注重空间布局发展重点产业

❶ 我国要优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型什么

城镇化。

国土空来间是国民生源存的场所和环境，也是一切经济社会活动的载体。优化国土空间布局，一个重要内容就是要推进区域协调发展和新型城镇化建设。

为优化各种要素的配置提供了根本遵循和科学指南。国土空间规划是国家空间发展的指南，可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

(1)注重空间布局发展重点产业扩展阅读：

注意事项：

发挥综合交通体系对区域网络化布局的引领和支撑作用，重点解决资源和能源、生态环境、公共服务设施和基础设施、产业空间和邻避设施布局等区域协同问题。

城镇密集地区的城市要提出跨行政区域的都市圈、城镇圈协调发展的规划内容，促进多中心、多层次、多节点、组团式、网络化发展，防止城市无序蔓延。其他地区在培育区域中心城市的同时，要注重发挥县城、重点特色镇等城镇 的节点作用，形成多节点、网络化的协同发展格局。

❷ 长江经济带打造世界级产业集群哪五大产业成发展重点

长江经济带打造世界级产业集群指南年内发布，电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装五大产业成发展重点

为进一步落实《依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、《加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》等指导性文件，推动长江经济带整体发展，我国将在2018年年内，发布并实施长江经济带世界级产业集群指南，重点打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装五大产业集群。

目前，各界已形成共识，认为依托长江这一黄金水道，利用区位、产业、劳动力、市场等优势，打造横贯整个长江经济带的产业集群势在必行。

沿江沿河经济带拥有水运低成本、节点城市易于沟通、产业分工协作紧密等优势，同时还能做到流域生态环境协同治理。通过依托区域内超百家产业园区和开发区共同打造五大产业集群，能够进一步发挥沿江各省市资源禀赋和发展优势，这将在未来不断优化长江经济带的产业布局和发展水平，促进区内产业从中低端向中高端转型。

❸ 创新实施"五大规划"，大力发展十大重点产业有哪些

一是创新发展。全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。创新发展十八大报告提出,要实施创新驱动发展战略。创新驱动是科学发展观的要求,也是转变经济发展方式的要求。只有通过创新驱动,中国经济才能实现由大到强。如果说,党的十八大把创新驱动发展战略提升为国家战略。那么五中全会则进一步强调了创新在国家发展全局的核心和基点地位。内涵也大为拓展，由过去强调的科技创新，发展为理论、制度、科技、文化等各方面的创新，涉及到促进创新的体制架构、培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、构建发展新体制等诸多层面。

二是协调发展。全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。面对发展中出现的新问题新挑战，以党中央提出科学发展观，五个统筹是科学发展观的基本要求，包括城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然协调发展、国内发展与对外开放协调发展等。五中全会坚持科学发展观，提出协调发展理念，除了城乡区域协调、经济社会协调，还提出促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。从字面看，统筹指的是统一筹划，与兼顾相连，有主次之分，兼顾部分处于无足轻重的地位，容易被忽视，而协调指的是正确处理好各种关系，各种关系处于同等重要地位，没有主次之分。协调发展与五个统筹相比，范围更广，要求更高。

三是绿色发展。全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设。绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为作实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。包括将环境资源作为社会经济发展的内在要素；把实现经济、社会和环境的可持续发展作为绿色发展的目标；把经济活动过程和结果的绿色化、生态化作为绿色发展的主要内容和途径。五中全会公报将生态环保放在了空前的高度，如首次把绿色发展作为五大发展理念之一，并成为基本国策，生态文明首次列入十大目标，美丽中国写入五年规划。

四是开放发展。全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。中国是现有的国际政治秩序、经济秩序的参与者、建设者、维护者和贡献者。五中全会第一次提出要提高我国在全球经济治理中的制度性话语权问题，制度性话语权，就是起草、参与制订游戏规则。中国在上海合作组织、亚信峰会上迈出了制度性话语权第一步，最典型的例子是亚投行。亚投行是中国为世界作出的巨大贡献，也是制度性话语权的最好尝试。目前亚投行的签署国已有53个。中国作为创始国和发起方，首任行长由中方委派，并享有规划制订的权力。制度性话语权的成果之一，就是构建广泛的利益共同体。什么是利益共同体？通俗地讲，双方签协议，把各自利益捆绑到一起，互利共赢。中国率先提出“一带一路”的大战略。“一带一路”是不带硝烟味的合作共赢，是和平崛起的生动实践。总体来看，“十三五”将呈现一个更加开放的中国，将为世界提供更多市场机会，开启“制度性话语权”的新模式。

