国家鼓励邮轮产业发展

1. 国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见的全文

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
上海有比较完备的金融市场体系、金融机构体系和金融业务体系，有雄厚的制造业基础和技术创新能力，有先进的现代航运基础设施网络。推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，加快建设国际金融中心、国际航运中心和现代国际大都市，是我国现代化建设和继续推动改革开放的重要举措；是贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，突破资源环境承载能力制约，实现全面协调可持续发展，继续发挥上海在全国的带动和示范作用的必然选择。在当前应对国际金融危机的关键时期，要站在全局和战略的高度，充分认识加快上海国际金融中心和国际航运中心建设的重要性，努力推进上海率先实现产业结构优化和升级，率先实现经济发展方式的转变。为此，提出以下意见：
一、推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的重大意义
（一）推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心，既是上海实现又好又快发展的需要，也是更好地服务于全国发展的需要。现代服务业和先进制造业发展水平，是衡量一个国家经济社会发达程度的重要标志，是一个国家综合实力、国际竞争力和抗风险能力的集中体现。提高现代服务业和先进制造业就业比重和产值比重，提升产业附加值和国际竞争力，是推进产业结构升级、加快转变经济发展方式的必由之路；是适应全球化新格局和对外开放新形势，加快构筑新的竞争优势，提高国家整体竞争力的有效途径。推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心，有利于上海突破资源环境承载力逐渐下降的制约，增强可持续发展的能力；有利于拓展金融资源运作空间，提高金融资产配置效率，更好地维护国家经济金融安全；有利于强化航运枢纽中心地位，更好地满足周边地区和全国的国际航运要求；有利于通过改革开放和创新的先行先试，加快形成更具活力、更富效率、更加开放的体制机制，奠定科学发展的体制基础。
（二）推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心，有利于更好地夯实并充分发挥上海的比较优势。上海具有比较完善的现代市场体系、现代金融体系、先进的港口基础设施、高效的航运服务体系，以及便捷的交通运输网络；有广泛参与全球竞争的周边经济腹地，具有加快形成国际金融中心和国际航运中心的有利条件。采取有力措施，加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设，大力发展金融业、航运业等现代服务业和先进制造业，率先转变经济发展方式，可以使上海更好地发挥综合优势，更好地发挥带动示范作用，更好地服务长三角地区、服务长江流域、服务全国。
二、推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的指导思想和原则
（三）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，进一步改革开放，进一步发挥优势，继续当好全国改革开放的排头兵，充分发挥对长三角地区乃至全国的带动和示范作用。要坚持科学发展，不断扩大发展规模，完善发展机制，提高发展水平；要在发展中优化经济结构，优先发展金融、航运等现代服务业，以及以高端制造和研发为主的先进制造业，不断增强服务功能，提高核心竞争力；要在发展中创新发展思路，坚持先行先试，不断创新体制机制，提高体制运行效率；要在发展中坚持市场化、国际化和法治化，不断改善投资环境，提高对外吸引力；要在发展中发挥比较优势，努力完善区域分工，不断扩大辐射带动效应，提高专业分工和协作水平。
（四）把握的原则：处理好深化改革与加快发展的关系，坚持以改革促发展，以改革解难题，以改革建制度，为现代服务业和先进制造业发展营造良好体制环境；处理好先行先试与制度规范的关系，通过创新和探索，加快与国际惯例接轨，为全国性的制度规范奠定实践基础，发挥示范作用；处理好突出重点与全面推进的关系，以金融业、航运业和先进制造业为重点，不断创新服务业态，不断提高制造业的核心竞争力和附加值，全面提升现代服务业和先进制造业的发展水平；处理好加快发展现代服务业与发展先进制造业的关系，形成现代服务业与先进制造业相互支撑、相互带动的产业发展格局；处理好推进金融创新与完善金融监管的关系，在推进金融改革、创新和开放过程中，努力维护金融体系的安全和稳定；处理好推进上海自身发展与区域协作发展的关系，按照国家明确的战略定位和分工，加强上海与长三角地区以及国内其他中心城市的相互协作和支持，加强与香港的优势互补和战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。
三、国际金融中心和国际航运中心建设的总体目标
（五）国际金融中心建设的总体目标是：到2020年，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心；基本形成国内外投资者共同参与、国际化程度较高，交易、定价和信息功能齐备的多层次金融市场体系；基本形成以具有国际竞争力和行业影响力的金融机构为主体、各类金融机构共同发展的金融机构体系；基本形成门类齐全、结构合理、流动自由的金融人力资源体系；基本形成符合发展需要和国际惯例的税收、信用和监管等法律法规体系，以及具有国际竞争力的金融发展环境。
