印度近些年的创新产业发展

A. 印度近些年的GDP增速一直很高，印度是怎么做到的

印度公布出来的GDP的数量确实很惊人，但是实际上，印度存在着许多的经济漏洞。如果硬要说印度如何做到的高经济，一方面是与国家的正确的经济体制有关，而另一方面可能就是在GDP上造假而来的，实际的GDP总量肯定会比公布出来的要低。

再者，印度的基础国内建设太差劲，这些都为他们的经济埋下来隐患。就大家熟悉的来说，印度的火车上经常载满了人，所以印度也被称为“开挂的民族”，因为车速慢，所以大家可以在车顶车身上悬挂，印度火车是英国殖民时期留下的，而印度人所谓的高速公路，就是中国达到的简易公路的标准，基础设施不行，会长期拖累印度经济的走稳。

B. 印度信息产业的快速发展对中国发展高科技产业有何启示

近20年来，印度政府一直将扶持高新技术产业锁定在信息、生物和材料三个领域。这主要是基于在知识经济时代，印度可以利用其人才优势和技术优势发展高新技术产业，从而进一步推动社会经济的发展的认识。在《2020年科技远景发展规划》中，印度政府明确提出：到2020年，印度不仅要成为世界经济强国，还要成为信息技术大国、生物技术大国和核技术大国。在2003年发布的《科技政策》中，政府也强调了科学研究和创新的优先领域是信息技术、生物技术和材料技术。

信息技术产业

信息技术产业是印度高新技术产业中出口增长最快的部分。《远东经济评论》分析指出，以信息技术为主的高新技术的快速发展成为印度经济发展的主要动力，它推动了印度经济以高于6％的年增长率迅速发展。印度信息技术产业的代表是软件产业，而硬件产业无论就其规模还是技术水平都处于微不足道的地位。现仅以软件产业为例介绍印度政府对信息技术产业的扶持政策。

1．营造政策环境

自1984年起，历届印度政府就不遗余力地促进以软件产业为主的信息技术产业的发展，出台了一系列优惠政策：

1984年颁布的计算机政策正式确定软件业为产业，并为其发展提供政府补贴；

1986年又进一步放宽政策，为软件生产提供进出口用汇便利，简化投资和进出口手续，并在税收上给予减免税；

1991年实施《软件技术园区计划》和《电信港建设计划》，开始在班加罗尔等地建设软件科技园区和电信港。此后，又相继在全国范围内建立“出口加工区”、“100％出口导向型企业”、“电子硬件技术园区”和“经济特区”等，以促进电子工业和软件产业的发展。进入园区的企业享受各种优惠政策，如免交进出口税，允许外资100％控股和免征所得税等。

1992年取消了设备和产品讲口许可证制度，进一步刺激了出口导向型软件业的发展。

在机制建设上，1998年明确提出信息技术和生物技术是今后重点发展的两大知识型产业，并成立了以政府总理为组长的国家信息技术和软件发展工作组。同年7月，内阁决议通过了该工作组提出的《信息技术发展计划》。该计划制定了产业发展远景目标，即：用10年时间，在印度独立60周年之际（2008年），使印度成为世界上最大的软件生产和出口国。此外，该计划还提出优先发展信息产业；打破国内信息基础设施垄断经营的局面、解决信息技术发展的瓶颈问题；进一步改革税制，确保对信息产业的资金支持；普及信息技术教育和培训，完善电子商务和相关法律等措施。

1999年，政府组建了独立的信息技术部（MIT），具体负责信息技术行业的政策制定、产业管埋和项目实施等。为更好地协调信息技术产业的发展，还成立了内阁信息委员会，颁布了《信息技术法》，建议政府各部将2％～3％的预算用于发展信息技术，如信息技术产品的开发、采购、人员培训和服务等。这些措施在推动国家级信息中心和政府数据库建设的同时，也促进了印度国内软件市场的形成。目前，各邦政府也都仿效联邦政府的做法，成立了各自的信息技术部，制定积极的信息技术产业政策。包括：免除环境许可证；建设通信网络；建立培训中心；鼓励私入投资信息技术教育与培训；对经济落后地区的信息技术教育提供补贴和培养高质量人才等。

2．完善法律体系

近20年来，政府修订并颁布了相关的法律法规，主要有《版权法》、《信息技术法》和《半导体集成电路设计法》等，初步建立和完善了推动信息产业发展的法律体系。

为适应软件产业发展的需要，1994年政府修订了《版权法》，明确界定了未经版权持有人授权，复制计算机软件，出售、出租盗版计算机软件的行为皆属违法。违法者如被认定有罪，将被处以7天至3年的监禁或5万卢比（约合1万元人民币）以上20万卢比（约合4万元人民币）以下的罚款，或两罚并用，该法被印度官方认为是世界上最严格的法律之一。政府各部门和行业组织也不断打击软件盗版活动，对举报者给予重奖。目前，软件用户的版权意识开始增强，软件盗版率已经降到60％左右，远远低于其他发展中国家90％以上的盗版率，这使印度的软件产品逐渐得到了西方国家的认可。

