节能降耗产品产业化发展对我国具有重大意义

❶ 我国高度重视发展绿色产业和绿色经历的必要性

一 绿色经济产生的背景绿色经济是以维护人类生存环境为目标、合理使用能源与资源为手段的一种平衡式经济，是绿色增长和绿色发展在各经济部门中的表现形式，是协调环境和发展问题所依靠的重要经济形态。在金融危机和经济衰退的背景下，使全球领导者以及经济、金融、贸易、环境等相关部门的政策制定者意识到环境投资对经济增长、增加就业和减少贫困方面的贡献，并推动经济的“绿色化”，创造新的绿色工作机会，从而复苏和升级经济。经济的“绿色化”不是增长的负担，而是增长的动力。二 中国发展绿色经济的必然性(一)发展绿色经济是中国经济发展转型的必然要求从环境与发展的关系看，中国目前已经进入了一个重要的战略转型期。绿色经济的基本内涵和我国当前环境与发展的基本形势及战略目标是一致的，符合当前我国应对金融危机所制定的“保增长、扩内需、调结构”的总体策略，对于深入贯彻落实科学发展观、建设生态文明等国家重大战略目标具有重要的政策启示和借鉴意义。可以说，发展绿色经济是实现中国环境与发展战略目标的根本保障，也是实现中国环境与发展战略转型的必然要求。(二)发展绿色经济是中国推动“两型社会”建设的必由之路“两型社会”即资源节约型社会，环境友好型社会，其建设的核心就是促进经济转型，从过去那种“高投入、高能耗、高污染、低产出”的发展模式向“低投入、低能耗、低污染、高产出”转变。发展绿色经济，首先要调整经济结构，减少以重化工业为特征的制造业份额，提高以信息技术、金融服务等为主要内容的服务业份额;其次要调整产业结构，不仅要淘汰落后产能，在现有的传统制造业中实现清洁生产，对传统工业进行“绿色化”改造，还要发展新能源、节能环保等新兴产业;并大力进行绿色技术创新，为实现经济、产业和产品结构调整以及清洁生产提供技术保障。因此，从发展途径以及实现的目标看，发展绿色经济与建设资源节约型和环境友好型社会是一脉相承的，可以说发展绿色经济是建设“两型社会”的重要手段。(三)发展绿色经济是中国以环境保护优化经济增长的战略选择发展绿色经济关键在于加快推动环境保护“历史性转变”。环境保护“历史性转变”的核心内容是以环境保护优化经济增长，将环境保护贯穿于生产、流通、分配、消费的各个环节;将保护环境的要求体现在工业、农业、交通运输、建筑、服务等各个领域;不断创新生产理念，推进清洁生产，发展循环经济，从生产源头和全过程减轻环境污染。从绿色经济的内容和作用方式看，不仅要加快建立更为清洁的、新的产业部门和经济增长点，以及更为清洁的技术和产品，同时，要把发展绿色经济理念融入到经济决策和经济发展规划之中，贯穿生产、消费、贸易和投资等经济再生产的全过程。通过发展绿色经济在客观和源头上有助于促进解决环境问题。可以说，发展绿色经济是以环境保护优化经济增长，实现环境与经济协调发展的必然选择。三 中国发展绿色经济的驱动因素(一)发展绿色经济是中国的政治意愿和战略方向中国政府提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，确立了建设资源节约型和环境友好型社会的发展目标。(二)发展绿色经济在中国具备了一定的社会实践基础中国早在20世纪70年代，就开始了自己的绿色发展之路。1973年8月，中国第一次全国环境保护会议就提出了全面规划、合理布局、保护环境、造福人民等体现可持续发展思想的指导方针。近年来，我国在发展绿色经济方面也实施了许多具体行动，如开展节能减排、发展绿色交通、可持续建筑，推动低碳经济、加强环境保护投资、建立环境经济政策体系等等。这些行动和实践都蕴涵着绿色经济的基本内容，二者目标具有高度的统一性和一致性。同时这些行动也取得了积极的进展和效果，“十一五”期间，单位国内生产总值能耗累计下降19.1%、化学需氧量排放总量下降12.45%、二氧化硫排放总量下降14.29%。正是因为这些蕴涵绿色经济思想的行动和实践对中国传统的经济增长方式进行了某种程度的矫正和修补，为中国在经济繁荣期内缓解资源环境压力发挥了重要作用，同时也对未来绿色经济发展提供了宝贵的经验和基础。四 我国发展绿色经济的阻碍和挑战(一)“高投入、高增长”的经济发展方式的惯性中国正处在工业化、城市化和现代化建设的关键时期，追求经济增长仍然是中国未来很长一段时期的发展目标和任务。高投入、高增长仍是未来一段时期内推动发展的主要模式，向依靠资本效率和技术进步的经济增长方式转变还需要一定的时间。因此，在当前产业结构调整和经济增长方式尚不能完全转变的情况下，传统粗放增长方式的惯性可能会使发展绿色经济、完成绿色转型需要一定的时间。(二)社会制度和条件不成熟目前一些政府部门对绿色经济还没有清楚和完整的认识和理解，仅停留在理念的层面，被动地执行中央关于调整结构和转变经济发展方式的指令，没有主动地深入思考如何发展绿色经济，以及实现绿色转型需要哪些社会制度、经济政策和环境政策的调整与安排。此外，从环境治理结构看，尚未形成政府、企业和社会公众良性互动的环境保护公共治理结构，社会公众参与环境保护与经济综合决策的范围和程度非常有限，公众参与环境保护的渠道和体系还未真正建立起来。