（六）国际航运中心建设的总体目标是：到2020年，基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心；基本形成以上海为中心、以江浙为两翼，以长江流域为腹地，与国内其他港口合理分工、紧密协作的国际航运枢纽港；基本形成规模化、集约化、快捷高效、结构优化的现代化港口集疏运体系，以及国际航空枢纽港，实现多种运输方式一体化发展；基本形成服务优质、功能完备的现代航运服务体系，营造便捷、高效、安全、法治的口岸环境和现代国际航运服务环境，增强国际航运资源整合能力，提高综合竞争力和服务能力。
四、国际金融中心建设的主要任务和措施
（七）加强金融市场体系建设。上海国际金融中心建设的核心任务是，不断拓展金融市场的广度和深度，形成比较发达的多功能、多层次的金融市场体系。不断丰富金融市场产品和工具，大力发展企业（公司）债券、资产支持债券，开展项目收益债券试点，研究发展外币债券等其他债券品种；促进债券一、二级市场建设及其协调发展；加快银行间债券市场和交易所债券市场互联互通，推进上市商业银行进入交易所债券市场试点。根据投资者资产配置和风险管理的需要，按照高标准、稳起步和严监管的原则，研究探索并在条件成熟后推出以股指、汇率、利率、股票、债券、银行贷款等为基础的金融衍生产品。加大期货市场发展力度，做深做精现有期货品种，有序推出新的能源和金属类大宗产品期货，支持境内期货交易所在海关特殊监管区内探索开展期货保税交割业务。拓宽上市公司行业和规模覆盖面，适应多层次市场发展需要，研究建立不同市场和层次间上市公司转板机制，逐步加强上海证券交易所的主板地位和市场影响力。研究探索推进上海服务长三角地区非上市公众公司股份转让的有效途径。优化金融市场参与者结构，积极发展证券投资基金、社保基金、保险资产、企业年金、信托计划等各类机构投资者。根据国家资本账户和金融市场对外开放的总体部署，逐步扩大境外投资者参与上海金融市场的比例和规模，逐步扩大国际开发机构发行人民币债券规模，稳步推进境外企业在境内发行人民币债券，适时启动符合条件的境外企业发行人民币股票。在内地与香港金融合作框架下，积极探索上海与香港的证券产品合作，推进内地与香港的金融合作和联动发展。积极发展上海再保险市场，鼓励发展中资和中外合资的再保险公司，吸引国际知名的再保险公司在上海开设分支机构，培育发展再保险经纪人，积极探索开展离岸再保险业务。
（八）加强金融机构和业务体系建设。根据金融市场体系建设的需要，大力发展各类金融机构，重点发展投资银行、基金管理公司、资产管理公司、货币经纪公司、融资租赁公司、企业集团财务公司等有利于增强市场功能的机构。积极推进符合条件的金融企业开展综合经营试点，培育和吸引具有综合经营能力和国际竞争力的金融控股集团，在试点过程中探索建立金融监管协调机制。鼓励发展各类股权投资企业（基金）及创业投资企业，做好上海金融发展投资基金试点工作。积极拓展各类金融业务，推动私人银行、券商直投、离岸金融、信托租赁、汽车金融等业务的发展，有序开发跨机构、跨市场、跨产品的金融业务。开展商业银行并购贷款业务，为企业并购活动提供资金支持。鼓励个人购买商业养老保险，由财政部、税务总局、保监会会同上海市研究具体方案，适时开展个人税收递延型养老保险产品试点。根据国家金融对外开放总体进程，稳步推进金融服务业对外开放，支持设在上海的合资证券公司、合资基金公司率先扩大开放范围。
（九）提升金融服务水平。健全金融服务方式和手段，大力发展电子交易，促进各类金融信息系统、市场交易系统互联互通，降低交易成本，提高交易效率。完善金融服务设施和布局规划，进一步健全为市场交易服务的登记、托管、清算、结算等统一高效的现代化金融支持体系，提高上海金融市场效率和服务能力。加强陆家嘴等重要金融集聚区的规划和建设，全面提升金融集聚区的服务功能。规范发展中介服务，加快发展信用评级、资产评估、融资担保、投资咨询、会计审计、法律服务等中介服务机构，加强监管，增强行业自律，规范执业行为。在上海建立我国金融资讯信息服务平台和全球金融信息服务市场。充分发挥上海金融市场种类齐全、金融机构体制健全、金融发展环境良好的优势，先行在上海开展金融市场、金融机构、金融产品等方面的改革和创新。制定并完善促进金融创新的政策，形成以市场需求为导向、金融市场和金融企业为主体的金融创新机制。
（十）改善金融发展环境。加强金融法制建设，加快制定既切合我国实际又符合国际惯例的金融税收和法律制度。完善金融执法体系，建立公平、公正、高效的金融纠纷审理、仲裁机制，探索建立上海金融专业法庭、仲裁机构。加强社会信用体系建设，以金融业统一征信平台为载体，完善企业和个人信用信息基础数据库建设，促进信用信息共享。适应上海金融改革和创新的需要，不断完善金融监管体系，改进监管方式，建立贴近市场、促进创新、信息共享、风险可控的金融监管平台和制度。加强跨行业、跨市场监管协作，加强地方政府与金融管理部门的协调，维护金融稳定和安全。
五、国际航运中心建设的主要任务和措施
（十一）优化现代航运集疏运体系。适应区域经济一体化要求，在继续加强港口基础设施建设基础上，整合长三角港口资源，形成分工合作、优势互补、竞争有序的港口格局，增强港口综合竞争能力。加快洋山深水港区等基础设施建设，扩大港口吞吐能力。推进内河航道、铁路和空港设施建设，优化运输资源配置，适当增加高速公路通道，大力发展中远程航空运输，增强综合运输能力。促进与内河航运的联动发展，充分利用长江黄金水道，加快江海直达船型的研发和推广，从船舶技术和安全管理方面采取措施，推动洋山深水港区的江海直达，大力发展水水中转。充分发挥上海芦潮港集装箱中心站及铁路通道作用，做好洋山深水港区铁路上岛规划研究，逐步提高铁水联运比例。
