镇江产业发展引导基金

『壹』 政府对中小型企业的扶持政策有哪些

政府对中小型企业的扶持政策有：

（一）加大财政资金支持力度。

（二）落实和完善税收优惠政策。

（三）进一步减轻中小企业社会负担。

（四）为支持中小企业加快技术改造的政策规定。

所谓中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要,增加就业,符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。

它的划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定。此类企业通常可由单个人或少数人提供资金组成，其雇用人数与营业额皆不大，因此在经营上多半是由业主直接管理，受外界干涉较少。

(1)镇江产业发展引导基金扩展阅读

国务院出台了一系列措施，从财税、金融等各方面扶持小微企业发展，取得了很好成效。商事制度改革创造了宽松的市场准入环境，极大地激发了市场活力和投资热情，全国新登记的市场主体数量快速增长。

截至10月底，全国新登记市场主体达800多万户，其中绝大多数是小微企业。加大对新设企业的支持力度，让它们进得来、经营好、留得住，成为促进小微企业发展的当务之急。

总局个体司有关负责人介绍，《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》有4个特点： 一是设计初衷针对新设立的小微企业；二是对支持和扶持小微企业发展的政策措施进行了一定程度的整合；三是注重可操作性，着力解决政策落实的“最后一公里”问题；四是首次明确了扶持小微企业的各种政策适用于个体工商户。文件政策集中解决了小微企业面临的税费高、缺资金、用工难、缺人才、场地困难等问题。

『贰』 洛阳动漫

85525089：
此话差矣，作为千年帝都的洛阳，历史文化底蕴深厚，这深厚的历史文化底蕴正是洛阳动漫创作灵感、路的不竭来源。

2007年，当“小破孩”的可爱形象走进洛阳人的视野时，洛阳市委市政府就提出要大力支持动漫产业发展……几年过去了，当洛阳的动漫产业依然在徘徊中前行的时候，杭州、苏州、无锡、常州、郑州等城市已经大踏步地朝“动漫之都”的梦想迈进。
洛阳动漫产业的发展现状如何？以文化资源大市和动漫人才优势著称的洛阳，如何在动漫产业发展的大潮中谋得一席之地？洛阳动漫，离梦想开花还有多远？

洛阳动漫人的梦想
在洛阳，有动漫梦想的人并不少。
43岁的俞红军是洛阳人，曾多年在广州从事广告创意及动漫、影视制作。2006年，怀着对家乡的眷恋和动漫梦，他回到洛阳开始自主创业。
2008年9月，俞红军和几个朋友注册成立了洛阳才子动画影视策划有限公司，梦想打造洛阳本土具有自主知识产权的原创动漫公司。
2009年，该公司创作了“洛阳才子动漫”之《洛阳纸贵》、《苏秦刺骨》两部原创动画片，包括人民网在内的30多家媒体予以报道；2010年5月，洛阳才子动漫形象正式通过河南省版权局的形象著作权保护；2010年7月～9月，才子公司又联合北京动画制作团队制作了《热血三国》动画片之预告片……
盛夏的午后，西工区一座写字楼内，俞红军的团队在电脑前忙碌着。“为了省电，我们不舍得开空调，希望作品能快点出来。”提起公司目前的运营现状、尤其是经济状况，俞红军面露难色。
洛阳菁锐文化传播有限公司的办公场地在涧西区南昌路的一座写字楼内。2000多平方米的办公场地内，来自全国18个省市的200多名动画创作人员正日夜不停地忙碌着。其原创三维动画电影《牡丹》将于2011年岁末上映。这是一部完全由中国人（其中大部分为洛阳人）制作的，代表中国三维动画最高水平的电影作品。而影片的宣传海报已于7月14日登陆美国纽约时报广场大屏幕。
这是一家有200多名高技术人员组成的动画公司，其技术水平、研发实力在中国国内是名列前茅。该片计划投资6000万元，片长90分钟，将于2012年年初在国内及美国、法国、意大利、德国、日本等国同步上映。今年6月，沈悦（曾执导《女人的战争》、《决战南京》等电视剧）到菁锐公司考察并观看了《牡丹》的片花后，对该片的3D特效技术大加称赞。经沈悦牵线，菁锐公司与加拿大一家3D特效公司达成协议，由该公司负责电影《牡丹》的北美市场推广，并由双方共同出资将影片的宣传海报登上纽约时报广场大屏幕。
《牡丹》电影以“和平、正义、反毒、励志”为主题，讲述了百花之王“牡丹”历尽种种磨难，最终战胜邪恶、贪婪的“罂粟”，率领百花走出百花谷，将美丽的花朵带给人类的故事。
本片从创意到制作完全由中国人自己参与，与好莱坞一些展示“中国元素”的影片相比，《牡丹》片中的中国元素更加丰富，更能体现出原汁原味的中华民族文化特色。《牡丹》必将为世界各国人民带来视觉、听觉和心灵深处的震撼，以及一次奇妙的中国文化之旅。
目前，菁锐公司的第二部3D电影即将启动，创作手法类似于阿凡达，采用真人加动画的制作方式。
不过，对于洛阳市民来说，大家最熟悉的洛阳动漫品牌还是2007年“回家”的“小破孩”。
今年，关于“小破孩”的各种消息频频出现在洛阳各类媒体上；“小破孩”被评为网络下载量最大的动画、“小破孩”担任团中央卡通青年志愿者、“小破孩”担任国花牡丹卡通大使、“小破孩”被评为中国十大卡通形象……多年来，洛阳小破孩文化产业有限公司负责人王永一直怀揣着“用创意改变生活，用动漫拥抱世界”的理念，积极探索中国文化创意产业的发展道路。目前，“小破孩”品牌授权业务已经涉及童装、童鞋、食品、玩具、饰品等多个领域，社会影响力越来越大。

洛阳动漫梦，徘徊在路上
事实上，在这三个团队之外，洛阳籍的动漫人才几乎覆盖到了全国各地的动漫行业。俞红军介绍，目前国内比较知名的动漫品牌如喜羊羊与灰太狼、神探威威猫、宇航鼠等，都有洛阳人作出贡献，他们或负责产品研发，或负责出版发行。
然而，这样的人才优势和动漫梦想并没有真正成为助推洛阳动漫产业大发展的动力。
从2007年起，洛阳市也曾多次提出要大力发展动漫产业的思路。但几年过去了，洛阳的动漫产业依然“在孤单中徘徊”：除了上述3家较有规模的动漫企业外，洛阳还有其他五六个从事与动漫相关的工作室，但多数只是给其他企业画画插图、配点音乐；曾经试图建立的洛阳动漫产业园区还在继续做着规划……
来自市文广新局文化产业科一份关于全市动漫产业调查情况的报告显示：从总体上说，我市动漫产业还处于初始阶段，存在规模小、数量少、发展速度慢等问题；存在资金制约、政策倾斜、人才缺乏等突出问题，与先进地区还有较大差距。
动漫产业是21世纪的朝阳产业，是新兴文化产业的重要组成部分。统计资料显示：2002年，全国动漫企业只有120多家，而到2010年，全国已有80多个动漫基地和园区，从事动漫产业的机构和公司有6000多家。

梦想和现实之间
看着其他城市动漫产业的飞速发展，我们不得不担心起洛阳。
王肯说，随着公司业务的不断扩大，目前有限的办公场地已经严重制约了企业的发展。而随着公司知名度的不断提高，海南、常州、镇江，包括省内的郑州、新乡等省份都纷纷前来洽谈合作事宜，还给出了土地、房子等优惠政策，邀请公司到当地发展。
才子公司面临的问题则更加现实：按照计划，才子动漫年底前要制作5集动画片，每集10分钟，各种费用加起来需要近100万元，而公司目前只贷了30万元。此外，才子公司目前动画片及衍生产品的开发力量很弱。而动漫行业想要做强做大，则需要以动漫新品种为中心，形成与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。
再看“小破孩”创作团队，当他们创作的“秦比昂比昂”卡通形象在今年的戛纳电视节上受到追捧，在今年的第七届中国（深圳）文化产业博览会上成为西安展团的“秘密武器”时，我们不由发出疑问：什么时候，洛阳的一系列经典文化符号也能成为家喻户晓的卡通形象？什么时候，也能让动漫产业来整合洛阳的优势资源，助推洛阳文化产业的发展？
洛阳该如何做？当各城市扶持动漫产业发展的相关政策陆续出台，从规划、投入、财税、用地等各方面对动漫产业进行扶持和引导的时候；当郑州市的动漫产业发展基金已经达到每年5000万元的资助标准的时候，洛阳是否也能从中得到一些借鉴呢？
王肯认为，对企业来说，政策是最大的扶持方式。2005年，杭州在全国率先出台了《关于鼓励和扶持动漫游戏产业发展的若干意见》，每年5000万元专项资金用于发展动漫游戏产业；从2010年起，专项资金达到7000万元。同时杭州市还积极研究投融资政策，帮助中小文化创意企业解决融资瓶颈问题。

建言献策，期待梦想花开
采访中，一些业内人士及我市文化产业发展的有关专家分别提出对动漫产业发展的建议：
制定全国领先的产业政策。建议我市也尽快设立动漫产业发展专项资金，主要用于对动漫产业的奖励、资助、贴息等，重点向动漫产业基地、龙头动漫企业、重大动漫发展项目倾斜。比如，对播出发行、原创动漫作品等进行奖励；对企业为发展动漫产业新建投资项目贷款的，给予贷款贴息补助等。
构建良好的平台。建议每年安排一定数量支持动漫产业公共技术和信息服务平台等的重点项目建设，优先选择符合国家政策的动漫产业重点项目申请省、国家服务业引导资金；积极支持动漫企业技术创新平台建设，积极支持动漫企业开展具有自主知识产权的项目研究与开发，优先给予动漫企业专利申请资助；建议有关部门和动漫企业建立合作机制，建设特色鲜明、优势突出、受众广泛的公共传播平台。
支持企业拓展市场。加强我市动漫产业的对外宣传推介力度，鼓励、支持参加国际、省际、城际动漫交流和会展活动。对参加区域性或国家级大型会展的动漫企业，给予一定资助支持。鼓励动漫企业开展动漫产品衍生品开发，支持动漫企业开拓海外市场。对自带大型动漫原创题材入驻我市的企业，给予一定创业资金资助，企业年销售收入业绩突出的给予奖励。
加强人才引进培养。一是做好动漫人才培养。有关大中专院校要调整优化专业结构，加强动漫学科建设，培养具有创新精神的动漫人才。二是建立人才激励机制。落实国家各项优惠政策，做好对高校动漫专业毕业生的创业扶持工作；将动漫人才列入市人才引进目录，享受我市引进人才的有关优惠政策。
【综合多期《洛阳日报》《中国日报》、美通社（亚洲）】