五是共享发展。全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。共享发展，这是党的全会第一次提出，作为制定十三五规划的原则。共享发展的本质是发展的均衡、公平与普惠。发展不仅仅是经济增长，是经济、社会、文化、政治的全面进步。共享发展是为了进一步强调发展的公平性，让人民分享改革发展成果，对于解决目前中国经济增长中的种种问题，如经济与社会失衡、城乡失衡、东西部失衡、民生方面的问题具有极其重要的意义。朝着共同富裕方向稳步前进，这是1995年以来中共历次五中全会公报中首次提到共同富裕一词，首次提出建设“健康中国”目标，这表明了中央在更大力度上推动社会公平的意志与决心。

❹ 国土资源综合开发与保护总体空间布局与模式

一、总体空间布局

结合2012年发布的《新疆维吾尔自治区主体功能区规划》，依据地区总体发展思路和战略原则，按照阿勒泰地区主要的5种国土资源在空间位置上的优势分布，考虑矿业、畜牧业、旅游业等产业发展现状，根据地区水、土资源配置情况，划分为以福海县为中心向四面扩散的矿业区一个（包括富蕴、福海、哈巴河、吉木乃、福富、青河6个矿业园区）；以吉木乃县、阿勒泰市、富蕴青河县为主的三个畜牧区；以布尔津县喀纳斯湖为主延伸至哈巴河县的旅游区；以福海为主，富蕴县可可托和及青河三道海子为主的4个旅游区（图7-1）。

图7-1 新疆阿勒泰地区主要资源产业功能分区（示意图）

二、国土资源综合开发与保护模式

（一）总系统与子系统

建立了土地资源、矿产资源、水资源、草场与畜牧资源、旅游资源等5种国土资源综合开发与保护理想模式。土地资源要集约节约，高效利用。矿产资源要主力发展，充分利用。水资源要节约利用，保护水生态环境。草场与畜牧资源要合理配置，大力保护牧民的合法权益。旅游资源要重点开发，做大做活，全球视野（图7-2）。

图7-2 新疆阿勒泰地区国土资源开发利用理想模式示意图

在总系统下，按照国土资源类型，分为5个子系统：即土地资源开发与保护模式、水资源开发与保护模式、矿产资源开发与保护模式、草场畜牧资源开发与保护模式、旅游资源开发与保护模式。

（二）总体目标与分目标

1.总体目标

实现阿勒泰地区国土资源的综合利用与保护，促进地区经济、社会、生态文明建设协调与可持续发展。为阿勒泰地区全面建成小康社会提供资源、产业、经济、生态环境保障。

2.分目标

（1）土地资源

高效利用，节约集约，拓展阿勒泰地区的发展空间。落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的发展道路，合理安排各类各业（矿业、畜牧业、旅游业、基础设施建设等），优化用地结构和布局，加强生态文明建设和环境保护。

保障阿勒泰市、布尔津县等6县1市城市建设，游牧民定居工程，矿业、畜牧业、旅游业可持续发展，基础设施建设等重大工程项目的用地需求。加强对耕地特别是基本农田的保护，严格控制城乡建设用地规模。

（2）矿产资源

加强阿勒泰地区地质矿产资源勘查工作，切实增加地区优势矿产资源储量，建设国家级矿业经济区和西部国家矿产资源接续基地，加大优势矿产资源勘查开发利用力度。

优化矿产资源勘查开发布局，合理配置优势矿产资源，调整矿业结构，节约与集约利用矿产资源。进一步规范矿业权管理。

（3）水资源

合理配置，节约利用，保护水生态环境。注重规划引导，地区内统一配置水资源，加强控制性水利工程建设，切实保障矿业、畜牧业、旅游业等资源产业，以及生态环境保护等方面的用水需求。

（4）草场与畜牧资源

合理区划，突出重点，加强保护。将阿勒泰地区建成自治区重要的畜牧业基地。合理划定禁牧、休牧、轮牧区域等功能区，明确功能定位，科学核定草场畜牧量，推进农区牲畜“舍饲圈养”，逐步恢复草原植被。结合游牧民定居点工程布局，加快牧道建设步伐，稳步推进机械化转场。继续实施退牧还草工程。强化对喀纳斯等重点景区沿线生态环境的保护。

