海洋产业发展建议

① 中国海洋文化产业的优势分析及几点建议

海洋文化产业是当代海洋文化建设的重要载体，是海洋文化自信的重要体现，是国家文化建设和海洋战略的重要组成部分，对于推动海洋文化传播、促进海洋经济与科技文化融合发展、服务海洋外交、提高国民海洋意识、捍卫海洋权益、推进海洋建设、发展海洋文明具有独特而重要的作用。
前瞻产业研究院产业分析师认为，现阶段中国海洋文化产业发展的整体水平仍然有巨大的提升空间。目前沿海各省对海洋文化产业的发展重视程度有了极大提高，但顶层设计、整体规划和科技指导等方面还有大量的工作要做。对传统海洋文化产业强调较多，而对未来新型海洋文化产业发展新趋势的研究不够。海洋文化旅游发展迅速，而促进科技文化融合和产业跨界发展的创新举措不够。对海洋节庆、海洋民风民俗开发初见成效，而重大海洋文化项目培育不够。传统文化保护利用受到重视，而深挖内涵、发挥文化精神引领作用的努力不够。
这在一定程度上造成了各地海洋文化产业的低水平发展、浅表性开发和重复性建设。产业特色不突出，产业门类过度集中，经营模式趋同，产品的主题、风格同质化等问题至今没有得到根本解决。要解决好这些问题，除了在指导思想上要有新的理念，还要在具体办法上引入创新元素，探索创新模式，以海洋文化产业创新发展为突破，让海洋文化成为创新发展的动力，使海洋文化产业创新经济带成为创新发展的高地。

