粮食产业发展存在的问题研究

① 粮食物流存在的问题

前瞻网摘要：粮食的增产并不能较好的稳定粮价的上涨，其中的原由即是中国的粮食现代物流发展还比较落后，物流成本高、效率低、损耗大的问题仍然很突出。
前瞻产业研究院粮食物流行业研究小组分析认为，粮食现代物流体系具有以下五方面的特点。
一是，粮食流通方式四散化。粮食实现散装、散卸、散运和散储，是发达国家粮食流通实现现代化的重要标志。四散系统管理规范、技术先进，粮食在流通过程损失很少，成本也很低，由此带来了巨大的经济效益和社会效益。
二是，粮食物流节点布局科学合理。系统化是粮食现代物流发展战略的首要条件，发达国家均已基本完成了对传统粮食物流技术的改造，形成了物流节点布局合理，上下游粮食流通企业协调配套，物流线路系统性强、效率高，物流技术和管理水平先进的粮食现代物流系统。
三是，粮食生产流通的集中度和组织化程度高。美国、加拿大等国家地广人稀，粮食规模化生产，粮食物流集中度高，物流成本得到降低。
四是，粮食流通的市场化程度高。美国、澳大利亚等粮食流通发达国家由于粮食资源丰富，政府不储粮或储粮很少，通过用市场的途径鼓励私人储粮。
五是，粮食流通领域的法律、法规比较完善。发达国家通过立法规定粮食生产、储存、运输、加工和销售者的责任、权利及义务，依法制定国家发展粮食生产和流通的财政预算计划及使用规则，因此“从田地到餐桌”的粮食物流各环节的操作有法可循，监督管理有法可依。
（资料来源前瞻网 中国粮食物流行业发展前景与投资预测分析报告）

② 我国的大豆产业发展现状、存在问题及对策研究

问题很大啊。罄竹难书。简单说两句吧。
受国际国内诸多因素影响，我国大豆产业陷入低谷，濒临崩溃。
国际上，美国、巴西、阿根廷等大豆生产大国受政府和公司支持，早已成为magic bean，经济效益为大田作物第一。而国内扶持不力，仅东北有补贴。种植大豆效益惨不忍睹，种植面积持续大幅下滑。加上目前政策首重粮食安全，大豆更是雪上加霜。
当前国内大豆唯一可提的就是常规大豆（非转基因大豆），如能在广适性和产量上得以较大突破，行形成规模效益，中国大豆尚有一席之地。