『叁』 国轩之后孚能再受追捧，奔驰为何入股非主流电池企业

继大众集团入股国轩高科之后，又一家德系汽车巨头——梅赛德斯-奔驰日前也加入了“争夺”中国电池企业的行业。就在上周末，孚能科技（赣州）股份有限公司（以下简称“孚能科技”）发布公告称，在该公司即将于7月完成的科创板IPO环节中，梅赛德斯-奔驰旗下全资子公司——戴姆勒大中华区投资有限公司（以下简称“戴姆勒大中华”）将作为重要的战略投资方参与其中，其缴款金额为9.045亿元，未来将持有孚能科技大约3%的股份。

简要来说，软包电池具有能量密度高（目前已普遍量产的三元软包动力电池平均电芯能量密度已达240-250Wh/kg，而同材料体系的三元方形动力电池能量密度为210-230Wh/kg）、安全性能好（如遇热失控可通过胀气释放热量，不会由于卷绕生产工艺带来内部温度和应力分布不均而带来安全隐患）、容量大且内阻小、电芯尺寸及形状设计灵活等优势。

当然了，虽然具有以上优势，但软包电池也存在工艺上更为复杂、成组效率低及成本较高等短板，尤其是三元软包动力电池电芯的自我保护性较差，在出现极端情况时容易被刺穿，因而在电池包环节需要加入金属防护层等给予更多的保护，会带来成本提升的问题。

而国内整车厂商对软包电池的质量控制、使用寿命等方面还存在较大的疑虑，再加上方形硬壳电池在集成效率和电芯厚度上更有优势、以及软包电池在原材料价格上难以与宁德时代等主流厂商相抗衡，这些因素都限制了软包电池在国内的市场拓展速度。

近段时间以来，主流汽车厂商为了确保动力电池的稳定供应以及对未来技术路线的全面把控，都在不断拓展多个电池合作伙伴，并且通过入股的方式更深度地参与技术研发之中，而这次戴姆勒大中华入股孚能科技，正是为了开展高新电芯技术的开发和产业化，并大力提升成本竞争力，技术重点包括通过提高能量密度、缩短充电时间来实现续驶里程的大幅提升。

值得一提的是，梅赛德斯-奔驰已经与比亚迪、亿纬锂能、宁德时代、韩国LGC、韩国SKI、孚能科技等多家动力电池企业展开合作，并将在世界各地布局多达九家工厂组成的动力电池生产网络，而孚能科技这种相对弱势的电池企业，对于奔驰来说或许是更好的选择（可以获得更大的话语权）。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

『肆』 镇江市劳动局电话号码

镇江市劳动局即：镇江市人力资源和社会保障局。

电话号码：(0511)85340600。

地址：江苏省镇江市润州区运河路79号。

根据2008年3月全国人民代表大会通过的国务院机构改革方案，劳动保障部与人事部合并为人力资源和社会保障部。

(4)镇江产业发展引导基金扩展阅读：

镇江市人力资源和社会保障局主要职能：

（一）贯彻实施国家、省人力资源和社会保障事业发展规划和政策法规，拟订实施相关发展规划和政策。

（二）规范人力资源市场管理，促进人力资源合理流动和有效配置。

（三）健全公共就业和创业服务体系；实施就业援助；负责就业、失业预测预警和信息引导，保持就业形势稳定。

（四）负责人力资源开发；参与人才管理，深化职称制度改革；负责高层次专业技术人才选拔、培养和引进工作；建立面向全市城乡劳动者的职业培训制度。

（五）统筹建立覆盖全市城乡的社会保障体系。拟订实施城乡社会保险及其补充保险政策；编制全市社会保险基金预决算草案；负责社会保险基金预测预警和信息引导，完善应对预案，保持社会保险基金总体收支平衡。

（六）建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，拟订相关福利和离退休政策。

（七）综合管理全市引进国外智力工作。

（八）会同有关部门安置全市军队转业干部，负责军队转业干部教育培训和自主择业军队转业干部管理服务工作。

（九）负责市级行政机关公务员及事业单位人员综合管理；指导全市事业单位人事制度改革工作；组织实施国家荣誉制度。

（十）协调解决农民工工作重点难点问题，维护农民工合法权益。

（十一）完善劳动关系协调机制，实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处各类案件。

参考资料来源：镇江市人力资源和社会保障局官网-主要职能

参考资料来源：镇江市人力资源和社会保障局官网-镇江市人社局处室、单位联系电话

『伍』 镇江市农村集体资产清产核资系统为什么不能导入文件

楼主，你好
农村集体产权制度改革工作由中央农村工作领导小组组织领导，农业部、中央农村工作领导小组办公室牵头。
省级工作由以下单位负责：
从2017年开始，根据全国农村集体资产清产核资工作部署，按照时间服从质量的要求逐步推进，用3年时间对农村集体经济组织所有的各类资产进行全面的清查核实，摸清集体家底，界定产权归属，健全管理制度。(省农牧厅、省国土资源厅、省林业厅、省水利厅、省委组织部、省政府金融办、省发展改革委、省财政厅、省扶贫办、省交通运输厅、省建设厅、省教育厅、省文化厅、省卫生计生委、省工商局、省国税局、省地税局等部门负责)
(二)明确集体资产所有权。在清产核资基础上，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，并依法由农村集体经济组织代表集体行使所有权。属于村农民集体所有的，由村集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。有集体统一经营资产的村(组)，特别是城中村、城郊村、经济发达村等，应建立健全农村集体经济组织，并在村党组织的领导和村民委员会的支持下，按照法律法规行使集体资产所有权。集体资产所有权确权要严格按照产权归属进行，不能打乱原集体所有的界限。(省农牧厅、省委组织部、省政府金融办、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省扶贫办、省林业厅、省水利厅、省交通运输厅、省建设厅、省教育厅、省文化厅、省卫生计生委等部门负责)
(三)强化农村集体资产财务管理。加强农村集体资金资产资源监督管理，加大农村集体资产管理、财务管理、农村审计以及财务公开等政策法规的贯彻落实力度。加大农村集体资产监督管理信息化建设力度，各地要加入省上统一建设的农村集体资产监督管理网络平台，农村集体资产清产核资工作完成后，全面录入各类农村集体资产的资料信息，着力打造农村集体资产管理大数据平台，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。各级政府要加强乡镇农村经营管理体系建设，健全机构，充实人员，确保农村集体资金资产资源监督管理工作有专人负责；要稳定农村财会队伍，落实民主理财，规范财务公开，切实维护集体成员的监督管理权。加强农村集体经济组织审计监督，做好日常财务收支等定期审计，继续开展村干部任期和离任经济责任等专项审计，建立问题移交、定期通报和责任追究查处制度，防止侵占集体资产。对集体财务管理混乱的村，县级党委和政府要及时组织力量进行整顿，防止和纠正发生在群众身边的腐败行为。(省农牧厅、省编办、省财政厅、省审计厅等部门负责)
三、稳步推进集体经营性资产产权制度改革
(一)开展经营性资产股份合作制改革。将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。改革主要在有经营性资产的村镇，特别是城中村、城郊村和经济发达村开展。已经开展这项改革的村镇，要总结经验，健全制度，让农民有更多获得感。农村集体经营性资产的股份合作制改革，不同于工商企业的股份制改造，要体现成员集体所有和特有的社区性，只能在农村集体经济组织内部进行。股权设置应以成员股为主，是否设置集体股由本集体经济组织成员民主讨论决定。股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式。改革后农村集体经济组织要完善治理机制，制定组织章程，涉及成员利益的重大事项实行民主决策，防止少数人操控。
从2017年开始，定西市要继续指导做好陇西县国家农村集体资产股份权能改革试点工作，其他市(州)各选择一个县(市、区)开展农村集体经营性资产股份合作制改革试点；2019年全省有条件的县(市、区)全面推开，力争到2021年全部完成改革任务。(省农牧厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省扶贫办、省林业厅、省水利厅、省旅游发展委等部门负责)
(二)确认农村集体经济组织成员身份。依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，协调平衡各方利益，做好农村集体经济组织成员身份确认工作，解决成员边界不清的问题。改革试点中，农村集体经济组织在群众民主协商基础上制定确认农村集体经济组织成员的具体程序、标准和管理办法，成员身份的确认既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。农村集体经济组织成员认定办法由县乡政府审核备案，县级农业主管部门要建立健全农村集体经济组织成员登记备案机制。提倡农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份。(省农牧厅、省公安厅、省民政厅等部门负责)
(三)保障农民集体资产股份权利。农村集体经济组织建立集体资产股权登记制度，记载农村集体经济组织成员持有的集体资产股份信息，并向其成员出具股权证书。健全集体收益分配制度，明确公积金、公益金提取比例，把农民集体资产股份收益分配权落到实处。陇西县要继续组织实施好赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权改革试点。各地在试点过程中，要积极探索农民对集体资产股份有偿退出的条件和程序，现阶段农民持有的集体资产股份有偿退出不得突破本集体经济组织的范围，可以在本集体内部转让或者由本集体赎回。有关部门要研究制定集体资产股份抵押、担保贷款办法，认真做好农村产权纠纷调解仲裁和司法救济的指导工作，要指导农村集体经济组织制定农民持有集体资产股份继承的办法。(省农牧厅、省政府金融办、省财政厅、省民政厅、省司法厅、省工商局、甘肃银监局等部门负责)
四、积极探索农村集体经济有效实现形式
(一)发挥农村集体经济组织功能作用。农村集体经济组织是集体资产管理的主体，是特殊的经济组织，可以称为经济合作社，也可以称为股份经济合作社。现阶段可由县级以上农业行政主管部门负责向农村集体经济组织发放组织登记证书，农村集体经济组织可据此向有关部门办理银行开户等相关手续，以便开展经营管理活动。发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。在基层党组织领导下，探索明晰农村集体经济组织与村民委员会的职能关系，有效承担集体经济经营管理事务和村民自治事务。有需要且条件许可的地方，可以实行村民委员会事务和集体经济事务分离。妥善处理好村党组织、村民委员会和农村集体经济组织的关系。(省农牧厅、省委组织部、省政府金融办、省扶贫办、省民政厅、人行兰州中心支行等部门负责)
(二)维护农村集体经济组织合法权利。严格保护集体资产所有权，防止被虚置。农村承包土地经营权流转不得改变土地集体所有性质，不得违反耕地保护制度。以家庭承包方式承包的集体土地，采取转让、互换方式流转的，应在本集体经济组织内进行，且需经农村集体经济组织等发包方同意；采取出租(转包)或者其他方式流转经营权的，应报农村集体经济组织等发包方书面备案。在农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点中，探索正确处理国家、集体、农民三者利益分配关系的有效办法。对于经营性资产，要体现集体的维护、管理、运营权利；对于非经营性资产，不宜折股量化到户，要根据其不同投资来源和有关规定统一运行管护。(省农牧厅、省国土资源厅等部门负责)
(三)多种形式发展集体经济。创新村级集体经济发展模式，转变村级集体经济经营方式，壮大集体经济实力，增强村级组织服务功能，从实际出发探索发展集体经济有效途径。农村集体经济组织可以利用未承包到户的集体“四荒”地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)、果园、养殖水面等资源，集中开发或者通过公开招投标等方式发展现代农业项目；可以利用生态环境和人文历史等资源发展休闲农业和乡村旅游；可以在符合规划前提下，探索利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等，以自主开发、合资合作等方式发展相应产业。支持农村集体经济组织为农户和各类农业经营主体提供产前产中产后农业生产性服务。鼓励村级集体经济组织牵头组建劳务合作社或劳务中介公司，允许村级集体经济组织独立申报涉农项目。鼓励整合利用集体积累资金、政府帮扶资金、捐赠资金等，通过入股或者参股农业产业化龙头企业、村与村合作、村企联手共建、扶贫开发等多种形式发展集体经济，探索各级财政和有关部门投入到村级集体经济组织的专项资金和项目资金，以村集体股金的形式投入到经营状况比较稳定的合作社、企业或其他经济组织的投资运营方式，壮大集体经济实力。(省农牧厅、省委组织部、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省扶贫办、省林业厅、省水利厅、省旅游发展委、省工商局等部门负责)
(四)引导农村产权规范流转和交易。加快符合农村实际需要的产权流转交易市场建设进度，开展农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农业类知识产权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权等流转交易。县级以上地方政府要根据农村产权要素性质、流转范围和交易需要，制定产权流转交易管理办法，健全市场交易规则，完善运行机制，实行公开交易，成立农村产权流转交易监督委员会，加强农村产权流转交易服务和监督管理。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，在试点基础上探索支持引导其依法自愿有偿转让上述权益的有效办法。(省农牧厅、省财政厅、省政府金融办、省国土资源厅、省扶贫办、省林业厅、省水利厅、人行兰州中心支行等部门负责)
五、切实加强党对农村集体产权制度改革的领导
(一)强化组织领导。各级党委、政府要充分认识农村集体产权制度改革的重要性、复杂性、长期性，认真抓好中央改革部署的贯彻落实，既要鼓励创新、勇于试验，又要把控方向、有历史耐心，切实加强组织领导，积极稳妥推进改革。要建立省级全面负责、县级组织实施的领导体制和工作机制，成立省农村集体产权制度改革领导小组，建立定期协商会议制度，通报改革进展情况，研究解决相关问题。各地也要成立农村集体产权制度改革领导小组，地方各级党委书记特别是县乡党委书记要亲自挂帅，承担领导责任。
(二)精心组织实施。各地要梳理细化各项改革任务，明确任务承担单位，制定配套的实施方案，层层分解任务，提出具体要求，创造保障条件，落实工作措施，确保事有人管、责有人负；要及时研究解决改革中遇到的矛盾和问题，涉及重大政策调整的，及时向上级请示汇报，确保农村社会和谐稳定。有关部门要按职责抓好落实，在农村集体产权制度改革过程中特别是清产核资阶段，做好涉及改革的行业政策的调整、出台支持改革的具体措施、提供产权移交和变更登记等相关数据资料，重点做好部门间的配合衔接。同时，在我省农村集体产权制度改革过程中，要加强调查研究，为制定修改农村集体经济组织、土地承包、土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理等方面的法律制度提供建议。及时做好政策评估，协调解决改革中遇到的困难和问题。加强监督检查，严肃查处和纠正弄虚作假、侵害集体经济组织及其成员权益等行为，对侵占集体资金和资产的，要如数退赔，涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。各地要注重改革的系统性、协同性，与正在推进的有关改革做好衔接，发挥改革的综合效应。
(三)加大政策支持力度。省直有关部门要在2017年底前，开展一次涉及农村集体经济发展政策文件的清查，清理废除各种阻碍农村集体经济发展的不合理规定，营造有利于推进农村集体产权制度改革的政策环境。农村集体经济组织承担大量农村社会公共服务支出，不同于一般经济组织，其成员按资产量化份额从集体获得的收益，也不同于一般投资所得，税务部门应积极开展调研，提出支持农村集体产权制度改革税收政策的意见。在农村集体产权制度改革中，免征因权利人名称变更登记、资产产权变更登记涉及的契税，免征签订产权转移书据涉及的印花税，免收确权变更中的土地、房屋等不动产登记费。进一步完善财政引导、多元化投入共同扶持集体经济发展的机制。对政府拨款、社会捐赠、减免税费等形成的资产归农村集体经济组织所有，可以量化为集体成员持有的股份。逐步增加政府对农村的公共服务支出，减少农村集体经济组织的相应负担。完善金融机构对农村集体经济组织的融资、担保等政策，健全风险防范分担机制。(省委组织部、省委农工办、省政府金融办、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省公安厅、省扶贫办、省农牧厅、省林业厅、省水利厅、省民政厅、省交通运输厅、省建设厅、省教育厅、省文化厅、省卫生计生委、省工商局、省国税局、省地税局等部门负责)
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『陆』 镇江劳动局电话是多少