2000年5月，印度议会通过了《信息技术法》。该法修订了《证据法》、《刑法》和《储备银行法》等相关法律的有关条文，对非法进入计算机网络和数据库、篡改源文件、传播计算机病毒、复制软件和伪造电子签名等违法行为等都做了明确界定，并制定了具体的罚则。同时，还提出电子合同、电子文书和数字签字的法律依据，使电子商务和电子政务的发展有法可依。2000年10月18日《信息技术法》的正式实施不仅使印度成为世界上12个有信息技术法的国家之一，还标志着印度已构建了较完善的信息技术产业法律保障体系。

3．重视人才培养和储备

印度政府主要通过以下三种途径开展人才培养：①各种公立的院校；②私营的商业性培训机构，这已成为人才培养的重要补充，这类培训机构已超过1000家，每年能够培养数万名专业人才；③吸引海外留学人员回国创业和工作。政府鼓励人才自由流动，只要能够回印工作就能带来相关的经验和技术。

经过20多年的发展和积累，这种产业化的职业教育培养了大批的信息技术和高新技术专业人才，使得印度成为仅次于美国的软件人才储备库。

4．加大投入

政府除加大政府投入，与银行和企业联合设立软件和信息技术工业国家风险基金外，还进一步拓宽融资渠道，为信息技术的发展创造良好的金融环境。通过吸引跨国风险投资、为软件企业提供信贷支持、放宽国际融资机构收购国内软件企业的有关限制等资本市场工具实现资源配置和产业提升，使软件企业向集团化和国际化发展。

C. 50年以来，印度为推进经济发展采取了什么政策取得了哪些成就

独立后经济有较大发展。农业由严重缺粮达到基本自给。工业已形成较为完整的体系，自给能力较强。印度政府于1991年7月开始进行全面经济改革，放松对工业、外贸和金融部门的管制，1992至1996年经济年均增长率为6.2％。九·五计划（1997至2002年）期间经济年均增长率有所下降，为5.4％。2001年，印出台十·五计划，将2002年-2007年的经济增长率定为年均8％。
2001/2002年度，政府继续深化第二阶段经济改革，加速国有企业私有化，实行包括农产品在内的部分生活必需品销售自由化，改善投资环境，精简政府机构，削减财政赤字。由于农业和服务业的快速发展，印经济增长率达到5.6%，较上年提高了1.6%。

国内生产总值（2001/2002年度）：209400亿卢比
国内生产总值增长率（2001/2002年度）：5.6％
货币名称：印度卢比（Rupee）
汇率（2002年7月）：1美元=48.83卢比
年均通货膨胀率（2001/2002年度）：4.3%
（资料来源：印度中央统计署2003年1月公布数据）

【工 业】 2001/2002年度，工矿业比上年度增长2.7%，产值33680亿卢比，占国内生产总值的26.4%，是过去10年以来增长最慢的一年。其中制造业2.4%,电力工业2.7%，矿业1.1%，初级、中间产品和消费品的增长都较上年有大幅减少。近年来，印度纺织、食品、精密仪器、汽车、软件制造、航空和空间等新兴工业发展迅速。

主要工业产品产量如下（单位：万吨）：
1999/2000 2000/2001 2001/2002
煤 30000 30963 32779
铁矿砂 7270 7770 n.a.
原油 3195 3243 3203
天然气（亿立方米） 284.5 294.8 297.1
水泥 9821 9761 10690
钢材 2440 2927 3064
化肥（氮、磷肥） 1430 1470 n.a.
布（亿平方米） 236 402 n.a.
发电量（亿度） 4807 4996 5153
汽车（万辆） 87.5 79.7 83.4
（资料来源：印度政府2002/2003年度经济概览， n.a.暂无统计）

【农 业】 2001/2002年度农业及相关产业增长率5.7%，产值30205亿卢比，占国内生产总值的24.7%。由于全年降水的时间和地区分配均匀，粮食产量增长6.3%，为2.12亿吨。粮食储备目前已达5000万吨。农村人口约占全国的72％。全国耕地面积约1.6亿公顷，人均0.17公顷。印度是世界第一大产奶国，2001/2002年度牛奶产量约为8460万吨，人均每天226克。印也是世界重要的产棉国和产茶国。

近些年主要农副产品产量如下（单位：万吨）：
1999/2000 2000/01 2001/02
粮食总产量 20890 19590 21200
稻 米 8950 8490 8310
小 麦 7560 6870 7180
牛 奶 7810 8100 8460
油 料 2070 1840 2050
甘 蔗 29920 29920 30010
茶 83.5 84.8 84.7
皮棉（万包）* 1160 970 1010
黄麻（万包）** 1050 1050 1160
注 * 每包皮棉为170公斤。
** 每包黄麻为180公斤。
（资料来源：印度政府2002/2003经济概览）

【服 务 业】 80年代以来以高于其他产业的速度发展。1993-2000年，印服务业实现了7.1%-10.5%的高速增长。2001/02年度，服务业比上年增长6.5%，总产值为61630亿卢比，占国内生产总值的48.8%。从业人数1994年为1261.8万人，其中85.2%为政府机关和国营部门职工。印度软件制造与服务业近几年来以年均超过50％的增长率迅速发展,2001/02年度软件总产值 98.6亿美元,其中出口78亿美元。政府计划到2008/2009年度，印软件产值将达到870亿美元，出口500亿美元。