③ 我国的粮食安全问题及对策研究

摘要：当前，我国粮食连年减产并导致其大范围涨价，给国人敲响了粮食安全问题的警钟，也引起了学术界的广泛关注。为此，本文首先从判断我国当前粮食安全的形势入手，然后分析了它的未来供求发展变化趋势。最后，就如何确保我国粮食安全的问题，提出了一些粗浅建议，以期对有关部门的粮食决策有所裨益。 关键词：粮食安全；粮食价格波动；对策 一、对当前我国粮食安全形势的判断 最近，有两大事件给国人敲响了粮食安全的警钟：一是去年粮食产量有跌破4500亿千克，比上年减产200多亿千克。二是自去年下半年以来，粮棉油以及猪肉、蔬菜等大宗农产品价格大范围、全面上涨。面对粮食减产和大宗农产品价格上涨，国内学者对当前以及未来粮食安全状况的看法出现了分歧。一些学者认为中国粮食安全没有问题，政府对此不必过分担心；而另一些学者认为中国的粮食供求已进入了一个新的转折点，未来三年内中国粮食将发生严重问题，对此政府需要引起高度的重视。到底当前我国粮食安全是不是出现了问题，供不应求或者说粮食隐患是否会发生呢？为此，我们需要来判断一下当前粮食安全的形势： 从1995年开始我国粮食连续4年丰收，再加上1995年至1998年粮食净进口250亿Kg，导致粮食年总供给量大于消费量，出现了过剩。自1999年以来，我国粮食消费需求大致在4800亿Kg -4900亿Kg之间，而粮食产量己经连续4年徘徊在4500亿Kg左右，产不足需。这几年全国粮食当年产需缺口在300亿Kg-400亿Kg之间，2003年达到450亿Kg-550亿Kg。在这种背景下粮食安全很自然地重新被人们所关注。1999年-2003年，全国粮食总产量累计减少772亿Kg. 2000年粮食减少9.1%,2001年又比上年减产2.1%，2003年比上年减产5%，人均占有量只有335Kg，这是20年来最低点。 2003年“非典”期间，国内粮价引起农业部主管部门的高度关注。进入秋收时节，各地粮油价格出现快速攀升迹象。中国粮食价格近期出现6年来的首次上扬，中部产粮大省安徽稻谷上涨30%，东北粮区黑龙江小麦每吨收购价格上涨19%，陕西省玉米每吨上涨15%。粮食减产，供求关系发生变化是粮价上涨的原因之一。人们普遍关心的是：粮食供求关系会发生怎样的变化？ 二、我国粮食问题的未来供求趋势分析 如上所述，从发展的趋势来看，未来我国的粮食安全隐伏着风险，存在着粮食的不安全因素。之所以说存在着隐患，从理论上来说，主要是我们国家对粮食主观需求扩大的无限性和客观资源再生的有限性之间存在着矛盾。因为粮食需求量呈刚性增长，越来越大，但资源再生是有限的，两者之间就产生了矛盾。如果处理不好这个矛盾，隐伏在它们之间的风险性就会暴露出来，甚至会激化，就会产生粮食的不安全，甚至出现粮食危机。从思想状态、粮食供给的制约、需求的增长、市场体系的不完善等方面来分析，也可看出我国粮食产销中的种种风险和问题。 （一）我国粮食需求呈刚性增长状态 这主要是因为以下五个不变的发展趋势:一是全国人口总数量庞大、基数高，每年增长1000多万的数量在短时期内不会改变。二是人口城市化率不断提高的趋势不会变，到“十五”期末人口城市化率将由目前的33%提高到40%以上。三是居民生活结构进一步改善不会变，消费食物的多样化、优质化趋势将加强，动物蛋白食品的消费数量将越来越大。四是调整经济结构、不断改善生态环境、实施可持续发展战略不会变，我国将继续大规模退耕还林、还牧、还草，这必然需要增加退耕粮食补助和食物供应。五是畜牧业作为我国农业发展的战略重点不会变，由此对饲料粮的需求将大幅增长。上述这些因素决定了我国对粮食和主要食物的需求将不断增长。据预测到2005年，全国粮食总需求量将增长到50450万吨，其中口粮、饲料粮、工业用粮、种子用粮的需求量将分别增长到28938万吨、15803万吨、4399万吨和1310万吨，依次比2002年增加1629万吨、656万吨、690万吨、246万吨。毫无疑问，随着粮食和主要食物需求量的不断增长，保障国家食物安全的担子将越发沉重。 （二）粮食供给受多种因素制约，提高供给能力难度很大。 之所以说粮食供给受多种因素制约，提高供给能力难度大，这主要是由于我国自然资源享赋，存在多种缺陷: 1.耕地少，生产规模狭小。在农业和粮食科技没有取得根本性突破之前，粮食的种植面积和粮食的单产是粮食总产量不断增长的决定性因素。但是我国的人均耕地只有1.5亩，仅占世界的40%，预计到2010年，全国人均耕地的数量将下降到1.43亩，规模与国外一些国家简直无法相比:澳大利亚人均耕地120.8公顷、加拿大110公顷、美国57公顷、法国18公顷，阿根廷17公顷、俄罗期14.5公顷。还不可忽视的是，目前我国耕地每年仍以几百万亩的数量减少，不断缩减的耕地面积是我国粮食生产的一个重要制约因素。 2.水资源短缺，干旱威胁严重。我国是世界上一个严重缺水的国家，人均水资源量只有2220立方米，是世界人均水量的1/4,而且分布极不平衡，水资源多分布在南方，长江以北的地方一般都缺水，像河南、河北、山东、东北，这些粮食主产区都严重缺水。而正是这些地区是我国最大的粮食基地，是提供商品粮的主要来源。然而缺水成为粮食主产区增产的制约因素。 3. 水资源污染严重。据统计，全国1200条河流中，有850条河流受到严重污染，利用污染的水来灌溉农田，生产出来的农产品也受到污染。环境和水资源污染降低了我国粮食农产品的质量。 4.加入WTO以后，我国农产品出口受到外国绿色壁垒的阻碍。我们不能埋怨别人提高壁垒，而应该认真反思一下，我们生产出的被污染的食物，能让本国人民吃吗?中国人民也应该吃绿色食品。据报道，全国每年废水、污水的排放量高达606亿吨，7大水系的支流和下流水质恶化，湖泊、海口、海湾水体富营养化日趋严重。综合上述，一方面我国缺水，另方面污染又加重了水资源的短缺，造成生态脆弱，旱涝频繁发生，制约粮食生产的增长。 （三）“退耕还林还草”的推进，客观上加剧了粮食需求矛盾。 根据林业部门的规划，全国到2006年将总计退耕还林1467万公顷，涉及数亿人口。到2002年己经退耕还林720万公顷，涉及1300多万农户。从2000年到2002年对退耕还林工程己投入233.54亿元，其中粮食补助150.08亿元，现金补助17.53亿元，中央财政转移支付4.2亿元，中央累计供应粮食107.5亿公斤。2003年，全国安排退耕还林工程投入266.69亿元，当年供应粮食133.5亿公斤，另外地方还要承担粮食的调运费18.7亿元。我个人认为，实施退耕还林战略决策英明，功在当代，利在千秋，现在已取得了很大的成效，这一点应该充分肯定。但在取得巨大进展后的今天，进度应该调整。就像打仗一样，大规模的进攻取得辉煌战果之后，需要总结、体整，以利再战。退耕还林的巨大战役已进行了三年，现已退耕667万多公顷了，国家迄今己拿出了几百亿元、几百亿斤的粮食，预计从2005年开始，供应粮食将达到高潮，退耕还林的有效期限是8年，所需求的粮食量十分巨大。为了巩固成果，根据国家的粮食供应能力、国家的财力、地方的经济发展水平，现在需要作适当地调整。即需要对退耕还林进行中期评估，总结经验，针对问题，突出重点，稳步提高。换句话说，对退耕还林应该稳定规模，巩固提高，分类实施，以利再战。总之，实施退耕还林工程必须考虑到粮食安全的因素，必须考虑到退耕还林后的巩固不反弹的问题。 （四）农业科技较为落后，服务体系还很薄弱。 目前发达国家农业和粮食增长的80%、农业劳动生产率提高的70%都是依靠农业科学技术取得的，但是中国的农业科学技术还相对落后。据中国农业科学院的专题研究，我国农业科技的贡献率在“八五”期间是34.28%，比发达国家差1/3多；在“九五”期间提高到40.7%，比发达国家还差一半左右。此外，目前我国农村科技服务尤其落后。在当前经济全球化和竞争激烈的情况下，作为第一生产力的农业科学技术还相当落后，这不能不说是一个重要制约因素。 （五）有3000万农村人口没有解决温饱，城市还有725万的失业人口。 解决这部分人口的粮食安全问题，也是国家粮食安全的重要内容。还剩下的3000万农村人口的脱贫问题，难度更大，造成这部分人难于脱贫有种种客观因素，有的是缺乏生存条件，有的是劳动者的素质不高，有些是身体残疾造成的社会弱势群体。按照粮食安全的概念，要保证人人有饭吃，这是确保粮食安全必须注意解决的问题。 从上面的评析看，我国的粮食安全问题存在种种隐患，存在风险因素，必须给以足够的重视，千万不可掉以轻心。 三、对策——建立国家粮食安全保障体系 由下表可见，我国粮食安全水平的各项指标，人均谷物占有量和粮食自给率略低于世界平均水平外，其余两项指标皆高于世界平均水平。同上述各国的比较中，我国粮食安全的综合水平低于美、加、法、澳四国，但高于俄罗斯、日本和印度。这表明，在人多地少的国情下，取得如此高的粮食安全水平实属不易，也是我国对于世界粮食安全的一大贡献。进一步分析，我们发现，仅靠这种静态指标的对比尚不能说明粮食安全状况的全部问题。因为从本质上讲，粮食安全应由各国的国情和不同发展阶段的粮情决定。我国现阶段，影响粮食安全的许多因素发生了变化，全面建设小康社会又对粮食安全提出了更高的要求，因此，必须清醒地认识我国粮食安全面临的机遇和挑战，全面应对我国粮食安全问题。 世界主要粮食生产、消费国粮食安全状况表 粮食总产量波动指数 粮食自给率 粮食储备率 人均谷物占有量（Kg） 中国1.88 98.37 24.65 344 美国7.56 138.32 45.83 1252 加拿大 6.69 179.69 79.85 1368 法国4.14 163.07 19.01 985 澳大利亚 9.81 298.85 49.24 748 俄罗斯 5.64 94.60 11.92 640 日本4.27 40.53 46.36 121 印度3.64 97.62 15.26 231 世界平均 2.21 100.18 40.42 348 (注：本表前三项指标为1960-1996年的平均值，人均谷物占有量为1992-1994年的平均值) 面对我国粮食安全出现的上述问题，我国学者提出了诸多对策，比如：应从思想上重视粮食安全；科技兴粮；采取技术集成以实现粮食超高产；要充分利用现有农业资源；对农业实行政策倾斜等等。但我认为，要从根本上解决我国粮食安全隐患，就必须从中国的国情、经济发展情况以及粮食安全的特性等出发制定粮食安全的保障体系。 （一）坚持基本农田制度不动摇，提高粮食的可持续增产能力。 在科学技术没有根本性突破之前，耕地依然是粮源之基，保证足够的粮食面积、稳定地提高耕地的粮食生产能力，应该成为确保国家粮食安全的根本。因此要继续坚持珍惜每一寸耕地的国策，坚持基本农田保护制。目前我国应严守1. 1亿公顷基本农田这条不可逾越的“红线”，同时要保持1.03亿公顷—1.07亿公顷的粮食种植面积。与此同时，对粮食主产区要实行优惠政策，对粮食主产区和主产区的农民加强保护和扶持力度。目前，急需要采取“五保护”、“五提高”措施:一是保护其主体农民利益，切实提高他们的生产积极性；二是保护其基础稀有资源耕地，不断提高生产能力；三是保护其命脉水源，有效提高水资源利用率；四是保护其屏障生态环境，大力提高可持续增产能力；五是保护其关键农业科技，提高农业粮食科技创新能力。与这些重要措施相结合，要继续建设现代化商品粮基地，形成新的稳定的粮食生产能力和商品粮供应基地。 （二）培育和健全现代粮食市场体系，确保国家粮食安全的有效供应。 发挥粮食市场机制配置粮食资源的基础作用，能够高效、灵活、低成本地保证粮食供应。因此，必须建立以国家批发市场为龙头、区域批发市场为骨干、众多的分布全国城乡的集贸市场为基础、粮食期货市场为先导的完整的粮食市场体系。 在加强和健全市场体系过程中，要更多地关注建立市场信用制度，采取“五强化”和“五严格”的措施规范粮食市场体系。我国目前还是一个“非征信国家”，还没有建立起信用制度和信用中介机构，在国际上的信用度还比较低。因此，必须建立以诚信为本的信用制度，努力做到“五个强化”:强化公正的征信中介服务，强化各类粮食市场主体的信用观念和信用意识，强化粮食市场的信用立法和执法力度，强化粮食企业内部的中介行业的市场化发展，强化行业协会等民间组织和自律管理。同时还要加强市场监管，实行“五严格”:严格交易市场准入制度；严格规范市场主体行为；严格产品检疫检验制度；严格整治假冒伪劣的商品和非法交易行为；严格实行产品无污染包装和标签制。 （三）坚持和完善粮食储备体系，调整粮食储备的结构和规模。 建立国家粮食储备制度，是国际上通用的保障粮食安全的制度建设。我国是个人多、地少、财弱的大国，更有必要建立和健全粮食储备制度。我国周边的14个国家都建有粮食储备，菲律宾的粮食储备机构直接归总统管。我国建立专项粮食储备制度己有多年，建造了一批现代化储备库，建立起垂直管理体系，并且己发挥出重要作用。然而，客观而言，我国粮食储备制度在体制和机制方面还存在不尽如人意的地方，成本还比较高，宏观调控作用还不够大，因此对国家粮食储备制度、特别是储备规模和管理，必须进行改革调整，引入竞争机制，逐步健全和完善，努力实现五化:管理要规范化，规模要适度化，结构要合理化，轮换要制度化，成本要低廉化。 （四）建立粮食预警报系统，及时提供准确可靠的粮食信息，为科学决策提供依据。 建立粮食预警报体系和专业机构，对于保障国家粮食安全十分必要和重要。这也是国际上的普遍做法，世界上许多国家都建立了预警报机构。我国应该尽快建立预警报体系和专门的预警报机构，由专业人员密切追踪、不间断地搜集、整理、加工信息、形成信息主流，为国务院提供有观点、有论据的报告。首先要建立准确、灵敏的市场价格预警报体系。价格是市场行情的晴雨表，是市场变化最灵敏的综合反映，及时、全面掌握了粮食等主要农产品的价格信息，就能进行科学决策。其次是建立粮食总量供求平衡的预警报系统，全面地监测和掌握各方面的粮食资源总量、消费总量、需求总量的平衡。第三是建立国家粮食安全的警级、警线。即在什么情况下无警，什么情况下是弱警，粮食风险达到什么程度是中警，达到什么程度是强警，以此建立起粮食安全的警级和警线，供确保国家粮食安全使用。第四是建立专门的预警报机构，专门把各种信息进行汇总、加工、分析，形成综合报告，及时供给政府，作为国家粮食决策的可靠依据。 （五）健全和创新科技支撑体系，依靠科技创新来加强国家粮食安全保障。 实践证明，世界上每一次农业科技革命都带来了农业和粮食产业的提升，也提高了粮食的安全度。但是，如前述我国的农业科技在总体上还比较薄弱，尤其是原始创新能力比较薄弱，另外对调整农业产业结构和产品结构、改造传统产业和形成新的经济增长点等方面发挥的作用还不够强大。因此，健全和创新科技支撑体系，对于农产品的深加工，提升农产品的附加值，增加农民的收入，保障中国的粮食安全具有非常重要的意义。从当前实际需要出发，我国要健全农业和粮食的良种体系、安全储藏体系，精深加工体系，资源开发转化体系，质量标准体系等。这里特别强调，建立和健全粮食等农产品质量标准体系要与国际接轨，以促进国产粮食等产品的质量适应国际市场要求。这既符合我国应对“入世”挑战、打破国外“绿色壁垒”的需要，又符合国内市场对高质量、高安全性农产品的需求。 目前，在我国最迫切的是建立和健全粮食等主要农产品的管理标准和生产技术标准:前者包括产地环境管理标准、生产管理标准、储藏管理标准、营销管理标准及卫生安全管理标准等；后者包括生产技术、商品质量、检验检疫等标准。除了制定标准体系之外，我国还要大力发展绿色产品、绿色食品，以高质量的绿色产品去打破外国的“绿色壁垒”，在国际市场上赢得一席之地。 综上所述，清醒评析中国粮食安全的目前态势，客观预测中国粮食安全的未来趋势，对全国粮食安全问题不可盲目乐观、掉以轻心，也不可在乐观和悲观间左右摇摆，扰乱人心，更不可消极悲观、失去信心。只要我们能居安思危，未雨绸缪，采取措施，建立国家粮食安全保障体系，防患未然，我国的粮食安全就会得到有效保障。 参考文献： [1]朱泽.中国粮食安全问题仁[M].武汉：湖北科学技术出版社，1998. [2]中国农科院.中国粮食之研究[M].北京：中国农业科技出版社，1989. [3]王济民，李玉珠.中国粮食波动的实证研究农业经济与科技发展研究[M].北京：中国农业科技出版社，1995. [4]朱希刚.跨世纪的探索:中国粮食问题研究[M]北京:中国农业出版社，1997. [5]刘笑然，郭缨蔚.中国粮食安全、供求平衡与宏观调控研究[J].中国粮食经济，2003(2). [6]彭珂珊.我国粮食安全问题的历史回顾和现状分析[J].广西经济管理干部学院学报，2004（1） [7]彭珂珊.我国粮食安全生产状况和未来形势分析—— 兼论2003年粮食价格波动[J].粮食问题研究，2004（1）. [8]丁声俊.目前态势未来趋势粮食安全——关于我国粮食安全及其保障体系建设[J].粮食问题研究，2004（1）.