镇江市人力资源和社会保障局
地址：运河路79号
电话：(0511)85340600

其它地址：

镇江市丹徒区人版力资源和社权会保障局
地址：广场西路159号
电话：(0511)88992806

镇江市新区人事劳动局
地址：大港镇金港大道
电话：(0511)83373692

镇江市润州区人事劳动和社会保障局
地址：十八进2号
电话：(0511)85273718

『柒』 有谁可以给我找点关于”我国中小企业信用度现状”的资料

你看看特点.在特点中求取现状...

◆我国中小企业的融资方式◆

随着我国社会主义市场经济的飞速发展和国有企业改革的进一步深入，中小企业在保证国民经济持续健康发展、推动技术创新和增加就业机会、维护社会稳定等各个方面发挥着越来越重要的作用，而中小企业的经营困难尤其是融资困难已引起整个社会的广泛关注。
目前，我国中小企业融资难主要体现在以下几个方面：一是融资方式比较单一，缺乏直接的市场融资渠道，据统计，我国中小企业融资总量中主要依靠商业银行贷款和民间借贷的融资方式占到了50%以上；其次是借贷期限较短且数目普遍不大，主要是用来解决临时性的流动资金，很少用于项目的开发和扩大再生产等方面；另外现在整个社会包括许多商业银行信贷观念还跟不上形势发展的需要，对中小企业缺乏必要的了解和足够的重视，普遍认为将资金投向中小企业风险高、成本高、工作量大且收效不大。
从现阶段来看，我国中小企业要获得自身发展所急需的资金，主要有以下几个方面的途径：
信贷支持
向银行贷款是中小企业的主要途径。然而，由于体制方面的种种原因，加上受“抓大放小”思想的影响，我国的商业银行一直以来把国有大中型企业作为主要的服务对象，忽视了与中小企业之间的业务沟通和联系。近年来，随着中小企业的迅猛发展，国家对中小企业的重视程度明显提高，中国人民银行先后颁布了《关于进一步改善中小企业金融服务的意见》和《关于加强和改进对中小企业金融服务的指导意见》。各商业银行也结合各自具体情况，制定出相应的办法和措施，积极调整信贷结构，加强信贷管理，主动联系、培育和扶植了一批有前途、有信用的中小企业客户群。
对于中小企业来说要抓住机遇，获取信贷支持必须加强以下几个方面的工作：首先必须树立自身良好形象，加强与银行之间的信息沟通，以往商业银行与中小企业之间业务联系较少，对中小企业的信用、财务状况缺乏了解，中小企业要获得信贷部门的进一步支持，就必须加强信用意识，自觉还贷，规范自身的金融行为，同时及时将企业的生产、经营、财务状况信息反馈给银行，实现信息的实时沟通，建立一种相互信赖的合作关系；其次要规范财务管理，这一点尤为重要，中小企业要赢得银行的信任和支持，就必须提供准确、真实有效的会计报表，如实反映企业的经营状况，确保自身的各项经济活动和财务收支的真实性和合法性；同时加大技术投入、提高管理水平、规范公司结构，现在商业银行纷纷将扶持高科技中小企业作为工作重点，要想获得贷款支持，就必须进行技术改造，增加产品的技术含量。一个企业要获得更好的发展，进行科学的管理，在经营体制和管理方式方面努力向现代企业靠近，才能在信贷部门的评估中获得较好的印象。
证券市场
证券市场是企业获得发展所需资金的最佳途径。然而，对于绝大多数的中小企业来说传统的证券市场门槛实在是太高，而主要面向中小企业尤其是具有高成长性的高科技企业的香港创业板市场的要求则相对较低，它在服务对象、上市标准、交易制度等许多方面都不同于主板市场，具体来说它对于企业的股本总额的要求可以少于5000万港元；开业时间可以少于3年；不设最低盈利要求；最低公众持股量为总股本的10%等。据统计，2001年中国内地企业香港上市集资180亿港元，其中中小型企业包括民营企业在内占了一半以上的份额，超过了内地股市的同期集资额。
随着我国二板市场的正式启动，必将有越来越多的中小企业从证券市场获得大量的资金支持。目前即将在我国二板市场上市的企业多为从事高新技术产业或市场前景极佳的传统行业公司，他们大多在其经营领域内拥有先进的、独创的、完整的知识产权，公司结构合理、主营业务突出、财务指标良好且资金需求急切，回报较为迅速明显的中小企业。要申请进入二板市场，首先必须具备以下一些基本条件：有形资产800万元以上，注册资金1000万元以上；发行股东人数至少达到300人，每人至少1000股；不要求有较高的盈利状况，但应至少具备2年以上的经营记录，并能充分反映其高增长性；主营业务必须占其销售收入的70%以上；主营业务的销售收入、利润递增额要求在30%以上。
融资租赁
融资租赁在国外较为普遍，而我国目前这方面的业务量还很小，在资本市场中所占的份额不及美国的1%，约为韩国的1/10。简单说，融资租赁是设备购买企业向租赁公司提出融资申请，由租赁公司进行融资，向供应厂商购买相应设备然后将设备租给企业使用，从而以“融物”代替“融资”，承租人按期交纳租金，在整个租赁期间，承租人享有使用权，同时承担维修和保养义务。由于在多数情况下出租人在整个租赁过程中就可以收回全部的成本、利息和利润，所以在租赁期结束后，承租人一般可以通过名义货价的形式花少量资金就能够获得设备的所有权。在融资性租赁中，还有一种特殊形式？D？D返租式租赁：企业将其所拥有的设备出售给租赁公司，获得企业发展所急需的流动资金，再与租赁公司签订租赁合同，将设备租回来继续使用。这实质上是企业通过暂时出让固定资产所有权作为抵押而获得信贷资金的一种新的融资方式。总之，融资租赁是一种以融资为直接目的的信用方式，它表面上是借物，而实质上是借资，并将融资与融物二者结合在一起。它既不像一般的银行信用那样借钱还钱，也不同于一般的商业信用，而是借物还钱，以租金的方式分期偿还。
融资租赁从上个世纪80年代开始引入我国，到目前为止我国从事融资业务的专营或兼营机构有1000多家，业务覆盖全国，涉及10几个行业。融资租赁为我国中小企业进行设备更新和技术改造提供了一种全新方式。我国的中小企业往往信用程度不高，财务制度不规范，自身资本不足，这些都是在融资过程中所面临的主要问题，而融资租赁的方式对企业信用要求则大大降低，方式简便快捷，同时也降低了融资机构的风险。融资租赁的方式可以减轻由于设备改造带来的资金周转压力，避免支付大量现金，而租金的支付可以在设备的使用寿命内分期摊付而不是一次性偿还，使得企业不会因此产生资金周转困难；同时也可以避免由于价格波动和通货膨胀而增加的资本成本。
基金资助
国务院于1998年7月提出要建立以促进科技成果转化，引导社会支持企业创新为主要目的的科技型中小企业技术创新基金。1999年5月21日，科技部、财政部联合制定了科技型中小企业技术创新基金的暂行规定，并于1999年6月25日正式启动了科技型中小企业技术创新基金，它是一项专门用于科技型中小企业技术创新活动的政府专项基金。许多中小企业往往处于创业初期，无论从企业结构、规模、财务状况等各个方面还远远达不到证券市场的要求，这些企业的融资要求往往更为迫切，然而其融资渠道却并不多。科技型中小企业技术创新基金是一项政策性风险基金，它不以自身盈利为目的，它在企业发展和融资过程中主要起一个引导作用。该项基金重点支持处在产业化初期，技术含量较高，市场前景较好，风险较大，商业性资金尚不具备进入条件，最需要政府支持的科技型中小企业。我国创新基金总额超过10亿元，首批支持项目125个，总投入过亿元，其中电子信息领域占32%，生物医药领域24%，新材料占20%，光机电一体化18%。要申请创新基金，企业应当至少具备以下一些基本条件：公司人员结构合理，要求大专以上学历的员工超过30%，其中研发人员至少为10%；科技水平至少在国内处于领先地位；公司财务状况良好，资产负债率不超过70%；每年用于新产品开发及生产改进方面的科研经费不低于3%（新开业除外）。到目前为止，创新基金已扶持中小企业风险投资项目1770多个，投入财政资金13亿元。
民间资本
2001年12月11日，国家计委在中国正式加入世贸组织的同一天下发了《国家计委关于促进和引导民间投资的若干意见》的文件，首次明确提出了“一放三改”的思路，即放宽民间投资范围、改进民间投资的服务环境、审批环境与融资环境。目前，我国民间资本总额十分庞大，仅浙江一省民间资本已达5000亿元，其中3500亿元因缺乏市场准入通道而不得不滞留银行。由于国家宏观调控及相关政策制度的滞后，再加上融资渠道不畅、法律保障不明确等原因，使得在福建、广东、浙江等私营经济发达的省份，以民间融资为特征的地下金融市场异常活跃，甚至成为当地中小企业融资的主要方式。民间资本介入融资市场一方面丰富了中小企业的融资渠道，并且具有融资速度快、资金调动方便、门槛低等优势；但另一方面由于现阶段各种相关制度和法律法规的不完善，也加大了民间融资行为的金融风险和金融欺诈的可能。
为了启动民间投资，推动中小企业的进一步发展，政府应该采取相应措施鼓励和保护民间资本介入融资市场。加大开放力度，取消一些领域对民间资本进入的限制，在放宽投资领域方面应当坚持“凡是鼓励和允许外商投资进入的领域，均鼓励和允许民间资本进入”，开启民间资金的多种投资“渠道”，政府可以通过发行国债、开放基础设施鼓励民资进入这些相关领域。为避免金融风险、规范管理，应由政府引导建立一批实力雄厚、运作规范、专业的投资基金组织，统一管理分散的民间资金，作为政府投资的有效补充。同时政府还应当尽快出台相应的法律法规，加大对民间资本的监管力度，有效防止金融欺诈，降低金融风险。鼓励民间资本进入风险投资领域扶持中小企业的发展。 (转自贝茨信息商务网) ■