【旅 游 业】 政府已将旅游业作为社会效益良好的创汇产业列入发展重点，该产业已成为全国第六大出口创汇部门。1999年各类旅馆1229家。近年来，外国旅游者人数逐年递增，旅游收入不断增加。受9·11事件影响，印度2001/02年度的外国游客量下降了10.2%，人数242.3万，收入下降8.1%，为29.1亿美元。主要旅游点有阿格拉、德里、斋浦尔、昌迪加尔、纳兰达、迈索尔、果阿、海德拉巴、特里凡特琅等。

【交通运输】铁路是最大的国营部门，亦为主要运输手段，总长度居亚洲第一位，世界第四位。铁路部门实行单独预算，每年与中央财政预算一起提交议会讨论通过。近年来，公路运输发展较快，已承担了全国货运量的60%，为世界最大的公路网之一。海运能力居世界第18位。
铁路：2001/2002年度铁路线总长6.31万公里，其中电气化铁路1.57万公里，约占铁路总长的25％；2001/2002年度客运量4930亿人公里，货运量为3332亿吨公里，铁路运输总收入3783.7亿卢比，比上年增长8..5%。
公路：2001/02年度总长约330万公里，其中国家级路5.8万公里。1999/2000年度登记的各种机动车辆约4839万辆，其中客车55.9万辆，货车268.1万辆，公路运输总收入为3393.3亿卢比。目前，公路承担着全国80%的客运量和60%的货运量，全国日平均客运量逾6000万人次。
水运：印有港口共约200个，其中12个大港口和184个中小港口。内陆可航行河道总长约1.4万公里，实际使用的不足30%。印有83家海运公司，其中19家承担远洋运输业务，49家承担近海运输业务，其余两兼。到2002年3月，印全国水运总能力为3.44亿吨，2001/2002年度印水运货运总量为2.88亿吨。印还在十·五计划中将主要港口的总货运量提高到4.7亿吨。孟买为全国最大港口，海运的1/5和集装箱运输的1/2经过这里；其他重要海港有加尔各答、马德拉斯、科钦、果阿等。
空运：印航空公司有：印度国际航空公司、印度航空公司和其他42家私营航空公司。2001/2002年度，旅客数量为3998.3万，货运量为85.4万吨。航线通达各大洲主要城市。全国有德里、孟买、加尔各答、马德拉斯和特里凡特琅五个国际机场；国内机场92个。

【财政金融】 中央和地方财政分立，预算有联邦和邦两级。每年4月1日至次年3月31日为一个财政年度。多年来推行赤字预算以刺激经济发展，中央和邦级地方债务累积占国内生产总值的80%，庞大的赤字已成为经济中主要的不稳定因素。2001/2002年度政府财政赤字相当于国内生产总值的10%。为解决赤字问题，印政府提交了财政责任与预算管理法案，目标是到2006年将中央政府赤字削减到占国内生产总值的2%，并在2011年前大幅降低政府债务规模。

近年中央和地方财政状况如下（单位：亿卢比）：
99/2000 2000/01 2001/02
总收入 54261.6 59796.3 67099.1
总支出 54581.3 59561.7 67812.9
财政赤字 -18482.6 -19985.3 -22871.6
（资料来源：印度政府2002/2003经济概览）

截至2002年12月，印外汇储备（包括黄金储备和特别提款权）为704亿美元。到2001年9月，外债为996.1亿美元，占国内生产总值的21%，其中短期债务占总债务的比重从1991年3月的10.2%降到2001年9月的2.8%。

【对外贸易】 近年来，由于进口增加、出口不振，贸易赤字日益严重，成为国际收支失衡的主要原因。近几年外贸情况如下（单位：百万美元）：
1999/2000 2000/01 2001/02
进口额 55383 59264 57618
出口额 37542 44894 44915
差 额 -17841 -14370 -12703
（资料来源：印度政府2002/2003印度经济概览）

2001/02年度，印出口增长0.8%，进口下降0.2%,贸易逆差与非贸易盈余基本相抵，经常账户大体平衡。2002年1月，印政府公布2002-2007年中期出口战略，计划以下列部门为重点将年出口总额增加到800亿美元：工程、机电、电子、纺织、宝石和首饰、化工、农业、皮革和鞋类。该年度印主要进口商品为：珍珠、宝石、电子产品、金银、化工产品、石油及其制品、燃料、资本货物、化肥、钢铁、造纸原料、纸张等。主要出口商品为：珠宝制品、棉纱及棉织品、化工制品、机械及五金制品、石油制品、皮革及其制品、农业及相关半成品、海产品、铁矿砂及矿产品等。主要进出口方向是欧盟（比利时、法国、德国、荷兰、英国）、北美地区（加拿大、美国）及澳大利亚和日本。

【外国资本】 印度从1991年起实行积极吸引外资的新政策。1991年至2000年,外国直接投资协议金额达639亿美元。 2001/2002年度，印吸收外国投资52.8亿美元，其中直接投资39亿美元。到2002年10月，对印投资最多的国家分别是：毛里求斯、美、日、英、德、荷兰、韩、法、意和新加坡。吸引外资多的行业是能源、通讯、电子设备、运输业、服务业、化工、旅馆和旅游、纺织业等。

【外国援助】 印是世界上主要的受援国之一。2001/2002年度获贷款及捐赠总额为2509.5亿卢比，约为51.5亿美元，实际利用外援1755.9亿卢比，约为36亿美元。近年取得外援情况如下（单位：亿卢比）：