（十二）发展现代航运服务体系。积极研究采取措施，降低国际集装箱中转成本，鼓励我国外贸集装箱在上海国际航运中心转运。充分发挥上海靠近国际主航线的区位优势，以及工业基础、人才资源、商务环境等方面的综合优势，大力发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等各类航运服务机构，拓展航运服务产业链，延伸发展现代物流等关联产业，不断完善航运服务功能。完善航运服务规划布局，进一步拓展洋山保税港区的功能，发展北外滩、陆家嘴、临港等航运服务集聚区。引导和规范船舶交易市场健康发展，充分发挥上海航运交易所的船舶交易和运价信息发布功能，加快建设全国性船舶交易信息平台，在上海形成具有示范作用的船舶交易市场。建立上海国际航运中心综合信息共享平台，促进形成便捷高效的长三角区域及长江干线港口、航运信息交换系统。
（十三）探索建立国际航运发展综合试验区。研究借鉴航运发达国家（地区）的航运支持政策，提高我国航运企业的国际竞争力。实施国际航运相关业务支持政策。将中资“方便旗”船特案减免税政策的执行截止日期由2009年6月30日延长至2011年6月30日。对注册在洋山保税港区内的航运企业从事国际航运业务取得的收入，免征营业税；对注册在洋山保税港区内的仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入，免征营业税。允许企业开设离岸账户，为其境外业务提供资金结算便利。在完善相关监管制度和有效防止骗退税措施前提下，实施启运港退税政策，鼓励在洋山保税港区发展中转业务。探索创新海关特殊监管区域的管理制度，更好地发挥洋山保税港区的功能。
（十四）完善现代航运发展配套支持政策。加快发展航运金融服务，支持开展船舶融资、航运保险等高端服务。积极发展多种航运融资方式，探索通过设立股权投资基金等方式，为航运服务业和航运制造业提供融资服务。允许大型船舶制造企业参与组建金融租赁公司，积极稳妥鼓励金融租赁公司进入银行间市场拆借资金和发行债券。积极研究有实力的金融机构、航运企业等在上海成立专业性航运保险机构。优化航运金融服务发展环境，对注册在上海的保险企业从事国际航运保险业务取得的收入，免征营业税。积极研究从事国际航运船舶融资租赁业务的融资租赁企业的税收优惠政策，条件具备时，可先行在上海试点。研究进出口企业海上货物运输保费的有关税收政策问题。丰富航运金融产品，加快开发航运运价指数衍生品，为我国航运企业控制船运风险创造条件。
（十五）促进和规范邮轮产业发展。允许境外国际邮轮公司在上海注册设立经营性机构，开展经批准的国际航线邮轮服务业务。鼓励境外大型邮轮公司挂靠上海及其他有条件的沿海港口，逐步发展为邮轮母港。为邮轮航线经营人开展业务提供便利的经营环境。研究建立邮轮产业发展的金融服务体系，在保险、信贷等方面开设邮轮产业专项目录，促进邮轮产业健康有序发展。
六、加快推进先进制造业和技术先进型服务企业的发展
（十六）以现有制造能力为基础，以调整、优化和提高为方向，以研发、创新和增值为重点，不断提高制造业的核心竞争力和产业附加值。大力发展先进制造技术，着力提升汽车、装备、船舶、电子信息等优势制造业的研发能力和核心竞争力；加快发展航空航天、生物医药、新能源、新材料等新兴制造业和战略产业；优化发展精品钢材、石油化工等基础制造业；增强先进制造业发展的技术支撑和服务能力。在浦东新区开展鼓励技术先进型服务企业发展政策试点工作，支持从事软件研发及服务、产品技术研发及工业设计服务、信息技术研发及外包服务、技术性业务流程外包服务等业务的技术先进型服务企业的发展。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，对符合条件的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税；技术先进型服务企业职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除；对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。设立政府创业投资引导基金，引导创业投资企业加大对先进制造和先进技术服务领域初创期企业的资本投入。
七、加强组织领导和协调服务
（十七）建立健全上海国际金融中心和国际航运中心建设的指导协调机制。建立由发展改革委牵头，有关部门参加的协调机制，加强对上海国际金融中心和国际航运中心建设的指导、协调和服务。进一步细化相关政策措施，认真研究解决推进上海国际金融中心和国际航运中心建设过程中出现的新情况和新问题。
（十八）转变政府职能，加强政府服务，营造良好环境。上海市政府要从全局和战略的高度，充分认识上海国际金融中心和国际航运中心建设的长期性和艰巨性，增强责任感、紧迫感和使命感，精心筹划实施方案，扎实推进各项工作。要加快政府职能转变和管理创新，加快事业单位改革，加快构建服务型政府，深入推进浦东综合配套改革，使上海成为全国行政效能最高和行政收费最少的地区，成为中介服务最发达的地区。要加快淘汰落后产业和弱势产业，积极推进产业转移和产业升级，积极推进国有企业改革和重组，完善有利于现代服务业和先进制造业加快发展的政策和体制环境。要建立健全有利于人才集聚的机制，研究制定吸引各类高层次人才的配套措施，加强职业教育和培训，营造良好、便利的工作和生活环境,使上海成为国际化高端人才的集聚地，为上海国际金融中心和国际航运中心建设提供人才支撑。