谈我国中小企业的发展问题

【 正 文 】
二战以来，中小企业在世界范围内迅猛发展，在世界经济中发挥越来越重要的作用。欧美各国十分重视发展中小企业，并采取一些措施限制大企业的发展，防止其垄断，从而为中小企业的发展创造了有利条件。
在我国，虽然中小企业的发展起步较晚，但通过改革开放20年的发展，取得了十分辉煌的成绩。中小企业在国民经济中占有举足轻重的地位。据统计，中小企业户数占全部企业总数的99％，在全国工业产值和实现利税中分别占60％和40％左右，提供了大约75％的就业机会。
中小企业发展势头迅猛，成为我国保持经济适度增长、优化所有制结构的重要力量。1998年，仅私营企业户数已达120.1万户， 比上年增长25.01％；注册资本7198.06亿元，比上年增长40.04％；总产值5853.25亿元，比上年同期增长49.22％；实现营业收入5323.75亿元，比上年增长71.92％；社会消费品零售额8059.35亿元， 比上年同期增长64.95％。中小企业特别是非公有制企业在实现快速发展的同时， 也积极投身国有企业改革与调整，主动承担改革成本，在盘活国有资产、分担改革成本、优化所有制结构等方面作出了贡献。
中小企业技术创新能力强，发挥了推动技术进步和产业结构升级的重要作用。去年， 全国科技型中小企业已达7 万家， 技工贸收入超过6000多亿元，上交利税260亿元，出口近100亿美元，涌现出像四通、联想、北大方正等一大批高科技企业，带动了一些技术进步和产业结构升级。
我国中小企业经过20年的发展，已有了一定的积累和规模。但由于自身的外部环境的原因，中小企业的发展也面临一些难以逾越的障碍。中小企业向何处发展，中小企业如何解决改革和发展的问题，已引起政府有关部门的高度重视。日前，国家经贸委中小企业司吴义国处长就此问题作了专题报告。
吴义国认为，要促进中小企业的发展，必须针对中小企业发展的特点、难点，制定相应的措施。他认为，中小企业的发展存在以下特点：
1、投资主体和所有制结构呈现多元化， 非国有企业发展速度较快。由此决定了中小企业是以发展为重点。
2、劳动密集度高，两极分化突出， 决定了当前中小企业重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型企业，但在由卖方市场转变为买方市场的今天，劳动密集型已成为中小企业的劣势。提高中小企业科技含量，实现第二次创业，是当前中小企业发展的重中之重。
3、发展不平衡，优势地区集中。 决定了当前中小企业的发展推进要区别特点，先易后难，以点带面。
4、中小企业主要是地方企业。
5、中小企业自身基础薄弱。由于这一原因， 决定了中小企业发展方向应走为大企业配套的路子。目前我国的中小企业呈现与大企业竞争的态势，事实上，中小企业不具备这样的实力。
我国的中小企业是改革开放后才开始大规模发展，多年来，国家的政策是向大型企业倾斜。因此，中小企业在其发展中遇到了许多难点和不公。
一是体制不顺，多头管理。中小企业的管理部门多，出台政策不一致甚至相互矛盾，致使中小企业无所适从，真正有困难时无人管，坐失商机。
二是政策不公，市场无序。多年来，国家一直强调发展大企业，大企业在融资、税收、土地使用政策方面有诸多优势。此外，目前市场无序，假冒伪劣商品猖獗，中小企业的产品更易于假冒，执法部门打击不力，中小企业又无实力自己打假，因此，从这个角度讲，中小企业受的冲击大于大企业。
三是融金难，告贷无门。据对上海市200 家科技型中小企业的调查，真正能获得长期贷款的只有3.2％。 中小企业借贷难主要是因为银行为中小企业准备的贷量不足；中小企业借贷缺乏足够的信用保证；银行对中小企业的辅导不够，银企之间信用度差等。
四是产权不清，缺乏动力。产权不清对中小企业的危害很大，轻则制约中小企业的发展，重则导致中小企业解体、破产。
谈到当前中小企业发展的工作重点，吴义国认为，必须调整好五大关系：
一、改革与发展的关系。国有中小企业依然存在改革的问题，但政府在这方面出台的措施还不多。对一些效益不景气的中小企业，许多地方政府采取一卖了之的办法。国家经贸委针对这种情况前后下发了2 个文件，规范了企业的出售、改制，并要求把握好资产评估、职工安置、银行债权3个环节。明年上半年， 国家将要出台进一步深化国有中小企业的意见。
二、吸纳劳动力与科技含量的关系。重点发展科技型中小企业，但并不等于放弃传统的劳动密集型产业。事实上，所有中小型企业都要进一步提高科技含量。
三、点与面的关系。要在东部多抓典型，向西部推广，做到以点带面。
四、中央与地方的关系。中小企业属于地方的多，但发展的中小企业仅靠地方不行，中央也应有相应的鼓励和促进措施。
五、中小企业与大企业的关系。国外的中小企业并不去与大企业竞争，而是为其配套。中小企业与大企业应是相辅相承的关系，一个大企业的兴旺可以带动一大批中小企业，大企业应为中小企业提供人才、资金的支持。
吴义国说，处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。
中小企业发展与改革的问题已引起国家的高度重视。去年国家经贸委成立了中小企业司，还成立了由国家经贸委牵头，有银行、工商、税务等部门参加的国家推进中小企业领导小组。围绕中小企业发展的特点、难点，吴义国介绍了目前在促进中小企业的改革和发展的工作重点。
以机构改革为依托，统一认识，理顺体制。对中小企业的定位，不能仅停留在其就业容量和就业投资弹性明显高于大企业，而要进一步促进其发展，提高技术创新能力，调整产业结构，明晰产权，理顺体制。
以解决融资难为突破口，促进企业技术进步。建立和完善社会化服务体系。针对中小企业融资难的问题，去年银行增加了对中小企业的货币投放量，并通过中央、地方财政拨款，建立中小企业贷款担保公司，为中小企业提供信用担保。目前，已有28个省市开展了这项工作，70多个城市组建了中小企业信用担保机构，40 多亿元担保资金可望解决400亿流动资金贷款。
以解决融资难为突破口，国家还为促进中小企业的技术进步采取了有力措施，除科技部为科技型中小企业提供技术创新基金外，国家经贸委在3个城市设立了中小企业技术创新试点区， 为中小企业技术创新提供孵化器。
建立中介服务机构，完善社会化服务体系。国家正着手培育中小企业的服务体系，为中小企业提供投资、融资、服务、担保、会计、律师、技术、培训等服务。国家中小企业信息网正在建立之中。
针对中小企业尤其是私营业主文化水平、管理水平、政策水平不高的特点，国家经贸委中小企业培训司将加强对中小企业经营者的培训。
以中小企业立法为契机，创造公平竞争的外部环境。《中小企业促进法》目前正在酝酿讨论之中，估计不久将出台。另外，减轻对中小企业的税收，制止对中小企业的乱收费等，为中小企业创造一个公平竞争的外部环境，也为时不远。
以加强科学管理为基础，提高中小企业工作的管理水平。国家经贸委拟与日本通产省联合搞一个中小企业5年发展计划，内容包括由日本政府出资，将1000名中国中小企业经营者送到日本学习，日本政府还将为中国提供1000名中小企业咨询员，帮助中国中小企业经营者提高管理水平。在西方，实行中小企业咨询员制度十分普遍，在我国镇江已开展了这一制度。
总之，提高自身素质，深化改革，加强管理，提高科技含量，增强创新能力，是中小企业发展壮大的必然选择；加快完善促进中小企业的制度建设，为中小企业提供一个公平、公正的竞争环境，是中小企业生存发展的必然条件。