（5）旅游资源

重点开发，扩容延时，提升品位，做大做强。主要任务为：构建“一轴二翼多中心”的大旅游格局，促进旅游布局优化和调整。做好微观层面的规划编制与落实工作，着力提升喀纳斯旅游的档次和品位，推进冬季旅游，深入发掘开发旅游文化产品，拓展旅游业空间，进一步发展边境旅游。

三、阿勒泰地区分类别国土资源综合开发与保护模式

（一）土地资源开发利用模式

1.耕地资源开发利用模式

因地制宜的农牧业布局模式。进一步优化农牧业布局，探索都市型农业的发展路子，形成农牧相互补充、相互促进的区域发展模式。中心地带发展都市型农牧业，近中心地带发展城郊型农牧业，草场地带发展畜牧业及养殖业。

2.阿勒泰地区市（县）土地资源开发利用模式

“十二五”期间，阿勒泰地区城市建设仍将处于高速发展的态势。按照保护生态，放大优势，突出民生，形成特色等有关要求，将重点加快城市基础设施建设，把阿勒泰建设得更加美丽、宜居、文明。为实现上述目标，要应用科学的市（县）土地资源开发利用模式，节约集约利用土地，满足城市建设对土地资源的需求。

建议从城市中心区向外围按照以下顺序安排城市功能地域结构模式：商业文化中心、公共建筑区、普通居民住宅区、城市工业区（主要是适合在城市发展且与居民生活相关的工业，如宝玉石加工销售、工艺美术、民俗服装等）、工业园区（如：富蕴工业园区、吉木乃和哈巴工业园区等），城市绿化带等。

作为阿勒泰地委、行署所在地的阿勒泰市，围绕城市特色和城市风格，以阿勒泰市城市建设为契机，相关产业延伸为契机，优化阿勒市城市布局，按照“南延北优”的总体布局，盘活土地存量，节约集约土地。哈巴河县立足建设“生态型塞外边城”的目标，增加生态用地，绿地面积达到147.1公顷，使生态环境得到有效改善。

3.集约开发土地模式

以土地综合产出效益为依据来控制城市规模扩展趋势，走集约化城市发展道路。以是否达到合理的建筑容积率和应有的经济效益为标准，控制建设用地过度扩张，提高单位土地面积利用率。

（二）矿产资源开发利用与保护模式

提高阿勒泰地区地质矿产勘查工作程度，掌控优势矿产资源家底；加强矿产资源勘查工作，严格规范矿业开发利用秩序，保障矿产资源有效供给；注重矿山地质环境恢复治理与保护；促进地区经济社会可持续发展。

依托资源富集区和矿业经济区，优化矿产资源勘查开发布局、调整优化矿产品结构，延长矿业产业链，增加矿产品附加值。在矿产资源开发利用方面，要在提高矿产资源资源综合利用率、降低铁精矿成本上下工夫，培养地区龙头矿业企业，切实增强地区铁矿企业市场竞争力。

在有色金属方面，计划引进10万吨铜加工项目，该项目的建成投产有利于充分利用阿勒泰当地的铜矿资源，避免大量铜精粉销往外地，有利于增加当地的财政收入和促进当地就业，促进当地人民生活水平的提高，进一步实现矿业深加工，形成产业的积聚效应。

（三）水资源开发利用与保护模式

总体设想：需水量前期适度增长-后期逐渐演变为零增长甚至负增长模式、建立节水型经济社会体系。通过协调和管理区域社会经济用水系统，解决好社会经济发展与供水能力不足的矛盾。重点在于从需水量加强调控，使区域社会经济体系在区域水资源承载能力内健康发展。要建立一个节约、高效、集约、协调的区域产业体系、区域城镇体系、节水技术体系和居民节水消费体系，从而形成一个以节约资源、协调利用为中心的区域总体协调体系，最终达到需水缓增长、甚至负增长的目标（图7-3）。

（四）草场资源开发利用模式

采取“定人先定畜、定畜先定草”的基本原则，大力发展人工饲草料基地建设，游牧民定居点牲畜养殖方式转变为冬春季在定居点圈养、夏秋季在草场放牧，有效地解决了冬春季饲草料供应问题，减轻了对天然草原（场）的依赖，有望解决草场高载畜量的问题，尤其是冬春草场严重超载畜量问题得到缓解，从而缓解了人畜矛盾、草畜矛盾，有利于恢复草原植被和保护生态环境。