② 运用经济生活知识分析政府应如何支持海洋产业发展

提供《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》部分内容节选一篇，供参考。
深圳市海洋经济发展“十一五”规划
深圳市发展和改革局
深圳市海洋局
二○○七年十月
目 录
引 言.
海洋经济定义及主要产业分类
本次规划的缘起及目的
本次规划的研究过程及文案体例设计说明...
4第一章 深圳海洋经济发展的属性与战略定位.
4第一节 自然属性：深圳是一座海洋城市...
4第二节 经济空间属性：现代物流的重要组织枢纽...
5第三节 文化属性：深圳城市文化需要走进海洋...
7第二章 深圳海洋经济发展现状.
7第一节 产业发展现状...
7第二节 海洋产业在深圳经济中的重要地位...
13第三章 深圳海洋经济的存在问题.
15第一节 海洋产业的环境承载力不容乐观...
15第二节 海洋管理体制、海洋观念存在不足...
18第四章 海洋经济的主要任务.
19第一节 指导思想：积极承担历史使命，努力实现五个转变...
19第二节 产业目标的设计基础...
19第三节 海洋经济发展的总体指标初步设计...
20第五章 产业选择策略.
20第一节 海洋经济的优先发展产业...
21第二节 海洋经济的扶持产业...
24第三节 海洋经济的优化发展产业...
25第四节 海洋经济的创新产业...
26第六章 规划和谐的用海布局.
27第一节 布局原则...
27第二节 各海域布局指引...
28第七章 “十一五”期间海洋经济重大工程.
301．海洋生态工程...
302．渔港建设工程...
303．水产养殖工程...
304．远洋渔业工程...
315．海洋生物工程...
316．港口建设工程...
317．航道建设工程...
328．临海工业工程...
329．精细化工工程...
3210．滨海旅游工程...
32第八章 发展海洋经济的保障措施.
33第一节建立海洋管理和海洋经济规划实施的规范制度...
33第二节创新管理机制、强化协调职能...
33第三节 加强执法队伍建设...
34第四节 加强用海规制和海域环境的监管，探索海洋管理新模式...
34第五节 建立深圳市海洋科技创新体系...
35第六节 加强海洋经济的环境影响评估与研究...
35第七节 建立深圳市海洋灾害应急处理机制...
36第八节 增强海洋经济软科学研究与高科技应用...
36《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》专家评审意见…………………………
引 言1 海洋经济定义及主要产业分类海洋经济是指人类开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和，它涉及到对海洋资源、海域空间和岸线的开发、利用、保护、服务等经济社会活动。根据国家海洋局2006年12月发布的《海洋及相关产业分类》，海洋经济共分为29个大类、296个中类、2968个小类。29个大类分别是：海洋渔业，海洋油气业，海洋矿业，海洋盐业，海洋船舶工业，海洋化工业，海洋生物医药业，海洋工程建筑业，海洋电力业，海水利用业，海洋交通运输业，滨海旅游业，海洋信息服务业，海洋环境监测预报服务，海洋保险与社会保障业，海洋科学研究，海洋技术服务业，海洋地质勘查业，海洋环境保护业，海洋教育，海洋管理，海洋社会团体与国际组织，海洋农、林业，海洋设备制造业，涉海产品及材料制造业，涉海建筑与安装业，海洋批发与零售业，涉海服务业。根据深圳海洋产业的特点和现实发展状况，本规划主要涉及在深圳已经拥有相当经营规模且具备一定统计基础的海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋油气业、海洋渔业和以海洋或岸线为依托的滨海工业等产业。同时，也对一些具有发展可能的新兴海洋产业提出了指导性发展方向。2 本次规划的缘起及目的《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》，是依据国家对各地编制海洋经济发展规划的要求及省海洋主管部门的相关部署，并结合《深圳国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》编制的。深圳是一个滨海城市，海洋事业、海洋产业和海洋环境与深圳城市的发育和成长始终休戚相关。深圳要获得一个“经济活跃，环境友好，社会和谐”的长期健康的发展局面，理性把握城市与海洋的关系，可持续地利用海洋资源，积极稳健和开拓创新地发展海洋经济，则应当是深圳经济社会发展进程中的一个不可或缺的选项，《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）的编制即是为这个选项而专设的一个基础性工作。本《规划》的规划期为5年，与国家及深圳的“十一五”时期同步。3 本次规划的研究过程及文案体例设计说明本次编制《规划》的过程是一次对深圳城市的海洋属性重新体认的过程，是一次从海岸、海域及海洋环境的视角来观测评价深圳的城市空间布局和城市生态的过程，是一次系统地认识海洋经济在深圳经济社会发展过程中的作用和地位的过程。规划的编制过程大致可分为三个阶段。第一阶段的重点是对深圳海洋资源、海洋生态和环境、海洋经济的产业现状进行全方位把握和综合梳理，阶段性成果主要通过《深圳海洋经济发展规划资料汇编》来反映。第二阶段主要是分析和判断深圳海洋经济发展面临的问题，从深港两地海洋经济、海洋环境的差异性、关联性和互补性，从城市特征上进一步认清深圳作为一个海洋城市的内秉性，进而发现深圳发展海洋经济和海洋事业的价值取向。第三阶段是在前两个阶段的基础上，按照国家和广东省对各地编制《海洋经济发展规划》的要求，结合我市实际情况编制《规划》的文本。珠江口和深圳湾海域鉴于该海域和滩涂已遭严重污染的现实，今后要逐步减少该区域的滩涂养殖业生产规模，直至完全退为生态养护岸线；适度发展与生态养护目标相容的休闲度假项目。积极推动跨部门、跨地域协调机制的建设，力争与东莞建立区域治理的联动机制，加大对该海域的污染治理力度，特别是要加强对茅洲河等主要污染源头的监督和控制，使该海域的生态和环境逐步向良性过渡。在强调陆域、海域资源集约利用的前提下，“十一五”期间，鼓励和支持已显拥挤的蛇口客运码头进行扩建改造。对西部现有港区和未来大铲湾港区的岸线资源利用作优化调整，合理安排西部港口群的岸线和海域使用，制定利益协调的用地策略和征地方案，确保港区后方的堆场和规划中的物流园区的用地需求。“十一五”期间，进一步加强深圳湾区的环境综合治理力度，深圳湾15公里滨海休闲观光带沿该区域岸线分布，滨海休闲带已成为市民日常休闲的重要场所和城市景观的一部分。滨海休闲带建设完成后，附近海域今后不再进行新的填海造地，严格禁止任何单位和部门对岸线的非公益性占用，今后所有新开工项目应尽量远离岸线。对已占用的岸线应采取鼓励退出的措施，尽可能还岸线于公众。2．东部港区海域该区域用海功能混合的现象突出，主要分布有东部港区、葵涌油气码头和大、小梅沙公共海滨浴场。该区域岸线和海域的生产性用途与旅游用途的冲突倾向已日渐明显。考虑到环境的容量限制，在该区域安排任何新项目均应尽量不占用或少占用岸线。已经安排的盐田港区扩建项目应严格环境评估，项目的建设和营运均应严格按海洋环境标准进行监管。除以上项目外，该区域今后一般不再安排新的生产性用海项目，禁止任何个人和组织以任何名义超越环保标准安排其它项目。加大环境监测和环境治理的力度，对该区域的现有陆源污染开展专项调查，限期整改，力争使该海域的水质及其它环境指标趋于好转。3．大鹏、南澳海域大鹏半岛和周边海域综合资源丰富，自然和生态环境保持良好，对深圳城市的生态、景观、品位、形象起着巨大的支撑作用。因此，要运用多种方式宣传和强调大鹏半岛及其周边海域对深圳的生态价值和文化价值，片区海域及陆域的自然资源和人文资源要进一步加强保护。在“十一五”期间，要严格控制在该区域新增大型工业项目，要设置高标准的产业门槛，禁止引进有污染、高耗水、高耗能的产业。对于现已存在的污染大气、陆域和海水且不能通过技术改造达标排放的企业，力争在“十一五”期末全部清理退出。改造南澳渔港，使其与大鹏半岛一起，成为深圳海洋渔业走向远洋、走向深蓝色的重要基地，成为一个集海洋原生态特色餐饮与高品质休闲度假及商务会议为一体的滨海胜地。在落实深圳东部海洋生物高新科技产业园规划和已批准实施的其它项目建设中，要建立高标准的环境控制指标和监测手段，力争将项目对环境的负面影响降至最小。推动与香港方面的合作，共同规划和联合开发环大鹏湾区海域和海岛的旅游资源，努力将该湾区营建为享誉中外的东方“地中海”，成为自然生态与人文生态协调的区域合作典范。第七章 “十一五”期间海洋经济重大工程“十一五”期间，为推动我市海洋经济的发展，在突出“科学永续、创新发展、环境相容、产业兼容”原则的前提下，结合我市产业发展实际情况，经过必要的环境影响评估后，规划用海、利用岸线项目十大类。这十类项目分别是：1．海洋生态工程规划建设海域面积12平方公里，建设杨梅坑、鹅公湾、东西冲三座人工鱼礁群，进一步改善海洋生态环境，积极配合珠江口中华白海豚自然保护区的相关管理，保护与恢复海洋渔业资源，促进海洋渔业经济可持续发展。2．渔港建设工程 按照省二级渔港建设标准，规划建设宝安渔港、盐田渔港、南澳渔港，建成集渔货交易、渔船停泊避风、生产补给、水产品加工冷藏、信息服务、休闲渔业及观光旅游为一体的海洋渔业基地，使之成为华南地区重要的鲜活海产品集散港及远洋渔业后勤基地。3．水产养殖工程 规划建设列入《深圳市海洋功能区划》总面积为15.61平方公里的南澳浅海、鹅公湾浅海、东山浅海、内伶仃北湾、东湾及南湾、沙井滩涂、螺汗角浅海、岭澳滩涂等8个水产养殖区，以及列入农业保护用地的水产基地。重点发展网箱养殖、海上吊养及池塘养殖，按照无公害水产养殖基地标准建设。到2010年，水产养殖年产量超过3.5万吨。4．远洋渔业工程在科学和严谨的规划基础上，选择适宜的地段，建设一个具有远洋渔船码头、鱼货保鲜、冷藏、加工等功能、辐射深、港、穗乃至华南地区的高档远洋渔业交易配送中心，以销售市场的发展带动远洋渔业的发展。积极培育和扶持远洋渔货的精品加工和品牌化营销；鼓励和扶持国内有规模的远洋渔业企业向深圳集聚发展，重点推动和扶持远洋渔业供应链的核心——冰鲜冷链和超低温冷链的示范项目建设。