『捌』 问下：现在国家对利用秸秆生产生物燃气系新能源方面有哪些财政、资金、政策扶持高手来！！急急急！

每个省和每个省不同，刚帮你响朋友要了一个江苏省的文件，看看可不可以，实在不行，你去政府网站查查。江苏省人民政府办公厅文件
苏政办发〔2009〕133号

省政府办公厅关于印发江苏省农作物秸秆
综合利用规划（2010－2015年）的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省发展改革委、省农业委员会制订的《江苏省农作物秸秆综合利用规划（2010－2015年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。为切实做好规划实施工作，就有关事项通知如下：
一、加强对农作物秸秆综合利用工作的组织领导。加强农作物秸秆（以下简称秸秆）综合利用，是控制环境污染、保护生态环境的迫切需要，是提高秸秆利用水平、增强耕地地力的有效途径，是提高农业效益、增加农民收入的重要措施。各级人民政府要高度重视，把秸秆综合利用作为发展现代农业、推进节能减排、促进生态文明建设的一项重要任务，加强组织领导，分解落实任务，强化检查考核，确保取得实效。发展改革、农业、农机、科技、环保等部门要按照职责分工，各司其职，密切协作，共同做好秸秆综合利用工作。
二、多渠道利用秸秆。各地要根据规划要求，紧密结合当地农业生产特点、秸秆资源状况等，统筹规划，多策并举，大力推进秸秆机械化全量还田，积极发展秸秆能源化、原料化、饲料化、基料化等多形式利用，不断拓展秸秆利用渠道，提高综合利用水平。
三、加大秸秆综合利用扶持力度。各级财政部门要将秸秆综合利用所需资金列入财政预算，对秸秆还田、秸秆能源化、秸秆饲料化、秸秆工业原料化利用等给予扶持。金融机构要加大对秸秆综合利用项目的信贷支持力度。对利用秸秆发电、加工板材等综合利用的企业，税务等有关部门要根据秸秆实际利用量，按照国家有关规定落实税收、电价补贴等优惠政策。
四、强化宣传教育和执法检查。要大力宣传省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，提高全社会综合利用秸秆的自觉性。要根据规定，抓紧划定并向社会公布禁止露天焚烧秸秆区域。在夏秋收种的关键时段，各级政府要组织环保、农业等部门加强巡查，依法监管，及时制止露天焚烧秸秆的违规行为。要采取卫星遥感、实地考察、综合分析等方式，加强检查考核，确保秸秆综合利用工作稳步推进、取得实效。

