化、城市化，而且为了追求利益，无顾于环境的破坏，这种舍本求末，夸张农业旅游功能的做法既约束了农业旅游本身的发展，使其失去原本应该有的特色，也破坏了生态的可持续发展。农业旅游应该带动农村发展，而且要合理开发和利用，使有效的土地创出更大的利益。在开发的同时要首先考虑到环境保护问题，使之良性发展。

2、培育旅游旅游特色。我国的农业旅游大多项目雷同，缺乏个性，加之单一的营销方式和薄弱的宣传都制约了农业旅游发展。应该凭借资源优势打造品牌特色，塑造形象旅游，扩大宣传力度，使之产生良性效应。

3、注重农村旅游的协同效应。在发展农业旅游的同时要关注绿色产品的生产和农特产品的推广，既满足人们的旅游观光的需求，也激活人们对农产品的购买欲望。实现真正意义上的以农为本、以旅促农的发展目标。打造出农产品的品牌特色，做到农业旅游和农产品促销的双重效益共赢，进而加快农业现代化的速度，提高我国农业的竞争能力，为实现社会主义新农村奠定基础。同时，还要依托政府的优惠政策和资金补助，大力发展农业旅游。

五、结论

通过对国外农业旅游的探析，并结合我国农业旅游的发展现状，发现国外农业旅游的许多成功经验值得我们学习和借鉴。只有向发达国家看齐，凭借我国农业资源的优势，建立适合我国的农业旅游模式，大力推进我国农业现代化的发展，为拉近我国城乡距离奠定基础。

3. 在农业旅游产业发展模式上，国外生态农业旅游的发展模式有哪些

在农业旅游发展模式上，国外生态农业旅游的发展模式：
（1）
传统型观光农业
（2）都市型科技观光农业
（3）
度假型观光农业

4. 如何把一地区的农业、工业、旅游和服务业等产业发展有机结合起来，使之更好的科学规划。

把农业和工业、旅游、服务业这几项结合起来，不是一天两天能形成的。首先要发展你的农业，比如说养鸡，你的鸡最好能养得更生态，在养鸡的同时可以考虑其它种植业，同样有休闲、娱乐设施，你的旅游和服务就搞起来了。当农业规模变大，自然就可以加工出新产品，形成一条产业链。可能我不是很专业，说得不是特别好，但是思路可能会对你有帮助。

5. 农业休闲旅游如何促进农业产业的发展

田园旅游房地产开发与旅游休闲度假结合，最好地用于旅游休闲产业发展，形专成借力房地产属开发乡村旅游功能的杠杆，并对几种开发模式进行了总结。一、田园生活休憩模式的发展趋势;二、田园旅游房地产产品类型;三、田园旅游房地产的土地;四、田园旅游房地产运作模式鐧惧害鍦板浘

本数据来源于网络地图，最终结果以网络地图最新数据为准。

6. 如何把农业与旅游的融合发展的问题

特色田园小镇规划应结合现代农业进行统筹规划，融合农业产业发展，把农业产业的规划专布局，发展方向，属重点项目内容，在全域范围进行城镇空间协调，市政基础设施协调规划。通过现代农业+小城镇，构建产城一体，农旅双链，区域融合发展的生态发展经济态势——新田园特色小镇（来源：中农富通城乡规划设计研究--院专家观点）。按城乡统筹，农业农村一体，打造新型城镇化范式，以特色小镇为统领，以农业产业的规模化，特色化，科技、路径为支撑，以农业休闲旅游方式经济模式为内涵，打造成为新型城镇化典范。统筹区域经济环境、交通区位，分析小镇的空间布局，交通规划；最后，统筹小镇的发展战略，立足现代农业发展产业，合理分析配套建设支撑体系、产业链发展的内在需求，通过与文化旅游、休闲产业、农产品加工、公用设施等发展水平相衔接。