④ 当前我国农业发展面临的主要问题是什么

1、农业剩余劳动力的大量存在，劳动力素质低

改革开放以来，尽管已有大量的农业剩余劳动力转移到非农产业部门，但目前农业劳动力的就业压力依然很大，剩余数量高达1.7亿之多。这些剩余劳动力能否成功转移，直接影响到城乡的经济发展和社会的稳定，关系到中国现代化的成败。

当前，我国农业剩余劳动力转移面临的难点主要表现在以下几方面：城市化滞后造成农业剩余劳动力转移的艰巨性；第三产业发育滞后严重制约农村剩余劳动力的转移；乡镇企业对农村劳动力吸纳能力逐步减弱；农村劳动力素质偏低导致就业岗位选择面狭窄。

还应看到另一方面，由于城市的高度开放和乡镇企业的迅速发展，全国已有40%以上的农村强壮劳动力投入到了非农产业。而把农业生产留给了妇女、儿童及老人。据有关资料，我国的妇女承担着60%的农活，有的地方甚至高达80%，从事农业的劳动力趋于弱化。

2、农业产业结构不合理，劳动生产率低

当前，我国农业生产经营以种植业为主，种植业内部结构不尽合理，粮食作物占有很大的比重，经济作物的种植和经营规模比较小，从而无法在激烈的国内、国际市场竞争中获得优势。联产承包之后，我国家庭农业生产经营分散、规模小。

我国农户约2亿个，除数量有限的国有农场和极少数农村实行规模经营外，基本上是一家一户的小农经济，难以形成带动我国农业的规模经济，劳动生产率低。特别是我国加入WTO的大背景下，中国农业将面临国际规模农业的竞争压力。

3、农业生产技术水平落后

改革开放30多年来，我国农业、农村取得了举世瞩目的成就，但由于历史原因，农村发展滞后于城市的状况仍然没有得到根本改变，城乡二元结构依然存在，城乡发展差距仍在扩大，越来越多的农业人口离开土地，到城镇谋生，造成了农村的荒芜和劳动力的短缺。

我国农村，特别是广大的中西部地区，农民对生产的投入大部分仍然集中在土地与劳动的投入之上，普遍采用的是一种外延式的扩大再生产，粗放经营方式，广种薄收、超载过牧、乱砍滥伐现象仍然存在，对生态环境造成了很大的破坏，导致水土流失、土地沙化、盐碱化、旱涝等自然灾害的加剧，从而削弱了农业可持续发展的能力。

4、农业生产资源短缺，农业生态环境日益恶化

从农业资源角度看，我国水土资源短缺将是农业现代化进程中长期的、根本性的制约因素。特别是进入20世纪80年代后，水土资源对农业发展的约束不断加剧，人与水土资源之间的矛盾日益突出。同时，随着工业化和城市化发展，水土资源被挤占的势头难以逆转，农业将面临日趋严峻的水土资源短缺。

据统计，目前，我国人均耕地、草地、林地、水资源分别不到世界平均水平的30%、40%、14%和25%，随着经济总量和人口总量的增加，下个世纪我国农业资源将迅速接近承载能力的上限。森林积蓄量、河川径流量我国人均为8.17和2424立方米，分别只及世界人均水平的1/7和1/4。

根据生态经济学观点，农业现代化程度越高，它与农业生态系统的依存关系越密切。实现农业现代化的过程，应该是推进生态文明的进程。它既是农业现代化的重要内容，也是农业可持续发展的基本条件。目前，随着我国农业现代化进程的加快，生态环境却日益恶化，主要表现在：

一是水土流失严重。据统计，我国每年流失表土总量达50亿吨，相当于全国耕地每年被剥去1厘米的肥土层，经济损失100亿元。

二是土地荒漠化速度加快。目前，我国荒漠化土地总面积为262.2万平方公里，占国土总面积的27.3%；全国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540多亿元。

三是森林资源锐减。例如，因乱砍滥伐，海南热带雨林面积已由1956年的86.6万公顷减至目前的24.5万公顷左右，森林覆盖率目前仅为7.2%。四是水资源严重短缺且污染严重。

由此可见，我国农业发展面临的生态环境十分严峻，农业资源紧缺、环境污染、生态恶化正在威胁着农业现代化的进程。

(4)粮食产业发展存在的问题研究扩展阅读

为了促使传统农业向现代农业转化，中国于50年代中期提出农业技术改造任务。当时，计划用5个五年计划的时间完成农业机械化。中国约占40%。以后这一进程因工作的失误发生曲折。

1979年以后，中共中央确定发展农业“一靠政策，二靠科学”的方针，羊为16622.9万头，又使农业技术改造工作走上了健康发展的轨道。猪为33719.1万头，30余年来，农业技术改造所取得的成就，主要反映在以下几个方面。

1、农田建设

兴修农田水利和兴修山地水平梯田一直是30余年来全国大规模农田基本建设的重点项目。大体上50年代初为7:1，由于排灌动力机械的大量增加和渠道等设施的大规模建设，1984年农田的有效灌溉面积达66338.7万亩，居世界第一位，其占耕地面积的比重约为44.5%，1986年增至21.8%。

也高于世界绝大多数国家。在有效灌溉面积中，机电灌溉的面积约占56.6%，而1952年仅为1.6%。农田基本建设的巨大成就，提高了抗御水旱灾害的能力，为中国农业生产的稳定发展创造了条件。

2、虫害防治

肥料施用坚持了有机肥同无机肥相结合的原则。多集中在东北、西南和浙江、福建等地区。但在继续广泛施用人畜粪和绿肥等有机肥料的同时，化肥施用量有了大幅度的增加。按有效成分计算，1986年化肥用量（折纯量）1930.6万吨，为1952年的240余倍，每亩耕地平均施用量13千克，居世界中等水平。

但化肥构成上磷肥、钾肥的比重偏低。植物病虫害防治也取得重大成就。1982年化学防治面积近12.8亿亩，占耕地面积的86%。历史上常常造成颗粒无收的蝗灾已告消灭，许多植物病害如小麦锈病等已得到有效控制。

3、疫病防治

由于建立了兽医生物药品工业体系，40年代末期，兽用药物迅速推广，50年代就在全国范围内消灭了牛瘟。以后，气肿疽、牛肺疫、羊痘等传染病和一些寄生虫病也得到有效控制。中国研制的猪瘟、牛痘、羊痘等疫苗，居世界领先地位。

4、良种推广

30余年来育种工作的巨大成就，是农业增产的又一重要原因。约为1952年的3.5倍。1949～1979年间，全国开展了水稻、小麦、棉花等25种主要农作物的育种工作，育成并用于生产的品种达2700余个，其中推广面积在100万亩以上的265个，1952年的播种面积占农作物播种总面积的4%，对提高产量、改进品质、增加抵抗病虫害的能力等都起了重要作用。