二○○九年十二月二日

江苏省农作物秸秆综合利用规划
（2010—2015年）

江苏既是经济大省，也是农业大省。随着我省农村经济的快速发展，农业连年丰产，秸秆产生量越来越大，目前全省秸秆年产量达4000万吨左右。为切实加大秸秆转化力度，提高秸秆综合利用率，促进农业可持续发展和生态文明建设，近年来我省采取了一系列措施，推进秸秆综合利用工作。特别是在《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发〔2008〕105号）下发后，我省进一步加大工作推进力度，省政府常务会议作了专题研究。2009年5月20日，省人大常委会审议通过了《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》（以下简称《决定》），在全国率先制定了秸秆综合利用地方性法规。5月21日，省政府召开全省秸秆综合利用推进工作会议，对贯彻《决定》、推进秸秆综合利用工作进行全面部署。
为全面贯彻落实国办发〔2008〕105号文件和《决定》规定，促进资源节约，保护生态环境，维护公共安全，促进农民增收，有效解决秸秆露天焚烧和弃置问题，根据国家发展改革委、农业部《关于印发编制秸秆综合利用规划指导意见的通知》（发改环资〔2009〕378号）精神，制定本规划。
一、秸秆资源潜力与综合利用现状
我省地处东部沿海地区，耕地面积7100万亩。长江、淮河贯穿江苏南北，境内河湖众多，水网密布，四季分明，平原广阔，土壤类型以潮土、水稻土为主，适宜多种农作物生长。全省分太湖、沿江、丘陵、里下河、沿海和徐淮六大农区，以种植水稻、小麦、油菜、玉米为主，是我国重要的农业产区。
（一）全省秸秆资源潜力。江苏秸秆资源总量较大、品种多样，但主要类型以稻麦黄色秸秆为主，可利用潜力巨大。
1．资源总量。近年来，全省年产秸秆量基本稳定在4000万吨左右，资源量位居全国第四。2008年，全省农作物播种总面积11369万亩，秸秆资源总量4011万吨，利用量2366万吨，综合利用率59%，尚有1645万吨未合理利用。
2．全省秸秆以水稻、小麦、油菜、玉米秸秆为主，占秸秆资源总量的80%以上。其中，水稻秸秆1836.83万吨，占总量的45.8%；小麦秸秆1015.62万吨，占25.3%；油菜秸秆299.1万吨，占7.5%；玉米秸秆198.14万吨，占4.9%。
3．全省秸秆资源量总体呈由南向北逐步递增，苏南、苏中、苏北地区分别占全省总量的15.1%、27.2%和57.7%。
4．全省农作物收获峰段主要集中在夏、秋两季。小麦、油菜等收获期由南向北从5月下旬开始历时一个月，水稻、玉米、棉花、大豆等收获期由北向南从9月下旬开始历时一个半月。夏季主要农作物（小麦、油菜）秸秆量1314.72万吨，占全省总量的32.8%；秋季主要农作物（水稻、玉米、棉花、大豆）秸秆量2235.62万吨，占全省总量的55.7%。
5．近年来全省秸秆产量持平略增、总体稳定。从变化趋势看，一方面随着工业化与城市化进程加快，农业结构调整和高效设施农业投入力度加大，大田农作物种植面积有所减少，秸秆总量将呈略减态势；另一方面农业科技进步将使单位面积农作物产量增加，秸秆量随之增加。综合考虑增减两方面因素，预计今后一段时期，全省秸秆量将在3900—4100万吨之间小幅波动。
（二）秸秆综合利用现状。我省高度重视秸秆综合利用工作，特别是近年来从政策引导、技术推广、宣传教育、执法监管等方面采取了一系列措施，一手抓秸秆禁烧，一手抓多形式利用，取得了积极成效。一是在全国率先制定了秸秆禁烧和综合利用地方性法规，从执法监管、目标任务、政策制定等方面提出了明确规定和要求。二是形成了落实地方政府责任、加强部门协作的工作机制，明确市、县人民政府是责任主体，把秸秆综合利用工作列入政府重要议事日程，发展改革、环保、农业、农机等部门联动协调机制初步建立，省市县乡村秸秆禁烧监管网络逐步完善。三是试点示范、以点带面的工作成效已经显现，为在面上推开、实现整体突破创造了较好条件。四是上下联动、多策并举的政策体系逐步形成，财政投入逐步加大，市场化发展机制进一步完善，综合利用领域不断拓宽，已初步形成了多领域、多形式秸秆综合利用格局。
2008年，全省秸秆综合利用量2366万吨，综合利用率59%，其中秸秆肥料化占23%、能源化占20%、工业原料化占8%、饲料化占5%、基料化占3%。
1．秸秆肥料化利用。包括秸秆直接还田和加工商品有机肥。秸秆直接还田主要包括机械化还田、覆盖还田、快速腐熟还田、稻麦双套还田、堆沤还田等。2008年，全省秸秆肥料化利用量920万吨，约占秸秆资源总量的23%，其中秸秆直接还田利用率22.5%，商品有机肥利用率0.5%。苏南、苏中、苏北肥料化利用率分别为31.1%、22%、21.2%。
秸秆直接还田是当前我省秸秆肥料化利用最主要的途径，也是最现实、最易于推广操作的秸秆利用方式，有利于农业可持续发展。苏南地区农业机械化水平高，投入力度大，机械更新较快，机械化还田率较高，接近50%；苏中、苏北地区机械更新速度较慢，机械化还田率仅为20%。近年来，先后组织实施10个秸秆综合利用示范县、5个试点县和30个秸秆机械化还田示范乡镇建设，启动秸秆还田财政补贴试点工程，要求示范县稻麦秸秆机械化全量还田面积达到50%以上，为在全省全面推行秸秆机械化全量还田奠定了良好基础。
快速腐熟还田、覆盖还田、稻麦双套还田、堆沤还田等非机械化还田利用方式近几年来也呈上升趋势。秸秆有机肥加快发展，对改善土壤性质、提高肥力具有良好效果。全省现有28家秸秆有机肥定点生产企业，生产商品有机肥约50万吨。
2．秸秆能源化利用。包括农村直接生活燃料、秸秆发电、沼气、气化、固化成型和炭化。随着近年来秸秆发电步伐的加快，秸秆能源化利用的地位和作用进一步凸显。2008年，全省秸秆能源化利用近800万吨，占秸秆资源总量的20%，其中农村直接生活燃料利用占16.5%，发电、沼气、气化、固化成型和炭化利用等占3.5%。各种利用方式中，秸秆直接用作生活燃料的比例在下降，苏南地区下降较快，苏中、苏北地区虽呈下降趋势，但仍约占18%左右；秸秆发电的比例呈快速上升趋势，秸秆沼气和秸秆气化加快推广，秸秆固化和炭化已步入实用阶段。
秸秆发电。据测算，每2吨秸秆的热值相当于1吨标准煤的热值，其平均含硫量仅0.38%，远低于煤1%的含硫量，且秸秆焚烧后的灰烬含有丰富的钾、镁、磷和钙等成分，可用作高效肥料。秸秆发电分直燃发电、混燃发电和气化后发电三种方式，我省以直燃方式为主。直燃发电是通过在高温高压锅炉中直接燃烧经过预加工的秸秆产生热能，再进一步转化为电能。目前，用于直燃发电的秸秆主要有两类：第一类为黄色秸秆，主要是玉米、小麦、稻草等秸秆，具有体积大、重量轻、密度小等特点，为保证单位时间内的上料量，需将秸秆按一定的规格打捆后输送至炉膛内燃烧；第二类为灰色秸秆，主要是棉花秸秆、树枝、木材下脚料等密度较大的木本类植物，需破碎加工后输送至炉膛内燃烧。两类秸秆的化学和物理特性有所不同，收集、贮运、处理难度和燃烧特性差异明显，用黄色秸秆作原料发电比灰色秸秆技术难度大、成本高，而我省秸秆发电又以黄色秸秆为主，在一定程度上制约了秸秆发电企业的秸秆资源利用量。截至2008年底，全省已核准28家秸秆发电企业，有7家企业已并网发电。
秸秆沼气。我省农村沼气起步早、发展快，是提供农村清洁能源的有效途径。截至2008年底，全省累计建成户用沼气池50.9万个。随着技术的逐步完善和推广应用，秸秆沼气发展步伐加快，全省已有1万多户使用秸秆沼气，利用量1万吨左右，不仅为农村沼气拓展了发展空间，而且为秸秆利用开辟了新途径。随着农村居民集中点建设步伐加快，秸秆沼气集中供气正在逐步推广，目前金坛等地已开展试点工作。
秸秆气化。秸秆通过热解气化将低值的秸秆资源转化为高值的燃气，提高了农村生活用能质量和效率，方便了农民群众生活。近年来，我省部分地区开始推行秸秆气化集中供气试点工作，以村为单位实行集中供气。每个供气300户的秸秆气化站（必要基础设施、1台机组、500立方米储气柜、300户管道及灶具配件、2名维护人员）总投资在120—150万元，正常运行年消耗秸秆量为280吨，每公斤秸秆可产气2立方米，每个农户每天需用气5立方米。截至2008年底，全省已建成秸秆气化站72处，年利用秸秆量约2万吨。已建成的秸秆气化站主要分布在南京、徐州、连云港等地，占全省的50%以上。
秸秆固化成型燃料和炭化。秸秆固化成型是在机械设备的压力作用下，将秸秆压缩为成型燃料，可以替代木柴、原煤、燃气等燃料，广泛用于取暖、生活炉灶、锅炉、生物质发电厂等，是高效利用秸秆资源的有效途径。目前，我省秸秆固化成型燃料规模还不大，但发展前景广阔，江宁、丹阳、泗阳等地已开始试生产，苏州已开发出水稻秸秆压块成型技术。高邮市积极推进秸秆固化成型，市财政投入1000万元，在20个乡镇各建立一个秸秆固化加工厂，建成100个收贮点，进行企业化运作。
秸秆固化成型后再经炭化，单位热值提高，取用方便，在国外已广泛应用于家用取暖炉、供暖锅炉、工业锅炉及秸秆发电等方面，目前在我省尚处于起步阶段，泰兴、溧水、溧阳等地秸秆炭化开始试点，已生产出燃料块、蜂窝碳、碳粉、机制木炭等。
3．秸秆工业原料化利用。秸秆作为工业原料，目前主要应用于板材加工、造纸、建材、编织、化工等领域，全省年利用量已达320万吨，占秸秆资源总量的8%左右。苏南、苏中、苏北秸秆工业原料化利用率分别为4.8%、5.6%、9.2%。
秸秆板材、造纸、编织等行业发展较快，已初步形成产业化规模，形成了一批规模化企业。苏北地区秸秆资源丰富，工业原料化利用规模较大，走在全省前列，特别是秸秆制板产量已占全国的1/5。灌南县大盛板业有限公司引进英国核心技术，用麦秸秆生产“均质板”装潢材料，新型、环保，附加值高，市场前景广阔。秸秆造纸主要以江苏新大纸业为主，年秸秆用量已近20万吨，并通过了ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系认证，发展势头较好，其规划的扩能增产项目投产后年秸秆用量预计将达80万吨。秸秆编织发展势头良好，目前已形成一批秸秆编织专业村、专业镇，赣榆县草帘编织年利用秸秆量突破100万吨，销售收入3亿元，产品远销山东、河北、东北等20多个地区，还出口到日本、澳大利亚等国家；张家港市一家企业以稻草为原料生产榻榻米出口，年利用秸秆超过5万吨。其他地区在秸秆工业原料化利用方面也进行了积极探索，涌现出一批秸秆用量较大的特色企业，部分地区还利用秸秆制作工艺品、花盆等。
秸秆新型建材、秸秆化工等新领域开始起步并加快发展，为秸秆深度利用拓展了新空间。利用秸秆生产秸秆墙体材料、秸秆彩瓦、秸秆防火板、秸秆装饰材料等新型建材势头较好，市场规模逐步扩大。秸秆化工实现突破，世界上最大的酶发酵基地落户苏州太仓，利用国际先进的酶技术生产第二代燃料乙醇，2010年将投入规模化生产。另外，利用秸秆还可提取焦油、木醋酸、木糖醇等物质，徐州市苏能秸秆科技有限公司等企业已开始生产。
4．秸秆饲料化利用。主要指通过氨化、青贮、微贮、揉搓丝化等处理技术，增加秸秆饲料的营养价值，提高秸秆转化率，秸秆饲料化已成为发展节粮型畜牧业的重要途径。2008年，全省饲料化利用秸秆量210万吨，约占秸秆资源总量的5%左右。苏南、苏中、苏北地区饲料化利用率分别为5.5%、4.7%、5.2%。
近年来，随着规模化养殖业发展和饲料出口带动，日本、韩国每年从我国进口饲料高达2000多万吨，推动了秸秆饲料加工业的快速发展。我省秸秆饲料产业也呈加快发展势头，龙头企业示范作用明显，张家港市格瑞恩饲料公司已研制出秸秆高能饲料，并成为我省奶牛养殖主要饲草饲料来源；灌南、赣榆等地大力推广秸秆氨化养畜技术；泰兴市利用秸秆调制技术，有效解决了山羊冬季饲草问题；东台市利用青贮、微贮和氨化处理秸秆量约占全市秸秆资源总量的12%。
5．秸秆基料化利用。包括食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等，目前主要以食用菌基料为主。秸秆作为良好的食用菌基料，搭配必要的培养基生产食用菌，原料来源丰富、价格低廉，生产食用菌后的基料富含营养，既能加工成饲料实现过腹还田，也可作为优质有机肥直接还田，是延长农业产业链和发展生态农业的重要组成部分。近年来，全省食用菌生产发展很快，部分地区已形成规模化、产业化利用格局。除用作食用菌基料外，秸秆还用作育苗基料、花木基料、草坪基料等，虽处于起步阶段，秸秆利用量不大，但呈加快发展趋势。2008年，全省秸秆食用菌基料利用量110多万吨，约占秸秆资源总量的3%。苏南、苏中、苏北地区秸秆基料化利用率分别为4%、1.8%、3%。高淳、金坛、沭阳、丰县等地采用“龙头企业+基地”、“公司+农户”等产业化模式，带动秸秆基料化的快速发展，在当地秸秆综合利用中占有重要地位。高淳县是全国知名的食用菌生产基地，年利用秸秆量超过10万吨，约占全县秸秆总量的40%。
（三）存在问题。总体上看，我省秸秆综合利用步伐虽然较快，但仍以传统利用方式为主，秸秆的资源化、商品化步伐还不快，产业链较短，利用结构与布局有待进一步优化，比较效益有待进一步提高，综合利用率有待进一步提升，秸秆露天焚烧和弃置现象短期内难以完全禁止。
1．农民积极性问题。秸秆综合利用事关千家万户，农民是利益主体，从利益引导、政策激励、技术支撑等方面着手，充分调动和激发广大农民的积极性与主动性，是解决秸秆综合利用问题的关键。
2．关键技术问题。现有秸秆综合利用方式中还存在许多技术瓶颈，严重制约利用水平的提高。一方面，一些秸秆综合利用关键技术尚未突破或不成熟。例如，秸秆还田相关配套技术与配套机具的研发力度仍然不足，缺乏适应小地块、便于操作的还田、打捆机具；秸秆发电直燃锅炉腐蚀、结焦问题严重；秸秆气化供气管网焦油清除难、系统负荷率低；秸秆固化与炭化生产设备配套率低、耗能高；秸秆饲料转化率、消化率不高。另一方面，新技术应用规模较小，适宜农户分散经营的小型化、实用化技术缺乏，技术集成组合不够。
3．收集贮运体系问题。秸秆收集贮运体系是秸秆综合利用产业化发展的前提和基础。秸秆量大、分散、体积蓬松、密度较低、收获季节性强，收割、捡拾、打捆等配套设施缺乏，造成秸秆的收集、贮运难度大、成本高，加上服务体系不健全，秸秆收集贮运问题已成为制约秸秆产业化发展的主要瓶颈之一。
4．产业化带动问题。秸秆规模化利用有赖于产业化发展的拉动。目前，社会资本投资秸秆开发利用的积极性不高，秸秆利用的龙头型、骨干型企业不多，年利用量超过20万吨的规模化企业仅有江苏新大纸业一家，除秸秆发电厂以外，大多数规模企业年实际利用秸秆量仅为2万吨左右，投入产出效率较低，仍处于小规模、低层次水平。
5．政策激励机制问题。目前，各地虽然制订了一些秸秆综合利用优惠政策，但政策的覆盖面不够宽、系统性不完备、利益纽带不紧密。
（四）基本结论。根据秸秆资源量、利用现状和存在问题，全省秸秆综合利用总体呈现以下特征：
1．综合利用水平中等偏上。2008年，全省秸秆综合利用率接近60%，在全国处于中等偏上水平，与秸秆资源量相近的山东、安徽等省大体相当。
2．秸秆肥料化、能源化、工业原料化利用占主导地位。2008年肥料化和能源化利用量占全省的71%，在秸秆综合利用中起着主导作用；工业化利用率目前虽仅为8%，但发展势头快、产业化程度高、未来增长空间大，地位日益突出。秸秆饲料化、基料化利用在全省秸秆综合利用中仅起着辅助性作用。因此，今后一段时期全省秸秆综合利用应突出抓好“秸秆还田、秸秆能源化、秸秆工业原料化利用”，结合秸秆饲料化和秸秆基料化利用方式，引导各地结合实际因地制宜加以鼓励和扶持。
3．区域特色初步形成。苏北和苏中地区秸秆能源化、工业原料化利用率相对较高，苏南地区秸秆肥料化利用率相对突出。2008年，全省能源化利用秸秆量达百万吨以上的是盐城、徐州、南通市；工业原料化利用量居前三位的是盐城、徐州、淮安市，系苏北和苏中地区。苏南地区秸秆还田等肥料化利用水平领先全省，无锡市达50%，镇江市达41%，苏州市达33%左右，大大高于全省平均水平。
4．各地发展不平衡。一是从综合利用率看，苏南地区最高，苏北、苏中次之。综合利用率最高的苏州市、无锡市已达78%，最低的扬州市仅为44%，相差30个百分点以上。二是从未利用秸秆量来看，盐城、南通、淮安三市未利用秸秆量合计达760万吨，占全省近46%。因此，突出抓好苏北和苏中地区的秸秆综合利用具有重要意义。
5．瓶颈制约尚未突破。主要集中在两个方面，一是利益激励机制不健全，长效机制尚未形成；二是“综合利用技术、收集贮运体系”两大关键环节支撑力度不够，制约了秸秆综合利用产业化的发展。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，认真落实资源节约和环境保护基本国策，坚持疏堵结合、以疏为主的政策取向，通过技术创新、政策创新、制度创新，构建秸秆综合利用长效机制，形成多途径、多层次的秸秆综合利用格局，有效解决秸秆焚烧、弃置问题，促进低碳经济发展，带动农民增收，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
（二）基本原则。
1．突出重点、多元利用。根据全省秸秆综合利用的总体特征，重点抓好秸秆机械化全量还田与能源化、工业化利用，实现秸秆还田与其他非农领域利用方式的共生组合，形成特色鲜明、布局合理、多元利用的秸秆综合利用格局。
2．因地制宜、分类指导。坚持从各地实际出发，不搞一刀切，根据各地秸秆资源的数量、品种、分布特征和综合利用现状，着力引导各地选择符合本地生产条件和经济发展状况的秸秆综合利用结构与方式。在依法划定的秸秆禁烧范围内优先安排规模化秸秆利用项目，确保实现全面禁烧。
3．远近结合、分步实施。既要立足当前，努力实现秸秆禁烧的目标，大力推进秸秆还田等成熟适用的利用方式，又要着眼长远，充分把握秸秆综合利用技术的发展趋势，大力研发新技术，努力拓展新领域，推动秸秆利用向产业化程度高、循环链条长的深层次领域发展，实现秸秆资源利用价值的最大化。

