产业结构调整发展情况经验交流

1. 产业结构调整存在的问题

产业结构调整存在的问题，最主要的就是创新资源，创造新的产业化的集体整合，还有一个路程要走

2. 企业如何转变增长方式,加快实现产业结构调整和升级的步伐

一、产业结构调整的指导思想和原则

产业结构调整的指导思想是：树立科学发展观，坚持以国家产业政策和市场为导向，以企业为主体，以科技进步和技术创新为动力，以全面、协调、可持续发展为核心，以产品结构调整为重点，以提高企业的综合竞争能力和经济增长的质量与效益为目标，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，进一步促进我省中小企业持续快速健康发展。

产业结构调整坚持以下原则：

—— 坚持以国家产业政策为导向的原则。要严格执行国家产业政策，关停并转国家明令禁止的产业、淘汰的技术、污染严重又无力治理的行业和严重浪费能源、资源的产业、产品。大力发展当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术。

—— 坚持科技进步和技术创新原则。始终把科技进步和技术创新作为产业结构调整的第一推动力，促进企业建立技术创新机制，搞好引进技术的消化吸收，用先进适用技术改造传统产业，大力开发高技术含量、高附加值的新产品。

—— 坚持可持续发展原则。要树立科学的发展观，产业结构调整必须有利于资源的深度开发、综合利用和生态环境的保护。大力发展绿色产业、环保节能产业和循环经济，提高资源利用率，努力实现经济、社会与生态效益的和谐发展。

—— 坚持企业为主体、市场机制运行和政府优质服务相结合的原则。企业是市场竞争的主体，也是产业结构调整的主体。中小企业应主动捕捉市场信息，根据市场需求主动进行调整。同时，政府要加强指导、协调和服务，充分运用市场机制和经济手段为产业结构调整创造良好的外部环境，保证调整目标的实现。

—— 坚持发展特色经济原则。产业结构调整要因地制宜，以产品结构调整为重点，充分发挥本地资源、经济、市场、技术等方面的比较优势，突出重点，发展特色经济，培育和壮大产业集群、专业化生产和流通基地，逐步形成具有竞争优势和区域特色的主导产品和支柱产业。

二、产业结构调整的方向和重点

产业结构调整的总体方向是：根据国家的产业政策，优先发展高新技术产业，利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，着力推进优势资源的精深加工，增加产品的科技含量和附加值，提高产品的质量和档次，发展最终消费品；重点支持市场前景广阔、经济和社会效益好的企业和产品；大力发展农产品加工业；加快发展第三产业。同时，坚决压缩过剩的生产能力，淘汰技术落后、质量低劣和污染严重的产品。

（一）大力发展主导产业

1、机电工业。围绕农业科技和现代高效、生态农业建设以及提高农业产业化水平的需要，大力发展先进适用的种植业养殖业机械、收获机械、农牧产品深加工机械和成套设备；依托大型企业集团或优势名牌产品，按照专业化、规模化原则，重点发展为重大或成套技术装备、输配电设备、汽车等重点产业配套服务的零部件制造加工基地；面向提高城乡居民生活水平和质量的需求，加快发展安全、可靠、高效、节能、舒适、快捷的家用电器产品和塑料、橡胶、电子、印刷、文化、日用化学等产业所需的技术装备产品；积极发展节约资源和资源综合利用、循环利用设备、城镇垃圾处理和大气、水资源污染防治设备；优先发展高新技术产品，按照实现产业升级的目标，发展机电仪一体化、智能化产品和重要、专用机械基础件，提高产品的技术含量和附加值。

2、化学工业。重点发展涂料、染料、医药中间体和食品添加剂、饲料添加剂、防腐剂、保鲜剂、水处理化学品、油田化学品、电子化学品、造纸化学品、皮革化学品、胶粘剂等精细化工产品和高附加值的有机化工产品。大力发展以农产品为原料的化工制品，拉长农产品加工链条。化肥工业要抓好现有氮肥企业的节能、降耗、技术改造，以煤为原料的氮肥企业应加快新型造气技术的改造；大力发展高浓度氮肥、磷肥、钾肥及各种专用复合肥料生产，努力调整化肥产品结构。积极开发高效、低毒、安全新品种农药和易回收、可降解农膜。大力发展新型精细无机化工产品、新型生物化工产品、新型信息化学品、新型高效催化剂、工程塑料及通用塑料的高性能化产品、有机硅产品、有机氟产品、新型膜材料及制品、无机纳米材料、生物活性饲料及肥料、与高等级子午线轮胎生产及配套的专用材料等。

3、食品工业。充分发挥我省农产品资源丰富的优势，重点发展农产品深加工和储藏、保鲜、运输业，提高农产品加工深度，拉长产品和产业链条。重点培育、壮大一批各具特色的大型农产品加工龙头企业，特别是加工能力大、科技含量高、出口创汇多、对农业生产带动能力强的大型龙头企业。以生产高质量的绿色食品为中心，积极采用生物技术和工程化食品技术，开发新资源、新产品，增加花色品种，向方便、营养、安全、卫生、天然、保健的食品工业化方向发展，采用现代技术改造和提升传统食品产业，不断提高产品的质量和档次。重点开发和利用生物工程技术、速冻技术、冷冻干燥技术、分离技术、食物成分重组技术、气调保鲜技术、辐照技术、微波技术、挤压膨化技术、超细磨技术、高压灭菌技术、超临界萃取技术和微电子技术等。