建造拥有自主产权、装备先进的87艘以上远洋渔业船队，其中建造25艘冷海水金枪鱼钓船，6艘超低温金枪鱼钓船，6艘鱿鱼钓渔船，50艘金枪鱼延绳钓渔船，争取购买或引进1-2艘国内外金枪鱼大型围网船，规划建设三个海外渔业生产、加工经营基地。5．海洋生物工程 规划海域面积500公顷，陆地面积72.9公顷，建设海洋生物养殖产学研示范园区，发展鱼、虾、贝类良种繁育、深水网箱养殖及养殖技术推广和示范；建设东部海洋生物高新科技产业区，发展海洋生物制药、海洋生物贮运、保鲜等技术；发展海水健康养殖和水产品精深加工；发展海洋生物综合利用与海洋保健品开发技术；发展海洋环境与生物保护和可持续利用技术。6．港口建设工程 建设盐田港区集装箱码头扩建工程，岸线长3297米，5个7万－10万吨级泊位，1个3万吨级泊位，设计年吞吐量370万标箱；建设蛇口集装箱码头三期工程，3个8000标箱的集装箱泊位及配套设施，设计年吞吐量105万标箱；建设深圳港大铲湾集装箱码头一期工程，5个泊位，其中3个10万吨级泊位，2个7万吨级泊位，设计年吞吐能力250万标箱；建设深圳宝安综合港区一期工程，建设5000吨级散杂货泊位3个，1000吨级多用途泊位3个，设计年吞吐能力件杂货114万吨、集装箱21.6万标箱。7．航道建设工程 建设深圳港铜鼓航道工程，航道全长23.7公里、底宽210米、通航水深15.8米，工程建成后可满足10万吨级集装箱船全天候单向通行；建设西部港区公共航道工程，航道总长9.6公里，有效宽度210米，通航水深15.8米，工程建成后基本解决西部水域长期以来航道标准不统一的问题，消除安全隐患，提高通航能力。8．临海工业工程 以海洋工程和原料加工为主，建设项目包括新建孖洲岛修船干坞两座，岸线长2052米，建筑面积约17.6万平方米；建设海上石油开采机械、万吨级重型海上平台、螺旋式空压机、集装箱制造、游艇制造等港航机械设备制造项目；改扩建粮油加工、化肥封装等原料加工项目。9．精细化工工程 精细化工园区项目选址龙岗坝光，规划面积11.41平方公里，遵循现代化一体化开发模式，实现生产装置、仓贮运输、公用系统、基础设施和环保安全的一体化开发，建设高科技、深加工的精细化工特色园区，发展高科技含量、高附加值、高投资密度和无污染排放的高端精细化工产品。10．滨海旅游工程 规划建设深圳湾欢乐海岸，总建筑面积17.5万平方米，建成集会议、游玩、教育、休闲等多功能的综合性大型海洋度假基地；开展深圳海洋博物馆项目选址和建设的前期研究，并作为城市文化、海洋文化、滨海旅游三者结合的政府项目积极推进；规划建设15公里生态休闲绿带，新建堤岸8410米，填海处理面积71万平方米；规划建设海上运动训练基地，用地面积25万平方米，建筑面积10.2万平方米，包括集竞技运动、生活保障、锻炼游乐等功能区；规划建设蛇口、大梅沙、桔钓沙游艇停泊区，总面积1.15平方公里；规划建设西冲国际会议中心，集会议、教育、休闲于一体的多功能综合会议中心；发展休闲观光渔业。第八章 发展海洋经济的保障措施为适应新形势下我市发展海洋经济和海洋事业的历史使命，海洋管理工作应在基础建设、法制建设，管理创新，科学管理和科技进步等方面下足功夫，做出实效。第一节 建立海洋管理和海洋经济规划实施的规范制度建议比照城市规划委员会模式，研究设置由市长或分管副市长负责的、由各相关部门和专业人士参加的深圳市海洋管理委员会。在职责、职权和工作资源上加强现在明显偏弱的海洋专职管理部门。建议市人大将本市行政区域内海洋管理规范列入立法程序，将海洋管理与海洋事业发展纳入法制化、规范化的轨道，从根本上防止、乃至杜绝对海洋管理和海洋规划实施的利益切割与人为干预，严格海域和岸线的使用监管。第二节 创新管理机制、强化协调职能海洋管理的职能部门应把握国际海洋经济发展趋势，对海洋经济进行正确定位，研究及制定海洋经济发展政策，实现政府管理和服务环节的有机结合。要进一步发挥海洋主管部门的职能，协调其它职能部门，克服多头管理海洋资源所造成的混乱局面。在调整优化海洋经济结构的过程中，要重视各部门之间的协作，提高整体服务水平。进一步加大对海洋工作的宣传力度，疏通海洋信息发布渠道，形成社会各界关注海洋、爱护海洋、支持海洋的良好社会氛围。 第三节 加强执法队伍建设不断强化海洋执法队伍能力建设，搞好海上执法队伍教育和培训，不断提高执法人员的政治和业务素质。加大海洋执法装备投入，加强海洋队伍执法手段建设；加大全市海域巡查力度，建立定期巡检制度；各涉海部门要整合力量，强化海上执法协调，严格依照法律法规和部门职责，强化措施、制定预案，构建海上联合执法的长效机制。进一步理顺经费保障机制，强化保障措施，切实有效地推进海洋环境的综合治理。第四节 加强用海规制和海域环境的监管，探索海洋管理新模式加强海洋规划和用海权利管理。在《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》给定的海洋法律制度框架内，依据《广东省海洋功能规划》以及《广东省海洋环境保护规划》，针对我市面临用海出现的新问题，认真研究探索可行的用海规制，以利于保护海洋生态和环境，合理利用海洋资源。进一步完善海洋管理体系，研究制订《深圳市海洋环境保护办法》、《深圳市海岛保护与利用规定》、《深圳市海底管线管理办法》和《深圳市海洋预报和海洋灾害预警报发布规定》。及时跟进国家海洋经济统计指标体系的制订和贯彻执行工作，尽快开展深圳的海洋经济统计工作，为海洋产业的健康发展提供监测数据和决策依据；加强海洋环境监视、监测工作，建立海洋环境的数字化监控体系，将海洋环境的监控、海洋生物资源监测、重大生态灾害监测和海洋环境预警预报等纳入标准化的管理体系中，力争建立国内第一个城市海洋资源及环境基础数据库，为科学用海、永续用海和海洋环境的改善提供充分的科学依据。加强岸线规划管理研究，针对如何形成完善的海岸带管理体系等问题，“十一五”期间要开展专项的调研，探索建立海陆一体化管理的新模式，使岸线资源的使用和管理走向法制化和标准化。第五节 建立深圳市海洋科技创新体系搭建海洋科技公共服务和资源共享的平台，培育深圳海洋科学研究与技术开发的学科链，初步形成本市海洋科技的研发与创新体系。加大对海洋科技研发的投入，重点发展自主知识产权的关键技术和提升海洋开发竞争力的高新技术。积极参与国家重大海洋科学研究计划，积极争取国家中长期科技发展规划有关海洋科技项目落户深圳，推动海洋科技成果转化，为海洋经济的可持续发展提供科技保障。以海洋资源能源开发利用与环境保护的关键科学技术和工程技术研究为重点，开展海洋资源能源可持续开发利用技术、先进海洋工程装备关键技术、海洋环境保护与生态建设关键技术、深海科学技术、海洋环境与灾害防御安全保障体系技术、现代海洋生物药物技术等六个重点领域的研究。根据国家《海水利用专项规划》的精神，加强海水淡化和综合利用技术、设备的研发，在深圳港区和临海大型工业企业等地积极开展海水综合利用。第六节 加强海洋经济的环境影响评估与研究“十一五”期间，要开展岸线和海域使用格局的全面分析评估，核实深圳岸线和海域使用情况，并做出可行的调整方案。建立海洋经济发展科学咨询制度，成立由多学科专家组成的专业咨询委员会，负责海洋经济的重大决策和重要用海、用岸线项目的专家评估。开展海洋经济对全市经济社会的影响及其效应的研究与评估，回顾和评价过去，对未来的发展趋势和影响进行研究预测，更加理性，更有把握地预见我市海洋经济的未来。根据近两年的海洋油气业发展势头，建议对海洋油气业在深圳海洋经济中的地位和作用，以及对未来深圳市经济发展的影响做进一步研究。对新型海洋经济产业予以跟踪研究，及时向社会披露新型产业动态信息；加强海洋地理环境、海洋监测、以及海洋对深圳的环境与生态影响的研究力度；加强海洋环境综合整治方案的研究，促进政府相关部门和社会各界的理论和思想的统一，为最终实现深圳海洋环境的根本改善奠定基础。第七节 建立深圳市海洋灾害应急处理机制 深圳既有发展海洋经济的优势，同时也面临风暴潮、海啸、赤潮、船舶污染、油船泄漏等自然、人为海洋灾害的威胁。因此，防灾、减灾是构建深圳和谐社会的重要组成部分。“十一五”期间，要着手编制和完善《深圳市海洋灾害应急预案》，加强对主要突发海洋灾害的监测、预报、预警和应对工作，降低突发海洋灾害对人民生命财产安全带来的影响和损失。按照“统一领导，分级负责”、“加强监测，及时预警”、“预防与救护并重”的原则，明确海洋灾害应急的目的、组织体系和职责、灾害预警启动标准、监测预警系统能力建设、灾害调查评估、保障措施，规定分级处置标准及程序，明确有关工作单位的职责和责任人。严格控制填海，减少人为扰动，降低海洋灾害发生几率。加强污染源监控。通过遥感和电子监控系统等手段，组建深圳东西部海上防污联防系统，加强和完善海上污染防治的管理机制。大力发展沿海防护林，增强抵御海洋灾害的能力。加强湿地保护与恢复，发挥海岸湿地防灾减灾功能。第八节 增强海洋经济软科学研究与高科技应用 加强深圳市海洋政策体系、海洋规划管理和决策咨询等软科学研究。在海域使用费的安排上充分体现“取之于海、用之于海”的原则，设立专项资金，用于海洋事业和海洋产业的调查研究、政策制定、规划管理、监督控制等项目。开展并完成深圳市第一个海洋事业的调查研究和总体规划工作。对在本地大学开设海洋专业和设立国家深海海洋科技基地等项目开展可行性研究，给出明确的评价和建议。于“十一五”中期启动《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》的滚动修编。积极运用高科技手段管理海洋事业，为深圳市海洋经济的可持续发展提供现代化的支持手段。加强海洋资源的调查研究，完成“深圳市近海海洋综合调查与评价”工作，为发展海洋经济提供基础数据。推进深圳市海洋信息化建设，根据国家“数字海洋”建设的总体部署，建设“数字海洋”深圳示范区。加强海洋信息化基础体系建设，推进建设海洋立体观测系统、海洋基础数据共享平台、海洋原始信息采集体系、海洋地理信息应用平台、海洋信息化基础网络等，开展海洋信息化关键应用技术研发。加强海洋信息化应用体系建设，重点推进海洋企事业单位的信息化建设，发展海洋信息服务业，进一步提高海洋信息的公益性服务能力。加强海洋安全信息化体系建设，推进海洋重大工程、设施和航运安全监控信息系统建设。试行建立具有国际领先水平的深圳市海域数字仿真监管系统。