7. 生态农业旅游的发展

人文资源占优势的“观赏+学习”模式
对于在农业特色和自然资源特色方面都不占有优势的农业地区，我们就可以走这条观赏加学习型的模式路线。例如桂北地区，通过挖掘桂北悠久的历史，发达的农业文化、古代中原文化与岭南文化的交融历史、乡镇“社日”壮族歌圩、瑶族盘王节等民族活动将本地区的人文资源和旅游作最优的结合。这种模式不但要求人们要认同当地农业文化充满差异的地域性特征，还要致力于为当地这些处于弱势的文化找到重新发扬光大的理由。
农业文化旅游资源是不能简单地进行自然或人文的划分的，它综合了自然与人文两方面的特长。我国有一句古话叫“十里不同俗”，所以这类地区在开发时应以农业生产劳动为核心，以耕作制度、劳动工具、劳动产品、生活习俗与禁忌的开发为基本方向。特色耕作制度是农业文化的重要内容，反应了当地农业文化的基本特征。特色农产品是农业生产的果实，可以让旅游者充分体验收获的快乐、了解生活习俗特别是与农业生产有关的生活习俗及各种禁忌，以生动的形式与充满想象的内容展示了农业文化发展的历史与现实。从原始农业到现代农业，劳动工具发生了很大变化。从农具的使用人们可以清晰地看到我国农业文化每一点滴的进步，也可以看到我国农业文化现代化的快速发展。认识农具实际上就是认识我国农业现代化的历史，如果进行适宜地开发，应该可以成为绝好的旅游产品。这些都可以进行观赏性和学习性的开发。
农业旅游（Agriculture Toirism）是20世纪首先在发达国家兴起的一种旅游方式，是生态农业与生态旅游结合催生的产物。“农业旅游”一词首先出现在世界旅游发达的欧美国家。在国外，早在19世纪30年代欧洲已开始了农业旅游。意大利在1865年便成立了“农业与旅游全国协会”，是世界上成立最早的农业与旅游相结合的专业协会。该协的主要功能是专门介绍城市居民到农村体验农业野趣，与农民同吃、同劳作，或者在农民家中住宿。这实际上标志着农业与旅游业已经结合成为一个新形势的产业。在意大利、奥地利等国兴起的这种农业旅游，之后逐步扩展到美国、法国、英国等国家和地区。20世纪70—80年代，日本、韩国、新加坡和我国台湾陆续成为农业旅游的开发热点国家和地区。20世纪80年代以后，特别是改革开放以后，我们大陆开始进行休闲农业的探索性研究和开发。
我国生态农业旅游起步较晚。国家旅游局推出“1998年华夏城乡游”为主题的旅游年活动，拉开了乡村旅游发展的序幕。2006年确定以“中国乡村游”为主题的旅游年，主题口号是“新农村、新旅游、新体验”。2009年的“中国生态旅游年”，倡导“走进绿色旅游，感受生态文明”。这些举措有力地助推了乡村旅游发展，相机出现了以农家乐、度假村、野营地、休闲农村、生态农业观光园、教育农园、民俗文化村、乡村俱乐部等多种形式的农村旅游。全国农业生态旅游逐渐成为一种新的旅游消费方式。
九龙山森林公园位于洪雅县城，四川盆地西南边缘，地处青衣江北岸。据眉山市中心城区53公里，据成都市110公里。九龙山城市森林公园北起规划的洪雅城北火车站组团，南至省道106线，东起升到106线与省道305县交汇处，西至九龙庄园低密度住宅小区，是洪雅县县城总体规划涵盖范围内的森林公园。在九龙山的设计上，远景建筑园林设计院根据九龙山紧靠洪雅县城区，紧邻青衣江畔，处于未来县城发展区域之中，地理条件优越，交通便利的优势，将九龙山规划设计为集生态观光、休闲度假、商务会议为核心的旅游景区。打造九龙山成为集生态观光、居住、度假、健身、会议为一体的高档休闲养身地。 蓝溪谷生态农业风景区位于山东潍坊青州市王坟镇境内，S233省道南12公里，西邻仰天山，是集旅游观光、休闲度假、生态农业与一体的生态型旅游区，融山的隽秀、水的神韵于一体，挟田园秀色、禀历史文明于一身。境内峰青峦秀，怪松搭棚，古藤蟠缠，使人心旷神怡，山谷中有蓝溪 水库，种有蓝莓、大石榴、大樱桃、树莓、黑枸杞、葡萄等浆果，季节性采摘。谷中除了农作物，生长着密集的黄荆条、荆条花。工作之余，驱车而至，踏着青草，穿过樟林，走进农家木屋，品尝高淳特色农家土菜和山庄野味，放飞心情，回归乡野，是体验农家生活，感受自然之美的绝佳之地！