2. 哪些全球力量促进了邮轮行业的发展

多方面的因素，据前瞻产业研究院《2016-2021年中国邮轮旅游行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》显示，交通运输部刚刚正式发布了《关于外国籍邮轮在华特许开展多点挂靠业务的公告》，明确外国籍邮轮经特案批准，可在华开展多点挂靠业务。
2009年，公安部出入境管理局专门制定下发了《邮轮出入境边防检查管理办法》（试行），规范各地边防检查机关的邮轮检查程序，并实施一系列便利邮轮旅客出入境的检查措施，其中包括允许随邮轮入境后在国内停靠港口均不登陆的旅客免办入出境手续；随邮轮入出境的外国籍旅客凭船方提供的旅客名单免填入、出境登记卡等。
海关总署将邮轮监管办法申报2010年度一类立法项目，以明确海关对邮轮监管的具体模式及操作程序和要求，简化邮轮通关手续，提高海关监管效能。
业内人士认为，这些措施的实施必将进一步提高邮轮的通关速度，促进中国邮轮经济的发展。

3. 为什么说中国邮轮旅游产业的发展潜力巨大

7月19日媒体称，美国皇家加勒比和嘉年华等世界邮轮企业看好中国市场的增长潜力，正在向黄海输送豪华客船。它们专门针对中国市场提供商品，通过转变中国游客“邮轮只是交通工具”的意识，谋求扩大市场。

在中国港口协会港口邮轮码头分会会长王迟看来，邮轮带来的不只是船票，每人每天按15美金的食品配比，单食品就是一个非常大的产业链;但是，中国大陆邮轮消费主力的定位有困难。他说，全球邮轮产品消费主力以有钱有闲的老年人为主，而在大陆，能够承受邮轮游价格的老年人很少。年轻人却受假期限制，少有能购买7晚8天的经典邮轮产品。

4. 2020年后邮轮工作三五年内的发展前景如何

预计2020年中国邮轮旅游经济损失巨大

邮轮旅游从最初的小众市场到这几年成为新兴旅游产品，再到进入下滑期，邮轮旅游产业链原本计划在今年可以进入格局和市场产品升级调整期，然而一场始料未及的疫情打破了所有的规划，而各大邮轮公司、旅行社、平台、港口运营者等都受到波及，业者预计今年邮轮旅游经济损失巨大，下半年是否能全面恢复，还要看全球疫情的控制以及游客心理的恢复情况。

市场何时恢复尚未可知

与最初时的繁荣不同，其实邮轮行业在经过了价格战、包船模式后，市场定位和价格已经降低。且欧美大部分邮轮的主要收益是靠船上的酒水或其他消费，而中国游客喜欢一价全包，不是非常愿意额外再消费餐饮，但中国游客在邮轮上的免税商品购物的消费比较高，船票价格不算高。