4、医药工业。化学制药业，大力推进原料药的规模生产,做好原料药的深加工，积极开展新型剂型的研究和应用，加大新型抗生素药品的引进和生产力度，重点扶持采用国内先进技术生产的替代进口药品。生物制药业，大力发展以动物、微生物组织、器官或生物体为原料，采用生化技术提取制备的生化药物和生物制品，重点扶持以基因工程、蛋白质工程为特征的现代生物工程药物；同时大力发展生物诊断试剂的生产与研发。中药工业，按照国家中药现代化发展规划，重点发展中药饮片,中药中间体和特色中成药及广泛应用现代技术的中成药。医疗器械工业，在继续发展一般性医疗器械、卫生材料、 医药中间体、药用辅料、包装材料生产的同时，大力发展特殊医疗器械的生产和研发。加大对有特色的健康产品的支持力度。

5、冶金工业。钢铁工业要大力发展高技术含量、高附加值和替代进口的钢材品种，推进钢铁产品升级换代，努力提高板材管材和特种钢的比例。有色金属工业要把建设世界铝工业基地作为有色金属工业的主要目标，提高产业的集中度和核心竞争力。大力发展高精度铝板带箔、大型工业型材等精铝深加工产品，拉动铝工业发展。利用技术优势和生产潜力，积极发展黄金、铜、钼、铅、锌等有色金属的深加工。大力发展新型、高档耐火材料，积极开发中、低品位铝土矿选矿、提纯、锻烧工艺技术。

6、建材工业。积极采用先进技术，搞好深加工，延长产品链条，增加品种规格，发展替代进口产品。加快对现有水泥行业技术改造，鼓励发展日产4000吨以上新型干法水泥，提高高标号水泥比例，促进水泥工业结构优化升级。大力发展电子、汽车、医用等特种玻璃、高性能玻璃等，提高玻璃深加工能力。积极发展新型节能墙体材料、新型保温隔热材料、新型防水材料、新型建筑密封材料、新型建筑装饰材料、化学建材、利废建材、高档卫生洁具和节能、节地、高强、轻质、保温性能好的新型建材产品。积极开发高技术陶瓷和非金属矿超细、改性深加工技术及装备。

7、建筑业。积极开发建筑节能关键技术、新型建筑结构系统、墙体吸收噪声技术与材料、高层建筑与空间结构设备、建筑施工关键设备、住宅高性能外围护结构材料与部件、建筑隔震减震材料、市政设施用复合管道等产品。建筑施工企业要积极采用先进的设备和施工技术，加强管理，提高职工素质，打造精品工程，提高施工资质，积极参与城市道路、公路、铁路、港口、水电等国家重点基础工程建设。积极参与城镇园林绿化及生态小区、集中供热、供气及经济适用住房建设。

8、轻纺工业。要加强技术改造，提高技术创新能力，扩大生产规模，提高产品质量，争创名牌产品，不断开发新产品，以满足工农业生产及城乡人民群众的多元化消费需求。

（1）造纸工业。大力发展新闻纸、高档书写纸、胶印书刊纸、信息用纸、办公用纸、涂布纸、中高档生活用纸、特种纸和A级牛皮箱板纸、A级高强度瓦楞原纸等高档包装纸。加快低档印刷书写纸、凸板纸、白板纸等产品的升级换代。积极调整用浆结构，逐步提高木浆比例，鼓励林纸一体化生产和再生纸生产。加快大型成套造纸机械设备和纸张深加工设备的开发、研制和生产。坚决限制质量低劣的黄板纸、箱板纸、瓦楞纸、卫生纸的生产。

（2）皮革工业。鼓励以制革业为基础，促进畜牧业、皮革业联合发展，建立优质原料皮基地，积极开发利用新的原料皮资源。大力发展鞋面革、鞋里革、服装革、包袋革、家具革和汽车座垫革等。积极推广采用皮革后整理加工技术，大力发展皮鞋及皮革制品等终端产品，增加产品的附加值，提高经济效益，以品牌带动制革产业的发展。鼓励发展以饲养动物为主的皮毛加工业，提高大宗产品（山羊、绵羊、狗、兔皮等）的染整技术、粗皮细作技术，进一步提高高档原料皮（水貂、蓝狐、貉等）加工技术，增加产品附加值。

（3）包装工业。积极开发为农副产品、工业产品、装饰品、工艺品配套的包装纸、袋、盒、箱、绳、带等各种包装用品和包装机具，积极开发新型包装材料和新型复合材料。

（4）纺织工业。发挥优势，做大做强纺纱、织造两大行业。采用紧密纺及无梭织机等先进技术和设备，把引进与采用国内先进设备结合起来，加快淘汰落后工艺设备，实现“三无”（即无接头、无卷、无梭）或提高“三无”比重，促进产业升级。大力支持服装、装饰及产业用纺织产品的发展，采用定牌生产及兼并、联合等方式，创名优拳头产品，实施品牌战略。积极开发功能化、差别化纤维，提高印染后整理技术。

（5）日用化学工业。大力发展酶制剂、新型助剂，开发和推广无磷洗衣剂、洗衣粉；积极开发适用于工农业生产的各种表面活性剂、助剂、织物调理剂；逐步减少糊式电池、镍镉电池比例，禁止发展汞电池，大力发展无汞碱性锌锰电池、镍氢电池、锂离子电池等高性能电池；香精香料生产应重点采用新技术，发展天然香料生产；化妆品要提高原料质量和产品质量，增加花色品种，拓展中高档产品。