1999/2000 2000/01 2001/02
国际复兴开发银行 36.78 720.85 803.70
国际开发协会 352.69 413.53 444.00
日 本 374.23 272.98 205.80
亚洲开发银行 216.30 526.50 672.50
德 国 41.00 38.60 41.20
英 国 204.10 47.40 194.40
美 国 7.45 8.11 12.20
荷 兰 13.37 7.03 33.2
（资料来源：印度政府2002/2003年度经济概览）

【人民生活】 2001/2002年度印度人均收入为378美元。据印度官方公布资料，1999/2000年度印生活在贫困线以下的人口为2.6亿，占印总人口的26.1％，其中75%的贫困人口生活在农村，人数1.93亿。印度历届政府将消除贫困作为经济发展的首要任务之一，十·五计划中制定了减少贫困人口的目标，2007年要将贫困人口数量减少到2.2亿，占总人口的19.3%。1999/2000年度印度失业率为7.32%。2000/01年度，印消费价格指数上升5.2％。到2000年，全国有各类诊疗所和医院4.3万家，登记行医人员50.39万人，登记护士73.7万人。2000年，人口预期寿命为65岁，人口出生率25.8‰，死亡率8.5‰。

D. 谈谈印度成为下一个经济发展的增长点和经济中心的优势,相比之下,印度有哪些因素值得中国借鉴.

1.优势：印度的发展模式重消费而非投资、重内需而非出口、重服务业而非制造业、重高新技术产业而非劳动密集技术含量低的工业，这种方式使印度经济对全球经济不景气冲击的抵抗力较强，表现出比较强的韧劲和经济平稳增长的长周期性。
印度经济增长的质量和效率比较好。例如，印度国内的储蓄水平只有中国的一半，每年流入印度的境外直接投资大约只有中国的10％，印度在基础设施的建设上比中国落后大约10至15年, 但印度却取得了较快的经济增速，而且它有30％至40％以上的国民生产总值来自生产力的增长，而不是资本或劳动力的增加。

（一）软件业方面。印度的软件业迅猛发展，在世界名列前茅。印度目前拥有巨大的软件人才库，有大量的专业人才。产值、出口比重都很大。据麦肯锡的报告预测，到2008年印度的IT服务和后勤工作将会雇佣400万从业人员，成为年出口额达到570亿美元的行业，占印度GDP总额的7%。相比之下，中国的软件业发展的起步较晚，且差距很大。

（二）金融机构方面。印度的金融系统运行比较健全，不良贷款比例较低，商业银行不良贷款率仅为10.8%。印度的股票市场比较成熟，成为印度企业筹集资金的重要场所。

（三）企业制度方面。印度的私人资本在运作方面积累了十分丰富的经验。印度独立后，过去就存在的私营财团获得了进一步的发展，而且产生了一大批新的私人财团。在印度实行经济改革后，一大批从事信息技术产业、制药工业、食品加工业、服装纺织业、水泥建筑业和旅馆旅游业的私营企业或私人财团迅速发展壮大，并很快进入全球化经营。印度的现代企业制度比较完善，企业的管理水平较高。

（四）人才和教育国际化方面。印度的人才国际交流多于中国。由于印度英语普及，高等教育机构使用的教学语言为英语，印度高校学生能够较顺利地获得世界科技发展的重要信息。印度大学教育比较重视创新教育，学生创新能力较强。印度某些大学和专业学院已在国际上有较高的知名度。

（五）法律体系方面。印度的法律体系较健全。印度独立后，法律体系逐渐完善，公众的法律意识逐渐增强，为市场经济发展提供法律保障。市场经济是法制化的经济，没有完善的法制，市场经济的发展是无法实现的。
二、印度模式对中国的借鉴意义

中印两国虽面临很多相同的问题和挑战，各自所采取的应对方式却既有相同又有不同。正是二者在很多方面存在的这种“似与不似”的关系构成了它们之间相互比较、相互借鉴的基础。目前印度的经济发展落后于中国，但从它的发展模式中我们仍可以发现有一些值得借鉴的地方。

1、大力发展服务业，变过度工业化为适度工业化

中国以廉价的劳动力、土地资源、优良的基础设施以及地方政府竞争性的优惠政策，吸引了来自世界的大量的制造资本，成为了世界的制造工厂。在这个过程中，很多被发达国家禁止的、或者是设置了较高门槛的污染产业转移到了中国。中国的生态环境因此遭到破坏。现在不仅仅是过高的制造业比例，还包括被污染的空气、水源和土地，都显示目前中国的经济已经呈现过度工业化的特征。暂且不管印度以服务业带动的经济增长是不是欠工业化的结果，只看服务业占GDP的比重、近年较快的增长速度、以及吸收的就业人数，不能不肯定印度服务业确实发展得非常成功，特别是它的软件产业及信息技术带动的服务外包业，在世界范围内都取得了成功。分析和总结印度在一些服务业领域的成功经验，对于软化我国产业结构具有一定的积极意义。