『玖』 镇江经济技术开发区的经济发展

镇江新区自1992年建区以来，经过19年的建设，已从初创阶段、完善阶段逐步迈入跨越发展和全面提升的新阶段。目前新区已成为苏南开发区中的后起之秀，长江三角洲重要的制造业基地，全市投资密集度最高的区域；基本形成了产业特色鲜明、综合配套能力较强的现代制造业集聚区，开发建设呈现出蓬勃发展的良好态势。
2010年，全区实现地区生产总值251亿元，地方一般预算收入20.5亿元；全社会固定资产投资323亿元，在全省138家省级以上开发区中列第4位，在全国116家国家级开发区中列第8位；实际利用外资8.3亿美元，在全省138家省级以上开发区中列第3位，在全国116家国家级开发区中列第9位。整体综合竞争力在全国116家国家级开发区排名第39位。截止2010年底，全区已累计实现合同利用外资总额超过120亿美元，到位外资超过60亿美元，引进外资项目599个，投资额1000万美元以上的项目有278个。
1.创新载体建设
全区投入13亿元，新增科技创新载体面积58.35万平方米。科技园东园产业集聚区4.8万m2科技产业用房已全面交付使用；双子楼1号研发楼已交付使用；五星级商务酒店已进入营业；2号研发楼进入装修阶段。科技产业集聚区56幢独立研发楼、精英公寓及中心景观区正在加快建设。2.5次产业园、丁卯由由工业园、中小企业园、兴港科技创业园等标准厂房陆续建成。
2.科技人才和机构引进
引进创新创业人才团队59个，引进高层次人才64名，引进科研院所6家。有6人入选省高层次创新创业人才引进计划，有14人入选第二批市“331计划”。
3.科技发展指标
2010年，新区全面加快创新能力建设，发挥科技引领支撑作用。新区管委会连续四年荣获镇江市科技进步目标管理先进集体一等奖。江苏省镇江航空材料科技产业园、江苏省镇江光电科技产业园和镇江软件园被认定为首批省科技产业园；镇江科技创新园被认定为首批省十大创新型园区之一；镇江新区科技企业加速器被认定为首批省级科技企业加速器；镇江兴港
科技创业园和镇江鑫鼎茂科技创业园被认定为省级高新技术创业服务中心。全区实现高新技术产业产值419亿元，占规模工业产值的56.1%，占全市高新技术产业产值的27.54%。全年实际到位自筹科技投入5.71亿元，同比增长18%；财政投入科技拨款3160万元，占本级财政预算支出的3%。当年认定国家火炬计划重点高新技术企业2家，按新标准认定高新技术企业8家，认定省创新型企业21家，认定省民营科技企业27家。认定省级高新技术产品41个，认定省工程技术研究中心8家、市企业技术中心6家。新立国家科技型中小企业技术创新基金项目2项、省科技型中小企业技术创新资金项目8项、省科技成果转化专项资金项目3项、省科技支撑计划（工业）项目5项、市新兴产业科技专项16项，荣获市科技进步奖9项。争取国家、省、市各级各类科技计划项目资金6519万元，同比增长35.2%。专利申请1395件，同比增长17.5%，其中发明专利274件，同比增长40.5%，专利授权805件，同比增长106.4%。实现软件产业营业收入18.5亿元，同比增长80.5%，实现服务外包合同金额8048.7万美元，同比增长235%。
4.GDP
在后金融危机时期，全区经济工作在新区党工委、管委会的坚强领导下，抢抓政策机遇期，积极对接国家一系列扩内需、惠民生经济刺激措施，实施加快新兴产业培育、推动经济转型战略，整体经济发展态势承接了2009年下半年以来的良好势头，2010年运行质态良好，呈现出又好又快的发展态势，全年人均国内生产总值接近12万元。全年我区地区生产总值增速呈现高开高走，优质高速发展态势。全年实现地区生产总值254.69亿元，按照可比价计算（下同），增幅达到14.5%，其中：第一产业增加值2.98亿元，同比增长3.7%；第二产业增加值200.75亿元，同比增长13.4%；第三产业增加值50.96亿元，同比增长20.9%。经济结构得到显著优化，第三产业比重达到20%，比上年提高3.5个百分点。2010年我区人均GDP率先在全市突破10万元，达到11.98万元/人，按照年底汇率计算，我区人均GDP已达到18100美元，这标志着我区人均经济发展水平已经达到国际公认的中等发达地区水平，我区经济发展已进入一个全新的阶段。
5.工业经济
2010年，全部工业完成产值890亿元，同比增长33.62%；实现销售805.56亿元，同比增长36.64%；利税总额76.67亿元，同比增长41.59%。其中定报工业完成产值783.8亿元，同比增长33.49%；增加值181.6亿元，同比增长16.1%；实现销售712.05元，同比增长41.51%；利税总额73.21亿元，同比增长45.13%。2010年我区经济工作承接了去年下半年的良好势头，运行质态良好，呈现出又好又快的发展态势。一是总体运行平稳快速。规模以上重点骨干企业支撑作用加强，定报工业产值、销售、利润增幅均列全市首位。一是做好了工业新增长点培扶工作，今年完成新增规模定报企业33家。二是做好规模企业的培育工作。我区今年销售超亿元企业51家，同比增长18.6%，占规模工业企业的24%。全区销售亿元企业实现销售收入同比增长40.5%，51家中有46家产销同比增长，其中增幅30%以上就达29家，罗地亚化学、KYB液压、大成新能源等企业均实现倍增。亿元企业是新区工业经济领头羊。
二是运行质量持续提高。2010年全区工业实现利税7 3 . 2 1亿元、利润5 6 . 9 2亿元，同比分别增长45.13%、42.15%，增幅继续保持在全市排名前列。利税增幅高于产值和销售增幅；218家规模企业中有126家利税同比增长，达到总数六成。定报企业亏损企业面为11%，同比下降4.8个百分点，亏损企业同比下降了41.46%，环比继续收窄。亏损企业亏损额0.38亿元，同比下降38.71%，降幅继续扩大，企业赢利能力进一步增强。
三是新兴产业蓬勃发展。全年新兴产业实现营收367.68亿元，同比增长44.95%，高于全区规模工业销售增幅3.44个百分点。其中：新材料产业销售194.62亿元，同比增长33.18%；新能源产业销售14.62亿元，同比增长135.4%。新兴产业增长点不断涌现，大成新能源有限公司及时抓住市场回暖良机，迅速实施技改扩大产能，销售达4.93亿元。同比增长1.55倍，圣睿太阳能生产的薄膜太阳能电池模组，已获得德国TUV认证，首批产品已打入欧盟市场。
四是重点增长点进展顺利。今年以来我区在建大项目进展顺利。江苏宏达新材料有限公司长江分公司目前总投资6-7亿元，预计2011年6月份可建成投产。一、二期全部达产后可形成年销售50-60亿元。罗地亚（镇江）化学品有限公司二期项目目前已试生产，达产后新增销售可超过8亿元。三期项目设计产能5000吨/年，预计2011年5月份投产，达产后新增销售4亿元。一、二、三期项目达产后，总销售可超20亿元。新昌源（江苏）有限公司一期第一套装置已投产。第二套装置计划将视第一套运行情况及原料采购形势于2011年实施。达产后可形成销售10亿元，一期两套装置达产后销售可达到20亿元，加上二期项目全部达产后，最终销售将超过50亿元。无锡格林艾普化工股份有限公司镇江分公司一期已开始试生产。二期工程预计2011年6月份投产。目前产品市场需求旺盛，预计2011年销售将达到15亿元，2012年销售将超过20亿元。
6.规模企业培育
截至2010年底，全区共有定报工业企业218家（年销售500万元以上），全年新增33家。其中销售收入超亿元企业51家，超10亿元企业10家，超百亿元企业2家。定报企业中化工企业36家，汽车零部件企业16家，造纸企业4家。
7.财政
今年以来，新区以“拼抢新苏南，提振精气神”为主题，按照“科技引领、低碳增长、民生优先、环境支撑、效能保障”五大类28项重点工作要求，不断强化财政收入组织工作，确保财政收入持续稳定快速增长，为新区跨越发展提供财力保障。
一、收入预算执行情况
1-12月，新区完成财政总收入480545万元，完成全年调整预算数47.5亿元的101.17%，新区奋斗目标48亿元的100.11%，比上年增长50.54%；完成一般预算收入205005万元，完成全年调整预算数20亿元的102.5%，新区奋斗目标20.5亿元的100%，比上年增
长63.92%。税收占一般预算收入比重为88.71%。其中：国税部门完成一般预算收入60835万元，比上年增长49.6%；地税部门完成一般预算收入101022万元，比上年增长59.44%；财政部门完成43418万元（含契税、耕占税），比上年增长105.06%。
二、收入预算执行主要特点
（一）全年财政收入持续增长，增幅一直保持全市第一。今年财政收入从1月份开始就处于高速增长态势，增幅一直保持全市第一。收入增幅从1月份的64.21%一路狂奔到5月份的97.39%，6月份回落到65.15%后，7月至10月份稳定在70%以上，11月份回落至65.16%，12月份最终实现全年增长63.92%，超出全市平均增幅近28个百分点，位列各辖市区首位。全年财政收入一直处于高增长，主要由于今年以来我区抢抓升格国家级开发区的战略机遇，不断加大项目招引建设力度，进一步优化要素资源配置，全区经济呈现迅速扩张、爆发式增长态势，各项主要经济指标均位列全市第一，为财政收入增长奠定了坚实的基础。
（二）收入结构较优，对全市财政收入贡献增大。一般预算收入占全市的比重为14.84%，比上年提高2.53个百分点。一般预算中税收占一般预算收入比重为88.71%，超过全市平均数8.4个百分点，一般预算收入占GDP的比重较上年提高2.17个百分点，实现财政收入总量和质量同步提升。
（三）各税种全面增长，营业税、企业所得税、土地增值税、农业两税对财政收入增长贡献明显。主力税种中，增值税完成3 4 1 9 0万元（2 5 %部分），比上年增长12.52%，增幅偏低，主要由于金东、奇美、联成、泰克西等存量企业增值税有增有减，相互消涨，整体略有增长，而近年来新引进企业由于固定资产购置进项税抵扣较多，延缓增值税产出；营业税完成59890万元，增长67.81%，其中建筑安装营业税完成24413万元，增长144.47%，主要得益于今年以来新区固定资产投资高速增长，项目和基础设施建设加速推进；企业所得税完成29872万元（40%部分），增长145.21%，一方面，今年新区整体经济快速增长，企业基本摆脱金融危机影响，效益处于较好阶段，另一方面，由于受金融危机影响，去年企业所得税同比增幅为-43.66%，基数相对较低。其他工商税收中，房产税、土地使用税等资源类税收因税基固定，增长稳定，但土地增值税由于今年土地增值税的预征率提高，表现突出，全年完成11710万元，增长150%。农业两税累计完成20012万元，增长70.11%，其中契税因土地上市量增加、上市价格提高和房产交易量及完证面积增加，全年实现10001万元，同比增长68.94%。