（五）旅游资源开发利用模式

“重点开发，做大做活做强，体现特色”是地区开发利用旅游资源的目标。阿勒泰地区政府首先协调好各行业、各部门的关系，使全社会都来关心旅游、关注环境保护，并加大投入发展旅游业，坚持可持续发展的道路，以环境效益为根本，以社会效益为目的，以经济效益为中心，实施精品旅游，打造以喀纳斯为龙头的国际旅游，辐射地区其他的旅游景点，发挥网络带动作用，大力宣传，构架资源共享平台，注重旅游基础设施建设，使地区的旅游资源发展形成一个产业链，带动全地区及周边国家地区旅游经济的发展。

图7-3 阿勒泰地区节水型经济社会体系总体框架图

四、矿业、畜牧业和旅游业发展趋势预测

（一）发展现状

矿业。近年来，矿业处于快速发展的启动期，基于现阶段阿勒泰地区经济欠发达的区情，矿业作为促进地区经济发展优势产业，促进了地区经济社会的发展。2002年矿产产值占GDP的比例仅为0.59%，2004年为0.90%，可以说矿业在地区经济中所发展的作用可以忽略不计。2006年地区矿业产值飙升至28.737亿元，占GDP的比例高达35.13%，2006年该比例达到历史最高水平的36.36%，之后逐渐回落到2009年的28.23%。总体看，当前地区矿业发展处于快速发展期（表7-1）。

畜牧业。2004年～2010年间，畜牧业产值占当年GDP的比例大约在10.16%～21.16%间，2004年占比最高，2005年占比最低，其他年份保持在16%左右，处于相对稳定状态。说明阿勒泰地区畜牧业的发展处于稳步发展的态势（表7-1）。

旅游业。2002年～2012年间，旅游业产值占当年GDP的比例大约在5.26%～19.29%间，处于快速上升的态势。2004年旅游业产值与GDP的比例为5.26%，为最低值。2012年该比例达到最高，为19.29%；2009年由于受乌鲁木齐“7.5 事件”影响，该比例由2008年的10.38%下降到9.80%，2010年触底反弹至17.43%（表7-1）。

表7-1 阿勒泰地区2002～2011年矿业、畜牧业和旅游业产值占GDP的比例

续表

（二）三大产业发展趋势预测

2009年阿勒泰地区矿业产值33.14亿元，畜牧业产值19.83亿元，旅游业产值11.50亿元，这三大资源产业总产值，占当年地区GDP的54.91%。矿业、畜牧业和旅游业产值分别占地区当年GDP的比例为28.23%、16.89%和9.80%。

按照1999～2012年地区GDP年均增速、以及矿业、牧业和旅游业占GDP的比例测算表明：根据地区“十二五”规划，2015年阿勒泰地区GDP预计为380亿元。笔者测算，2015年地区矿业、畜牧业和旅游业产值所占GDP的比例分别为25%，20%和25%左右，三大产业占地区GDP的比重大约在75%（图7-4）。

图7-4 2010～2030年阿勒泰地区矿业、畜牧业和旅游业产值占GDP比例变化趋势

（注：2002～2009年为实际值，其他为预测值）

2020年阿勒泰地区GDP预计800亿元，笔者测算地区矿业、畜牧业和旅游业产值所占GDP的比例分别为30%，25%和30%左右。届时，地区矿业、畜牧业和旅游业产值分别为240亿元、160亿元和120亿元。2016～2020年间，阿勒泰地区走矿业优先发展之路是必须的，但同时兼顾畜牧业与旅游业的协调发展（图7-4）。

2030年阿勒泰地区GDP预计1000亿元。2021～2030年间，阿勒泰地区矿业呈现下降趋势，畜牧业低速稳定增长，旅游业稳步增长。2030年矿业、畜牧业和旅游业产值占GDP的比重大约为15%、25%和35%（图7-4）。

目前阿勒泰地区要走矿业相对优先的发展道路，但矿业发展到一定阶段（2020年左右）要控制其开发利用总量。保护草场资源，壮大畜牧业的力量，发展畜牧附加产品。稳步发展壮大游资源，在保护生态环境的基础上，使地区旅游业逐步成为地区经济的发展动力和经济增长点，促进地区产业结构的调整。