8. 旅游资源产业发展战略措施

在阿勒泰地区旅游资源总体评价和分类型旅游资源评价的基础上，结合阿勒泰地区经济社会发展总体要求、产业结构调整及产业升级需求，对地区旅游资源进行功能区划，提出促进旅游业健康持续发展相关战略措施。

一、旅游资源开发利用空间布局

优化阿勒泰地区旅游资源开发利用空间布局，促进旅游业在空间布局上的协调、有序发展。以喀纳斯生态旅游区和可可托海风景旅游区两个“龙头”景区为重点，在阿勒泰地区构建三大旅游环线、六条旅游发展轴，划定6大功能分区。此外，根据国家、新疆主体功能区规划、阿勒泰地区生态环境保护等要求，结合旅游资源开发利用适宜性评价，划分了旅游禁止开发区等四大功能区。

（一）三大旅游环线

1.西环线：西域边陲风情旅游环线

范围：自北屯市（兵团）、福海县至阿勒泰市，经喀纳斯，沿西域边陲风情旅游景区轴，经217国道至布尔津县，再至北屯市、福海县。

旅游特色：集综合自然景观、边境风光、西域风情为一体的综合型旅游环线。

功能定位：以喀纳斯景区为龙头，整合系统的以地貌景观为主的旅游资源，开展生态观光旅游。开展以边境、口岸、边防为基础的边境贸易旅游活动。开展以人文景观及民俗文化活动为载体的西域风情旅游活动。

2.东环线：阿尔泰文化观光休闲旅游环线

范围：自北屯市（兵团）至阿勒泰市，沿千里阿尔泰文化长廊至富蕴、青河、塔克什肯口岸，经青格里河沿线，沿324公路至福海，再到北屯市。

旅游特色：以阿尔泰文化为主题的观光休闲旅游环线。

功能定位：以游牧文化、草原丝路、成吉思汗之路为主要内容的阿尔泰文化旅游。以阿尔泰山地度假、乌伦古湖水上休闲、阿拉善温泉疗养、阿勒泰冬季旅游及夜间旅游为依托的休闲旅游。以塔克什肯口岸、三道海子为依托的边贸旅游。

3.大环线：阿勒泰地区综合旅游环线

范围：由西域边陲综合景观西环线和阿尔泰文化观光休闲东环线构成。

旅游特色：阿勒泰旅游的资源汇集环线、形象展示环线。

功能定位：串联阿尔泰山、山前平原、额尔齐斯河自然风光及人文资源、乌伦古河流域及乌伦古湖、边境口岸、阿勒泰地区主要城市，形成汇集阿勒泰地区旅游资源、景区景点的大环线。阿勒泰地区旅游形象展示的窗口。阿勒泰地区成为区域性旅游目的地的旅游交通主体框架。

（二）六条旅游发展轴

阿勒泰地区旅游发展轴共包括两条横轴、四条纵轴。

1.拟建阿尔泰（金山）文化旅游横轴

范围：东起塔克什肯口岸，沿阿尔泰山麓，西至阿黑吐别克口岸。

特色：融草原丝路、成吉思汗之路、游牧文化探秘于一体的阿尔泰文化旅游长廊。

功能定位：以千里岩画长廊为代表的游牧文化遗迹荟萃之路。草原丝路探秘之路。成吉思汗行踪探索之路。贯通阿尔泰山几大旅游区、旅游景区景点，压缩旅游交通时间、提高行游比的旅游交通大动脉。连通青河县、富蕴县和阿勒泰市的快速通道。

2.提升额尔齐斯河（银水）风光旅游横轴

范围：东起青格里河，依托额尔齐斯河，西至额尔齐斯河南北湾。

特色：中国唯一一条流入北冰洋的国际河流——额河银水风光带。

功能定位：以额河沿岸、河谷风光、沿途景区（点）为主要内容的路上观光。以水上漂流、游船为主要形式的水上观光。在额尔齐斯河南北湾附近，争取开通中哈两国出入境水上短距离观光游。贯穿阿勒泰地区南部的吉木乃口岸旅游区、乌伦古湖休闲旅游区和五彩城风景旅游区的交通大动脉。连通北屯市、布尔津县、哈巴河县及中蒙、中哈口岸的快速通道。