附件：《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》专家评审意见

《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》专家评审意见

受深圳市人民政府的委托，深圳市发展与改革局、深圳市海洋局于2006年4月30日在深圳市组织《深圳市海洋经济发展规划》（以下简称规划）专家评审会。中国科学院广州分院、国家海洋局南海分局、广东省科学院、广东海洋大学、深圳大学、深港产学研基地的专家和广东省海洋与渔业局等单位出席了会议（名单附后）。与会专家和单位代表详细审阅了规划报告，听取了课题组的介绍，经过认真讨论审议，形成如下评审意见：
1．该规划所用资料客观、详实、丰富，并借助了多种先进的分析手段，是深圳历史上第一次对本市海洋资源进行的盘查摸底式的、带有研究性质的规划。规划得出的结论具有科学性和建设性。
2．《规划》明确了深圳市的海洋城市定位，指出海洋产业已经成为深圳市的重要支柱产业，海洋经济已随城市的发展而迅速成长起来，产业结构相对协调。同时也认识到环境污染和海洋生态的恶化导致了海洋渔业的不断萎缩，养殖空间大幅减少；以往用海缺乏科学规划，海洋经济的发展潜力受到制约，进而提出在环境相容的原则下，构建“和谐与进步”的城市海洋关系的理念。在此基础上提出了“十一五”发展目标和相应保障措施及重大项目建议。
3、规划充分认识到深圳市海洋经济的历史使命，提出“五个转变”，对海洋产业的发展重点、空间布局、各产业间的相互关系、经济发展与海洋生态保护之间关系的认识和处理意见富有创新性。
4．该规划符合深圳市“十一五”期间落实科学发展观、发展循环经济的指导思想，符合《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》的要求。
5．《规划》思路开阔、针对性强，对深港湾区关系、岸线资源分配、海洋跨界污染、区域间共同治理等问题做出了前瞻性的分析，提出了具有较强针对性的对策措施。
6．建议深圳市政府对《规划》提出的有关海洋经济及海洋事业发展的重要问题组织专项深入研究。
专家组一致认为：《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》结构完整，思路清晰，科学客观，前瞻性强，是一份水平较高、指导性较强的规划文本，评审予以通过。