公开资料显示，在经历了游客量增速持续性放缓后，我国邮轮行业在2018年旅客量最终还是步入下降通道，整个行业也进入“寒冬”。据中国交通运输协会邮轮游艇分会(CCYIA)和中国港口协会邮轮游艇码头分会联合统计数据显示，2018年我国接待邮轮数量和邮轮旅客量双双下滑。另有公开数据显示，2018年我国13个邮轮港共接待邮轮969艘次，同比下降17.95%，邮轮出入境旅客合计490.7万人次，同比下降0.98%。其中，母港邮轮艘次、母港旅客人次、访问港邮轮艘次均出现下降，尤其是母港邮轮艘次，同比下降近两成。

此次，中国始发港的邮轮公司、沿海邮轮码头及旅游公司针对疫情，迅速做出反应，采取了港口严密防控，邮轮停航退款，旅游企业配合跟进等“战时”应急措施，取得了一定的成效。

疫情终会过去，如何采用更为先进更为科学的方法应对可能再次出现的新型病毒和其他各类传染病，是邮轮“港航旅”企业必须面对的课题。

——更多数据来源及分析请参考于前瞻产业研究院《中国邮轮旅游行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。

5. 中国邮轮现今发展如何

郑炜航介绍说，中国大陆目前共有7座城市经营8个邮轮港，2014年以来，国家旅游局先内后批准设立了6个中国邮轮旅游发容展实验区，推动了多项邮轮政策出台。在中国经营的邮轮船队从10年前只有一艘不到900个客位的小邮轮，到今年共有国内外邮轮22艘、近5万个客位。2017年1-8月份，中国总共接待的邮轮旅客为312万人次，比去年同期增长43%。

6. 如何推动邮轮产业的发展

邮轮是先导，邮轮决定了一个国家海上实力，而设计和制造是提升海洋旅游的关键。同时，邮轮不仅仅是一个商业平台，更是对外交流的文化使者。特别是在当前的海上丝绸之路经济带的国际合作中，邮轮可以成为海上丝绸经济带最好的文化航母。
我们要制定自己的发展战略，提出以邮轮设计为突破口，联合国内企业制造首艘豪华邮轮，把中国的传统文化置身于豪华邮轮之中，打造符合市场需求的中式豪华邮轮。据前瞻产业研究院统计，我国邮轮旅游已连续十年保持增速在40%—50%，2017年以238万人次的客流量位居全球邮轮市场第二，成为全球最具活力和发展潜力的区域新兴市场。
前瞻研究人士指出，虽然中国邮轮设计和建造起步了，但装备制造业基础薄弱，这不仅需要造船厂的努力，还需要几千家的造船配套企业的配合，因而是一个产业集群共同发力的过程。

7. 邮轮旅游业可以带动发展的相关产业有哪些

邮轮旅游(cruise ship tourism)是一种以大型豪华游船为载体，以海上巡游为主要形式，以船上活动和岸上休闲旅游为主要内容的高端旅游活动。
一、国内外邮轮旅游发展现状
1.全球邮轮旅游产业发展现状
20世纪60年代，在航空客运业的强力冲击下，经由一系列业务功能转型、运营模式创新和市场重新定位，邮轮旅游已经从原来海上客运业淡季时的补充性业务，成长为规模庞大的现代专业旅游业务活动。经过40多年的发展，全球邮轮产业已经成为国际旅游业中的一项重要业务内容，2008年全球邮轮旅游业接待量为1300.5万人次。
2.中国邮轮旅游发展现状
随着中国经济的长期稳健发展，居民生活水平的持续提高和旅游消费需求的迅速增长，以及旅游方式从以游览观光为主向度假休闲的转变，国际上已经非常成熟的邮轮旅游方式，逐渐引起中国旅游消费者的关注，并成为一种充满魅力的新兴旅游方式。
二、我国邮轮旅游产业发展的有利条件
（一）我国国民经济持续快速发展，为邮轮旅游产业提供条件
长期以来，我国经济持续快速发展，人民群众生活水平不断提高，国民休闲旅游意识增强。与此同时，人们的旅游方式从初期的观光游览型，逐步转变为休闲度假型，因此邮轮旅游具有巨大的市场潜力。
（二）我国出境旅游发展迅速，潜在邮轮客源市场巨大
2003年以来，我国出境人数的年平均增长率超过20%，成为全世界发展最快的、亚太地区第一大出境旅游市场。
（三）国家政策鼓励发展邮轮旅游
一是中央领导重视邮轮旅游产业的发展。二是出台了一系列政策措施。三是邮轮出入境手续简化。
（四）沿海地方政府对发展邮轮旅游积极性高涨
上海、天津、厦门、大连、三亚等沿海港口城市竞相发展邮轮旅游产业。
（五）旅游部门开展邮轮旅游人才培训
面对我国邮轮旅游快速发展的新形势，为培育内地旅游新业态，推进邮轮旅游市场的发展，国家旅游局于2010年6月下旬与香港旅发局在广州、香港两地联合举办了“2010内地-香港邮轮旅游培训班”。
（六）我国港口自然条件好，海岸线沿线旅游资源丰富
我国自北到南有1.8万公里的大陆海岸线，分布着许多港口城市，为发展邮轮旅游提供了条件。
三、制约我国邮轮旅游产业发展的因素
（一）我国邮轮旅游产业起步晚，邮轮旅游经济总量小
（二）缺乏统一的发展邮轮旅游部门协调机制
（三）缺乏邮轮旅游专业人才

