县粮食产业发展规划

『壹』 粮食企业改革的具体方案

一、要把深化粮食企业改革工作放在重要的战略位置来抓

粮食是重要的战略物资,粮食产业又是关系到国计民生的重要产业。我市粮食资源丰富,深化粮食企业改革,不仅直接关系到全市粮食系统的稳定和发展,而且关系到能否将我市的粮食资源优势转化为经济优势,做大做强粮食产业,推进全市经济社会发展。各地要充分认识深化粮食企业改革的极端重要性,切实增 强工作的责任感,坚决克服松懈、畏难的思想情绪,真正把粮食企业改革工作放在重要的战略位置,加强领导,扎实推进。
二、要把握改革的实质,以改到底、退到位为目标,切实加大粮食企业改革的力度

深化粮食企业改革的实质是要创新粮食企业经营机制,促进粮食产业的发展。各地要在抓好粮食企业"三置换一保障"改革的基础上,按照改到底、退到位的要求,全面完成职工身份置换,加快国有资产和土地使用权的置换盘活,妥善消化各类特殊群体负担。进一步变革体制、创新机制、整合布局,切实转换粮食企业经营机制。通过改革,使粮食企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场经济主体。
在购销企业改革上,整合布局结构,除有选择地保留极少数骨干企业(粮库、粮站)为国有性质,以保证地方粮食安全和市场稳定外,其余企业都要加快转制,退出国有粮食企业的范畴。保留 国有性质的骨干企业(粮库、粮站),也要力求按照民营企业的机制运行,划断分开新老帐务,自负盈亏。今年年底前,每个市(区)都要完成1-2家购销企业的民营化改造试点,明年一季度扩大试点,并逐步推开。

在非购销企业改革上,要按照彻底民营化的要求,加大"三置换一保障"改革力度,优化企业股权结构。对已经实行股份制改造的企业,要切实改变人人持股的"均股制"做法,将国有股本全部退出。对亏损严重无法改制的企业坚决实施破产,或者资产变现后人员一次性分流。今年年底前,非 购销企业的国有资产要退出80%以上,明年上半年国有资产基本退出。

在局办公司的改革上,要严格实行政企分开,与粮食局彻底脱钩。自收自支的事业单位要按照事业单位改革的总体要求,全面推行企业化管理;企业性质的要按照"三置换一保障"的改革要求,人员身份全部置换,并实行民营化改造。

三、要加强组织领导,确保粮食企业改革工作顺利进行

当前,我市粮食企业改革已经进入攻坚阶段,各市(区)一定要切实加强对粮食企业改革工作的组织领导。要按照改革的总体目标,结合各地实际,进一步细化深化粮食企业改革的具体方案,并加强督促检查,抓好实施。要加强调查研究,及时解决粮食企业改革中遇到的突出问题。当前特别是要认真研究解决粮食企业改革成本兑付和特殊群体负担消化问题,制定好兑付、消化的方案。可从地方粮食风险基金中安排部分资金,支持、帮助粮食系统建立特殊群体生活保障资金。要通过招商引资,加快粮食系统国有资产的退出变现,筹集改革成本。对粮食系统国有土地使用权的出让、国有资产的置换,可参照特困企业资产处置的有关政策给予扶持和照顾。要正确处理好改革、发展和稳定的关系,既要下大决心,又要稳妥推进。要妥善分流粮食企业富余人员,认真落实粮食企业职工的基本生活保障,努力维护好职工的切身利益,保证粮食企业改革工作顺利进行。

『贰』 粮食储备工作的发展规划

今年也将是个丰收年，实现粮食生产连续3年丰收。不过，虽然目前粮
食供需矛盾有所缓解，但产不足需的态势依然存在，国家粮食安全仍存在隐忧：一是
人均耕地资源不足。最新资料显示，2005年耕地保有量人均仅1．4亩，为世界
平均水平的40％；人均水资源为世界平均水平的28％，农业用水每年缺口达30
0亿立方米；二是我国农村人口众多，地区间差异较大，农户平均耕地仅7．3亩，
只相当于美国的1／400，日本的1／10；三是我国是世界人口最多的大国，粮
食进口量的细微变化就可能引起国际市场价格的波动。近年来，国际粮食贸易基本趋
于稳定，年均贸易量大体保持在4800亿斤，约为我国粮食年度总产量的50％左
右。我国粮食进口国内需求量的1％，就相当于国际粮食贸易量的2％．

基于这些因素的考虑，农业部组织编制了《规划》，目的就是要加强对粮食生产
的指导，从根本上保障国家粮食安全。

粮食流通“北粮南运”、“中粮西运”