例如，印度软件业的快速发展就离不开政府的全力扶持。在软件产业新引入印度之际，政府通过国家投资或者强制进入印度市场的外资企业与本土企业进行合资，建立了较为完整的、包括软件和硬件在内的计算机工业体系。而当产业的发展需要规模，国际市场又正在迅速发展之际，印度政府又以各项优惠政策鼓励软件企业的出口。此外，通过立法加大了对软件知识产权的保护力度，为更多的来自跨国公司的信息技术外包项目流入印度创造条件。印度通讯服务业的发展迅速则与政府开放国内市场有关。私人资本流入原来由国有资本垄断的电讯业，竞争促使企业提高效率、降低成本，现在印度一些主要电讯服务项目的价格，包括国际话费、英特网接入费用等，都低于中国。这位印度普及和推广信息技术创造了条件。

2、调整外资优惠政策，引导外资流向，为民族资本与外国资本竞争创造一个公平的环境

改革开放以来，中国积极吸引外国直接投资，成为吸引FDI最多的发展中国家。近年印度也越来越重视外资对经济发展的促进作用。虽然两国政府都对FDI提供税收优惠，但印度的税收优惠分类更细、限制更严（包括特定的领域与特定的时限），往往强调的是投资的流向，而不是来源，因而对相同领域内的内资、外资少有区别对待。一直以来印度的外资企业都与印度本土的企业负担着相同的公司所得税率，有时甚至还要高一些。但在中国，FDI承受的实际税率大约只有国内企业税率的一半，而且由于地方政府把引进外资作为一个政治目标来对待，对外资的产业流向不加选择，使得外国资本与民族资本发生直接竞争，并可以利用当地政府的优惠政策挤垮民族资本。这显然与引进外资的本意相违。因此，我们在一定程度可以借鉴印度引导外资流向先进技术及优先发展行业的具体政策。

3、为企业发展创造一个良好的微观环境

企业所处的微观环境包括很多内容，而对印度来说，它的相对稳健的金融体系、有效的知识产权保护制度等都值得中国借鉴。占有商业银行总资产四分之三的印度国有银行，呆帐率只有5%，而1992年以后陆续建立的私人银行，它们的呆帐率还要更低一些。随着政府向私人资本和外国资本开放国内的银行业，竞争促使印度银行的运营成本不断下降、资产回报率逐步上升。印度的证券市场历史悠久，在包括股票发行、交易制度、市场风险管理、信息披露机制、清算制度等几乎所有领域，很长时间以来都一直保持与国际标准接轨。这也是印度能够吸引大量机构投资的一个重要因素。印度的第一部专利法是在1970年出台的，从那时起印度就初步建立起了它的知识产权保护体系，在以后的三十年随着知识产权概念的不断扩大，它对知识产权的保护也在不断完善。印度软件产业之所以发展迅速以及越来越多的跨国公司选择将研发中心转至印度都与此有很大的关系。

E. 为什么近些年来印度的经济发展比中国慢

因为印度政府腐败

F. 有关印度经济发展的资料

中国和印度同属发展中国家中的大国，印度实施经济改革时间虽晚于中国，但近年印度经济快速崛起，已成为亚洲第四大经济体，印度在信息技术等诸多领域的发展令世界瞩目，部分产业居世界领先水平，印度的发展经验对于我国经济发展将具有比较意义。

信息技术产业。印度信息技术产业，特别是软件业发展迅速，根据印度国家软件和服务公司协会（Nasscom）公布的数据，2004-2005财年（2005年3月31日结束）印度IT服务业出口172亿美元，同比增长34.5%，行业直接从业人员超过100万人，间接从业人员250万人，而2006年印度IT业收入则上升为320亿美元，从业人员160万人，预计2007年印度IT业将创造40万个就业机会，同比增长25%。据德意志商业银行公布的数据，财富500强中的一半公司是印度IT公司的客户，美国GE、波音、花旗银行都位列其中。美国和欧洲是印度IT产业的主要市场，例如印度TCS公司在欧盟11个国家开设19个办公室，雇员超过700多人。因印度商业机会增加，世界知名科技公司开始在印度开设分支机构，2005年美国IBM在印度的雇员为38196人，而德国的SAP在印度的雇员将超过4000人。印度位居美国后成为全球第二大软件出口国。与印度相比，2006年我国在软件业出口仅为25亿美元，尚存一定差距。IT业的发展对于推动国民经济发展至关重要，IT领域竞争将决定未来经济竞争的方式和形态，因此，加快我国信息技术产业发展刻不容缓。

生物产业。印度生物科技产业在政府的支持下快速发展，有望成为印度高科技领域的另一支柱产业。印度生物科技产业2004-2005财年收入为10亿美元，2005-2006财年为15亿美元，2006-2007财年收入为20亿美元。近年，印度生物科技产业发展除造就生物科技领域的熟练劳动力外，而且储备了该领域的知识基础，目前印度政府正在论证成为生物科技产业中心以及规划生物科技产业计划。印度生物科技产业按年增长36.5%，是全球增长速度最快的国家之一，尽管目前印度生物科技在全球的份额仅为2%，但印度极具潜力在2010年前成为全球重要的生物科技产业中心。全球重要的生物科技公司对同印度公司合作意愿不断上升，根据RNCOS年度题为“亚太地区生物科技市场”报告，印度有潜力在2010年前成为全球5大生物科技国，产值将从2005年的14.5亿美元上升至2010年的50亿美元。在最新全球生化调查中，印度Ernst & Young公司排名日本和韩国公司之后，名列亚太地区第三名。