3.拟建西域边陲风情旅游纵轴

范围：北起那仁夏牧场，沿中哈国境，经阿黑吐别克口岸、吉木乃口岸，南至黑山头。

特色：游中哈俄三国边境，赏西域风情。

功能定位：以额尔齐斯河南北湾、阿黑吐别克口岸、吉木乃口岸和规划建设的喀纳斯口岸委代表的中、哈、俄边境观光游及边贸旅游。以185团、186团为代表的军垦文化旅游和以白哈巴中国西北第一哨、北湾边防站（额尔齐斯河出口）、西北边境第一连、吉木乃边防站、达尔罕边防站为代表的边防旅游。集阿尔泰山、喀纳斯湖、那仁草场、额尔齐斯河、白沙湖、鸣沙山、木斯套冰川为一体的系统地貌景观观光游。展示以沿线人文景观及民俗文化活动为载体的西域风情。

4.提升喀纳斯生态旅游纵轴

范围。自217国道，至布尔津，沿232省道，至喀纳斯景区。

特色：人间仙境喀纳斯的经典生态旅游轴。

功能定位：连接布尔津与喀纳斯景区的快速通道。游客进入喀纳斯景区的主要通道。阿尔泰文化轴和额尔齐斯河风光轴的主要连接线之一。

5.拟建阿尔泰山水休闲旅游纵轴

范围：自217国道至布尔津，沿232省道至喀纳斯景区。

特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。“人类滑雪起源地”冬季滑雪度假之旅。

功能定位：为国际国内游客进入阿勒泰地区的主要通道。连接北屯市、阿勒泰市及其周边景区（点）的便捷通道。融合阿尔泰山地度假、乌伦古湖水上休闲、阿拉善温泉疗养、阿勒泰冬季旅游及夜间旅游，彰显阿勒泰山水休闲度假的特色旅游轴。

6.提升可可托海观光度假旅游纵轴

范围：由216国道连接古尔班通古特沙漠，经五彩城、恰库尔图镇，再经226省道至富蕴，再至可可托海景区。

特色：奇特的西域景观，多彩而神秘的国家地质公园。

功能定位：游客自阿勒泰地区东部进入的通道。与阿尔泰文化轴、额尔齐斯河风光轴一起，构建可可托海作为阿勒泰地区的两大龙头景区之一、成为景区性旅游目的地的旅游交通框架。连接五彩城、卡拉麦里有蹄类自然保护区、古恐龙化石区、可可托海、地质3号矿坑、神钟山、额尔齐斯河河源，彰显阿勒泰地区以沙漠、雅丹地貌、地质矿产等为特色的西域景观的特色旅游轴。

（三）六大旅游资源功能区

依据旅游资源评价基础，结合国际国内旅游市场需求、旅游产品结构调整以及旅游资源开发的可行性，对阿勒泰地区旅游资源进行功能分区，共划定喀纳斯生态旅游度假功能区等6大功能区。

1.喀纳斯生态旅游度假功能区

功能区范围大致包括：大喀纳斯景区、布尔津县和哈巴河北部。

区内主要旅游资源：河流与冰川湖泊，如喀纳斯湖、阿克库勒湖、喀纳斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景观，如友谊峰、山地冰川、第四纪冰川地貌。自然生态景观，如西伯利亚泰加林景观、高山草原牧场。喀纳斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。

功能定位：本功能区为阿勒泰地区旅游业发展的“金牌”旅游区，可拉动地区西域边陲风情旅游西环线旅游业发展。以生态旅游、度假旅游、民俗文化旅游、专项旅游、特种旅游、夜间旅游和冬季旅游为主导旅游产品，共同打造喀纳斯国际生态旅游目的地。

2.可可托海观光度假旅游功能区

功能区范围：富蕴县北部。

区内主要旅游资源：可可托海、三号矿坑、可可托海镇、大东沟河段、野鸭湖、萨依恒布拉克夏牧场、唐巴拉岩画、可可托海温泉、额尔齐斯河河源等。

功能定位：本旅游区是阿勒泰地区旅游业发展的第二大旅游区，地位仅次于喀纳斯生态旅游度假功能区。直接带动阿尔泰文化观光休闲东环线旅游业发展。以观光旅游、度假旅游、科普科考旅游、金矿奇石旅游、摄影绘画旅游、冬季旅游为主导旅游产品，共同打造国内知名可可托海观光度假旅游目的地。