《深圳市海洋经济发展“十一五”规划》
专家评审组
2006年4月30日

[1]见《研究报告之一》----海洋经济在全市经济中的地位[2]按2005年深圳统计年鉴测算[3] 2005年新增2家石油开采企业增加值，同比2004年增加值92.9亿元迅猛增加。

③ 运用加快转变经济发展的方式的知识，分析说明应如何促进我国海洋产业的发展！ 谢谢，急用

(1)企业作为市场主抄体，应袭抓住我国大力发展海洋经济的机遇，制定正确的经营战略;要依靠科技进步、科学管理，转变企业发展方式，优化产品结构，大力发展海洋产品，形成自己的竞争优势，抢占市场先机;要诚信经营，树立良好的企业信誉和形象，创建海洋产品的自主品牌，争取将海洋产业做大做强。(2)发挥市场在海洋资源配置中的基础性作用，同时加强国家对海洋产业的宏观调控，运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，促进海洋经济健康发展。(3)要充分发挥财政在促进资源优化配置中的作用，加强海洋产业的基础设施建设;要充分利用税收这一调节经济的杠杆，为海洋经济的发展提供财税政策的支持。(4)要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹海陆经济、区域经济发展，保护海洋环境，节约海洋资源，提高海洋产业自主创新能力，促进海洋经济全面协调可持续发展。(5)积极参与国际海洋经济的竞争与合作，坚持“引进来”与“走出去”相结合，充分利用外资、借鉴国外先进经验发展海洋经济，同时要坚持独立自主、自力更生的原则。

④ 如何推动海洋经济高质量发展

海洋经济产业发展潜力无限 海洋产业集群初见端倪
彰显中国海洋发展活力
用4D数字化技术模拟的数字海洋、在深远海建立的海上龙宫、千万亿次每秒的超级计算机，彰显着中国海洋发展的活力。在数字海洋、透明海洋等新兴技术的推动下，我国海洋产业正从传统产业转变为向科技要潜力、向远洋要资源、向业态创新要未来的创新性产业。
海洋经济成经济新增长点
随着我国海洋科技不断取得突破，原本汹涌澎湃的大海，变成了潜力无限的聚宝盆。据前瞻产业研究院发布的《海洋经济产业深度调研与投资战略分析报告》统计数据显示，2017年全国海洋生产总值达77611亿元，比上年增长6.9%，海洋生产总值占国内生产总值的9.4%。截止到2018年上半年全国海洋生产总值近3.8万亿元，同比增长6.9%。预计2018年我国海洋生产总值会突破80000亿元大关。随着海洋经济增长质量不断提升，预计到2020年，海洋生产总值达到10万亿元。到2035年，力争实现我国海洋经济总量占国内生产总值的比重达到15%左右，推动一批涉海企业全球布局，从而占据全球海洋产业价值链的高端。
显然，在我国经济结构面临转型调整的阶段，海洋经济无疑将成为未来中国经济发展的新增长点。而海洋经济的巨大发展潜力，也让众多沿海省份纷纷提出了海洋经济的发展路线图。
海洋产业集群初见端倪
山东、广东、浙江等地相继发布了加速推进建设海洋强省、发展海洋经济的相关方案，涵盖海洋信息化建设、海洋新兴产业等各个方面。中国沿海地区北部、东部和南部三大海洋经济圈格局基本形成，重点海洋产业集群初见端倪。
海洋战略性新兴产业前景广阔
与传统产业相比，海洋战略性新兴产业优势明显。首先，海洋战略性新兴产业在转变经济增长方式、实现跨越式发展方面优势突出，可助力我国在新一轮世界经济布局中抢得先机。其次，海洋战略性新兴产业具有资源消耗低、综合效益好、节能环保的优势，在新能源、新材料领域发展潜力巨大。第三，海洋战略性新兴产业具有广阔的市场前景，能够吸纳高素质劳动力。
不过，目前我国海洋战略性新兴产业的发展由于缺乏统筹规划，基础研究比较薄弱，技术储备不足，仍受到发展实力、客观条件等因素制约，急需在新时期重点研究与突破。
要加强食品安全追溯技术、物联网和人工智能技术、牧场管理信息化、生物驯化、自动化采收等技术和装备的研发和应用，推动海洋牧场从近海向深海拓展。
未来海洋经济发展总体向好，但同时仍面临诸多风险。其中，陆源入海污染压力仍然较大，而海洋灾害也对我国沿海经济社会发展和海洋生态环境造成了诸多不利影响。