8. 未来几年世界邮轮发展趋势

邮轮旅游行业发展现状分析 整体实现平稳有序发展

2017年全球邮轮旅游将会是丰收之年：大量邮轮将载客入海，高达68亿美元的总额将全力投入全新的生产与服务。同时，全球邮轮公司计划在2017年推出26艘远洋邮轮、河轮及特色游轮，其中包括两艘即将在中国巡航的邮轮。我们认为，行业或将在明年迎来不凡表现。为贯彻落实市委关于面向全球、面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的要求，更好地服务“一带一路”倡议、长江经济带建设、长三角一体化等国家战略，全力打响“四大品牌”。

全球邮轮游行业增长稳健，经济带动效应强大

据前瞻产业研究院发布的《邮轮旅游行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》数据显示，2015年共有2320万旅客选择邮轮旅游，全行业收入规模达到385.9亿美元，同比增长5.9%，增速有一定程度放缓(近十年收入CAGR在8.0%水平)，但相对于全球旅游业3.6%的规模增速仍然领先，体现行业欣欣向荣状态。且游轮游拥有非常强大的就业及经济带动效益(来自船上及岸上服务、餐饮、娱乐、购物需求)，根据国际邮轮协会估算，2015年全球邮轮行业提供了93.9万工作机会，带来了1199亿美元的整体经济效益。

邮轮旅游产业实现平稳有序发展

去年以来，实验区努力营造良好政策环境，完善邮轮港口设施，提升管理服务水平，邮轮旅游产业实现平稳有序发展。2017年，上海邮轮港共接待邮轮512艘次，占全国总量的43.3%;接待旅客吞吐量近300万人次，占全国总量的60%，继续保持“亚洲第一、全球第四”的领先水平。截至2018年6月底，上海港接待国际邮轮177艘次，邮轮旅客吞吐量达110.58万人次，基本实现了预期目标。

邮轮旅游产业发展趋势分析

加快集聚产业要素，延伸邮轮产业链

上游推动浦东重点发展邮轮制造，实现邮轮产业新突破;中游推进上海国际邮轮服务贸易示范基地建设，扩大产业总部经济;下游着力打造邮轮服务品牌，不断激发邮轮带动效应。鼓励各区合理布局，差异化发展船舶制造、港口服务、后勤保障、交通运输、游览观光、餐饮购物等邮轮上下游产业，加快建设成为引领长三角邮轮产业链协同创新基地。

全面提升邮轮港口管理与服务水平

进一步严格管理措施、优化服务流程，着力推进上海邮轮船票试点、上海邮轮口岸诚信体系建设、长江口区邮轮气象观测数据共享平台建设、邮轮气象智能化预报预警保障系统建设、推进邮轮旅游服务贸易特色示范区创建等工作。

激发市场需求，推进国际邮轮消费品集聚地建设

推动邮轮产业品牌发展，争创市级知名品牌示范区，培育邮轮服务和节庆品牌，举办“2018
Seatrade亚太邮轮大会”、上海邮轮旅游节等活动。依托海上丝绸之路建设，加快上海邮轮航线向北、向南进一步延伸，丰富邮轮旅游产品。四是完善邮轮产业政策体系，自上而下突破发展瓶颈。

加强与上海自贸区对接联动，为邮轮船供、维修制造、融资租赁、跨境电商、保税展示交易等关联产业发展提供政策创新载体。进一步完善邮轮产业发展政策体系，在规范市场发展、丰富邮轮航线、提升旅游体验、培育本土邮轮、降低企业经营税负等方面实现突破，不断优化营商环境。

邮轮旅游获政策红利支持

国家不断出台利好政策，加大对邮轮支持力度。审批了关于加快推动上海市邮轮旅游发展的指导意见，将上海建成具有全球竞争力的世界一流邮轮中心、邮轮母港接待量跻身世界邮轮港口第一方阵、邮轮旅游经济贡献显著增效、国际邮轮游客比例明显提升等发展目标，内容涵盖推动邮轮旅游市场培育、打造国际一流邮轮旅游产品、建立良好邮轮旅游市场秩序、提升邮轮旅游社会经济贡献等方面。

同时，明确将在邮轮签证便利化、通关便捷化、多港挂靠、无目的地游、船票船舶供应、购置税补贴、国际邮轮注册、邮轮综合保税区、航线审批等方面，积极争取邮轮发展政策创新。