1975～1984年间杂交水稻的推广，对粮食的增产作用尤为显著。现稻、麦等主要农作物的良种种植面积均已超过播种面积的90%。

5、家畜育种

除了对传统品种进行改良外，还先后从国外引进良种，并通过纯种繁殖和杂交，育成了不少优良的牛、羊、猪和家禽品种。冷冻精液和人工授精繁殖体系也已形成。

6、机电装备

由于工业发展水平的限制和农村存在十分庞大的劳动力资源，中国农业机械化的程度仍较低，其他8.5%。人力操作和手工工具尚占主导地位。但30余年来农业机械和农村用电量的变化也是很大的。50年代初期，拖拉机的拥有量还微不足道。

1986年已有大中型拖拉机86.65万台，小型拖拉机452万台（其中手扶拖拉机有相当数量用于农村运输）；联合收割机的拥有量为3.09万台，总产量反由30475万吨增至 39151.2万吨。农用载重汽车的拥有量为49.92万辆。

1986年的机耕面积达54641.7万亩，超过全国耕地总面积的1/3。与此相应，其中有9年超过85%；1979年以后适当调整了作物布局</a>。电力在农村中的应用也有很大发展，从50～70年代始终高达80%左右，1986年农村用电量为586.7亿千瓦小时。

农业教育和农业科学研究 见农业教育、农业科学研究。

参考资料来源：网络-中国农业

参考资料来源：网络-农业现代化

⑤ 试述我国食品行业存在的问题

我国食品行业存在的问题：
1、污染问题。
早些年，食品容易在添加剂和农药残留方面出现问题，但随着我国对食品添加剂和农药使用监督控制等的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。但是，由于生态破坏和环境污染、食品流通的日益广泛、细菌耐药性的加强等问题的出现，使食品原材料受到毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在，如细菌毒素隐藏潜伏、农药污染和寄生虫污染；另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的爆发流行、福岛核电站泄漏的辐射粒子存在出口到我国的蔬菜、奶粉中等。
2、食品制售过程中存在的问题。
一些不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，例如：最近一段时间影响广泛的地沟油，上海大型超市出现的染色馒头，毒大米，毒豆芽等。另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工作坊及家庭加工方式在食品加工中仍占据一定的比例，很多从业人员未经健康体检，食品来源也不是通过正规渠道获得，加工环境和加工过程也得不到卫生保障，存在很大很多的安全风险。众多的食品经营单位小而混乱，有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。还有部分经营者销售假冒伪劣食品、过期变质食品。还有的是在小地方的乡镇及校园周边兜售“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。
3、检测水平低，跟不上时代的需要。
我国食品安全检验检测机构分布在多个政府部门，多部门从事同一种管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来就很稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。在国外，新的快速、灵敏的检测手段，如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源性病原体检验，但在我国却主要用于研究单位，而没有真正的用于实处。
4、食品安全保障队伍素质有待提高。
食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。社会对食品安全专业的人才需求是很大的，但高校的相关专业却已经萎缩和消亡，缺乏高素质的食品安全研究和检验检测队伍，科技成果和技术储备严重不足。鉴于此，无法对与食品安全技术有关的法规、标准的制定提供科学依据，缺乏监测网络和实验室分析手段，这样下去，只会令食品安全问题发展的越来越严重，到最后很可能进入一发不可收拾的地步。

⑥ 我国粮油行业发展现状

一、我国粮油工业的基本情况
中国不仅是个人口大国，同时也是一个粮食、油料的生产大国、粮油消费和粮油，加工大国。正常年景我国年产稻谷2亿吨左右，小麦1亿吨左右，玉米0．9亿吨左右；年产油料5500—6000万吨，加上近几年每年进口油料2000万吨左右，这些丰富的粮油资源为我国粮油工业的发展提供了重要的物质基础。
就粮油加工而言，我国的粮油加工能力之大、企业之多均属世界之最。粮油加工是指对原粮、油料等基本原料进行处理制成成品粮油及其制品的过程。主要包括：稻谷加工、小麦制粉、玉米及杂粮加工、植物油加工和粮油加工机械设备的制造。粮油加工业是粮油再生产过程中的重要环节和基础性行业，是粮油产业化经营(或者说粮油产业链)中的重要组成部分，是搞活粮油经营，提升粮油附加值的不可缺少的中间环节，也是食品工业的基础工业，粮油加工的产品与人民生活息息相关，是一个永不衰败的朝阳工业。
我国的粮油加工遍及城乡，小型分散，经典型调查及推算，我国大大小小的粮油加工企业和加工点多达二十多万个，其中大米加工企业和加工点就有十万多个。有一定生产规模的加工企业的比例相对较少。据中国粮食行业协会的统计，2010年，全国入统规模以上[注：规模以上粮油加工企业是指：大米加工厂日处理稻谷加工能力在30吨以上(含30吨)，小麦粉加工厂日处理小麦加工能力在50吨以上(含50吨)，食用植物油加工厂日处理油料加工能力在30吨以上（含30吨）]粮油加工企业8546个，其中，日加工能力100～200吨的1401个，日加工能力200～400吨的466个，日加工能力400～1000吨的207个，日加工能力1000吨以上的72个。在所有制方面，国有及国有控股企业1949个，占22.8％；外商及港澳台商投资企业105个，占l.2％；民营企业6492个，占76％。
入统企业现价工业总产值2459亿元，利润总额17，5亿元，资产总计1394亿元，年末从业人数34.8万人。总产值排序前10位的省份依次是：河南、江苏、山东、河北、安徽、黑龙江；湖北、广东、福建、辽宁。其中：河南、江苏、山东的工业总产值超过300亿元。
在2010年的粮油加工业中，米、面、油加工业的情况分别如下：
(一)大米加工业的基本情况
2010年，全国入统企业规模以上大米加工企业5666个，年生产能力9463万吨，其中：日加工能力100吨以下的企业为4741个，100～200吨的企业为754个，200～400吨的企业为132个，400～1000吨的企业为38个，1000吨以上的企业为10个。
入统企业的大米总产量为2257．1万吨。其中：特等米764．2万吨，占33．9％；标准一等米1310．2万吨，占58.1％；标准二等米139.2万吨，占6.2％。特等米和标准二等米的产量占大米总产量的92％。
入统企业的现价总产值712亿元，利润总额9。2亿元，资产总计335．3亿元，年末从业人数11.5万人。
(二)小麦粉加工业的基本情况
2010年，全国入统企业规模以上小麦粉加工企业1990个，年生产能力6508万吨，其中：日加工能力I00吨以下的企业为1184个，100—200吨的企业为460个，200～400吨的企业为236个，400～1000吨的企业为95个，1000吨以上的企业为15个。
入统企业的小麦粉总产量为2938.1万吨。其中：特制一等粉1215．3万吨，占4l.4％；特制二等粉781万吨，占26.6％；标准粉342．8万吨，占11。7％；专用粉380．4万吨，占13％。特制一等粉、特制二等粉和专用粉的产量占小麦粉总产量的81％。入统企业的现价总产值610.4亿元，利润总额4.6亿元，资产总计326亿元，年末从业人数11．6万人。
(三)食用植物油加工业的基本情况
2010年，全国入统企业规模以上食用植物油加工企业890个，年生产能力为：油料处理能力为5138万吨，精炼能力为1460．5万吨。其中：日加工能力100吨以下的企业为475个，100—200吨的企业为187个，200～400吨的企业为107个，400～1000吨的企业为74个，1000吨以上的企业为47个。入统企业的食用植物油总产量为953.8万吨，精炼油的产量为817.3万吨。其中：精炼油中的一级油为346.8万吨，占42．4％；二级油211.5万吨，占25．9％；三级油68．7万吨，占8．4％；四级油190．3万吨，占23.3％。一级油(原色拉油)、二级油(原高级烹调油)和三级油(原一级油)的产量占精炼油总产量的了6.7％。
入统企业的现价总产值1136.6亿元，利润总额3.7亿元(注：2003年为21．89亿元，2004年遇到了进口大豆价格风波的影响），资产总计732．8亿元，年末从业人数11．7万人。
以上一些统计数字与十年前相比，至少发生了以下五个方面的重大变化：第一、从粮油工业总产值前十名的排．序看，多少年来，一直是江苏稳居第一，现在变成了产粮大省河南第一，另外，河北、安徽、黑龙江、湖北等粮油大省排序也大大提前；过去粮油工业产值中等偏后的广东和福建，现在已经挤进了前十名，充分说明了东南沿海地区经济发展速度快，食品工业发展快，他们能抓住机遇，充分利用沿海港口的优势发展粮油工业，尤其是油脂工业发展迅猛。反之，原来排序较前的吉林、湖南、四川、内蒙等省区的排序后退了。这种变化，应该说是符合市场经济规律的。第二、从年末从业人员34.8万人看，在产量、产值和资产总额大幅度提高的情况下，年末从业人数不但没有增加，反而减少了一半。这充分说明了我国粮油工业的劳动生产率大有提高。分析原因，主要归功于生产装备的机械化、自动化程度大大提高和减员增效等用人机制改革的成功。
第三、从所有制性质看，在2010年全国入统企业的8546个粮油加工企业中，国有及国有控股企业1949个，占22．8％；外商及港澳台商投资企业105个，占1.2％；民营企业6492个，占76％。这充分表明，过去国有粮油加工企业一统天下的局面已经彻底改变，粮食部门的“改制”工作取得了明显成效。随着改革的进一步深入，国有粮油加工企业的数量继续减少，成为粮油加工企业中的“少数民族”，看来，这也是必然趋势。
第四、从企业生产规模看，日处理原料在1000吨以上的粮油加工企业有72个，这是一个了不起的数字。因为日处理1000吨以上的大米加工企业、小麦粉加工企业和植物油加工企业在国外也不是多见的。据了解，目前，全世界有11家日处理油料6000吨以上的大型油厂，其中5家在中国，江苏张家港的东海粮油，日处理油料能力达12500吨，是目前世界上日处理油料最大的油厂。另外，还有广西防城港的大海油脂，日处理油料能力7500吨；河北秦皇岛的金海油脂，日处理油料能力7000吨；江苏连云港的益海油脂，日处理油料能力6000吨以及河北三河汇福粮油，日处理油料能力6000吨，这充分说明，我国粮油加工工业的生产规模正在日趋大型化。
第五、从产品的档次看，为顺应市场的需求，精米、精面、精油的比重和档次越来越高，品种越来越多。这充分说明了我国粮油加工水平和人民生活水平的不断提高。众所周知，中国改革开放前，我国的粮油市场大多以标准粉、标二米和二级油为主，品种单一，品质较低，不能满足市场和食品工业的需要。而如今，我们走进超市，各种等级的高品质小包装大米、小包装面粉、免淘洗米、专用面粉、营养强化面粉、色拉油、高级烹调油、浓香花生油、小磨香油和特种油脂等等琳琅满目。现在我们可以说：中国超市货架上的各类小包装米、面、油产品，应有尽有，与国外超市的米、面、油产品没有什么两样。改革开放二十多年来，中国粮油市场上发生了这样巨大的变化，这对我们这个人口众多，粮油资源供应相对偏紧的国家来说，是一个了不起的进步!