⑤ 海洋产业的我国海洋产业发展现状

中国是一个发展中的海洋大国，有着18000公里的大陆岸线、14000公里的岛屿岸线，6500多个500平方米以上的岛屿和近300万平方公里的主张管辖海域。
据国土资源部统计，“十一五”期间，中国海洋经济年均增长13．5%，持续高于同期国民经济增速。2011年，中国海洋生产总值达到4．557万亿元，与“十一五”期初（2006年的2．1592万亿元）相比翻了一番多；海洋生产总值占国内生产总值和沿海地区生产总值的比重分别为9．7%和15．9%；涉海就业人员3420万人。海洋经济已经成为拉动国民经济发展、构建开放型经济的有力引擎。
数据显示，海洋经济业已成为带动中国东部沿海地区率先发展的强有力支撑，特别是进入“十二五”以来，海洋经济继续保持良好发展势头。辽宁沿海经济带、河北曹妃甸工业区、天津滨海新区、山东半岛蓝色经济区、上海浦东新区、浙江海洋经济发展示范区、江苏沿海地区、福建海峡西岸经济区、广东海洋经济综合开发试验区、广西北部湾经济区和海南国际旅游岛等沿海区域开发布局的形成，更使海洋经济的发展如虎添翼，方兴未艾。
中国海洋传统产业不断提升。海运能力不断提高，超过亿吨的港口20个，货物吞吐量连续7年保持世界第一；海洋油气生产跨入大国行列，2010年海洋油气产量首次超过5000万吨油当量，这相当于一个“海上大庆”；造船能力全面提升，2011年造船工业的造船完工量、手持订单量、新承接订单量位居世界第一，船舶出口覆盖全球169个国家和地区；海水工厂化养殖和远洋渔业捕捞能力显著提升，海洋水产品加工和出口能力不断提高。
海洋新兴产业快速起步，正在成为“十二五”中国海洋经济乃至中国经济转型的最大看点。目前中国海上风能发电技术进入商业化运行阶段，潮流能、波浪能发电技术进入示范运行阶段；海水提钾、溴、镁技术进入工业化试验阶段。以海洋高技术为支撑的海洋战略性新兴产业快速发展，年均增速超过20%。2011年，海水利用业增加值近10亿元，与“十一五”期初相比翻了一番；海洋可再生能源业增加值近49亿元，是“十一五”期初的10倍多。同时邮轮、游艇、休闲渔业、海洋文化、涉海金融及航运服务业等一批新型服务业态加快发展。
2008年，我国主要海洋产业总体保持较快增长，实现增加值12243亿元，比上年增长10.4%。
——海洋矿业。2008年，我国继续加强对海砂开采的管理力度，非金属矿的开采得到有效控制，金属矿业的生产规模不断扩大，海洋矿业产业结构进一步优化。全年实现增加值9亿元，比上年增长21.3%。
——海洋盐业。2008年，海洋盐业生产努力克服年初低温雨雪冰冻灾害以及生产成本上涨带来的影响，生产经营继续保持稳定的发展态势。全年实现增加值59亿元，比上年增长11.2%。
——海洋渔业。2008年，各沿海地区控制渔业捕捞强度，大力调整海洋渔业产业结构，海洋渔业平稳发展，全年实现增加值2216亿元，比上年增加3.3%。山东省海洋渔业增加值占全国海洋渔业增加值的33.8%，继续保持全国首位。
——海洋油气业。2008年，受国际油价大幅波动影响，海洋油气业产值上半年增长较快，下半年增幅回落。全年实现增加值874亿元，比上年减少1.1%。
波浪能发电原理示意图
距离澳大利亚西部澳大利亚州首府珀斯海岸线数千公里远，隐藏在海波之下，也在监视船只的视野之外的地方，有三个巨大的浮标很快会开始工作，通过捕获海洋能来发电。这些橘色的浮标宽11米、高5米，看起来有点像巨大的南瓜。每当海波经过，这些被绳子拴住的浮标就会驱动海底的水力泵，将海洋的运动能转变成720千瓦的电能，为附近的海军基地供电。
这些浮标由澳大利亚卡内基波能研究所研制而成，这是人们从海洋捕获能量的最新尝试，这些浮标将于今年6月“上岗”运行。研究人员表示，这个具有开创性的海洋能捕获计划可能会产生巨大的反响，带动海洋能产业的快速发展，但该领域的有些资深人士对其持谨慎乐观的态度。
前景光明但道路曲折
从理论上来说，海洋中蕴含的能量足以满足全球的电力需求，而且不会产生任何污染。另外，与风能或太阳能技术相比,尽管海洋能发电技术要落后十几年，但其具有独特的优势：能量密度高，波浪能的能量密度是风能的4到30倍；与太阳能相比，海洋能不受天气的影响，更加稳定可靠。此外，海洋能也拥有地理上的优势：全球有大约44%的人生活在距离海岸线150公里内。尽管潜在的环境影响还有待进一步调查，但许多研究者认为，海洋能是比风能更理想的能量来源。
据国外媒体报道，2012年8月，澳大利亚澳洲联邦科工组织发表报告称，到2050年，利用海浪发电将能提供11%的澳大利亚全国用电量，可以满足像墨尔本一样大小的城市用电需求，可能受益于海浪发电的地区包括澳大利亚州第4大城市珀斯、澳大利亚南部海岸以及东部海岸的一部分地区。不过，该报告同时也指出，经济、技术、环境和社会方面等因素也会影响海浪发电在澳大利亚未来整个能源构成中所占的比例。
尽管如此，利用海洋能发电这个研究领域一直进展缓慢：迄今为止，所有已经研制出的庞大设备当中，还没有一台设备在竞争白热化的能源市场证明自己物有所值。而且，很少有设备在长期遭受海洋恶劣环境的蹂躏后还能存活并发电。尽管在过去10年，10家大公司对海洋能的总投入已高达7.35亿美元，但来自潮汐和波浪的海洋能仍然没有取得实质性的进展。实际上，海洋能一直“身价”昂贵，堪称地球上最昂贵的一种能源形式。
不过，对于那些希望利用海洋能的人来说，前景比以前更加明朗。在过去几年，业界已经有几家大公司收购了捕获潮汐能（这是最早的捕获海洋能的方式，潮汐能是指从海水面昼夜间的涨落中获得的能量。在涨潮或落潮过程中，海水进出水库带动发电机发电）来发电的初创公司。另外，今年3月份，加拿大芬迪湾批准了三个潮汐能项目，芬迪湾每日海水潮汐所达高度为16.2米，比世界任何其他水域的潮汐高出了5到10倍，每日有1000亿吨海水两次流入和流出芬迪湾，其水量超过全球所有淡水河的水流总和。潮涨潮落的过程需要6小时13分钟，发电潜力巨大。
该地区利用潮水发电的尝试始于上世纪20年代，但由于工程技术方面的困难，施工费用昂贵，湾内航运活动频繁和可能导致的环境污染，以及私人电力公司的反对等种种原因，大规模开发利用潮水资源发电的计划迄今尚未能实现，现在，冰川似乎正在慢慢消融。
而海域波浪能针对的则是一种更强大也更捉摸不透的能量来源，目前，该领域的发展出现了一些倒退，上个月通过的按比例缩减俄勒冈海岸线附近的波浪能装置的决定就是例证。据美国可再生能源世界网站报道，2012年8月20日，美国联邦能源管理委员会同意位于新泽西州的海洋能技术公司在俄勒冈州近海建造一个1.5兆瓦波浪能入网电站，这是美国境内第一家获批的波浪能电站。2013年春天，该公司开始在俄勒冈州近海部署其波浪能设施— 一种长达100多英尺的计算机浮标，当波浪经过时浮标会上下快速摆动以捕捉能量。
尽管如此，很少有人怀疑，这两类海洋能最终仍会繁荣昌盛起来。去年，位于伦敦的彭博新能源财经咨询公司指出，有超过22个潮汐能项目和17个波浪能项目有望在2020年之前安装成功，这些项目都能提供超过1兆瓦的电能，足以为250个家庭供电。
能源专家希望有一天，海洋能会为沿岸城市提供大量可靠且没有碳排放的能量。欧洲海洋能中心的执行主管尼尔·柯尔默德表示：“研究显示，这比人们最初设想得要更加困难，但我们能做到。”欧洲海洋能中心是位于英国奥克尼岛上的波浪能和潮汐能设备的主要测试机构。他说：“我们已经证明，我们能够利用不断运动的海水发电，这是一个巨大的进步。”
潮汐能：需要更多金钱投入
斯特兰福德湾是英国北爱尔兰地区最大的城市贝尔法斯特东南部一个小小的水湾，一天两次，大约有3.5亿升潮水流经一条狭窄的海峡，流进斯特兰福德湾，随后又回到海洋中。海湾中有一座高塔，其基座被牢牢地固定在海底，基座上有一对16米长的螺旋桨（推进器）。海水流经高塔产生的力量与风以555千米/小时行进产生的力量相当，会推动螺旋桨以15次/分的速度告诉旋转，产生的电能高达1.2兆瓦。