旅游业。除上述领域外，印度还将旅游业列为推动经济发展的重点产业。2005年印度旅游业收入57亿美元，预计2006年国外游客数量将同比增长78%，外汇交易收入将同比增长122%，过去4年旅游业直接和间接创造就业机会310万，旅游业约为国内生产总值的5.3%，创造的就业人数占总就业的5.4%。为推动旅游业发展，印度采取的主要政策：放宽航空领域；对航空燃油价格政策；在旅游领域征收合理的税率；并实施旅游签证，加强移民服务，变更酒店土地使用规划手续等措施。

核能计划。印度核能计划正在发展中，已经掌握了从勘探、开采到发电、废料处理的全过程技术。目前印度核能公司负责和平利用核能。印度现运行14座核反应堆（2720MWe），在建8个（5600MWe），印度已开始设计下一代快速增值反应堆，并在未来2年建设新的核能反应堆12座。

可再生能源。除核能外，印度还开发可再生能源，促进能源多样化，满足日益增长的能源需求。印度拥有全球数量最多的生物气体系统，是全球第三大太阳能池板生产国，第四大风能生产国，风力产能总量为970MW。

太空计划。印度太空署下属印度太空研究组织负责卫星通讯、资源勘测遥感、环境监控、气象服务等领域太空系统内的技术研发和合作。印度的空基传感技术以及其他领域的进步推动了印度同美国等一些国家签署在太空硬件、服务以及数据上的租赁合同，Antrix Corp已经在太空图片领域与美国、法国构成竞争，预计2006-07年Antrix Corp在卫星发射以及太空产品销售方面的收入将达到9358万美元。其客户主要为欧盟（农业和森林）、日本（火山活动监测）、美国（电话网络交换等）、泰国（信息科技）。

海洋学。印度在印度洋地区开展资源勘探和利用活动，并已向南极地区派出13批科考团，建有2个长期科考站，2007年5月经ATCM批准，印度在南极地区larsemann Hills成立第三个科考站。

国际合作。为推动科技发展，在国际层面上，印度签署多个双边和多边框架协议，在双边层次上，建立印度-英国联合合作基金，印度-美国科技小组，以及其他双边科技合作基金，因承认印度的科技能力，印度被邀请参加国际多个大型科技项目合作，如：反质子和离子研究、国际高热原子核反应试验堆等。吸引和鼓励学生从事科学教育和研究，为推动国际合作，印度政府科技署还采取以下措施:

-促进印度科学界同诺贝尔得奖者交流；

-安排计划吸引海外出色的科学家和科技学者合作开展研发项目。

印度创新。全球管理者已经认识到印度在创新方面的潜在能力，产品创新、加工创新、制造创新方法吸引外国投资者和跨国企业。过去数年，已有包括GE、微软、IBM、思科、因特尔、GM、摩托罗拉、HP等100多家跨国公司在印度设立了研发中心，在生命科学领域（生化和医药领域）、工程学、通讯相关领域（VLSI）、嵌入技术等累计投资超过10亿美元。印度戴姆勒克莱斯勒研究中心是该公司在德国以外的三个研究中心之一，在班加罗尔印度工程师主要参与电子设备、模拟和软件开发，为其在欧洲和美国市场服务。GE在班加罗尔研发中心研发飞机引擎和涡轮配件。印度政府认为，科技是促进经济发展和变化的重要推动力，科技在印度农业、工业和服务业规划中占有重要地位，推动各产业最大程度的产出，为社会造福，改善生活质量。

印度企业跨国发展。根据印度统计数据表明，2005年印度企业并购金额为43亿美元，2006年上升为150亿美元，预计2007年将超过350亿美元大关。印度国际化发展已经成为美国和欧洲商界的重要议题，印度发展实践成为美国哈福大学商学院教材。印度Tata、Infosys、Reliance等公司成为全球知名公司。最近波士顿咨询集团（BCG）研究报告显示，2004-2006年国际上年收入超过10亿美元的 3000家公司认为，印度公司具有低成本、高质量产品和服务优势，有望成为国际知名公司的重要消费者、商业合作伙伴及重要竞争者，未来成功的关键将是同印度公司的合作。印度通过改变成本、资源、物流及市场等要素变量提高国际化能力，在海外设立机构，并兼并海外公司，主要涉及制药、通讯、汽车、IT等领域。印度储备银行在推动企业国际化战略方面发挥了积极作用，伴随印度外汇储备不断增加，印度储备银行逐渐放松海外投资限制，以便于印度公司对外投资，并不断修改对外投资上限和批准程序。

中国、印度国情相似，尽管我国在经济领域诸多方面领先于印度，但印度在信息技术产业、生物医药等领域的发展值得关注，印度制定鼓励优惠政策，发挥人力资源和后发优势，实施印度式的“走出去”和“引进来”战略，其发展模式对于我国优化产业结构，制定产业发展战略，实现经济可持续性发展，具有借鉴意义。

G. 印度高新技术产业发达的原因

印度扶持高新技术产业的政策和做法

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近20年来，印度政府一直将扶持高新技术产业锁定在信息、生物和材料三个领域。这主要是基于在知识经济时代，印度可以利用其人才优势和技术优势发展高新技术产业，从而进一步推动社会经济的发展的认识。在《2020年科技远景发展规划》中，印度政府明确提出：到2020年，印度不仅要成为世界经济强国，还要成为信息技术大国、生物技术大国和核技术大国。在2003年发布的《科技政策》中，政府也强调了科学研究和创新的优先领域是信息技术、生物技术和材料技术。