（二）积极发展高新技术产业

1、电子信息产业。积极采用信息网络技术，把信息网络技术与企业的基本建设、技术改造、技术进步有机结合起来。根据国民经济和信息化的需要，积极发展电子信息产品、基础元器件和电子原材料产品。鼓励生产光缆、光电器件、敏感元器件及传感器、电子专用材料，路由器、集线器、网关、网卡等网络设备，鼓励开发各种应用软件的开发与生产、计算机辅助设计、辅助测试、辅助制造、辅助工程系统等产品。

2、新材料产业。加快发展超硬材料、高纯超细微粉材料、优质高档耐火材料、新型合金材料、有色金属复合材料、精细化工和新型高分子材料、新型刹车材料、高性能涂料、新型催化材料等，形成产业规模。积极推动纳米材料及纳米技术的产业化。

3、生物工程技术产业。积极发展微生物发酵和酶催化为核心技术的生物化工、生物医药、生物农药、生物兽药、生物食品、生物肥料、生物饲料和生物降解材料技术产业，形成产业化规模。

4、先进环保产业。重点开发城市生活垃圾处理技术及成套设备、城市污水处理利用成套工艺设备、汽车尾气净化技术、烟气脱硫工艺及成套设备、大型高效除尘器、高浓度工业废水及工业危险废物处理处置设备、水处理药剂生产与应用的工艺与设备、环境与污染源监测仪器及自动监测系统、工业固体废弃物资源综合利用、石油类污染控制技术与设备、难处理金矿资源综合利用技术等。

（三）积极发展具有一定技术含量的劳动密集型产业

积极发展具有一定技术含量的玉雕、丝毯、档发及制品、速冻食品、纺织、服装、鞋帽等劳动密集型产业，努力开发、引进先进适用技术，提高产品质量，增加花色品种，扩大生产规模，拓宽就业渠道，加快农村富余劳动力转移步伐。

（四）大力发展优势、特色产业

在巩固卫生材料、起重机械、阀门、造纸机械、建筑机械、汽车配件、电线电缆、普通水泥、耐火材料、钢卷尺、玻璃钢制品、玻璃制品、布鞋胶鞋、办公家具、玉雕、丝毯、皮毛加工等优势、特色产业的同时，要切实抓好产品的适应性调整，通过技术改造，促进传统产品的更新换代，提高产品的技术含量和附加值。各地要充分发挥当地的资源优势，大力发展具有地方特色和优势的拳头产品，形成专业化生产，社会化协作，系列化配套，市场化销售等具有鲜明特色的产业格局。依托群体工业优势，辐射带动同行业和相关产业的发展。努力培育壮大一批在全国同行业中有较大影响、市场占有率高的优势、特色产业和专业生产基地，形成产品优势、规模优势、产业优势和区域特色优势，促进工业园区和小城镇建设，壮大县域经济。

（五）积极发展种植业、养殖业和饲料加工业

1、种植业。大力发展农业产业化、贸工农一体化龙头企业。积极发展工厂化农业和观光农业。大力发展花卉生产，重点发展名贵稀有品种、鲜切花和造型盆景，积极开发生产草坪植物、绿化花卉和观赏植物。大力发展园林设计、绿化、施工业。

2、养殖业。积极发展工厂化养殖，提高生猪、禽、牛、羊等集约化饲养水平，大力发展外向型养殖业。突出发展奶类生产，建立优质奶源基地。积极采取有效措施，减少各类药物、化学物质、激素残留和污染对畜产品卫生质量的危害，确保食品安全。加强大型养殖场环境污染治理。积极研制开发高效疫苗、低毒低残留的鱼药、蚕药、蜂药等新型兽药及各种新剂型。

3、饲料工业。大力发展配合饲料、浓缩饲料、蛋白质饲料和预混合饲料等饲料加工业，促进粮食转化增值。积极研制、开发、生产安全、无污染饲料添加剂新品种，鼓励采用生物技术和中药生产饲料添加剂，严禁滥制、乱用饲料添加剂。

4、畜产品加工业。提高加工技术，扩大生产规模，提高加工深度，增加花色品种，扶植建立畜产品加工龙头企业。积极研制、开发、引进畜产品保鲜、加工、储运等关键技术。大力开发分割肉、冷鲜肉、小包装及快餐食品。稳步发展传统蛋制品加工业，大力开发蛋粉、液体蛋等新型蛋制品。积极发展乳品加工业，加快纯牛奶、酸奶、奶酪、风味牛奶、酸乳饮料和强化乳饮料等系列产品。加强对畜禽内脏、血、皮、骨、筋的综合利用和深度加工，提高畜产品加工的综合效益。

（六）加快发展第三产业

在继续发展交通运输业、零售业、饮食业、物资供销业、文化娱乐业的同时，大力发展为生产和生活服务的新兴产业，包括现代物流、通讯业、房地产业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询业、信息服务业、市场开拓、筹资融资、贷款担保、风险投资、技术创新、人才培训等服务业；为提高科学文化水平和居民素质服务的行业，包括教育、文化、广播电视、科学研究、医疗卫生、体育、城市改造与服务和社会福利业等行业，积极参与国有企事业单位后勤服务系统改革。

（七）淘汰、禁止、限制发展的产品和生产能力

1、严格执行国家《当前部分行业制止低水平重复建设目录》和《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》（第一、二、三批）。淘汰和禁止发展污染严重、低水平、小规模的企业，坚决制止严重污染环境的“15小”企业、“新5小”企业死灰复燃。