二、我国粮油工业的发展趋向
民以食为天，粮油是人们赖以生存的最基本的营养素。回顾历史，中国的粮油工业作为一个产业则是新中国成立后才逐步建立起来的。新中国成立时，我国的粮油工业大多设备陈1日，工艺落后，操作笨重，生产环境差，经济技术指标落后，有一定规模的、现代化的粮油加工企业屈指可数，这与我们这个泱泱大国和农业大国极不相称。因此，建设一个现代化的粮油工业是摆在每个粮油科技工作者面前光荣而又艰巨的使命。半个多世纪以采，通过中国粮油科技工作者一代代的不懈努力，特别是党的十千届三中全会以来，中国的粮油工业发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成就。现在，我们可以这样说：中国的米、面、油加工业在许多领域已经接近或达到国际水平。最明显的是，粮油加工质量不断提高，产品琳琅满目。
半个多世纪以来，特别是党的十一届三中全会以来，我国的粮油工业取得了举世瞩目的成就。但我们也应该清楚地看到，我国的粮油工业存在着企业的集约化程度较低，，大型粮油加工企业集团为数不多，；粮油产品的深度加工、资源综合利用不够；产品品种，特别是专用米、面、油产品较少，不能满足食品工业发展的需要；传统粮油主食品的工业化、产业化滞后，不能满足城镇居民的需求；基础研究和基础应用研究薄弱，自主创新不足，产品技术储备匮乏，科技人才和管理人才不足；在国家食品工业已广泛应用的挤压技术、超临界萃取技术、膜分离技术、微胶囊技术、生物技术等先进技术，在我国粮油工业上的应用刚刚起步；消耗较高，与建设资源节约型，环境友好型的要求差距较大；工艺设备配套水平及机电一体化水平不高，信息化滞后等等。上述问题制约着我国粮油工业的进一步发展。但我相信，我国的粮油工业和粮油科技已经有了相当的基础，解决这些问题我们应该充满信心。随着人民生活水平的不断提高，对食品工业中最重要的基础原料——粮油产品的要求越来越高。为适应市场的需求，今后我国粮油工业的发展趋向是：
(一)企业的生产规模日趋大型化、规模化
随着市场竞争的加剧和企业的结构调整优化，粮油加工企业的数量将进一步减少，规模逐步扩大，生产集中度明显提高。据中国粮食行业协会统计，2010年，全国规模以上企业共有8546个，比2009年减少33．1％，而汇总后的总产量、总产值和销售收入等均高于2009年。尤其可喜的是，在8546个规模以上的粮油工业企业中，日加工能力在400吨以上的大型米厂达48家；日加工能力在400吨以上的大型面粉厂达110个；日加工能力在400吨以上的大型油厂达121个。这充分说明生产集中度提高后产生的优越性和粮油加工企业生产规模向大型化、规模化的发展趋势。这种趋势今后将进一步加快。
现在，对油厂的规模化、大型化不仅有了共识，而且还有迅猛发展之势。在这一时刻需要我们冷静思考，防止出现新的问题。当前值得我们注意的有二个问题，一是不能刮风，不能一哄而起；二是要注意合理布局。
(二)企业将进一步整合、提升，向集团化方向迈进
粮油工业企业通过重新整合、提升是集团化的必由之路。我曾在多次会上讲过，粮油加工企业只有通过全面整合，才能提升整体水平；只有通过整合，才能使企业做大做强，才能出现一批有实力、超大型的“航母型”米、面、油企业集团；只有通过整合，才能实施名牌战略，创立在全国有影响、有声望的品牌，才有可能象油脂行业的“金龙鱼”、“福临门”、和“鲁花”一样在全国市场上有相当的市场占有率；只有通过整合，才有实力和条件不断采用新技术、新工艺、新设备，才有可能使粮油加工向深度加工和综合利用方向发展，才有可能成为创新型企业；也只有通过整合，才能成为名符其实的龙头企业，实现向“公司+基地+农户”的经济联合体方向发展。总之，粮油加工企业与企业之间，集团与集团之间的联合，是粮油加工企业整合、提升的必由之路，也是粮油工业发展的必然趋势。
前几年，我国的粮油加工企业在“改制”的基础上进行了一些资产重组和联合兼并工作，出现了一些有一定规模和实力的企业集团，对我国粮油工业的发展起到了促进作用。由于当时在重组整合过程中的想法较多，难度较大，因此大多起点较低，重组后在全国有影响的大企业集团屈指可数。针对当时的情况，为推进油脂工业企业的重组整合，2001年10月我在学会年会上讲过，我国的油脂工业企业大多规模不大，实力不强，经不起大风大浪的考验，为此必须进行战略性调整，通过重组、联合和兼并等方式组成联合舰队，要寻找适合自己的有实力的合作伙伴，进行资产重组与联合。企业，特别是企业领导人要解放思想，乐意被有实力的企业兼并。我认为一个企业能被比自己实力强的企业兼并，不是一件不光彩的事情，相反说明了自己的企业还有价值。企业间进行资产重组、联合和兼并，是要有勇气的，只有有远见的企业家才能做到，从这个意义上来讲，企业间的资产重组、联合和兼并，也是改革。我希望在不久的将来，通过企业间的资产重组、联合和兼并，中国能出若干个有实力、有影响、有竞争能力的大型油脂工业企业集团。
最近，在国内粮油贸易做得较出色，拥有几十个现代化粮油仓库设施和强大粮油科技队伍的，有实力的中谷粮油集团公司将并入属于世界500强的中国粮油进出口集团公司进行重组，这是国内粮油企业进行强强联合的典范，是顺应时代发展潮流的。
(三)粮油产品必须坚持朝着安全、优质、营养、方便的方向发展
粮油是人们最重要的食粮，也是食品工业的最基础原料，随着人民生活水平的不断提高，人们在关注粮油产品安全、放心的基础上，将进一步注重粮油食品的优质、营养和方便，为此积极发展绿色和无公害的粮油食品应该引起粮油加工企业的重视。粮油产品在朝着“安全、优质、营养、，方便”的方向发展中“安全”是第一位的，也是消费者最为苯心的。食品质量安全问题关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到社会安定和国民经济发展。而粮油产品又是人们一日三餐不可缺乏的主要食品，为了让百姓能够吃上优质安全的米、面、油及其制品，自2000年底开始，中国粮食行业协会在全国开展了“放心粮油工程”，这项工作始终得到了国家粮食局、各级政府和有关部门的大力支持，受到社会各界的好评和消费者的欢迎。
“放心粮油”是指粮油加工企业严格按照大米、面粉和食用油的国家标准和食品卫生国家标准组织生产，生产出完全符合国家标准的粮油产品。“放心粮油”产品包括“放心大米”、“放心面粉”和“放心油”等三大系列产品。这项工作会长期开展下去。
(四)以发展粮油食品为重点的粮油深加工将进一步加快
为实现小康社会发展目标，满足现代生活节奏加快，消费趋向膳食方便化、营养化、多样化的需要，粮油主食品工业化进程将进一步加快，方便面、方便米粉、方便米饭、速冻食品、主食面包以及工业化生产的馒头、花卷、豆包等各种米面食品将大量出现。与此同时，传统主食品的各种生产工艺和设备的研究也将得到较快发展；冷冻技术、膨化技术、高压蒸煮技术和焙烤技术将被大力推广应用；以粮抽为主要原料的休闲、旅游食品的产量和销量将不断增加；中式快餐的集约化生产、配送、连锁营销配套工程将加快实施；为适应我国食品工业发展的需要，人造奶油、起酥油、煎炸油等专用油脂的生产以及利用油料饼粕生产各种功能性蛋白(如组织蛋白、浓缩蛋白和分离蛋白)等也将得到快速发展。
(五)杂粮杂豆和特种油脂的开发利用将进一步引起重视
杂粮杂豆一般是指小麦、稻谷、玉米和大豆(含青豆、黑豆)四大粮食品种以外的其它谷物和豆类，习惯上也叫“小杂粮、小杂豆”。它虽然产量较少，在粮食中属于小品种，但它却有四大品种不可替代的作用。中国是世界上杂粮杂豆的主要产地，品种繁多，有“杂粮王国”的美誉，年产量在二千万吨以上，约占世界产量的百分之十。据资料表明，杂粮杂豆中包括荞麦、黑麦、小米、高粱、绿豆、红小豆、扁豆、蚕豆、芸豆等二百多个品种。我国杂粮杂豆种植历史悠久，品种繁多，地区分布较广，而且由于生产环境特殊，大多不施化肥、农药，无污染，是天然的有机绿色食品，它营养丰富，有多种保健功能，随着人民生活质量的提高，杂粮杂豆及其制品越来越为人们所喜爱。
与杂粮杂豆一样，我国特种油脂的资源也十分丰富。在油料作物中，除了油菜籽、大豆、花生、葵花籽和棉籽五大油料作物外，我国还有许多特种油料资源，通常称为“小油料”。所谓小油料，是相对于五大油料作物而言，因为它们的生长的范围、播种面积不安日五大油料作物地广和量大，其产量自然也不能和五大油料作物相比。
我国特种油料品种多达上百种。目前，产量较大且已经开发利用的有：油茶籽油、茶叶籽油、翅果油、亚麻籽油、红花籽油、葡萄籽油、紫苏油、月见草油、核桃仁油、杏仁油、南瓜籽油、苍耳籽油、沙棘油、松籽抽和番茄籽油等等；另外还有米糠油、玉米油和小麦胚油等谷物油脂。
所谓特种油脂，就是利用特种油料生产的油脂。在这些油脂中，含有更丰富的不饱和脂肪酸，尤其是油酸和亚油酸含量高，还富含多种微量元素和生物活性物质。特种油脂在市场上的价格，要比五大油料产品价格高几倍。在这些方面，是五大油料作物所不及的。因此，开发利用特种油料，生产调和油及功能性油脂，是繁荣食用油市场，捉高经济效益和人民健康水平，增加出口创汇的重要手段。
(六)粮油加工的副产品综合利用将进一步发展
粮油加工中的副产品如米糠、小麦胚芽、饼粕以及油脂精炼过程中产生的皂脚、馏出物等等，大多含有丰富的营养物质、多种微量元素和生物活性物质，但多年来由于我国加工企业规模小，资源集中困难以及提取技术的限制，这些宝贵资源没有得到充分的开发利用。今后，随着粮油加工企业的大型化、规模化；集团化以及提取技术的不断成熟，我国的粮油加工副产品综合利用将会不断有新的发展。
(七)粮油工业企业的品牌意识将进一步增强
质量是企业的基础，是企业的生命线，也是产品品牌的基础。品牌是商品市场的通行证，一个以高质量为基础的品牌，一旦被人们认可，将为企业的发展提供了可靠的保证。为此，近几年来，有相当一部分的粮油加工企业开始重视晶牌，积极实施名牌工程，通过大力培育和宣传品牌，增强了企业的质量意识和品牌意识，推动了经营管理水平和产品质量的提高。现在名牌产品越来越受消费者欢迎，市场占有率越来越高。经过大家的努力，2009年和2010年，全国粮油行业共获得三十个中国名牌。其中大米7个、面粉13个、食用油脂10个。据了解，获得中国名牌称号的米、面、油生产企业的产品，深受百姓欢迎，有的出现了供不应求的情况。有人说：“一个著名品牌不仅可以壮大一个企业，带动一个产业，乃至可以造福一个地区，振兴一个民族”，这是非常正确的。今后，粮油工业企业将进一步强化质量意识和品牌意识，实施名牌工程，以促进企业的健康、稳定发展。
(八)粮油工业企业的节能、环保将被高度重视
建设资源节约型、环境友好型社会是党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的重要任务之一，也是中国可持续发展战略的重大举措。文件中提出的有关建设资源节约型、环境友好型的内容和任务是完全适合我国粮油工业企业实际的。在建设资源节约型社会中，粮油工业企业应该在以下几个方面努力取得成效。一是，粮油工业企业的生产原料及其产品，是国家的重要特殊商品，因此，节约一粒粮、一滴油，千方百计提高出品率仍然足我们必须长期坚持的；二是粮油工业企业的用水、用电、用煤量较大，消耗指标较高，与国际先进水平仍有不小差距，只有通过强化管理，改进工艺和设备，才能努力把它降下来；三是，粮油加工中产生的皮壳和下脚数量惊人，要采用各种方法加以利用，变废为宝，如利用稻壳发电和利用废油生产生物柴油等等。
随着工业化的进程，环境污染在加剧，植物时生长环境在进一步恶化。与此同时，食品加工的“工业化”也在加快，成品、半成品在食物消费中的比重在上升，因此人们越来越关心在植物生长过程中对食品原料的污染，同时也关心在加工过程中对食品品质的影响。今后，人们在关心食品外表质量的同时，将会更加关心米、面、油产品的内在质量，如过氧化值、农药残留、黄曲霉毒素等等有害物质。我们要以对人民高度负责的精神，在粮油加工中努力消除和防止粮油产品的再度污染。与此同时，粮油加工中产生的灰尘、粉尘和污水的排放将直接对环境的污染产生影响。对此，我们要想方设法，努力按国家规定的排放标准组织生产。