❺ 空间布局及发展阶段

一、总体布局

将阿勒泰地区建设成为矿业特区的构想是基于对该地区资源优势和地域优势分析的基础上提出来的。为了使矿业特区持续快速发展，资源得到合理配置，将矿业特区划分为5 个矿业园区，根据各矿业园区拥有的矿产资源和现有的深加工企业，对各矿业园区发展方向进行规划。地区矿业园区将要建成阿勒泰地区核心矿业园区，集中进行有色、稀有金属、特色非金属矿产品深加工; 富蕴将建成为黑色、稀有金属深加工基地; 哈巴河将建设成为有色金属深加工基地; 富福和吉木乃将分别建设为油气等能源加工基地及能源、煤电、煤化工基地，5 个矿业园区又分为 5 个工业园区，矿业园区主要为工业园区提供精深加工的矿产品，而工业园区则是集中精深加工的场所。现在阿勒泰地区的矿业深加工处于建设阶段，地区矿业园区为现在重点规划建设的园区，吉木乃和富福矿业园区处于初步规划阶段，因此，首先重点建设地区、富蕴、哈巴河矿业园区，再带动吉木乃和富福矿业园区的建设发展，同时，注重各园区协调发展 ( 附图 3) 。

二、矿业发展重点

( 一) 黑色金属

主要是延长铁的产业链，实现矿业的深加工。合理规避西北、新疆钢铁企业现有的深加工品种，结合国家 《钢铁产业发展政策》，以满足新疆、西北及周边国家需求为导向，近期可重点发展直接还原铁、球磨铸铁管、特种钢等产品，中远期可在进一步扩大上述产品生产规模的同时，逐步向下游与相关产业发展，可重点发展氧化铁红、镍铁、硅钢片等高附加值产品。根据供需分析可知 2010 年特区铁矿石的需求量要达到 720 万 t，2015 年和2020 年将分别达到 750 万 t。

( 二) 有色金属

以形成 “资源—采选—集中冶炼及综合回收—深加工”的有色金属产业链为导向，重点发展铜、锌、铅冶炼和镍深加工项目。近期以铜冶炼为主，中远期可依据资源供给保障程度和市场情况，在扩大规模的同时，完善提高资源综合回收工艺和技术水平，适时实施高冰镍深加工和铅、锌冶炼，并逐步向合金、型材等深加工方向发展。通过供需分析可以预测，有色金属铜、铅、锌和镍矿 2010 年精矿产量将达到 59 万 t，2015 年将达到 63 万 t，2020 年将达到 73 万 t。

( 三) 稀有金属

稀有金属是特区最具优势和最具前景的矿产资源，特别是铍资源储量居全国第一位，在铍资源利用上，应以做大规模为目标，充分利用已有先进技术，积极引进新的投资主体，促进地区稀有金属资源开发上规模、上档次。预计在 2010 ～ 2015 年铍青铜建设规模将达到 1 700t/a，能够满足深加工的需要。

三、发展阶段

按照矿业特区矿业经济发展状况、产业链延伸以及矿业园区建设发展情况，矿业特区发展具有阶段性特征。按照矿业特区矿业经济、布局与结构调整、发展状况及矿产资源的保障程度等将矿业特区的发展进程大体划分为以下 3 个阶段 ( 图 6-1) 。

图 6-1 阿勒泰矿业特区发展阶段示意图

第一阶段: 2010 年到 2015 年———启动实施期

在矿业特区内确定建设重点和突破口，科学编制 5 大矿业园区发展规划，加快矿业园区建设。按照资源就近利用的原则，合理安排矿业深加工企业，在各园区形成产业的集聚效益，使矿业经济发展有一定的规模。优化布局，调整结构，使经济效益有明显的提高，从而形成大体框架。加强与周边国家的交流合作，优先加强与蒙古的矿业合作，开拓哈萨克斯坦市场，实现资源的优势互补。提高矿产资源的保障程度。2015 年园区产值将达到 955 亿元，特区矿业产值达到 960 亿元，预计矿业产值占地区工业总产值的 93% 。

第二阶段: 2015 年到 2020 年———稳定增长期

巩固和完善各项建设成果，各个矿业园区投入正常使用，内部结构优化，形成完善的产业链，各园区之间相互协作，初步建成一个以有色金属、黑色金属、稀有金属和其他矿产资源的综合矿业特区，矿业经济实力进一步加强。发展与俄罗斯的矿业合作，鼓励企业实施 “走出去”战略，加强对国外资源的开发利用，提高矿产资源的保障程度。2020 年园区产值将达到1125 亿元，特区矿业产值将达到1150 亿元，预计矿业产值占地区工业总产值的 95%。