2、坚决遏制无市场或市场已趋于饱和、技术含量和附加值低的一般性工业项目的重复建设。关停或压缩落后生产工艺和破坏资源的小企业。

三、产业结构调整的主要措施

（一）加快科技进步和技术创新，推动产业结构调整。鼓励有条件的企业建立自己的科研机构，增强产品和技术开发能力；引导企业走产学研相结合的道路，积极与科研单位、大专院校和科技人员合作，不断开发新技术、新工艺、新材料、新装备、新产品，以提高产品的技术含量和附加值，推动产品换代、技术和设备更新，加快改造传统产业，实现产业结构优化升级。抓住国内外产业结构调整和相互分工协作的机遇，积极发展为装备工业、大型企业、跨国公司配套的高科技产品和科技型企业，形成一批技术含量高的劳动密集型企业和高新技术中的劳动密集型企业。重点培育一批在产品和技术结构上小而专、小而精、小而特、小而新、小而强，具有自主知识产权的中小型科技企业，增强市场竞争能力。

（二）实施名牌战略，提高市场占有率，加快产业结构调整。引导中小企业加快产业产品结构调整、技术升级和自主创新，塑造正确的品牌观念，增强打造民族品牌的危机感和紧迫感，积极实施和推进名牌战略。企业要主动研究市场，开拓市场，加强营销策划和广告宣传，扩大产品的知名度，增强竞争力，提高市场占有率，形成一批名牌产品和品牌企业。对国家和省认可的名牌产品生产企业，要扩大生产规模，加快科技进步和技术创新，提高产品质量，进一步增强品牌效益和市场竞争力。重点扶持一批拥有名牌产品或独特优势产品、资本实力较强、经济效益较高、经营机制好的企业（集团），带动相关产业的发展。

（三）深化企业改革，加强企业管理，带动产业结构调整。积极推进中小企业改革改制改组步伐，逐步建立现代企业制度。要抓住有利时机以联合、兼并、租赁、购买、参股、控股等形式扩大生产规模，积极引导组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团，增强企业活力。引导企业加强企业管理，推动企业从管理思想、管理模式、管理体系、管理内容、管理方式、管理方法和管理手段进行全方位创新，全面提高管理水平，努力实现管理组织高效化、管理制度规范化、管理手段现代化。把建立现代企业制度和管理创新作为创造市场的基本动力，带动产业结构调整。

（四）加强对外合作与交流，推进产业结构调整。巩固和深度开发日本、东南亚、港澳等传统市场，重点开发欧美市场，大力开发俄罗斯、东欧、中东、拉美和非洲等市场，培育新的出口区域。加快中小企业出口产品由初级工业制成品为主，向高技术含量、高附加值、深加工制成品转变，培育和扶持一批名牌出口产品。鼓励企业在境外建立资源开发型、技术开发型、贸易型实体以及技术研发机构，带动和扩大国内设备、技术和产品出口。加大对外招商引资力度，多渠道、多形式吸收外商投资，切实改善投资环境，把引进外资和引进技术、引进智力紧密结合起来，着力提高招商引资水平，大力发展三资企业，强化对外商投资企业的服务。积极争取外贸发展基金、中小企业开拓国际市场资金的支持，引导企业扩大生产规模，提高出口产品质量，拓宽出口渠道，增加出口创汇。

（五）加强服务体系建设，促进产业结构调整。一是信息服务。充分利用“中国中小企业河南网”为全省中小企业提供国家政策法规、产业导向、行业发展动态、经济发展趋势、投资融资、最新科技与成果、产权交易和合作项目、市场需求、推介产品、人才供求等信息服务。二是管理咨询服务。积极组织社会上专业化程度高、服务质量好的咨询、认证机构和知名专家，为中小企业开展管理咨询、企业诊断、企业策划服务和质量认证服务，全面提升企业的管理水平和整体素质。三是技术创新服务。充分利用省内外大专院校、科研机构、大企业技术中心等技术资源，通过组织产学研对接等形式，为企业提供技术指导、项目论证、产品开发、科技攻关等服务，帮助企业采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进产业技术升级。四是市场开拓服务。鼓励各类贸易、商会、协会等组织，为企业提供产品洽谈、展销、订货、进出口代理、招商引资、营销策划等服务。五是教育培训服务。加快建立河南省中小企业的人才开发系统，确立一批培训基地，采取讲座、短训、函授、脱产等多种方式，重点抓好创业者、经营者、中高层管理人员、关键技术研发人员的培训。联合大专院校，通过学历教育、中长期培训，脱产或在职培训等形式，及时为企业提供各类实用人才。六是创业服务。积极探索建立和完善创业辅导体系，建立各种“孵化基地”，促进新兴中小企业、非公有制企业的创立，开发就业岗位，缓解就业难的社会压力。

（六）加快工业园区建设，发展产业集群，引导产业结构调整。要坚持实事求是，量力而行，因地制宜，因势利导，科学规划，合理布局，规模适度，有序发展的原则，引导和支持中小企业向园区集中。要加强对产业集群发展的引导和规划，形成有特色、有规模、体系完整科学的产业集群。把工业园区建设与发展产业集群、小城镇建设、城市建设结合起来，合力建设，统筹规划，共同发展。严格遵守国家土地管理法规、土地利用总体规划和城镇发展总体规划，整合现有的各类工业园区，发挥规模效应。撤销或合并规模偏小，主导产业优势不突出，发展缓慢的各类园区。加强对工业园区的管理，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量健康发展的目标，修订完善园区发展规划，加快基础设施配套建设，加大园区招商引资力度，改善园区软环境建设，落实各项优惠政策，促进工业园区健康发展，为中小企业提供发展平台，提高企业的聚集度，充分发挥群体产业优势，引导中小企业产业产品结构调整。