⑦ 中国粮食生产方面存在的不足有哪几点

1.总体上说，东部地区农村经济最大的弊端就是经营粗放，缺乏集约化、产业化经营。实际上，建国后我们的农业生产经历了“合久必分、分久必合”的趋势，56年实行合作社，把家家户户的生产集中起来，后来过了十几年改革开放了，又实行联产承包责任制，土地分割到户，现在，农业生产又面临着小农实力、抗灾害能力、基建能力低下的困境，走到了合作的面前。

近些年农业有补贴了，以前没补贴的时候，农产品在市场上没法和外国产品竞争，因为西方国家的农场主都是拿着政府的高额农业补贴去生产，而且他们信息畅通，技术强大，产品无往不利。缺乏国家的支持，只要成本上涨点、气候变化点，再加上点地方的苛捐杂税，我们的农民就很容易承受不住。之所以收入不高，同这方面有很大关系——他们实际上是在跟美国、欧洲的财政部竞争！

还好改革家们已经认识到这个问题了，近几年不断加强财政对农业的投入，取消了全部农业税，增加了农产品补贴，同时想方设法稳定农产品价格。再就是酝酿下一次大的农业改革，尝试新的大农业生产。

2.信息渠道匮乏，信息沟通度较低。农民缺少新产品、新技术的信息，不知道面对新的生产形势如何去选择。这是最近这两年最明显的问题，呼啦啦猪肉便宜了，结果肉贱伤农，都不养猪了，结果猪肉又呼啦啦飞涨上来了，农民又呼啦啦都养猪......猪肉只是最极端的例子，其它包括去年海南的香蕉，西瓜，东北的大豆，都有类似情况。在发达国家，有很多服务于农业生产的信息公司，他们专门搜集农业信息，了解、分析最有利的信息，提供给农场主，这样既保证了生产者的获利最大化，同时保证了市场各种产品的充足供应，有效避免了物价飞涨的情况。在中国，目前还没有成熟的为农民服务的信息产业。

3.产品深加工不足，质量粗糙。这是老生常谈了，中国的大米1块钱斤卖不出去，日本大米100块钱照样有人抢购。不能怪人们买洋货，市场经济要用产品说话。解决办法就是建立粮食加工产业，提高粮食质量，增强高端产品竞争力。

目前想到这些。抛砖引玉吧。

⑧ 粮食经济中的问题有粮食安全吗

在国务院发展研究中心农村经济研究部和中国经济年鉴社联合主办的第三届中国粮食与食品安全战略峰会上，李伟表示，目前中国人均粮食占有量达到450公斤，略高于世界平均水平，已建立起庞大的粮食收储、加工、分销体系，城乡居民的粮食可获得性明显增强，但也存在突出问题。
第一，粮食增产的资源环境代价太大。李伟说，目前中国粮食产量的增加，走的基本还是依靠要素投入的老路，水资源过度开发，化肥和农药过量使用，带来的环境成本和经济代价越来越突出。
第二，中国国内粮食市场受国际市场的影响日益加深。国内粮食价格变化趋势与国际市场严重背离，国内外粮食价格倒挂的问题突出。如何完善农产品价格形成机制，完善粮食收储制度，统筹国际国内两个市场和两种资源，是中国农业政策调整的重大课题。
第三，食品质量安全隐患仍然较多。李伟说，食品质量问题隐蔽性强，生产者、经营者与消费者、监管者信息不对称，政府实施有效监管的难度较大，进口食品质量也不能让人放心。
李伟表示，中国必须坚守谷物基本自给、口粮绝对安全的底线，保持足够的粮食安全和产能，提高农业生产率、土地产出率和资源利用率，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。此外，还要坚持适度进口，建立多元、稳定的农产品国际贸易体系。
李伟强调，中国要保障的粮食和食品安全不仅是数量上的安全，更是质量上的安全。必须从产业链源头抓起，要在培育新型经济主体、发展规模化经营的基础上，推进农业生产标准化、规范化、品牌化，一方面要净化产地环境，切断污染物进入农田的链条，另一方面要通过品牌效应促进农产品质量的提升。