记者：粮食供求关系变化是大家都很关注的敏感问题，《规划》如何看待今后我
国粮食供求格局的变化？

张宝文：今后，我国粮食供求格局变化将表现出三个特点：一是国内粮食供需关
系偏紧的态势将长期存在。目前我国的产需自给率大体在97％左右。但从分品种看
，玉米（1604，－5，－0．31％）产需基本平衡，小麦（1735，－12
，－0．69％）、水稻供求偏紧，大豆（2814，－21，－0．74％）存在
较大缺口，薯类生产增长较快。从消费用途看，口粮消费有所下降，饲料用粮、工业
用粮明显增加。从长远看，粮食生产受资源、气候、技术、市场制约和种粮比较效益
影响，产量大幅度增长的难度很大。而随着人口增长，畜牧业和粮食加工业的快速发
展，粮食消费量继续增加的趋势不可逆转。因而紧平衡将是中长期我国粮食供求的常
态。

二是供求结构变化对粮食安全的影响趋于增强。近20年来，品种间、区域性的
粮食供求结构失衡已成为粮食供求矛盾的主要特征。在品种上往往反映在稻谷供求变
化和价格波动方面；在区域上则主要反映在粮食主销区特别是东南沿海地区。从消费
结构看，我国口粮消费比重较高的农民群体，人口基数庞大，农村口粮消费在较长时
期内仍会占较大比重，对于我国粮食供求平衡的影响依然较大。

三是粮食生产重心正在发生新的变化。自上世纪80年代以来，东南沿海省份播
种面积大量减少，从粮食盈余或基本自给状态逐渐变为粮食大量调入区；长江中下游
地区虽然仍是我国粮食的主产区之一，但其盈余量也在逐年减少；黄淮海地区保持着
商品小麦的主体供给地位；东北地区已成为重要的粳稻、玉米等商品粮源供应地；西
部地区随着退耕还林还草等工程的实施，粮食生产能力降幅虽然不大，但退耕户的细
粮消费量明显上升，小麦、水稻的需求量增加。

总体来看，我国粮食流通格局正呈现出“北粮南运”、“中粮西运”的态势，粮
食生产地域重心发生了由南向北、由东向中的逐渐转移。

粮食生产划分四大功能区

记者：您提到了《规划》要科学谋划粮食生产力布局，对此，《规划》有何具体
设想？

张宝文：《规划》将全国粮食生产区域划分为了四个功能区。一是优势主产区，
主要覆盖水稻、小麦、玉米、大豆4大粮食作物9个优势区域，以及优势区域以外的
大多数国家级商品粮基地县（场）。二是潜力提升区，覆盖部分国家级商品粮基地县
（场），以及大多数省级商品粮基地县（场）。三是稳固发展区，覆盖优势主产区和
潜力提升区以外具备粮食生产能力的所有县（场），主要集中在大中城市郊区、东部
沿海发达地区、西部生态建设区等。四是战略储备区，《规划》提出优先谋划新疆的
伊犁河流域、额尔齐斯河流域和塔里木河流域。重点要以保护生态环境为前提，积极
筹划重大水利工程以及粮食生产配套设施建设，推进抗逆品种培育和旱作节水技术的
研发与储备，为适时开发创造条件。

链接

5举措提升粮食综合产能

按照《规划》确定的目标和分区战略，近中期粮食综合生产能力建设的重点将有
五个重点：

一是强化农田基础设施建设，努力扩大灌溉面积和稳产高产农田比重；二是加强
农业科技创新能力，建立“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到
人”的农技推广新机制；三是增强良种供给和生物灾害防控能力；四是加快推进粮食
作物全程机械化，鼓励新型农机研发；五是发展粮食替代产业，合理开发非耕地资源
，加速发展节粮型养殖业。

相关新闻

国家粮食局：完全保证市场供应

“今年我国粮食又获丰收，当年产需基本平衡，目前国家粮食库存充裕，完全可
以保证市场供应。”国家粮食局局长聂振邦15日表示。

聂振邦在北京锦绣大地玉泉路粮油批发市场调研时说，粮食行政管理部门要加强
粮油市场监测，密切关注粮油购销和价格变化情况，做好粮源组织和供应工作，确保
粮油市场稳定。

锦绣大地玉泉路粮油批发市场是北京最大的现货粮油批发市场。商户反映，近日
东北大米、富强粉和散装一级豆油（6586，－57，－0．86％）平均批发价
格分别为每公斤2．9元、2．16元和7．7元，比12月初略有回落。

此前，国家粮食局召开“做好粮油供应工作稳定粮食市场座谈会”指出，目前粮
食市场价格上升是恢复性的，价格水平处于合理范围之内。要认真做好各项调控准备
工作，落实好必要的调控粮源，当前要重点落实好成品粮储备和小包装粮油货源，保
证随时能投放市场。