其实，除了传统的螺旋桨，潮汐能公司也尝试过一些奇妙的装置，比如螺丝锤、水上飞机和水下风筝等来发电。然而，在效率方面，斯特兰福德湾使用的设备是其中的佼佼者。这台设备由英国布里斯托尔洋流涡轮机公司研制而成，该公司的数据表明，迄今为止，整个潮汐能工业提供的电力，有90%由这一设计产生。
斯特兰福德湾潮汐能发电项目的高效吸引了工业巨头—德国慕尼黑市西门子公司的兴趣，并于2012年接管了该公司。洋流涡轮机公司目前打算于2016年前，在威尔士的海岸线上铺设5台2兆瓦的设备阵列，目前，他们正在为首批设备的上马做准备，每台设备的成本约为1500万美元。该公司的主席凯·科尔摩尔表示，他们除了增加这台机器的尺寸，也增加了第三片扇叶，这一方面可以减少振动，并使机器更经久耐用。
位于美国波特兰缅因州的海洋可再生能源公司的首席执行官克里斯托弗·索尔表示，尽管像西门子这样的大公司正在进入这个产业，但整个产业面临的最大挑战仍然是吸引足够多的资金来制造高效耐用的设备模型。索尔的公司已经研发出了一款独特的设备，并将其铺设在缅因州的海岸线附近，这台设备看起来有点像一台联合收割机不断旋转的叶片。该公司目前正在研究第二代设备，最早将于2015年完成铺设工作。
尽管这个领域取得的进步非常大，但人们的疑虑并没有因此而削减，科尔摩尔说：“我认为有些风险投资公司已经对我们不抱太大希望，但这本身就不是一个能快速赚钱的行业。”
波浪能：经久耐用的机器是“重头戏”
波浪中蕴含有巨大的能源潜力，但波浪能产业面临着与潮汐能完全不同的挑战，那就是：研制出能稳定可靠地提取这种能量并能在海洋的恶劣环境下持续运转的机器。许多公司已经设计出了各种类型的机器，从自由摆动叶到能将船只的摇摆转变成圆周运动从而驱动船上发电机的回转仪设备等，不一而足。
每款设备都有自己的优势，但卡内基波能研究所铺设在澳大利亚的浮标则从水上转移到了水下，这样做的目的一方面是逃脱海洋表面波浪狂暴的撞击；另外，也避开设备是否好看、是否符合美学原则等方面的争论，而风力发电厂就面临着这样的争论。
随着波浪携带者浮标上下游动，海床上的水泵会通过一个密闭的圆环让液体循环，这个延伸起来大约有3千米长的圆环与海岸上的发电设备紧密相联。整套设备操作起来像风笛：不断积累压力，随后再缓慢地将压力释放出来从而持续不断地发电。同样的设备总共有三套，每套设备的发电量都可达到240千瓦。卡内基波能研究所曾于2011年在相同海域对旧型号机器进行测试，其发电量只有新型号的1/3。该公司首席运营官格雷格·艾伦透露，第一款商用型号最早将于2018年面世。
位于英国爱丁堡的海蛇波浪能发电公司则采用了另外一种不同的方法。该公司让5个漂浮于海面的浮标相互连接，这些浮标会随着波浪像蛇一样上下浮动。每个浮标都独立运动，而且，位于每个节点的液压泵都能使用波浪的运动来将液体输送到船上的发电机来发电。
海蛇波浪能发电公司目前正在奥尼克岛上测试一套750千瓦的设备。而且，该公司也与苏格兰电力可再生能源公司合作，为液压泵添加能降低内部磨损和撕裂的新元件。另外，该公司还在研究算法，希望借此能让该设备独立调整其16个水压泵并使发电量达到最大。
虽然对波浪能的利用取得了不少成就，但其吸引的商业投资仍然乏善可陈，彭博新能源财经咨询公司的主编安格斯·麦克罗恩指出，主要原因在于，就是没有一套设备能在抵御恶劣海洋环境的同时稳定供电。
环保和经济效益将取得双赢
除了受到资金和技术的制约外，海洋能工业的发展还受到众多监管部门的制约，主要集中在对鱼类的保护方面，这些人担心风力涡轮机周围鸟类大批死亡的惨剧可能会在海洋上再次上演，因此，制订了一些严苛的规定，比如，在进行海上测试前，海洋流涡轮机公司必须在其涡轮机上放置海豹检测设备，一旦海豹靠近涡轮机（这种事情基本不会发生），该检测设备就会按下紧急关闭按钮。另外，对爱尔兰OpenHydro公司设计的位于海床上的涡轮机会将虎鲸变成鲸鱼寿司的担忧几乎扼杀了在皮吉特海峡（美国华盛顿州西北部太平洋一狭窄而形状不规则的海湾）对这一设备进行测试的提议。
美国缅因州立大学的鱼类生物学家盖尔·兹德尔维斯基表示，她在海洋可再生能源公司安装的潮汐电机组附近只能得到鱼类活动的有限数据。她说，鱼类很可能会主动避让涡轮机，但她对一件事情很好奇：当在这组涡轮机组附近再铺设一台机组会发生什么情况？她的研究小组仍在收集基础数据，目的是改善其研究模型并弄清楚潜在影响，需要进行多少实地调查工作。
其他人则在实验室忙得热火朝天。美国能源部下属实验室的生物学家们进行了一些测试实验，他们让鱼儿通过涡轮机并将鱼儿置于与将能源传到岸上的电缆周围类似的电磁场中进行观察。最终得到的数据显示，这两项研究结果都表明，鱼类并没有受到永久性的伤害。
以在皮吉特海峡生活的虎鲸为例，美国能源部下属的西北太平洋国家实验室和桑迪亚国家实验室能源部门的研究人员对最坏的一种可能性进行了研究分析：假如一头好奇的虎鲸不小心把头夹在其中一台涡轮机中了，结果会怎样？
这两个研究团队对多种不同的橡胶材料（主要用于模拟虎鲸的皮肤）进行了测试，并制作出了一个模型，以便了解涡轮机的叶片对虎鲸可能会造成的潜在伤害。去年，有一台死的鲸鱼被冲到了位于西雅图附近的海岸线上，科学家利用计算机，对这头鲸鱼的头盖骨进行了电脑断层扫描，希望能找出鲸鱼的脂肪和皮肤的薄弱点，并利用这些信息来改进他们的模型。他们也提取了一些鲸鱼的皮肤，在实验室对其强度进行了测试。
研究结果已于今年1月发布。该研究的领导者、西北太平洋国家实验室的海洋生物学家安德鲁·考平表示，结果表明，如果一头虎鲸迎头撞上涡轮机的一片扇叶，那么，它很可能只会受到一点小擦伤。考平说：“当鲸鱼撞上船只，只有额骨断裂才有导致它死亡，而虎鲸撞上扇叶产生的力量根本不足以让这种事情发生。”基于此，今年3月20日，联邦能源管理委员会批准了该小组在皮吉特海峡进行涡轮机测试的申请。
考平也正领导一个国际研究团队，收集和整合所有与潮汐能和波浪能发展有关的环境研究，目的在于找出最有可能产生的影响，然后集中精力解决这些问题。
第一份报告已于2013年1月发表，其要点专注于以下3个领域：动物的相互作用、涡轮机噪音以及从海洋系统提取能量和降低海水流动速度产生的影响。该研究团队报告称，到目前为止，没有证据表明，相关产业的发展会对海洋生物或海水流动产生重大影响，但大型设备的影响目前还难以预测。
这三个领域中，噪音问题相对来说更难解决。研究者已经对单台设备进行了精细测量，结果发现，在被困于设备之内24小时后，鱼类除了受到一些皮外伤外，似乎可以忍受这台机器产生的噪音，但成套设备可能会产生的长期而广泛的影响难以预测。适度的噪音或许有助于驱使动物远离机器，但如果噪音太大，将对鲸鱼以及其他依靠声音通讯的动物造成影响。考平说：“这些项目中，很多项目或者说所有项目都需要很好地监控，海洋是所有人的后院，因此，在涉及海洋的研究中，我们多么小心都不为过。”
开发者、研究者和环保主义者都认可的一点是：为了更好地了解相关产业的经济效益和环境影响，需要在海上布置更多机器。彭博新能源财经咨询公司的主编麦克罗恩认为，由于缺乏商业利益以及一些项目的终止，波浪能可能无法在他们的下一次评估中占有一席之地，但他也相信，相关产业必将在经济效应和环境保护两个方面获得双丰收。
该领域目前的一个热点是加拿大的芬迪湾，此处很快将有三个项目上马，包括安装一套能发电4兆瓦的设备，其中两台设备来自OpenHydro公司，到2015年，这些设备将能为1000户家庭供电。如果一切都按计划进行，该公司希望对设备进行增加和升级，最终能发电300兆瓦。尽管这仅仅相当于一个小型的燃煤发电厂的发电量，但对于海洋能工业来说，这已经是一个了不起的进步了。
麦克罗恩说：“最终，海洋能工业将起飞甚至腾飞，海洋中的能量不可胜数。”（刘霞）