⑨ 中国粮食安全存在哪些问题

1、耕地数量持续减少，粮食安全的基础受到威胁。为满足国民经济发展和人的需求的不断增长，在相当长的时期内，耕地的数量和质量都应不断提高，达到耕地的数量上和质量上的动态平衡，这样才不至于动摇粮食安全的基础。但是，从目前情况看情况不容乐观。据全国人大农业与农村委员会透露，目前中国耕地面积约为18亿亩，比1997年的19.49亿亩减少1.49亿亩，人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.28亩，不到世界平均水平的40%，可见保护耕地的压力不断增大。
2、生态环境恶化和污染，危及中国粮食安全。目前，我国耕地面积逐步减少，另一方面，耕地的质量也在下降，最突出的问题时生态环境恶化和污染，具体表现为农业生态系统恶化、农业化学污染和工业污染物的大量排放。
首先，农业生态系统恶化对粮食安全构成威胁。我国由于沉重的人口压力，对自然资源的不合理利用，生态环境整体恶化的趋势没有得到根本改善。水土流失、土地退化、荒漠化、水体和大气污染、森林和草地生态功能退化等，已成为制约生态农业发展的主要障碍。据估计，我国遭受水土流失（水蚀和风蚀）的耕地达到4540万多公顷，大约占耕地总面积的50％。三分之一至一半的耕地缺磷，四分之一至三分之一的耕地缺钾，缺乏微量营养元素的土壤也正在增加。中科院地理科学与资源研究所研究员孙鸿烈院士指出，水土流失导致土地退化、耕地毁坏，我国因水土流失而损失的耕地平均每年约100万亩。
其次，农业化学污染和重金属污染加剧了粮食安全的担忧。农业源污染物排放对水环境的影响较大，其化学需氧量排放量为1324.09万吨，占化学需氧量排放总量的43.7%。农业源也是总氮、总磷排放的主要来源，其排放量分别为270.46万吨和28.47万吨，分别占排放总量的57.2%和67.4%。随着“镉大米”事件的曝光,人们对重金属污染的关注也达到了前所未有的热度。正是由于“镉大米”直接危及到主粮安全而成为重金属污染的一个缩影。
3、外资并购影响我国粮食安全。我国粮食生产和消费主要是稻米、小麦、玉米和大豆。目前，我国稻米、小麦的自给率达到90%以上，但是，玉米和大豆自给率下降，尤其是大豆自给率只有30%，而进口依存度达到70%。由于外资并购和侵蚀，我国对粮食控制力减弱，对外依存度扩大，转基因产品从长远看可能危及人民的健康。