同时，要切实抓好粮食收购工作，加强产销衔接，促进粮食合理顺畅流通。国家
统计局数据显示，11月份，我国粮价同比上涨4．7％．

SFDA：紧急复查粮油安全隐患

昨天，国家食品药品监督管理局发出紧急通知，要求各级食品安全综合监管部门
加大协调力度，加强对食品，特别是粮油食品安全信息的管理，正确引导舆论，防止
炒作误导人民群众心理预期，并及时应对食品安全突发事件。

国务院办公厅近日发出关于做好粮油供应工作稳定粮食市场的通知，要求各地加
强市场监管，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、假冒伪劣等违法行为，维护正常的市场
流通秩序，切实加强食品安全监管，确保广大人民群众饮食安全。

为此，国家食药监管局要求，各地须结合2006年食品安全专项整治行动方案
的具体要求，加大复查力度，针对当前突出的食品安全隐患，采取联合行动，进行集
中治理。严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，尤其要加大对“陈化粮”、“地沟
油”、“工业盐”等非食用原料的监管力度。

『叁』 乡镇产业发展规划如何写

镇产业发展规划
为加快我镇产业结构的调整升级，合理配置空间资源，优化产业布局，提高产业竞争力，引导农业商业化，加速我镇传统农业向现代农业转变，促进我镇经济社会可持续发展，确保农民增收致富，特制定2011－2020年全镇产业发展规划。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。 按照“多予、少取、放活”的方针，坚持全镇农业基础地位不动摇；坚持大力度、全方位扶持龙威、阳光等面粉加工企业为代表的第二产业；坚持多思路、多渠道培养发展商贸流通业、文化旅游业、生态旅游业等第三产业。以市场需求为导向、完善服务体系为保障、创新机制为动力、增效增收为目标，应对市场调结构、依靠科技兴产业、发挥优势创品牌、夯实基础增动力，加快全镇全面建设小康社会进程。
（二）总体目标。通过产业布局的引导调整，实现全镇粮食稳定增产，全镇农产品商品率提高，农业增加值持续增长，第二产业比重明显提高，旅游、商贸流通等服务业为代表的第三产业迅速崛起，建立分工恰当、布局合理、特色突出、资源优势得以充分发挥、生态环境和谐的产业支撑体系，促进产业结构的优化升级加快，各项社会事业全面发展，在全面建设小康社会的道路上迈出新步伐。
主要指标：至2020年，农业为主的第一产业占比40%，全镇粮食稳定增产，全镇农产品商品率达提高，农业增加值持续增长，其中粮食、畜禽、蔬菜产值分别占农业总产值的50%、30%、20%；第二产业占国民生产总值的30%；商贸流通、旅游等服务业占比30%；农民人均纯收入达6000元以上。
二、产业总体布局
按照布局区域化、生产规模化的要求，因地制宜编制我区农村产业发展区域规划：
1、商贸流通业：我镇是河南进入河北的南大门，漳河生态园区规划建设高速路入口，我镇借此可在两小时内到达郑州、石家庄，同时经此可转兰青线到达山西、陕西，向东可到山东。经讲岳线往东可达山西，四省通衢，地理位置优越，交通四通发达，可借107国道、京广线、京珠高速、中华路、讲岳线为依托，争取在五到十年时间内在讲武城车站至漳河生态园区之间形成仓储物流企业群。
2、文化旅游业：我镇有丰富的文化旅游资源，可打造以前港天子冢、刘庄兰陵王、北朝墓文化、漳河生态园三国影视城为依托的精品文化旅游线路。
3、面粉加工业：讲武城镇是农业大镇，粮食主要生产小麦，玉米等。在我镇辖区内有龙威面业、阳光面业等大型面粉加工企业，年加工面粉均在10万吨以上。另有许多小型面粉加工企业，可引导这些企业拉长产业加工链，向深加工发展，增加产值。
4、畜牧养殖业：目前讲武城镇辖区内有养猪场十多个，养牛场3个，养鸡场十多个，主要是高录、大冢营、朝冠、西陈、北白道几个村。努力促使我镇养殖企业扩规上档。
5、粮食种植业：我镇是农业大镇，是国家商品粮基地。粮食种植主要分布在京广线以东的村庄。我镇要加大优良品种的推广，提高机械化水平，大力发展“两高一优农业”，确保粮食增产增收。
6蔬菜种植业：我镇紧邻古邺蔬菜批发市场，种植蔬菜的村主要是三高录、小寨、东、西陈南、北白道。目前有李明生育苗基地等具有规模的瓜果、大棚蔬菜基地，产品销往全国各地。争取在五到十年时间内建成省级蔬菜瓜果生产基地。
7、生态旅游业：又指观光农业，一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。具有保护环境、生态美化环境和观光旅游等功能的农业，是将农村的空间和农产品等农业资源作为观光资源加以开发和充分利用，以期产生除农业生产之外新价值、与观光相适应的一种农业形态，具有观光、采摘、休闲、教育等功能，能提供相应观光服务设施的单位，包括观光、采摘、垂钓等。结合漳河生态园得相关规划，在我镇民有北干渠以南大力培育出具有我镇特色的生态旅游业。
镇人民政府
二〇 年 月 日