3.阿勒泰市山水休闲度假旅游功能区

功能区范围：阿勒泰市、北屯市（兵团）、福海县北部及中部地区、富蕴县西北部地区。

区内主要旅游资源包括：红山嘴口岸、蝴蝶沟、淘金沟、阿拉善温泉、五指泉、桦林公园（沙里福汗公园）、西域滑雪场、金山滑雪场、将军山滑雪场、小东沟冰雪度假村、萨热阔布、托勒海特景区、乌伦古湖和吉力湖等。

功能定位：本旅游区为阿勒泰地区以山水休闲、度假为主要功能的旅游区，以休闲旅游、度假旅游、文化旅游、特色旅游、商务会议旅游、都市旅游、养生保健旅游、专项旅游、冬季旅游为主导旅游产品，共同打造阿勒泰市这一国际化旅游目的地城市、国际知名的冬季旅游目的地。

4.西域边陲风情旅游功能区

功能区范围：吉木乃县和哈巴河县的中部及南部地区。

区内主要旅游资源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、额尔齐斯河北湾、白沙湖、鸣沙山、阿黑吐别克口岸、桦林公园、哈龙沟等。

功能定位：本旅游区是阿勒泰地区突出西域风情、西北边境旅游、中哈边贸的旅游区，是西域边陲风情旅游西环线的重要组成部分，以出入境旅游和边境边防边贸旅游、西域景观观光旅游、民俗文化旅游、特色商品购物旅游为主导旅游产品，充分发挥喀纳斯景区和吉木乃口岸辐射带动作用，开拓国际旅游市场，形成哈巴河县和吉木乃县域旅游资源的整体优势，实现该区域旅游业健康持续发展。

5.三道海子游牧文化旅游功能区

功能区范围：青河县。

区内主要旅游资源：三道海子、套查干郭勒湖、萨木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保护区等。

功能定位：本旅游区是阿勒泰地区突出原生态草原游牧文化、成吉思汗之路寻踪、中蒙边贸旅游特色的旅游区，是阿尔泰文化观光休闲东环线的重要组成部分，以出入境旅游、边贸旅游、特色商品旅游、观光旅游、文化旅游为主导旅游产品，加强中蒙旅游合作，打造草原生态的草原游牧文化旅游品牌和亚欧草原民族祭拜中心，形成旅游资源开发利用合力，促进旅游业的发展壮大。

6.准噶尔盆地干旱荒漠景观旅游功能区

功能区范围：福海县南部和富蕴县南部。

区内主要旅游资源：古恐龙化石、鸣沙山、卡拉麦里有蹄类自然保护区、五彩城、古尔班通古特沙漠等。

功能定位：本旅游区是阿勒地区干旱荒漠景观集中、适合开发利用沙漠观光和休闲的旅游区，是阿勒泰地区综合旅游大环线的重要组成部分，是沙漠观光、休闲和野生动物观赏旅游的主要景区。打造以沙漠观光、沙漠摄影、地质矿产科普科考、野生动物观赏和沙漠休闲旅游为主导的旅游产品，注重发挥旅游资源整体合力，注重生态环境保护。打造游客经216国道进出阿勒泰地区这一门户旅游区，使之成为北疆旅游线上的亮点景区，中国最美丽的雅丹地貌景区之一。

（四）四大基于生态环境保护和旅游资源开发的功能区

根据国家、新疆主体功能区规划、阿勒泰地区生态环境保护等要求，结合旅游资源开发利用适宜性评价，阿勒泰地区划分了旅游禁止开发区等四大功能区，提出了功能区旅游资源开发等方面的管理政策。其目的是更好地保护生态环境，开合开发利用旅游资源，引导与控制四大功能区内旅游资源合理开发利用方向、旅游基础设施建设等方面的工作。

1.旅游禁止开发区

如下区域可划定为旅游禁止开发区：国家及自治区级自然保护区、世界文化自然遗产、国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等的核心区。冰川、重点保护河段、重点保护湖区、饮用水源地保护区、景区一级生态保护区、文物保护单位、基本农田等为主体的区域。