信息技术产业

信息技术产业是印度高新技术产业中出口增长最快的部分。《远东经济评论》分析指出，以信息技术为主的高新技术的快速发展成为印度经济发展的主要动力，它推动了印度经济以高于6％的年增长率迅速发展。印度信息技术产业的代表是软件产业，而硬件产业无论就其规模还是技术水平都处于微不足道的地位。现仅以软件产业为例介绍印度政府对信息技术产业的扶持政策。

1．营造政策环境

自1984年起，历届印度政府就不遗余力地促进以软件产业为主的信息技术产业的发展，出台了一系列优惠政策：

1984年颁布的计算机政策正式确定软件业为产业，并为其发展提供政府补贴；

1986年又进一步放宽政策，为软件生产提供进出口用汇便利，简化投资和进出口手续，并在税收上给予减免税；

1991年实施《软件技术园区计划》和《电信港建设计划》，开始在班加罗尔等地建设软件科技园区和电信港。此后，又相继在全国范围内建立“出口加工区”、“100％出口导向型企业”、“电子硬件技术园区”和“经济特区”等，以促进电子工业和软件产业的发展。进入园区的企业享受各种优惠政策，如免交进出口税，允许外资100％控股和免征所得税等。

1992年取消了设备和产品讲口许可证制度，进一步刺激了出口导向型软件业的发展。

在机制建设上，1998年明确提出信息技术和生物技术是今后重点发展的两大知识型产业，并成立了以政府总理为组长的国家信息技术和软件发展工作组。同年7月，内阁决议通过了该工作组提出的《信息技术发展计划》。该计划制定了产业发展远景目标，即：用10年时间，在印度独立60周年之际（2008年），使印度成为世界上最大的软件生产和出口国。此外，该计划还提出优先发展信息产业；打破国内信息基础设施垄断经营的局面、解决信息技术发展的瓶颈问题；进一步改革税制，确保对信息产业的资金支持；普及信息技术教育和培训，完善电子商务和相关法律等措施。

1999年，政府组建了独立的信息技术部（MIT），具体负责信息技术行业的政策制定、产业管埋和项目实施等。为更好地协调信息技术产业的发展，还成立了内阁信息委员会，颁布了《信息技术法》，建议政府各部将2％～3％的预算用于发展信息技术，如信息技术产品的开发、采购、人员培训和服务等。这些措施在推动国家级信息中心和政府数据库建设的同时，也促进了印度国内软件市场的形成。目前，各邦政府也都仿效联邦政府的做法，成立了各自的信息技术部，制定积极的信息技术产业政策。包括：免除环境许可证；建设通信网络；建立培训中心；鼓励私入投资信息技术教育与培训；对经济落后地区的信息技术教育提供补贴和培养高质量人才等。

2．完善法律体系

近20年来，政府修订并颁布了相关的法律法规，主要有《版权法》、《信息技术法》和《半导体集成电路设计法》等，初步建立和完善了推动信息产业发展的法律体系。

为适应软件产业发展的需要，1994年政府修订了《版权法》，明确界定了未经版权持有人授权，复制计算机软件，出售、出租盗版计算机软件的行为皆属违法。违法者如被认定有罪，将被处以7天至3年的监禁或5万卢比（约合1万元人民币）以上20万卢比（约合4万元人民币）以下的罚款，或两罚并用，该法被印度官方认为是世界上最严格的法律之一。政府各部门和行业组织也不断打击软件盗版活动，对举报者给予重奖。目前，软件用户的版权意识开始增强，软件盗版率已经降到60％左右，远远低于其他发展中国家90％以上的盗版率，这使印度的软件产品逐渐得到了西方国家的认可。

2000年5月，印度议会通过了《信息技术法》。该法修订了《证据法》、《刑法》和《储备银行法》等相关法律的有关条文，对非法进入计算机网络和数据库、篡改源文件、传播计算机病毒、复制软件和伪造电子签名等违法行为等都做了明确界定，并制定了具体的罚则。同时，还提出电子合同、电子文书和数字签字的法律依据，使电子商务和电子政务的发展有法可依。2000年10月18日《信息技术法》的正式实施不仅使印度成为世界上12个有信息技术法的国家之一，还标志着印度已构建了较完善的信息技术产业法律保障体系。

3．重视人才培养和储备

印度政府主要通过以下三种途径开展人才培养：①各种公立的院校；②私营的商业性培训机构，这已成为人才培养的重要补充，这类培训机构已超过1000家，每年能够培养数万名专业人才；③吸引海外留学人员回国创业和工作。政府鼓励人才自由流动，只要能够回印工作就能带来相关的经验和技术。

经过20多年的发展和积累，这种产业化的职业教育培养了大批的信息技术和高新技术专业人才，使得印度成为仅次于美国的软件人才储备库。

4．加大投入

政府除加大政府投入，与银行和企业联合设立软件和信息技术工业国家风险基金外，还进一步拓宽融资渠道，为信息技术的发展创造良好的金融环境。通过吸引跨国风险投资、为软件企业提供信贷支持、放宽国际融资机构收购国内软件企业的有关限制等资本市场工具实现资源配置和产业提升，使软件企业向集团化和国际化发展。