第三阶段: 2020 年到 2030 年———发展成熟期

进行更深层次的建设，巩固和完善矿业特区建设的成果，提高矿业产值在本地区和全国矿业总产值中的比例，发挥矿业特区对周围地区的辐射带动作用。与周边各个国家形成交流合作平台，使得矿产资源满足地区经济的发展。2030 年矿业产值将达到 1 300 亿元，预计矿业产值占地区工业总产值的 97%。

❻ 产业规划包括哪些方面，产业规划包括哪些方面知识

产业规划一般包括以下内容：产业发展现状和特征的分析、产业发展目回标和发展定位、产业发展答重点方向、产业空间引导等。
一、产业发展现状和特征
一个国家或地区的产业发展可分为不同的阶段，产业发展在各个阶段所面临的问题、发展的驱动因素、产业政策、空间布局特征及其区域经济影响作用明显不同。因此，产业发展和规划的前提条件是要立足不同行业的总体发展态势，从更广阔的区域背景条件出发，搞清楚产业发展现状、问题和特征。
二、产业发展定位和目标
产业发展定位和目标是产业规划的核心，产业发展方向、重点和空间引导等要围绕产业定位和目标展开。
三、产业发展方向和发展重点规划
前瞻产业研究院规划师指出，在产业发展和规划之中，要确定产业发展方向，明确产业发展的重点。对于各产业规划而言，需要确定未来各产业内部行业的发展重点。
四、产业空间规划
产业空间规划是产业发展在空间的具体落实。产业空间规划要根据全国和各地区产业布局现状，结合产业发展和布局的理论，发挥各产业的特点和优势，按照市场经济规律与政府宏观调控相结合的方式，以最大限度地利用空间资源、促进产业的协调和持续发展为目标，在空间上合理配置和引导产业发展。

❼ 产业园区规划中存在哪些重大问题

从目前现状来看，我国产业园区规划普遍存在几个典型的问题。
一、我国版产业园区规划都停留在传统权城市规划模式这一层面上。
二、我国产业园区规划盲目追求布局的外观性，不注重时效性。
三、我国产业园区规划的同质性现象较为严重。
四、我国产业园区规划水平不高，配套衔接不够。
五、我国产业园区规划多注重外表空间，轻内在产业，缺乏引领力量。

❽ 影响产业布局的因素有哪些

产业布局影响因素识别 从区位理论、区域比较优势理论、区域产业组织理论、区域经济发展模式理论、产业转移理论等相关理论出发，结合对我国产业布局及变化的动态考察，识别区域产业布局及战略性调整影响因素。重点从区域的自然因素、社会经济因素、体制因素和路径依赖等五个方面进行分析识别。

1. 自然因素。 根据工业区位论和区域比较优势理论，影响产业布局的区位自然因素主要包括自然条件、自然资源禀赋等先天因素。自然资源禀赋就是指某个地区适宜发展某类产业的自然资源丰度及组合优势。自然条件和自然资源是生产的前提条件，也是产业布局的重要依据。在工业化初期，产业布局必将优先考虑自然条件和自然资源禀赋有优势的地方。自然条件和自然资源禀赋对产业布局的影响，正随着科技技术的进步越来越弱化。

   
   

2.社会经济因素。 根据现代区位理论、区域比较优势理论和产业增长理论，影响产业布局的社会经济因素主要包括经济位势、人力资源禀赋、基础设施条件、市场因子及生态因素、政治军事因素等。其中经济位势是一种综合性质的社会经济因素，主要指由于集聚、辐射、增长能量强大的核心经济区或大城市或同等增长能量的经济区或城市的存在，某一特定地区或城市与这些地区或城市之间，必然形成一定的能量落差，或呈现此消彼长的博弈关系，或呈现协调互动的互补关系，对区域产业布局影响很大。

3.体制因素。 资源禀赋只是区域产业集聚发展的基本条件，但是，各种资源怎样结合在一起转化为现实的经济增长，以及资源配置效率的高低，却取决于区域的资源配置能力。资源配置能力主要由经济体制、政府的经济管理能力、企业的组织水平和产业结构等构成。随着我国经济体制乃至政治体制的改革趋向深入，体制创新已经成为一项地区间产业竞争的关键增长要素。