禁止开发区管理政策。依据《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相关规划，对自然文化遗产保护区、有代表性的自然生态系统保护区、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊价值的自然遗迹所在和文化遗址等，实行强制性保护，保持其原生态、完整性，严格控制人为因素对自然生态环境的干扰或破坏。区内严禁旅游资源开发活动，有序引导人口逐步向区外转移。区内禁止建设各项旅游接待设施，严禁旅游、生产等活动。禁止开发区内要依法关停、转移破坏环境、排放污染物的企业，实现污染物零排放，避免矿山地质环境遭受破坏。

2.旅游限制开发区

旅游限制开发区是指生态环境系统脆弱、生态重要性程度高、自然灾害风险大，开展大规模旅游开发的条件较差，且关系到较大范围涉及生态安全的区域。此外，还包括以生态敏感区、文物保护单位等景区（点）为主题的区域。

旅游限制开发区管理政策。对发挥水源涵养、水土保持、防风固沙功能，以及维护生物多样性功能的区域，严格限制旅游资源开发强度，确保生态系统的完整性。在资源环境承载力相对较强的地区有限制的发展旅游、农林牧产业生产和加工、观光休闲农业等产业。区内在开展旅游资源开发环境影响评价的基础上，严格限制旅游接待设施建设，要对旅游活动的类型、方式和强度要做出明确规定。限制开发区内要限制企业的资源开发利用活动，保证排污企业污染物排放总量水平下降，实现所有污染物的达标排放。

3.旅游优化开发区

优化开发区是指旅游资源开发强度较高、资源开发利用、以及环境保护等问题突出的区域和以风景区（点）、特色古村落等为主体的区域。

旅游优化开发区管理政策。在旅游资源开发强度较大的地区，调整和优化旅游产品结构和发展方向，切实提高旅游业发展经济和社会效益。在旅游开发强度较低的地区，适量建设必要的旅游服务设施，组织适宜的风景旅游、休闲旅游活动。旅游优化开发区内要实现更高要求的减排目标，提高污染物排放标准，增加实施总量控制的污染物的种类，实现旅游效益增加。旅游开发区内要加强对矿山地质环境问题、地质灾害的保护与治理。

4.旅游重点开发区

重点开发区是指已有一定的经济基础、资源环境承载能力较强、旅游产业发展潜力较大的区域，主要是指旅游景区的中心区、特色旅游城镇等为主体的区域。

旅游优化开发区管理政策。在提高旅游产业经济增长质量和效益、节约与集约利用资源、保护生态环境的基础上，促进旅游业健康发展，成为区域旅游业发展的引擎地区。区内可开展旅游服务设施的集中建设，组织和开展多样化的观光、休闲、度假和娱乐活动。旅游重点开发区内要根据资源环境承载能力，提高污染物排放标准，减少污染物的排放总量。存在矿山地质环境问题、地质灾害的旅游区，要开展综合治理。

二、战略措施

（一）组织编制实施地区、市县旅游发展规划

阿勒泰地区及6县1市旅游资源丰富。按照《旅游法》等的要求，阿勒泰地区行署，按照地区、各县市国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划，并将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划中。根据旅游发展规划，县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。建立旅游规划调整或修编程序，促进规划编制实施机制动态化。

旅游发展规划内容有：旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等。

旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，要兼顾旅游业发展的需要。

阿勒泰地区行署、各县市人民政府要组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。

（二）编制实施阿勒泰地区冬季旅游发展规划，注重环境保护，促进旅游资源产业健康持续发展

要以全球化视野、市场与经营理念为指导，根据阿勒泰地区冰雪资源特征、市场条件等，编制实施冬季旅游发展规划。规划要凸显当地文化，体现阿勒泰特色，注重旅游区生态文明建设，逐步加强冬季旅游产品开发，促进地区旅游资源产业的健康持续发展。

统一规划阿勒泰地区冰雪资源开发利用，如滑雪场、滑冰馆等基础设施建设。在冬季旅游资源开发利用过程中，将基础设施、旅游服务水平等相关软硬件配套建设作为重点，提高综合服务水平，按照国际知名的滑雪场、滑冰馆的标准进行建设。逐步建立与高水平冰雪旅游相适应的标准、设施、服务，提高冬季旅游的国际化水平。