（七）大力拓宽融资渠道，支持产业结构调整。要加快全省中小企业信用担保体系建设，努力建立起以省、市、县政府政策性担保机构为龙头，商业性担保和民间互助性担保为两翼，多层次担保、联保、互保的全省中小企业信用担保体系，积极为符合条件的中小企业提供信用、贷款担保。加强与金融机构合作，创建政、银、企合作平台，为中小企业提供集中授信、信用评级、资产评估、贷款、担保的“一条龙”服务，为信用良好的企业开辟融资绿色通道。指导、帮助企业做好主板上市、中小企业板上市和香港板上市的培育准备工作，支持有条件的企业发行债券等。积极争取财政资金，加大对中小企业的扶持力度。组织有条件的企业争取省工业和农业结构调整资金、科技三项经费、“火炬计划”资金、中小企业科技创新资金、县域经济发展资金，用好国家中小企业发展专项资金，支持产业结构调整。

（八）树立科学发展观，大力推进循环经济发展。把科学发展观作为中小企业可持续发展的指导思想，大力节约资源、能源，加强污染治理和环境保护，引导企业做好资源的高效利用、综合利用和再生利用，提高资源的利用效率，鼓励企业循环式清洁生产、建设绿色工厂。加强对有色金属、煤炭、化工、医药、建材、纺织、轻工等重点行业的能源、原材料、水等资源消耗管理，实现能量的梯级利用、资源的高效利用和循环利用，努力提高资源的产出效益。机械制造、家用电器等行业要优先采用资源利用率高、污染物产生量少以及有利于产品废弃后回收利用的技术和工艺。包装行业要大力压缩无实用性材料消耗。加强对冶金、有色金属、煤炭、石化、建材、造纸、酿造、印染、皮革、食品等废弃物产生量大、污染重的重点行业的管理，提高废渣、废水、废气的综合利用率，加强污染治理，切实保护环境。综合利用各种建筑废弃物及秸杆、畜禽粪便等农业废弃物，积极发展生物质能源，推进沼气产业化，推动不同行业通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物的循环利用。积极推进废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品、废旧纺织品、废旧机电产品、包装废弃物等的回收和循环利用，不断完善再生资源回收、加工、利用体系，使全省中小企业初步建立起资源消耗低、环境污染少、经济效益好的工业化格局。

（九）提高认识，加强领导。中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后一个时期中小企业工作的一项中心任务。各级中小企业管理部门和广大干部职工，一定要充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧迫性和长期性、艰巨性，统一思想，转变观念，增强责任感，切实抓紧抓好中小企业产业结构调整工作。要切实加强领导，把中小企业工作的着力点转移到产业结构调整上来，摆上重要议事日程，明确工作目标、任务和责任。要从实际出发，常抓不懈，为中小企业的产业结构调整工作提供具体的指导和服务，真正把结构调整落实到企业、项目和产品。要加强研究国家和省发布的产业政策、市场信息和投资导向信息，正确引导产业发展方向。要深入调查研究，及时发现并协调解决调整中出现的困难和问题，保证产业结构调整工作顺利进行。

3. 推动产业结构调整与升级 着力增强自主创新能力和核心竞争力 全面提升产业发展水平 要坚持走的新型发展道路

选C，我们现在的提法是“信息化与工业化的深度融合”，用工业化加速信息化，用信息化促进工业化转型升级，两者是相互促进的关系

4. 第二产业发展状况说说如何进行结构调整应采用哪些对策

产业结构调整
总体上来说: 加快我国经济由第一产业 第二产业向第三产业进行转变 加大第三产业在国民经济中的比重(目前我国和发达国家相比 第三产业所占比重明显偏低 目前我国第三产业就业水平不足30%而美国则高达70%)
具体到各行业细则 :推进科学技术进步创新 带动提高行业整体技术水平 提高劳动生产率 降低单位产品的资源消耗量 推动环保产业发展循环经济 治理减少污染 保持经济的可持续性发展
作用:推动我国经济高耗能 劳动密集型 向 节能高效型转变
改变我国企业效益增长由增加产量 扩大规模 的粗放型向 注重科技 加大产品技术含量技术型转变
推动了循环经济技术的发展 减少了污染 保持了经济的可持续性健康性
整体的作用 是提高我国经济在世界市场的竞争力 保持经济可持续性

5. 产业结构调整新产业发展后劲十足是真的吗

梳理近年来的榜单可以发现，中国企业500强中4年来共有118家企业进出榜单。退榜企业基本上都处于传统产业，其中黑色冶金、建筑业、煤炭采选业企业分别占15家、8家和7家；新进榜单企业不少是当前国家鼓励加快发展的战略性新兴产业和现代服务业的企业，这些企业分布在互联网服务、电力电气设备制造、多元化投资、保险业、物流及供应链、风能与太阳能设备制造等行业中。此外，也有不少传统企业积极推进转型升级，在新兴产业方面取得了不俗的业绩。

王忠禹表示，整体上看，以中国企业500强为代表的我国大企业，更加积极主动适应经济发展新常态，增长速度和经济效益明显回升。同时，在结构优化升级、转换发展动能、做强做优方面继续呈现良好势头，在世界大企业中的地位进一步彰显。

6. 借鉴鲁尔区产业结构调整经验，你认为振兴辽中南工业基地可采取哪些措施

调整工业结构：减少煤炭、钢铁企业数量；调整工业布局：钢铁工业向沿海转移；发展第三产业：发展科技和教育，开展工业旅游，发展金融服务业；优化环境：严格控制工业三废的排放。

7. 能举例说说什么是产业结构调整三个产业如何调整才是合理的

产业结构是指各个产业部门之间以及内部的构成和相互关系.产业结构调整是当回今各国发展答经济的重要课题,调整和建立合理的产业结构,目的是促进经济和社会的发展,人民物质和文化生活的改善.
产业结构合理性的主要标志是:能合理利用资源;个产业部门协调;能提供社会需要的产品和服务;能提供劳动者充分就业的机会;能推广应用先进的产业技术;能获得最佳经济效益等.
你说的是地区产业结构,应根据地区实际适时调整.如能进一步发展对俄贸易,拓展对外贸易和国内地区之间的贸易,应该符合产业结构调整的方向.