4.科技因素。科技是影响人们利用和改造自然的能力，是产业布局形成与变动的推动力。在人类社会发展的历史长河中，科技革命导致产业革命，从而决定着产业布局。在一定时期内，地区技术资源禀赋的差异影响地区的产业布局。一是科技水平决定自然资源利用的深度和广度。二是科技进步和科技革命影响地区产业结构，从而推动产业布局调整。三是科技进步和科技革命改变生产工具、交通工具和交通方式，使得产业的人力资源指向和运输指向发生变动，从而推动产业布局发生变动。

5.路径依赖。 历史继承性是产业布局的基本特征，历史上形成的产业基础始终是新的产业布局的出发点，产生路径依赖。路径依赖类似于物理学中的“惯性”。在产业布局中，这种“惯性”最初来源于工业区位论中所论述的集聚因子。正是这种路径依赖性的存在，使得一个地区一旦符合规律地选择了某个产业，无论以后它所具有的区位因素是否更具有比较优势，发展该种产业是否更有效率，都很难从这种最初的选择中摆脱出来。产业布局战略性调整的目的，就是要打破已经无效率的路径依赖，并营造新的集聚因子，进行制度创新，创造新的有效率的路径依赖，从而形成新的产业发展空间格局。

五类因素交互作用，决定了既定区域产业布局或既定产业区域布局的最初形成和动态变化。其中区域自然因素和社会经济因素构成影响区域产业布局的区位因素，是产业布局形成与变动的原始决定因素，产业的最初布局必然要考虑这些区位因素，尤其是关键的区位因素。之后随着科技进步和制度创新，区位因素不断发生变化，必然影响产业布局的变动。体制因素是影响产业布局形成与变动的外在因素，通过经济手段或行政手段，巩固或打破产业发展的路径依赖，以达到产业布局调整的目的。 各因素之间也是相互影响的。如资源禀赋及配置格局的变化，必然要求交通条件和交通格局的适应性调整，并共同引致产业布局的战略性调整。交通条件的改善，尤其是交通方式或工具的革命式改进，对某一地区或城市的经济位势会产生较大影响。另外，随着科技进步、社会发展和经济全球化进程加快，影响产业布局和发展重点调整的各个因素，将不断被赋予新的内涵。

❾ 对于我国现代的区域规划的类型分为哪些

北京巅峰智业园林规划设计院为您回答：
依据不同的分类方法，可以把区域规划划分为各种不同的类型。
1、按规划内容的侧重点分类
(1)策略性的区域规划
这类规划相当于区域发展战略研究，内容侧重于制定区域社会经济发展的战略目标、战略方针，经济发展的重点，确定产业结构的调整方向和产业布局，以及保证战略目标实现的措施和政策。策略性区域规划的特点是：①重视区域所处的环境和区域发展条件的分析论证;②注重经济发展方向、战略目标和经济结构;③对于区域经济发展政策、规划方案实施对策、策略的研究较深入，但往往对于经济建设工程的规划布局研究较为简略。
(2)物质性的区域规划
规划内容偏重于区域发展的物质环境和建设工程项目的空间布局规划，规划成果注重区域土地开发利用的总体蓝图。因此对于资源的开发利用，对于城镇的发展和布局，对于工农业生产布局和各种基础设施的空间分布极为重视。物质性区域规划的特点是：①重视技术经济指标;②重视各部门、各物质要素的功能、相互关系和空间表现形式;③特别注重各类土地利用和空间分布;④强调经济建设项目和城镇的发展规模、相互关系和空间布局。
(3)综合性的区域规划
综合性区域规划是通常说的区域规划，比较规范性的区域规划。综合性的园林工程设计区域规划，兼容策略性规划和物质性规划的特点，内容系统、全面。既有区域社会经济发展战略研究的内容，又有各个部门、各个系统完整的经济建设空间布局规划的内容;既描绘出区域经济建设未来的总蓝图，又有明确的区域发展政策和规划实施措施。
2、按规划区域属性分类
(1)区域分类
按照区划的性质和地域属性不同，通常把区域分成如下几类：
①自然区。自然区是指自然特征基本相似或内部有紧密联系、能作为一个独立系统的地域单元。它一般是通过自然区划，按照地表自然特征区内的相似性与区际差异性而划分出来的。每个自然区内部，自然特征较为相似，而不同的自然区之间，则差异性比较显著。
②经济区。经济区是指经济活动的地域单元。它可能是经过经济区划划分出来的地域单元，也可以是根据社会经济发展和管理的需要而划分出来的连片地方。