规划要对阿勒泰地区冬季旅游基础设施建设（滑雪场、馆等）的数量、布局、时序、投资、客源情况等予以明确。根据市场需求，要形成合理的滑雪场建设布局与密度，形成能够满足不同层次游客需求、分工协作、相互补充的滑雪场体系结构。避免造成滑雪场、滑雪馆等基础设施的重复建设，造成资金浪费，设施闲置等问题。

滑雪场（馆）的建设会对生态环境造成一定的破坏。滑雪旅游项目开发建设要依法进行环境影响评价。与项目一起同步建设相关环保设施，建立项目实施运行阶段的环境监测评价体系。滑雪场（馆）建设尽量要与现有设施及其他景区（点）设施相结合，尽量不占用或少占用植被，尽量减少项目建设对自然生态环境造成破坏。在滑雪场（馆）建设施工过程中，在进行滑雪道的布局定位时，应顺山坡就势修建，尽量避开林地及大动土方工程；一定要进行的破土工程，必须在两年内复垦绿化完成；需要砍伐的珍贵树木，要尽量移植。旅游禁止开发区内禁止乱采滥伐、乱采乱挖等破坏环境的行为，尽量保持原始的环境风貌。

（三）建立健全旅游资源产业发展管理体制机制

建立健全阿勒泰地区行署相关职能部门间的协调机制。由于旅游资源产业由多部门管理，造成政出多门、责任不明晰、执法不统一等问题，强化政府在旅游资源产业发展中的综合协调能力，对旅游资源开发管理体制、自然保护区的建设和管理体制、森林公园、地质公园等机制、体制方面出现的问题，提出协调和解决方案。

建议成立由阿勒泰行署专员领导的阿勒泰地区旅游资源产业发展委员会，负责统筹协调发展改革、规划、建设、交通、财政、税务、工商、国土、公安、环保、林业、渔业、畜牧业、水务等相关行业和部门的旅游管理职能。上述部门要按照各部门职能分工，与旅游管理部门密切协作，形成合力，共同培育壮大地区旅游资源产业。

阿勒泰旅游资源产业发展委员会主要职能为：①依据国家规律法规，制定阿勒泰地区旅游资源产业发展政策，组织编制旅游发展规划，加强旅游资源产业宏观调控。②统筹协调解决地区旅游产业发展中的重大问题。如旅游资源产业重大工程项目建设等。③组织编制地区性的旅游项目招商指南，促进和引导外商和社会资金向旅游资源产业投入。④建立部门间定期或不定期的议事和决策机制，制定旅游资源产业发展年度计划，对重大旅游资源产业发展问题进行决策。

（四）建立旅游区绿色GDP评估考核机制

绿色GDP是指一个国家或地区在考虑了自然资源（土地、矿产、森林、水资源等）与人文环境因素（自然生态环境、人文环境）影响之后的经济活动的最终成果。换句话说，也就是从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后剩余的国内生产总值。改革现行国民经济核算体系，对环境资源进行核算，从现行的GDP中扣除环境资源成本和对环境的保护服务费用后，所得结果即为“绿色GDP”。建立旅游区绿色GDP考核机制，对于只追求经济效益，而忽视环境资源效益的各项行为将会产生抑制作用。阿勒泰地区应积极推行绿色GDP评估考核机制，以绿色GDP替代GDP作为旅游区管理部门绩效考核的指标之一。通过绿色GDP考核机制，促进旅游区旅游资源产业健康发展。