9. 目前为止，国家及有关部门出台了哪些扶持邮轮旅游产业的政策法规

建设邮轮母港，舟山，青岛，厦门，三亚等，以后都可以停靠大吨位国际邮轮。
邮轮去韩国，日本免签，这个应该是对旅客最容易接受的。
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10. 游艇行业未来几年发展怎样啊

游艇商人最常提起这样一句话：游艇业是“漂浮在黄金水道上的商机”。。业界人士表示：“中低档游艇既可以作为海上运动、游乐、商务活动和社交的工具，也可以用作载客经营；中高收入阶层及一般机构和企业都能够承担其价格和费用，而这类消费群是今后相当长时期游艇的主力消费群体。” 有专家称，未来5年－10年，中国游艇潜在购买群，一是游艇俱乐部或房地产商、滨水企业，二是中产，两类消费群体将消费10万艘游艇，这将是一个有着500亿－1000亿元大蛋糕的潜力市场。 2009年12月1日，国务院下发《关于加快发展旅游业的意见》，首次提出把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业，并作为新兴产业和经济增长点加以培育扶持。国务院还首次提出，要培育新的旅游消费热点，支持有条件的地区发展邮轮、游艇等新兴旅游；把邮轮、游艇等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录；与此同时，积极支持利用荒滩、边远海岛等开发旅游项目。 2010年1月4日，国务院发布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中提到积极发展邮轮游艇产业。近日，国家海事局又发布《游艇安全管理工作实施意见》，意在促进游艇业以及水上旅游经济的健康发展。 游艇商人们相信，在人们钱袋子慢慢鼓起来，以及相关政策配套跟上来以后，玩游艇将像玩高尔夫和汽车一样普及。 亢奋的滨海之城 游艇并非仅只是富人玩具，同样也是平民消费品。中国邮轮游艇协会调查称：从全球看，游艇消费市场是多元化的，游艇的价格从一二十万元到几亿几十亿元人民币不等。既有贵族富豪专属的超级游艇，但更多的是白领阶层、中产阶级买得起的帆船、钓鱼艇、快艇、休闲艇。北美占世界游艇市场份额的55.9％，大多数游艇销售单价在1.5万－5万美元之间，豪华游艇的销量只占2.5％；占世界游艇市场份额38.4％的欧洲市场，出售的游艇较为大型和豪华，但平均单价也只有115234美元，合80万人民币。目前，欧美游艇价格已经进一步滑落。美国共有1700万游艇用户，其中70％是帆船，80％是5万美元以下的中小游艇，前几年美国市场出售的游艇平均单价为27639美元，不到20万元人民币；欧洲84％的游艇也是几万欧元的中小游艇（帆船）。 2007年年初，中国交通运输协会邮轮游艇分会副会长兼秘书长、全国游艇发展专家指导委员会秘书长郑炜航便预测，汽车之后，中国内地经济下一轮的热点必然是游艇。 中国有不下10座沿海城市每年举办各类游艇展，每届都有高成交率和天价订单的消息传出。今年4月，上海国际游艇展四天销售额达3亿元，比上届翻了一番。国外豪华游艇品牌宾士域水星售出13艘价格在两三百万元的游艇，国产一艘价值1398万元的46尺豪华游艇展览首日即成交，浙江澳托美克售出了近10艘价格在100万元左右的游艇；江苏新晟更是签订了逾30条游艇的订购协议。《2010胡润财富报告》显示，中国有一半的富豪打算购买游艇，青岛和香港是富豪们选择的主要游艇停泊地。 中国是一个海洋大国，拥有6500个岛屿、1.8万公里海岸线，具备游艇消费的自然地理条件。 2010海口游艇经济主题论坛上发布的《2009－2010中国游艇产业发展报告》称，辽宁、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南等沿海和内陆水上旅游资源丰富且经济相对发达的省市游艇业已有所发展，其中以深圳、上海、青岛、日照等地发展较快。青岛、日照由于有2008年奥帆赛和世帆赛的因素，游艇业发展非常迅猛。 海南要搞国际旅游岛，做大游艇经济；中山宣称将落户中国最大的游艇会；造船大省辽宁叫道游艇经济将破“茧”而出；厦门宣称要承接台湾游艇产业转移，全力打造“全天候游艇之都”；天津滨海新区宣称要建成我国北方最大的游艇产业基地；杭州提出要打造2个游艇产业带；青岛、舟山、珠海、广州等也在积极规划建设游艇码头；长三角称自己是中国游艇经济发展