『肆』 永新县粮食局的主要职责

永新县粮食局工作职能
（一）
（二）制定全县粮食流通中长期发展规划，实施对全县粮食市场的宏观调控；提出建立县级储备粮油意见和管理办法；保障各类政策性粮食供应及全县军粮供应与管理；起草粮食应急预案，在重大自然灾害、重大疫情或其它突发事件引起粮食市场异常波动时，提出启动粮食应急预案的建议及参与组织实施；指导全县粮食批发交易市场建设。
（三）负责对全县粮食流通市场各经营主体执行有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章情况进行监督检查，依法查处违规行为；参与行政诉讼；指导全县国有粮食企业改革。
（四）负责全县社会粮食流通的统计工作，审核汇总全县社会粮油商品统计报表；组织开展县内粮食流通统计调查，会同有关部门负责粮食市场供求形势和价格的监测以及预警分析，建立粮食供需抽查制度，开展粮食生产、消费、价格、质量等统计信息发布和咨询；对执行国家粮食流通统计制度情况进行监督检查。
（五）负责提出全县粮食流通基础设施专项建设规划的建议，并指导实施；负责中央和省级储备粮代储资格申报的组织与协调；负责对省级储备粮油储存的监管；协调实施救灾、应急及政策性用粮等重要粮食物资的调运。
（六）负责全县粮食流通的行业指导，制定并实施行业发展规划；制定全行业技术操作规程，组织协调全县粮食行业的教育培训、科研活动及科技成果推广；承担在县工商管理局登记注册的粮食经营者从事粮食收购的资格审核及实施行政许可工作；负责全行业的对外交流与合作。
（七）协同质量技术监督部门做好地方粮食质量标准的管理工作；协同食品药品监督管理部门建立粮食食品安全信用体系。
（八）指导全县粮食财务工作。指导全县国有及国有控股粮食企业财务管理及会计核算工作；负责审核汇总全县国有及国有控股粮食企业财务会计报表；协调粮食风险基金的监管；负责经审计认定的政策性粮食财务挂账管理；指导粮食系统内部审计工作；负责对县粮食局直属单位国有资产的监管。
（九）管理县粮食局机关及直属单位的人事、行政监察、劳动工资、社会保障、安全保卫和老干部工作。
（十）承办县政府交办的其他工作。

『伍』 县粮食局改革后属于什么单位

事业单位。

改革后，其人员随职能划转分流安置，在市级层面原来参公身份的基内本上都容并入了发改委，事业编留在改制后的中心安置，改革相对比较彻底。

由于行政编制有限，县级粮食局很多原来就被列入了公益类事业单位范畴，此次改革后，单位职能被划入了发改局，但人员因为是事业编制，不能随职能划转，很多人因此成了空挂人员，有编制没单位，或者有单位没编制，总体情况比较复杂。

(5)县粮食产业发展规划扩展阅读：

注意事项：

贯彻执行国家粮食流通和粮油储备管理的法律、法规和方针、政策，拟订粮食流通体制、地方粮油储备管理体制改革方案并组织实施，推动国有粮食企业改革，研究提出现代粮食流通产业发展战略的建议。

拟订全县粮食流通相关的规范性文件，会同有关部门研究提出全县粮食流通和地方粮油储备中长期规划的建议。承担粮食监测预警和应急责任，指导协调最低收购价粮食等政策性粮食购销、辖区军粮供应和粮食产销合作。承担县级储备粮油行政管理责任。

『陆』 英山县粮食局怎么样

简介：贯彻复执行国家和省市有关粮食流制通和粮油储备的法律法规和政策规定；具体落实粮食管理行政首长负责制；制定全县粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通中长期发展规划和年度计划；确保完成县政府下达的年度粮食购销计划任务；研究提出粮油流通产业政策、产业结构和布局调整的建议；按照国家有关政策和县政府的统一部署，贯彻落实粮食流通体制改革的各项政策措施，推动全县国有粮食企业改革和发展。