8. 如何加快我市产业结构调整，提高推动转型发展能力

2014年，发改委将加快完善产业发展的相关政策和市场环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化创新驱动，加快改造提升传统产业，推动服务业大发展，促进产业转型升级。
首先，增强产业发展协调性。将经济结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向，推动第一、第二、第三产业协调发展，注重发展协调性。引导社会投资合理流动，促进要素资源更有效地配置到国家鼓励发展的领域和行业。其次，改造提升制造业。一是化解产能过剩；二是调整和优化生产力布局；三是引导产业转移和承接；四是发展高端制造业；五是稳定和拓展外需。再次，推动服务业大发展。

9. 面对经济下行，产业结构调整，沿海小工厂的出路何在传统制造业的出路何在经济发展何时才会上扬

比较优势不是一成不变的，随着一国经济社会的发展，不仅影响一国比较优势形成的因素会发生变化，一国具有比较优势的部门也会发生相应的迁移。对我国而言，我国产业发展的比较优势到底是什么？近年来发生了哪些变化？如何发挥我国产业的比较优势？这些问题一直是政府和学术界普遍关注的焦点。本文研究认为，比较优势具有极强的动态化特征，并且会影响产业结构调整。与此同时，产业结构调整也是实现比较优势，促进产业结构优化和经济发展方式转变的重要途径。一、比较优势具有动态性并发生重要变化关于比较优势的理论研究，自亚当·斯密以来一直成为经济学关注的焦点，更是成为指导一些国家产业政策的圭臬。但究竟什么是比较优势？比较优势的来源到底是什么？学界却有不同看法。较为传统的观点认为，比较优势是国际分工中拥有相对有利条件的一种表述，通常是指比较优势因素通过比较优势产业表现的分工结果，比较优势的源泉是要素禀赋的差异。动态比较优势理论拓展了这一概念，认为要素组合成生产的能力和价值实现的能力，如技术、管理优势、营销网络优势、生产网络优势、制度优势及基础设施条件等，也是比较优势的源泉。我们认为，比较优势是指由于要素积累和技术进步而引起比较优势因素和比较优势部门的动态变化，导致要素质量提高和新的更高级要素的产生，由此使得比较优势部门升级或比较优势分工环节提升，实现分工地位的提高。这一判断是基于比较优势定义及其研究情景变化而得来的。实践证明，比较优势不是一成不变的。对比较优势的认识，是随着经济社会发展和研究的深入而不断深化，其间经历了从开始单一要素禀赋，到综合要素禀赋，从要素禀赋，到人力资本积累、技术水平等。[1]笔者认为，除此之外，产业配套条件、基础设施和制度因素等构成产业竞争力的其他因素也应作为比较优势的重要因素。就目前而言，我们归纳我国比较优势因素的变化主要体现在以下几个方面。1.比较优势的重点逐渐由制造比较优势转向服务比较优势在开放经济条件下，商品与服务的可贸易性对一国宏观经济存在重大影响，涉及产业结构、就业、收入分配、价格水平、真实汇率、贸易条件和贸易盈余等诸多方面。在我国，大力推进以生产者服务业为代表的服务经济成为调整优化产业结构的重要力量。因此，在考虑比较优势的同时，必须关注服务可贸易化背景下服务比较优势的研究。值得注意的是，服务比较优势与传统制造产业优势不同的是，它不仅涉及服务业等经济生活中所必须的生产活动，同时还受人们收入水平、与可贸易品之间的替代弹性等多种因素影响。因此，为了研究产业结构的变化，还需要分析经济中的需求方。2.比较优势因素从相对静态转向相对动态主张静态比较优势的学者，如林毅夫、蔡昉、李周等认为，我国应充分发挥劳动密集型产业的比较优势，融入国际分工体系，以解决就业问题，并要尽可能利用外资，学习国外先进技术和管理技术；产业结构优化问题应主要由市场决定，由此主张搞“产业政策”是沿袭计划经济的思路。[2]而主张动态比较优势的学者，如克鲁格曼(Krugman)、格罗斯曼和赫尔普曼(GrossmanandHelpman)等，则强调在开放条件下保持民族经济独立性，主张适度开放，吸引外商投资也要适度，注重经济(产业)安全，同时强调产业政策的作用，认为有必要在战略性产业领域中争取赶超。从现实来看，第一种选择很有可能落入所谓的“比较优势陷阱”，第二种选择则有机会促进我国在相关产业领域赶超，实现产业升级的“蛙跳”。3.比较优势因素从要素转向环节或部门我们认为，传统的比较优势理论是针对价格竞争和机会成本的比较，换言之，传统比较优势关注的是先天的要素禀赋，后天的要素积累。但是，在当今企业的竞争从成本价格竞争，地转向产品差异化、服务、品牌、响应速度等非价格竞争以后，对比较优势的理解就必须进行拓展。笔者认为，比较优势不仅应包括提高生产率、降低成本的因素，还应包括提高价值和能力因素。可以说，对比较优势概念和内涵进行拓展后，要素价格的上涨不是影响比较优势的主因，全球价值链分工体系中的环节与利润的控制以及分配主导权才是决定比较优势的重中之重，跨国公司对产业链高端环节的控制和垄断，以及我国企业之间的价格战，是我国与发达国家贸易模式和比较优势形成的根源。[3]234.