游艇产业链涉及研发、设计、制造、销售、使用、保养、修理、旅游、赛事等一系列活动，从游艇制造到游艇俱乐部的服务再到与游艇相关的度假、休闲、旅游及各种商务活动，并包括游艇驾照培训和考核、专用码头建设和管理、游艇维修、俱乐部建设和运营管理、零配件制造、内部环境装修、专业保险等，具有高回报和强带动性。据测算，游艇产业每投入1美元就可带来6.5至10美元的回报。
一个普遍的说法是，当人均GDP达到3000美元时，该国游艇经济将开始萌芽。而在2009年，中国人均GDP超过3700美元，依此推论，游艇经济似乎将要发育。法国百富勤公司也测算，6年后，中国将产生1亿个中等收入家庭，户均拥有资产62万元人民币。一项调查显示，2008年中国可投资资产1000万元以上的人群达30万人，而其中约有5%的千万富豪表达了近期购买游艇的计划。
中国邮轮游艇协会和全国游艇俱乐部协作联盟的一项调查称，游艇最大的消费群体是中等收入群体，价格在人民币50万元—100万元左右的钓鱼艇、帆船等中低档游艇将最受欢迎。业界人士表示：“中低档游艇既可以作为海上运动、游乐、商务活动和社交的工具，也可以用作载客经营；中高收入阶层及一般机构和企业都能够承担其价格和费用，而这类消费群是今后相当长时期游艇的主力消费群体。”
有专家称，未来5年－10年，中国游艇潜在购买群，一是游艇俱乐部或房地产商、滨水企业，二是中产，两类消费群体将消费10万艘游艇，这将是一个有着500亿－1000亿元大蛋糕的潜力市场。
2009年12月1日，国务院下发《关于加快发展旅游业的意见》，首次提出把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业，并作为新兴产业和经济增长点加以培育扶持。国务院还首次提出，要培育新的旅游消费热点，支持有条件的地区发展邮轮、游艇等新兴旅游；把邮轮、游艇等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录；与此同时，积极支持利用荒滩、边远海岛等开发旅游项目。
2010年1月4日，国务院发布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中提到积极发展邮轮游艇产业。近日，国家海事局又发布《游艇安全管理工作实施意见》，意在促进游艇业以及水上旅游经济的健康发展。最具潜力的市场，因为近年来有不少来自台湾、日本、美国等地的企业在长三角地区开设了诸多游艇建造厂或零部件、配套设备等合作生产单位，如上海的外资企业宝岛、德菲尔、旭卡,江苏昆山的合晟、合浩,舟山的托马斯等等。仅浙江省,就有14家内地企业有意涉足游艇制造业。 深圳：中国杯帆船赛玩热一片蓝海在抢夺游艇经济的热潮中，深圳天赋异禀。中国游艇业最早在华中和华南起步,深圳是一座重镇，而深圳毗邻香港，受其影响最为深远。深圳海域总面积1952.47平方公里，海岸线长257.3公里。其中，长达154.69公里的东部海岸曲折多山，半岛与海湾相间，白沙与山崖相连，是深圳的一块滨海宝地。 在深圳市政府“大力建设国际化滨水城市，发展游艇邮轮产业”的决策指引下，无数人心底的蓝色梦想蠢蠢欲动。近年来，随着游艇会的陆续批建运营，深圳游艇展、游艇比赛也不断举办，F1摩托艇赛、国际游艇展以及中国杯帆船赛，有力刺激了深圳游艇业的发展，海岸线丰富的深圳游艇业前景可观。 时尚水上竞技运动被证明是普及游艇文化、拉动游艇经济的利器。而中国杯帆船赛俨然成了深圳打造滨海的一张最亮城市名片。 2004年，当一群深圳的帆船爱好者在法国船厂定做12米长的新型双体帆船“骑士号”时，他们不曾想象，接下来的时间里将开创历史。他们自驾穿越了半个地球，跨越欧非亚7个海区航行1.1万海里，经过26个国家和地区；他们将这次航海命名为“纵横四海”，并从2007年开始举办每年一次的中国杯帆船赛。 这一赛事被时任代市长的王荣定义为城市名片，认为其精神与深圳这座敢闯敢试、竞争上游的先锋城市相匹配；更重要的是，他期待运动产业成为推动大鹏、深圳发展的力量。 这一期待背后，是对滨海城市理念的梳理。王荣在接受媒体采访时曾表示，“深圳要建设国际化滨海城市，就意味着，深圳要围绕着‘滨海’二字做更大的文章，开发旅游、休闲、国际性赛事资源，帆船运动对推动这一目标的实现有重要意义，深圳2011年要办大运会，需要更多大型体育赛事来营造更好的氛围。” 不可否认，每年深秋的“中国杯”帆船赛，已成深圳名片，在促进深圳海上运动的发展，提升城市品牌形象方面起到了巨大的作用。而深圳也藉此试图走在全国游艇业的前列，在2020年建成为一个在国际上具有较高知名度、在亚太地区具有影响力的国际滨海旅游城市。
游艇商人们相信，在人们钱袋子慢慢鼓起来，以及相关政策配套跟上来以后，玩游艇将像玩高尔夫和汽车一样普及。