⑩ 我国粮食生产当前亟需解决的问题是什么

国家统计局7月15日发布的数据显示，2015年全国夏粮总产量为14106.6万吨(2821.3亿斤)，较2014年增长3.3％。至此，我国夏粮实现了“十二连丰”。
在进入作物成熟的“芒种”时节后，夏粮全面开镰收割。
占全年粮食产量四分之一左右的夏粮以小麦和早稻为主，是重要的口粮品种。来自多方的信息显示，在连续十一年增产的辉煌背景下，今年的夏粮继续创造新的纪录。
从宏观而言，播种面积和单产是影响粮食产量的两大因素。 本年夏粮面积稳中略增，达到4.15亿亩，比上年增加100多万亩。这背后主要源于种植结构的调整，譬如黄淮海地区减棉扩麦，长江流域减油(油菜)扩麦。
从单产角度观察， 构成小麦单产的三大要素呈现“两增一减”的特点，即亩穗数增加，穗粒数略增，千粒重略减。总体评估，单产会继续提升。
展望全年粮食生产形势， 只要夏秋季节主要产粮区不发生大面积的严重干旱，今年全国粮食将继续保持增产的势头。
连续多年的增产也在不断提高粮食生产的起点，未来中国粮食产量每上一个台阶都要付出更多的努力。 在“十二连增”之后，中国粮食生产继续稳定发展面临着一系列“艰难”的因素约束，这包括资源环境瓶颈、支持政策效应递减、劳动力成本提升等。
天时地利人和促夏粮丰产
作为受自然条件影响最大的产业，粮食丰歉常常要看“老天”的脸色，回首夏粮播种的历程，北方小麦的主产区基本上风调雨顺，为近年来气象条件较好的一年。
夏粮的主要产区东北、华北自去年麦播以来，小麦生育期的重要节点基本都伴随降水过程。尽管3月份出现了“倒春寒”天气，但降温幅度不大，降温持续时间不长，小麦基本未遭受晚霜冻害。
4月份，北方冬麦区多次出现大范围降雨，增加了田间湿度，这有利于小麦的迅速灌浆，形成大穗多粒，直接促进了粮食单产的提高。
老天帮忙只是外部有利因素，更重要的增产动力来自于科技的支撑。 通过面积、单产、总产三组数据的对比发现，过去10年，在播种面积变化不大的情况下，总产增加的动力主要源于单产的提高。
单产的变化，是品种更新、种植技术和生产投入等多种因素作用的结果，但品种的贡献率要占到一半以上。
从全国范围观察，品种结构优化的速度也在提升。2015年，具有籽粒硬质、蛋白质含量高、面筋强度强、延伸性好等优点的强筋小麦的播种面积继续增加，同比提高了1个百分点。
秋粮前景乐观
夏粮丰产在望，秋粮前景亦有多重利好条件，抛开政策支持、科技提高等常规因素外，今年秋粮增产前景乐观还有一些特殊背景。
其一，农业生产资料价格下降，利于降低粮食生产成本，从而促进粮食增产。
从第一季度观察，大部分农业生产资料同期都有不同程度的下降。粮食大省吉林在全省多个县区的调查显示，国产尿素价格下降了8%，国产氯化钾价格下降了6%，农用柴油价格同比下降幅度超过了20%，在玉米、水稻市场价格微涨的条件下，农资价格的下降有利于提高种粮的效益。
其二，种植结构变动可以进一步提升粮食总产。
3月份，中国棉花协会、中棉所和中储粮三大机构分别对产棉区农户种植意向的调查结果分析，今年国内棉花种植面积将比去年减少20%左右，减少的大部分棉田将用于种粮。
今年大豆、油菜籽、甘蔗的种植面积都将减少，稻谷和玉米等高产作物会增加。
以大豆为例，今年种植面积可能减少200万亩左右，相应地将增加玉米等种植面积。大豆为低产作物，去年大豆亩产为238斤，玉米亩产则达到775斤，如果200万亩大豆改种玉米，全国粮食产量可以增加10亿斤以上。
其三，部分地区将实现恢复性增产。
2014年，中国很多地区发生旱灾，尤其是以东北为主的粮食主产区遭遇多年罕见的旱灾影响，粮食出现减产，辽宁一省粮食产量下降了近90亿斤。今年东北和内蒙古将同比增产150亿斤左右。
自然灾害仍是影响粮食生产的关键变量，中国气象局等多个部门对今年汛期的总体预测结论是，本年度汛期气候总体状况偏差，旱涝灾害较2014年偏重。长江流域和松花江流域可能出现较严重的汛情，华北大部和西北部分地区干旱的可能性较高，做好有效的防灾准备是秋粮生产的首要任务。
连年增产背后的现实危机
从2004年开始，中国在粮食增产的高速轨道上一路奔驰，2014年之前的11年，中国每年粮食增产的数量达到320亿斤。截止到2014年，全国粮食产量比2003年增加了3500亿斤以上，相当于3个河南省的粮食总产量。
但如此快速稳定的粮食增产速度依然赶不上粮食需求的增加速度，这集中表现于粮食净进口量的大幅增加和粮食自给率的快速下降。
2003年，中国粮食净进口量为10.6亿斤，到了2014年，这一数字已经变为1798亿斤。同时，粮食自给率也由99.9%下降到87.1%。
如今，中国每年消耗掉的粮食总量在1.4万亿斤左右，即约7亿吨。2014年6月，联合国粮农组织发布的粮食需求简报预测，2014～2015年度，全球粮食贸易量预期3.32亿吨，不到中国需求量的一半。
正是在此背景下，近年，高层一再强调中国人要把饭碗牢牢地端在自己手中，并提出“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标。
但是，在“十二连增”后，中国粮食生产继续稳定发展面临一系列棘手的难题。
一方面，中国粮食生产土地、水等资源环境的约束已接近瓶颈。由于耕地后备资源数量极少，继续增加粮食作物播种面积和保持现有农业用水量极为困难。
另一方面，在推动粮食增产中发挥重要作用的农业补贴政策已经逼近红线，而且，随着种粮成本上升、土地流转的推进等因素，这一政策的边际效应正在递减。
目前，国内对于小麦、玉米等品种补贴已接近加入世贸组织承诺的补贴额度8.5%的上限。继续增加补贴，特别是增加对粮农的各种直接补贴，将受到“黄箱政策”的限制。
即使如此，小麦、玉米和大米的国内均价不仅比国际主要粮食出口国的国内粮食价格高90%左右，甚至比运到中国口岸，加上运费、保险费和完税后的价格仍然高45%左右。国内粮价继续上升将受到国际粮价的“封顶”制约，依靠提高粮食最低收购价促使农民增产的办法很难继续执行。
技术集成为农业科技方向
在播种面积短期内难有空间的背景下，未来粮食增产，唯有依靠单产的提高，而提高单产的核心武器还是科技支撑。
在中国，科技支撑粮食增产的作用集中体现于粮食万亩高产示范片上，全国4349个小麦万亩示范片平均亩产528.3公斤，比所在县市小麦的平均单产高20%以上。此类示范区通过高产、优质、抗旱优良品种的推广、作物栽培、病虫害防治等一系列种植环节的技术升级，带动粮食的平衡增产。
下一步更好地发挥科技支撑粮食生产的功能，关键在于各种高产技术的集成应用，最大限度地发挥科技增产的力量，将育种育苗、深耕深松、节水灌溉、测土配方施肥等粮食生产全链条技术结合好，实现种、水、土、肥的一体化。
这一方面需要补齐相关农业基础设施的欠账。譬如，目前18亿亩耕地中，70%左右仍是中低产田，难以应对严重干旱和洪涝灾害。农业部门要下决心加大投入，力争到2020年建设好8亿亩旱涝保收的高标准农田。
另一方面，则要在种业创新、耕地地力提升、化学肥料农药减施、高效节水、农田生态、农业废弃物资源化利用、环境治理、气候变化、草原生态保护、渔业水域生态环境修复等农业生产的一系列环节中协同攻关。
形势喜人问题也不少
“十二连丰”成绩喜人，在连年丰收的同时，我国粮食进口和库存也保持着同步多增态势，去年我国粮食进口首次突破1亿吨大关，库存升至近年历史高点。我国粮食正遭遇产量多、进口多、库存多“三多并存”新课题。
在粮食总量节节攀升的同时，我国粮食进口量也在快速增长。来自海关总署的最新数据显示，今年上半年，我国累计进口包括小麦、玉米、大麦在内的谷物及谷物粉1629万吨，同比增长超过60％。
值得注意的是，在粮食产量、进口量“双增”的同时，我国粮食库存总量近年来亦达到历史高位。
过去10年，国内粮食产量年均增长率不到3％，但库存增长率则超过8％。一些粮食主产区面临巨大的收储压力，部分品种出现了阶段性过剩的情况。
例如，作为国家重要粮仓的黑龙江省，其粮食收购量和政策性粮食收购量在2014年—2015年粮食收购年度再创历史新高，库存大幅增加，安全储粮形势严峻。
“粮食连年丰收是好事，但仓容压力也越来越大。”国家粮食局副局长徐鸣说，尽管去年加大“危仓老库”改造、加快1000亿斤新建仓容建设，但目前全国可储粮仓容的缺口仍不小。
“一方面粮食在不断增产，但另一方面进口却又不断在增加，最近库存又达到了历史高点。产量、进口和库存三方面同时增多，已成为中国粮食面临的新问题，亟须关注。”中农办主任陈锡文说。
价格倒挂：“三多并存”现象的“谜底”
分析人士认为，国内与国外、生产与加工之间的价格倒挂，是我国粮食“三多并存”现象的最终“谜底”，折射出我国农业生产率偏低的现实。
“进口多增，并不是我们的粮食不够吃，主要是国内外粮食的巨大价差所致。”国务院发展研究中心农村经济研究部主任叶兴庆介绍，2004年以来，我国实行最低收购价和临时收储政策，希望借此提高农民种粮积极性、稳定粮食生产。但随着收购价的逐渐上涨，国内粮食市场价格跟着水涨船高，然而近年国际市场粮食价格却掉头向下，国内外农产品价格倒挂日趋明显。
目前国内外价格倒挂趋势已由大豆、玉米等品种向其他粮食品种扩延，相对国际粮食的低价格，国内一些粮食品种价格高出不少，“价格堰塞湖”现象明显。
库存多增的背后，除了储备体制因素外，价格倒挂也是一大重要推手。在利润的驱动下，许多贸易商、粮食加工企业更愿意采购国外低价粮，相应减少对国内粮食的采购，带来的后果是粮食从地里收上来，不能进入到加工企业中，只好存到粮库里，越积越多。
以三大谷物中产量最大的玉米为例，据业内人士介绍，近一两年来，国外低价大麦、高粱大量涌入，替代玉米成为国内的饲料用粮，“顶”住了国内库存玉米的销售，导致玉米的库存越来越多，已成为目前库存最多的粮食品种。安徽粮食批发交易市场数据也印证这一现象，今年6月第一轮临储玉米拍卖已经结束，玉米拍卖投放量23398吨，实际成交3000吨，成交率仅一成多。
如何走出“三多并存”困局
分析人士认为，解决“三多并存”考验，国家一方面要改革现有的粮食收储制度，遏制价格倒挂趋势；另一方面，则应加快转变农业发展方式，努力降低农业生产成本、提升劳动生产率，向现代农业转变。
要在保护农民利益的前提下，推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变，减少价格支持政策对市场的扭曲，扭转价格倒挂现象。
应在中央确定的口粮基本自给的基础上，更多地采取推进农业科技进步、创新农业经营体系、转变农业发展方式、提高耕地产出率和农业劳动生产率等措施，以降低生产成本、提高我国农业的竞争力。
尽管我国农业的播种收机械化率、农业科技贡献率逐年上升，但由于我国农户众多且经营规模小，农业劳动生产率距离发达农业国仍有较大距离，农业生产的“一条腿长”(谷物单产高)“一条腿短”(劳动生产率低)的“跛腿现象”依然存在。
我国平均一个劳动力只能种7亩左右耕地，然而在机械化耕作背景下，欧洲一个劳动力能种几百亩，美国一个劳动力能种几千亩甚至上万亩，这种差距就是劳动生产率的差距。
粮食丰收 带来哪些“利好”
粮食丰收对咱百姓来说意味着什么，给你我会带来哪些“利好”？
首先，粮食丰收可为社会平稳发展奠定物质基础。今年是厄尔尼诺年，国际上一些粮食主产区因气候异常导致粮食大面积减产，毫无疑问，占全年粮食产量四分之一的夏粮的丰收，让大家有丰富主食可选。
其次，粮价被称为“百价之基”，粮食丰收了，有利于物价的稳定，成为物价波动的减震器。
对于农村的朋友来说，家里粮食增长，那咱们的腰包也会随着丰收鼓起来。2014年我国农民人均纯收入达到9892元，扣除价格因素实际增长9.2％。
咱百姓去市场购买肉蛋奶，也要感谢充足的粮食供应。因为小麦、玉米等粮食作物，是猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等家畜家禽重要的饲料来源。
咱百姓每天食用的食用油也与粮食丰收密切相关。大豆除了能做豆浆、豆腐等各种豆制品，榨油也是它的重要用途之一。还有玉米，不仅能填饱大家的肚子，它的胚芽还能够制作食用油。粮食丰收，为丰富大家的米袋子、菜篮子又立一功。
中国农业实现4个“50％跨越”
中国农业在由传统农业向现代农业转型升级过程中，取得不少突破性进展，其中四个关键性指标均实现了“50％跨越”。
第一个跨越：养殖业规模化比重超过50％。近年来，专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体加速涌现壮大，打破了过去“一家一户”的小农经济格局，农业生产呈现专业化分工和规模化发展趋势。
第二个跨越：农业机械化率及农业科技进步贡献率超50％。2014年我国耕、种、收农业机械化综合作业水平达到61％，传统的人力、畜力正日益被机械取代，农业增长从拼资源、拼投入转向拼科技、拼研发。
第三个跨越：农产品加工率超过50％。粮油产品、畜产品、水产品、蔬菜、水果和特色农产品加工为主的农产品加工业近年来步入了两位数增长的快车道。
第四个跨越：非农收入超过50％。我国大量农村劳动力向城市转移，更多地从事工业和服务业等非农产业，农村居民非农收入占比已经超过50％。
限制中国粮食生产因素分析
一是谷贱伤农。农民种地成本高，而价格低廉。以山东农村种植小麦玉米为例，化肥、农药、除草剂、机耕、浇水、收获、种子等种地成本每亩580元，山东中产田小麦玉米大约都是800-900斤/亩，价格1.1-1.2元/斤，按照最理想的价格计算，每亩全年净收入只有1580元(两季，不计人工)。如遇天旱、化肥、农药、地膜涨价，收入只有500-600元。种两季只收一季，远不如出去打工一个月挣得多。
二是地力下降。由于种地不挣钱，农民就不好好伺候土地。传统的精耕细作方式被无情抛弃，转而依赖化肥、农药、农膜、除草剂，造成地力严重下降。
三是耕地撂荒，种植面积无法保证。由于粮食便宜，即使产量提高，也不能给农民带来实惠。聪明的江南农民已经让土地撂荒，够自己吃就行，没有心思为城里人生产粮食。