比较优势中的本地市场效应传统要素比较优势理论在解释产业间贸易时具有较强的解释力，但面对日益增多的产品内贸易却差强人意，这就是所谓的“里昂惕夫之谜(LeontiefParadox)”。林德(Linder)等人从偏好相似理论来解释这一现象，认为本地市场、需求规模和收入水平等也会影响一国的比较优势。兰卡斯特(Lancaster)、克鲁格曼(Krugman)、格罗斯曼和赫尔普曼(GrossmanandHelpman)等在此基础上提出了著名的“本地市场效应”，认为规模经济可以促使没有要素禀赋差异的国家之间可以在同一产业内相互进行商品贸易。[4]罗德里克和肖特(Rodrik&Schott)等在中国出口商品结构和比较优势的实证研究中发现，中国的出口商品结构与中国的要素禀赋和经济发展水平相比显得很独特。戴维斯和温斯坦(Davis&Weinstein)、林发勤、唐宜红等用“本地市场效应”解释了我国产业比较优势因素，认为我国日益扩大的国内市场会促使规模经济的形成。而很多制造业部门特别是机电产业有着很强的规模经济，在中国形成了产业集聚，使得我国在这些产品上具有规模经济的比较优势，而且规模经济比较优势正在超过要素禀赋的比较优势。[5]5.相对价格扭曲对比较优势的影响传统比较优势理论的假定是等价交换，即不仅参与国际分工的各方是按照相对统一的国际价值进行等价交换，国内不同商品生产之间的比较收益的确定也是在相对均等、公平公正的条件下进行。然而实际中的国际贸易是不等价交换，发达国家通常利用自己对全球市场、核心技术、全球产业链的主导权，随意提高自身比较优势产品价格，获取超额比较收益，从而固化国家分工比较利益格局的现象愈演愈烈。除此之外，一国内部各种要素价格和产品价格的扭曲也成为正常现象，[6]成为改变初始比较收益条件，造成比较优势部门变化和产业结构调整的重要因素。二、我国产业比较优势的动态变化及对产业结构调整的影响1.我国产业发展比较优势的动态变化美国经济学家贝拉·巴拉萨(Balassa)提出的显性比较优势指数①(RCA指数)，是反映产品出口比较优势的代表性指标，本文拟运用这一指标来测度我国产业比较优势因素变化对产业结构升级的影响。为了能更好地研究我国产业比较优势影响的行业差异，我们按照要素密集度将我国制造业划分为技术密集型产业、中度技术资本密集型产业、中度技术劳动密集型产业、资本密集型产业、中度资本密集型产业、劳动密集型产业六大类，并计算这些各细分行业的RCA指数。计算结果表明，1992-2009年，我国劳动密集型产业RCA指数最高，是最具比较优势的产业，但其数值逐渐呈下降趋势，从1992年的2.4逐渐下降到2009年的1.6左右。与此同时，中度技术劳动密集型产业，比较优势较快，其RCA指数从1992年的0.45上升到2009年的1.41，从比较劣势行业转变为比较优势行业，并有逐渐取代劳动密集型产业，成为我国最具比较优势产业的趋势。由此可见，随着我国比较优势因素的变化，我国比较优势行业变化的差异也越来越明显。未来，随着我国人力资本培育、技术水平的提高，中度技术劳动密集型行业有望成为最具比较优势的行业(如图1所示)。图1我国制造业分行业比较优势现状与发展态势资料来源：根据相关各年《中国统计年鉴》计算。2.比较优势因素变化对产业结构调整的影响与此同时，经过30多年对外开放和国际分工的深化，我国产业结构调整也受比较优势因素变化的影响，呈现较为明显的中度技术劳动密集的特征。1993年至今，我国中度资本密集型产业、资本密集型产业和资源型产业占工业比重变化不大，基本保持在5%～7%之间。技术密集型产业工业比重最低，仅为1.6%左右，且各年变化幅度不大。变化幅度较大的是中度技术劳动密集型产业、中度技术资本密集型产业和劳动密集型产业，其中中度技术劳动密集型产业占工业比重上升最为显著，从1993年的25.7%上升到2010年的32%，其间2003年高达33.4%；劳动密集型产业占工业比重整体呈下降趋势，1994年最高为25.75%，此后一直呈下降趋势，2007年达到最低点，占工业比重仅为16.1%，下降近10个百分点，2010年逐渐回升至21%。中度技术资本密集型产业占工业比重则从1993年的17.4%下降到2010年的15%。从整体来看，我国工业内部产业结构也逐渐由劳动密集型为主逐渐向以中度技术劳动密集型为主过渡，产业发展的技术密集度逐渐提升，产业结构优化态势明显(如图2所示)。图21993-2010年按要素密集度划分的中国产业结构三、我国产业结构调整的趋势及对比较优势的影响一般来说，发展中国家在产业发展的同时可能会面临两难选择：一是按照比较优势原则发展自己有比较优势的产业(一般是低技术、劳动密集型产业)；二是进入目前缺乏比较优势、但可通过潜在劳动生产率增长培育获得竞争优势的产业(比如高技术、资本密集型产业)。这种潜在劳动生产率的培育过程也是动态比较优势的塑造过程。这种动态比较优势的塑造，不仅与一国的产业结构政策相关，也与一国在全球产业分工体系中的地位与变动方向有着密切的联系。1.新的全球分工体系正逐渐从产业间分工向产业内、产品内分工深化按照静态比较优势，国际分工是在以要素密集度划分的产业间的。