H. 印度发展高新技术产业的有立利条件

近20年来，印度政府一直将扶持高新技术产业锁定在信息、生物和材料三个领域。这主要是基于在知识经济时代，印度可以利用其人才优势和技术优势发展高新技术产业，从而进一步推动社会经济的发展的认识。在《2020年科技远景发展规划》中，印度政府明确提出：到2020年，印度不仅要成为世界经济强国，还要成为信息技术大国、生物技术大国和核技术大国。在2003年发布的《科技政策》中，政府也强调了科学研究和创新的优先领域是信息技术、生物技术和材料技术。

I. 谁能告诉我，印度IT产业的发展对印度本身和世界的积极影响

印度的IT技术是世界领先水平，这是众所周知的。印度IT产业的发展对印度本身来说回，这能促进印度答的科技发展，使印度在国际上的地位有所提升，当然这也会对带来危险，特别是美国那些强大的国家，他眼里能容的下别人的科技逼自己发达吗。还有就是，印度IT产业的发展也会一定程度上促进世界的发展，使世界的科技水平提升，因为竞争，其他国家也肯定会不断努力不断创新。

J. 为什么近些年来印度的经济发展比中国慢

1. 改革和改革后的排外性
印度在改革后确定了发展民族工业的基本方针，但在这个改革明显带有排外性质，主流意识形态中认为一切来自于外部的都是不好的，因此拒绝几乎一切外国资本和技术。在经济体发展初期，资本积累和技术提升都是非常重要的，尤其在那样一个一无资本、二无技术的“穷屌丝”国家，引进外资和技术都是对其经济发展相当关键的，但由于意识形态上的排外性，基本没有引入外资，因此导致发展的滞后。时至今日，印度逐步虽然加强了对外合作，但其在经济领域依然相当排外。

（与之相对的，中国在五十年代大规模引入苏联的资本和技术，在七十年代大规模引入美国和其他国家的资本和技术。应该说，这些引进的资本和技术为中国工业发展打下了坚实基础，这是印度在发展初期所极度缺乏的）
2. 城市（工业）贵族与农村（农业）贵族的对立
印度是民主体制，但发展非常不均衡，城市经济虽然已经相当现代化，但也还存在相当封建的农村社会，部分农业贵族在农村实际上过着奴隶主/大领主一样的生活，由一个家族支配一片土地上的生杀大权。反映到经济上，印度在发展过程中，由于资本有限，对工业部门的投入已经不多，再加上农业贵族在政府中的影响力，又抽走一部分资本和政策倾斜，导致工业发展进一步减慢。现阶段体现出的基础设施缺乏（比如大规模缺电）即是这个问题的一个缩影：工业要发展需要土地、劳力和自然资源（如水利），但农业贵族对土地、人口流动和自然资源的控制阻挠了工业基础设施的建设，造成发展瓶颈（工业发展对资本很敏感，资本投入对工业发展、以及工业发展后对整个经济体的带动作用，都要比资本投入到农业中效果要大）。印度政府缺乏在经济发展中执行必要的干预的能力，这也是个历史问题。

（与之相对的，中国在过去的社会运动中，基本将土地的使用权掌握在政府手中，再加上地方政府一些巧取豪夺，中国的城市工业发展基本没有面临严重的土地制约和资源制约。农村反倒成了城市转嫁危机的软着陆区，比如你们都听说过的知青下乡，事实上政府就是利用领袖的个人魅力解决城市在发展过程中爆发的就业危机的一种方式，印度不存在这样解决问题的渠道。注意，这里没有做政治判断）

近来，印度随着计划经济的弱势和政府更强的新自由主义倾向，原本在社会福利领域倾向穷人的政策逐渐倒向资本，以提高社会总产值为目标，减少了社会补贴，增加了企业补助。政府从农村“退出”对农村社会有着极大的破坏力。印度农村居民出现了大量的营养不良和欠债。据统计，1995-2006年约二十万印度农民通过自杀避债。中国近年来也显露出新自由主义倾向，但在资本管制和农村补贴上并没有太大放松。

3. 民生与教育
印度的基础教育比中国要落后很多，尤其是农村地区。2011年，印度识字率为74.4%（一部分邦的对“识字”的定义是会写自己的名字），而中国为95.9%，青年识字率接近100%。以下链接给出的是印度的识字率分布（File:India literacy rate map en.svg）。基础教育的发展也是社会发展的一个缩影，可以看出，印度也体现出发展中国家的特色，即区域不均衡，而若仅从教育方面讨论，则这种不均衡要比中国严重得多。
（中国基础教育是厉害，同为金砖四国的发展中国家——巴西，其识字率是88.6%，还是低于中国）
一项综合了教育、民生（人均寿命期待）和人均收入的数据（HDI，Human Development Index，人类发展指数）显示，2013年，中国HDI为0.699，在186个世界排名101，而印度HDI为0.554，排名为136。

如上，印度与中国存在很多相似的发展问题，比如发展带来的不平等、文化上的男女不平等、社会矛盾加剧、环境的破坏等等，这其中有相同点，也有很多不同，而且不同不能仅仅归咎于政治制度问题，这其中还存在着相当大的文化、历史问题。