⑥ 指出我国发展海洋经济的优势，并针对我国海洋经济发展中存在的问题提出合理化建议。

据统计，2013年全国海洋生产总值46570亿元，比2012年增长10.4%。海洋生产总值占国版内生产总值的9.7%。其中，海洋产业权增加值26508亿元，海洋相关产业增加值19062亿元。我国已经初步形成了自己的海洋经济开发基础。
前瞻网发布的《2014-2018年 中国海洋经济产业深度调研与投资战略分析报告前瞻》当前，我国已经意识到进行海洋经济开发的必要性和紧迫性。2011年国家海洋局组织编制了《全国海洋经济发展规划(2011年-2015年)》，《规划》提出，要加大政府引导性投入，重点投向海洋装备制造、海洋油气、船舶制造、海洋渔业、海洋运输、海洋生物医药、海水综合利用、海洋化工、滨海旅游等海洋产业领域。国务院相继批准了山东、浙江、广东成为国家海洋经济发展试点省份，浙江省舟山新区成为海洋经济新区，以及福建省海洋经济发展规划。
随着国内整体的海洋发展规划基本到位，海洋经济开发的大潮也即将到来。

⑦ 我国大力发展海洋经济的意义！为推动海洋经济健康发展提出合理建议

为政治铺路。

⑧ 中国该如何发展自己的海洋旅游业,提几点建议

首先得保护环境,地方要优美，还要独一无二.