比如，发达国家资本、技术要素密集，就专注于资本密集型、技术密集型产品生产，发展中国家则专注于劳动要素密集的劳动密集型产业。这是全球产业间分工垂直贸易的直接体现。当前，随着科技革命和跨国公司的加速发展，全球分工开始从垂直分工向水平分工转变，越来越多的产业间分工正面临向产业内、产品内分工深化的进程。但若按照传统比较优势进行垂直国际分工，我国产业将有可能陷入劳动密集型产业低端生产的分工陷阱中。由于新分工模式下一国产业结构调整的方向主要表现为产业链条或产品工序所处地位及增值能力的提升，因此加快产业结构调整，沿着全球水平分工链条的节点向产业内、产品内分工延伸，可使我国产业避免陷入比较优势低端锁定的“陷阱”中。2.我国产业结构提升的方向由第二产业独大向第二、第三产业均衡的方向发展根据经典的产业经济理论和配第、克拉克、钱纳里、库兹涅茨等人对发达国家产业结构变迁事实的归纳总结可以得知，随着人均国民收入上升，产业结构会出现逐渐由第一产业向第二产业、第二产业向第三产业转移的“软化”趋势。王岳平等也认为我国产业结构不合理，第二产业比重过大，第三产业比重偏低，为提高国民收入水平，我国第三产业比重应提高到60%以上。[3]21当然，提高第三产业占国民经济中的比重，并不意味着第二产业的萎缩。工业特别是制造业是国民经济的基础和支柱，因此，在发展第三产业的同时，要进一步加快工业化步伐，并适当提高服务要素价格和产出价格，促进工业品和服务比价关系趋向合理，从而促进产业结构的均衡化发展。3.贸易品与非贸易品的结构变动出口对经济增长的拉动作用广受重视。出口占GDP比重的上升，一方面固然是一国参与全球分工和大力实施外向型经济导向战略的结果，另一方面，非贸易品向贸易品的转变也有利促进出口的增长和比较优势的形成。遵循前人的研究思路，我们以各行业出口交货值占分行业总产值的比重即10%作为划分贸易品和非贸易品的标准，如果该产品出口大于其总产出的10%，则属于贸易品，反之，属于非贸易品。根据我们的计算，我国工业制造业总体出口占制造业总产值的比重大于10%，属可贸易品，且其数值从1993年的18.24%上升到2007年的23.53%，可贸易化程度大大提升。分行业看，我国纺织业、服装及其他纤维制品制造、皮革毛皮羽绒及其制品业、家具制造业、文教体育用品制造业、塑料制品业、金属制品业、普通机械制造业、电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业和仪器仪表，以及文化公用机械等产业出口占总产出比重较大，表明我国贸易品的行业特征既体现我国劳动密集的比较优势，又反映我国机械、电子等高新技术产品出口逐渐增多、动态比较优势逐渐累积的贸易结构特征。从贸易品与非贸易品的结构转换特征看，石油和天然气开采、非金属矿采选等行业产品由可贸易品转化为非贸易品，专用设备制造、交通运输机械等行业产品由非贸易品转化为可贸易品，表明我国贸易品与非贸易品相对结构有所改善，石油、天然气在国民经济中的战略作用增加，出口减少；而专用设备制造、交通运输机械等产品国际竞争力提升，出口增加。此外，我国运输、通讯和信息服务等主要服务产品的可贸易化率也逐渐提升(见图3)，大大优化了我国贸易品与非贸易品的相对出口结构。图3我国主要服务产品的可贸易化率资料来源：《中国统计年鉴》和《中国服务贸易年鉴》相关各年4.我国三大产业部门的相对产品价格变化理论分析表明，国际商品交换中的不等价交换成为影响比较优势的重要因素。一国内部各种要素价格的比价关系，或产品价格的扭曲也成为诱发价格回归或结构调整的动因。我们通过对不同产业价格的相对变化的分析，可以得出我国产业结构调整和比较优势变化的若干启示。对我国三大产业价格指数进行分析(上年为100)，可以发现我国三大产业价格变动趋势较为一致。进一步观察，还可发现一些细微的变动特征，比如农业和工业制成品的价格相对服务产品的价格变动幅度更为明显，农业和工业产品价格上升快于服务产品价格(见图4)，也就是说相比于农产品和工业制成品，我国服务产品的价格被低估。图4我国三大产业部门价格变化资料来源：《中国统计年鉴》(1990-2011)。四、简要结论与政策建议本文研究表明，比较优势具有较强动态性并逐渐发生变化，改革开放以来我国产业结构调整也是比较优势因素变化引致比较优势行业变化的结果，同时，我国产业结构调整的方向和途径也对动态比较优势的形成和塑造产生重要影响。但当前我国产业结构调整升级仍面临着中间部门培育不足、本地市场规模限制过严、要素价格扭曲、关键技术缺失、贸易成本偏高等问题。因此，当前应通过大力培育动态比较优势以促进产业结构优化升级，其主要措施包括：(1)大力培育中间部门，促进资本和技术要素集聚，塑造动态比较优势，实现比较优势动态升级；(2)促进服务产品可贸易化，发展生产性服务业；(3)降低贸易成本，提升我国在全球贸易中的话语权；(4)提升本地市场效应，促进需求结构和产业结构协同；(5)优化资源配置，理顺要素价格关系；(6)提升关键环节和技术，促进国际分工地位提升、附加值提高。