（四）服务业税收增长迅速，对财政收入贡献度加大。三产服务业一般预算收入58459万元，同比增长51.06%，建筑安装业一般预算收入29280万元，同比增长148.83%，工业一般预算收入73934万元，同比增长38.39%。三产服务业和建筑安装业增幅高于工业，占全部一般预算收入的比重为42.8%，比上年同期提高2.45个百分点。
三、镇（街道）财政收入完成情况
1-12月，新区镇（街道）一般预算收入累计完成71285万元（上报数），完成年初计划的107.21%，同比增长55.46%。其中：丁岗镇完成一般预算收入1738万元，完成年初计划的71.64%，同比增长3.89%。大路镇完成一般预算收入1894万元，完成年初计划的72.33%，同比增长4.87%。姚桥镇完成一般预算收入1418万元，完成年初计划的70.76%，同比增长2.6%。大港街道完成一般预算收入26215万元，完成年初计划的107.63%，同比增长56.06%。丁卯街道完成一般预算收入40020万元，完成年初计划的114.07%，同比增长65.4%。
8.服务业
2010年，我区实现服务业增加值50.96亿元，占GDP比重20%，比2009年提高3.5个百分点；社会消费品零售总额40.58亿元，同比增长58.7%；服务业固定资产投资131亿元，同比增长150.5%。各项指标增幅均居全市第一。
今年以来，我们紧盯国家、省进一步加快现代服务业发展政策，及早谋划、及时沟通，高水准定位、高质量包装，全年共组织区内15家企业，申报争取国家、省、市服务业引导资金，共有8家企业获得456.5万元的扶持资金，争取资金总额创历史新高。港口物流园省级服务业集聚区规划已获得省发改委批准。
为进一步发挥区级服务业引导资金扶持作用，我们出台了《镇江新区服务业发展引导资金管理办法（试行）》，并组织了第一次申报工作，下达了200万元的引导资金，对包括物流业、商贸业、科技服务业、旅游业等服务业行业的15个项目进行了引导扶持。
9.固定资产投入
2010年，全区完成全社会固定资产投资323.1亿元，同比增长61.4%，其中：全社会工业性投入192.2亿元，同比增长44.8%；全社会技改投资84.9亿元，同比增长26.7%。完成规模固定资产投资292.9亿元，同比增长68.9%，其中：完成规模工业投入172.1亿元，同比增长42.8%；完成新兴产业投入60.1亿元，完成量列全市第一，同比增长70.7%；完成服务业产业投入24.6亿元，同比增长75.3%；完成城建基础设施投入127.7亿元，同比增长249.9%。
10.城市建设
基础设施投入创历史新高。2010年全区累计完成基础设施投入127.7亿元，同比增长249.9%。
加快路网框架建设，全力推进238省道、瑞山路、港中路南延等总长达99公里的65条道路建设，当年完成新建、改造瑞山路、五峰山路、盛岗路等道路28条，道路总长36公里。全年完成道路建设投入14.8亿元。
加快产业化载体建设，全力推进丁卯科技园产业集聚区、航空产业园、中小企业园、轻纺园等14个园区开工建设95万平米，当年竣工82万平方米。全年完成载体建设投入18.04亿元。
加快安居工程建设，全力推进万顷良田安置房、张许安置房、瑞城花园等总建筑面积336万平方米的安置房建设工程，当年竣工151万平方米，累计完成安置房建设投入47.51亿元。
加快公建项目建设，实施并完成了大港中学南校区、丁岗中心小学、消防大队等22个，建筑面积47.29万平方米的社会公用设施建设，其中已交付使用16.39万平方米，累计完成投资11.6亿元。
加快配套设施建设，完成各类场平、供电、排水等项目进区“七通一平”要素资源配置，方便进区企业如期建设；完成8条总长约40公里，总投资达2.5亿元的3.5万伏以上高压杆线迁移工作。累计完成投资9.4亿元。
加快推进拆迁工作，全年实际实施拆迁8456户，实施面积197.16万平方米；实际完成拆迁7350户，完成面积170.89万平方米，是2009年拆迁总量的1.7倍，是前四年拆迁量总和的1.02倍。
11.重点工业项目推进
全年在建项目共210个，项目总投资462.1亿元，本年新开工项目72个，总投资225.32亿元，同比增长123.7%，其中：工业项目53个，总投资147.96亿元，同比增长54.9%；服务业项目19个，总投资77.36亿元，同比增长近13倍。全年新竣工产业项目47个，总投资101.68亿元，当年完成投资39.9亿元，同比增长204.6%。其中：工业项目43个，总投资92.96亿元，当年完成投资37.2亿元；服务业项目4个，总投资8.72亿元，当年完成投资2.7亿元。
12.产业项目招引
外向性经济
2010年，全区新注册外资企业48个，增资转股企业25个，其中：项目总投资1000万美元以上的项目47个，同比增长34.3%，完成工商注册合同外资10.6亿美元，剔除金东增资项目因素，同比增长20%，其中：新兴产业项目完成合同利用外资3.6亿美元；完成工商注册实际到位外资商务部确认数8.78亿美元，同比增长28.7%，到位外资总量继续列全市第一。实现进出口总额33.76亿美元，同比增长36.01%，其中：出口11.33亿美元，同比增长18.12%。到位外资实现重大突破。全区实际到位外资完成量占全市份额的54.4%，比上年比重提升7.1百分点，在全省131个省级以上开发区排第3位，同比提升2位。
利用内资
2010年，全区新批内资项目72个，合同利用内资116.1亿元，同比增长36.4%，其中总投资亿元以上项目16个，合同利用内资94.1亿元，同比增长108.2%；实际利用内资93.7亿元，同比增长61.6%。
产业项目引进
2010年，全区累计签约项目78个，总投资405亿元，其中：内资项目39个，总投资180亿元；外资项目39个，总投资34亿美元；全年引进重大产业节点项目18个，其中：外资项目12个，内资项目6个，新兴产业节点项目8个。
13.现代农业
2010年我区完成农业总产值45056万元，同比增长5.46%，完成计划39500万元的114.07%。其中完成农业产值24746万元，同比增长13.98%，完成林业产值563万元，同比下降0.88%，完成牧业产值9585万元，同比下降15.22%，完成渔业产值1751万元，同比增长4.72%，完成农林牧渔服务业产值8411万元，同比增长12.6%。
高效农业规模化发展。2010年全区新增高效农业面积3.75万亩，设施农业1.08万亩，高效渔业0.156万亩，其中农业规模经营面积2.54万亩，分别完成下达指标的104.2%、108%、104%和115.5%。新增投资1000万元以上规模基地6个，分别是投资1700万港币新农基智能立体化农业示范园、1300万元的宏润金针菇工厂化种植项目、与中国水务合作计划投资15亿元的中华茶文化博览园项目、兴和梅花鹿养殖场、2500亩留村花卉苗木基地和560亩的三桥中华鲟养殖基地。
高效农业产业化发展。全区引进各类农业产业化项目23个，协议利用资金20.3亿元，其中外资项目4个，协议利用外资15893.8万美元，实际到位外资2205.97万美元，完成市级下达任务的147%；目前香港上市公司新农基投资1200万元建成4500平方米的高科技光伏大棚已投产，投资4个亿的重庆天目湖啤酒项目正加紧生产场房建设，预计2011年下半年建成投产，总投入3080万美元的海清生物也正在加紧建设中。
14.农民收入
农民收入持续增长。我区2010年农民人均纯收入为10606元，同比增长11.6%。其中：工资性收入7027元，同比增长12.3%；家庭经营纯收入2895元，同比增长10.1%；财产性纯收入85元，同比增长11.6%；主要增长点为拆迁的土地征用补偿收入以及转让承包土地经营权收入；转移性纯收入599元，同比增长10.2%。
15.节能减排
用电量情况
我区全社会用电量累计为335787万千瓦时，同比增长15.36%；其中工业用电量累计为315022万千瓦时，同比增长14.82%。今年前8个月，我区全社会用电量和工业用电量均保持不断增长的态势，用电量月度同比基本保持两位数的增幅，与生产形势不断好转、经济形势持续回暖的趋势相一致。从9月份开始，随着节能限电工作的展开，我区工业企业纷纷采取各种各样的节电措施，通过检修、轮修、限产、停产、技术改造等各种手段，尽量减少不必要的生产用电，严格控制非生产性用电，用电量环比呈现小幅下降的态势，但全年用电量依然保持两位数的增幅。
节能降耗
2010年，我区单位GDP综合能耗为1.124吨标准煤/万元，同比下降4.5%，超市计划降幅0.2个百分点；规模以上工业增加值能耗0.835吨标准煤/万元，同比下降9%，达到市计划要求。组织7家企业开展了清洁生产审核，7家重点用能企业完成了能源审计工作，16家企业开展了能源监测工作。原有的7家资源综合利用企业顺利地通过了年检和重新认定工作，新增1家资源综合利用企业。各企业淘汰落后设备8台/套，完成市计划的200%。
16.全民创业
区全民创业办组织编印创业导航，在新区风采、新区网站开辟了全民创业专栏，成功举办了全民创业网上互动活动、金融单位与中小企业、个体工商户融资担保对接活动、社区创业现场推进会、全民创业典型事迹报告会等，顺利成立了镇江新区总商会及镇、街道商会，成功创建虹之谷动漫、亚太五金电器、兴港科技、甘露茶园等10个市级创业基地。全年新增私营企业805户，同比增长138.87%，完成区计划的117.69%；新增个体工商户3707户，同比增长265.22%，完成区计划的168.5%；新增民营注册资本59亿元，同比增长618.31%，完成区计划的287.8%。上半年我区私个发展综合得分全市第一，下半年在全市净增私个注册资本超千亿竞赛中超额完成市下达的目标任务，人均净增私个注册资本全市第一，全年私个经济发展质量全市第一。
加强创业载体和基层平台建设，开展全民创业的创业意识、技能、SYB培训，大力扶持创业者，全区创业意识培训6337人，就业再就业培训6530人，新增农村劳动力转移6530人，城镇新增就业人数7957人，城镇失业登记率始终保持在3%以下，开展SYB培训12期，培训541人，开展创业技能培训3期，培训167人，扶持创业2371人，创业带动就业9712人，超额完成全年下达目标任务。