9. 如何将休闲旅游与农业产业融合发展

1、乡村旅游与农业科技相融合一是展示农业新品种。充分利用生物的多样性和人工培育的优势，挖掘开发新颖的农作物蔬菜园艺等新品种，丰富乡村旅游的内涵、体现不同乡村旅游景点的差异性。二是展示农业生产新工艺。无土栽培、高架立体等现代园艺栽培新方法会给游客带来新的感受。三是展示农业新产品。农业科技使餐桌上的食品更加丰富和多彩，水果蔬菜、药材蔬菜、野生蔬菜让游客大开眼界，迷你瓜、超大果、创意葫芦等让游客爱不释手，跑山鸡、乌嘴鸭、藏香猪等让游客谗馋涎欲滴。2、乡村旅游与信息技术相融合移动互联网、大数据技术是现代信息技术典型代表，为乡村旅游的智慧发展创造了良好的条件。通过与移动互联网融合，开发微博、 、网络社区、易信等自媒体平台，可以提升乡村旅游信息咨询服务的针对性和实效性，为游客提供导游、导购(团购)、导览、导航等智慧化服务。乡村旅游与信息技术的融合不仅仅是信息的推送、新的营销推广平台，更要创新服务、产品、市场。如通过可穿戴移动终端，将虚拟信息和现实世界的画面相融合，打造全新的旅游体验。开发乡村旅游动漫、游戏等产品，将旅游信息和文化嵌入到游戏中去，让游客玩游戏的同时，也能体验到当地乡村文化和历史，从而增加游客黏性。伴随大数据时代的来临，基于大数据分析技术，可以精准定位乡村旅游消费者地域分布、消费特征，进行精准营销、跨界营销。可以通过移动终端产生的大数据对乡村旅游进行客源分析和流量预测，帮助相关部门建立有效的预警机制，提高监控和危机管理能力。3、乡村旅游与乡土文化相融合乡村旅游的根本在于“乡村性”，要从旅游要素出发，深度挖掘并融合乡土文化、休闲文化、创意文化，突出生态、绿色、环保、休闲特色，抓住文化、资源、生态和生活差异，满足市场需求。一是与乡土文化有机融合。挖掘村落文化，对传统村落保护的同时合理改造，优化布局,培育以美丽田园为代表的乡村文化游。挖掘农业生产、经营和管理活动的文化内涵，形成与观光、体验相结合的旅游业态。举农味鲜明的乡村旅游节庆或乡村美食节，营造出有别于城市的乡村文化旅游氛围。二是与休闲文化融合。培育知识型乡村休闲旅游、休闲型乡村休闲旅游、养生型乡村休闲旅游，形成不同层次的乡村休闲文化游，实现引人、怡人、动人、养人目的。三是与文化创意产业融合。培育乡村文化旅游创意项目，如形成乡村演艺、影视等创意案例。用创意升级乡村旅游产品，用创意强化乡村旅游营销，用创意文化引领乡村旅游消费。4、乡村旅游与特色专业村建设相融合乡村旅游的发展能拉动和提升新型城镇化、美丽乡村的建设，而后者又能为前者的发展提供充足的人才资源及资金积累，加快其发展。应积极推进以乡村旅游产业为主导的特色专业村建设，形成乡村科技旅游社区、乡村景观旅游社区、风景名胜旅游配套服务社区、农家乐服务群旅游社区等，从而实现乡村旅游与特色专业村的融合发展。乡村旅游特色村应坚持产业集聚、差异化布局，因地制宜选择合适的发展模式。建设中须强调城镇特色与文化氛围，尊重乡村风貌、记得住“乡愁”，打造特色、注重体验；注重引导、强调社区参与，多模式共建;整合资源、塑造品牌；强调土地利用的适度集约，坚持保护优先、注重智慧平台构建，建设资源型乡村旅游小镇、乡村旅游服务型小镇，发挥其在新型城镇化进程中的独特作用。5、乡村旅游与新型职业农民培育相融合在现代农业发展过程中，乡村旅游与新型职业农民培育之间存在相互影响、相互促进的关系：一方面，乡村旅游的发展为农民提供了就业岗位，同时，旅游市场的开发、创意产品的营销更新了农民的市场观念；另一方面，农民素质的提高有利于提升技术水平和管理能力，进一步做大做优旅游产业，实现良性发展。因此，有效推动两者的融合创新，既能加快培育“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民，也能促进乡村旅游的健康快速发展。

10. 怎样发展观光旅游农业

农业观光旅游，无论作为一种旅游项目，还是一种新的农业发展方式，方专兴末艾，正越属来越受到人们的关注。农业观光旅游是旅游业与农业相互交叉渗透而形成的一种新型产业，农业是农业观光旅游中旅游资源的主体，在观光农业中，游客旅览的主要对象除了农产品之外，农村风貌、生产过程、生产方式、生产场景、生产体验，以及民风民俗民艺作为旅游产品而推出。像《远景设计研究院—康绿鲜生态农业园区》则比较有借鉴意义，可了解。