(三)绿色投资和技术创新不足中国在应对金融危机的4万亿元刺激方案中，直接用于环境保护的投资占5%，如果加上支持自主创新、结构调整和应对气候变化的资金，中国在经济刺激方案中的绿色投资将达到14.5%。但是产业投资方面，无论是在培育战略新兴产业如信息、新能源、新材料、环保产业等方面，还是在传统产业的“绿色改造”方面，目前还没有发布具体的计划和安排。在技术创新方面，根据地方和企业的调研情况看，目前技术引进较多，自主研发创新普遍不足，特别是信息、新能源、新材料等产业，缺乏核心与长期竞争力。五 我国未来绿色经济之路(一)加快经济发展方式转变通过实施各种环境经济激励政策，推动技术创新和进步，促进产业部门的“绿色化”，增加绿色就业的岗位;淘汰落后产能，大力发展以新能源、新材料、可再生能源、环保产业为代表的新兴绿色产业，尽快形成门类齐全、装备先进、富有活力的绿色产业体系;大力发展绿色科技，加大资金投入，推动科技进步和创新，构建节约资源能源的技术支撑体系，支持能源资源循环利用和可持续使用，突破能源、资源、环境对经济发展的约束。(二)优化经济发展指标我国承诺，到2020年力争做到单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，这就要求我们必须摒弃很长时间以来以GDP作为衡量经济发展的重要标准，将循环经济中的单位GDP的能耗，主要污染物(二氧化硫，化学需氧量，氮氧化物和氨氮化物)总量控制等减量化指标;产品循环利用率、废弃物质回收利用率等再利用指标;可再生能源比重、城市生活垃圾资源化利用率等资源化指标，纳入考察国家经济发展状况的综合性指标体系中;以资源产出率为目标推进生产、流通、消费各个环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系，完善节能减排指标，使经济朝着“绿色化”方向发展。(三)积极加强制度建设积极研究绿色投资政策，促进重点产业的“绿色化”生产，加强对环保领域的金融服务和境外投资的引导;完善绿色信贷、绿色税收、生态补偿和绿色贸易政策;推进环境污染责任保险，组织制定环境政策配套综合名录，建立和完善重污染企业退出机制和相关指导意见，配合有关部门适当提高排污费、污水和垃圾处理收费标准，积极推进排污权有偿使用和交易试点工作，改革垃圾处理费征收方式，适当提高垃圾处理收费标准和财政补贴水平，有序推进环境立法相关工作，建立健全有利于环境保护的体制机制。(四)加强各级部门行政管理水平各级政府应继续发挥主导作用，重视绿色领导力建设，把绿色发展、环境保护和生态建设纳入战略发展层面，纳入经济社会发展的长远规划、年度计划、日常工作;中央政府加强对跨区域综合性环境事务的宏观调控;地方政府对本辖区绿色发展和生态质量负责;各部门对本行业和本系统绿色发展负责。建立统一立法、统一标准、统一监管，环保部门依法负责、相关部门分工配合的环境监管体系，提高环境监管的规范化、法制化、科学化水平。(五)倡导公众绿色消费发展绿色经济，必须重视可持续生产体系与可持续消费体系的建立。随着我国经济的持续增长，人民生活水平不断提高，消费能力正处于升级转型阶段，为此倡导可持续消费和绿色消费的意义尤为重要。要以环境标志产品认证为重要手段，以政府绿色采购为重要的推动力量，有针对性的采购绿色产品，引导公众自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式，采购绿色产品、节能产品、环境友好型产品。(六)完善公众参与机制完善环境宣传教育体系，加强面向不同社会群体的环境宣传教育和培训，进一步加强公民的环境意识和环境责任感。完善新闻发布和重大环境信息披露制度，及时征集、分析环境舆情动态并积极应对。推进城镇环境质量、重点污染源、重点城市饮用水水质、企业环境信息公开，保障公众环境知情权。推进企业环境监督员制度实施，试行职业资格化管理。加强企业社会责任感的教育和宣传，提高企业履行环境责任的意识。扩大公众参与的透明度，推动公众参与环境保护工作更持久、稳定、健康的向前发展。(七)积极开展绿色经济国际合作中国作为发展中大国，要实现绿色发展，从根本上解决中国环境保护的诸多问题，就必须加强国际交流与合作。一要加强绿色经济发展的对外交流，不断探索适合我国国情的绿色经济发展道路;二要与发达国家建立先进绿色技术的转让机制;三要加强与发展中国家的合作，将我国发展绿色经济的实践经验与有关发展中国家进行交流、共享。我们主张，国际社会应当把推进贸易自由化、便利化作为发展绿色经济的助推器，反对各种形式的贸易保护主义，制定并实施鼓励绿色经济发展的贸易政策，促进各国绿色经济成长壮大。

❷ 节能减排对我国全面建设小康社会的意义

“可持续发展”纲领对室内环境提出了新的要求，要以最少的能耗创造健康、舒适的室内环境，并保护大环境。环境要有利于身心健康，这是一个基本点。我们所提的健康，不仅仅指没有疾病，而是身体、精神及社会性的一种完好状态。从这个意义上来说，健康室内环境的特征应是与自然相和谐、使人身心健康并富有生气，因此室内空气品质就无疑成为室内良好与否的一个指标。改善室内空气品质是一个需要长期努力的任务。当今空调产品发展的三大主题是：舒适、室内空气品质和节能。这三者都是相互辅助又是相互制约的。要想将空调产品真做到健康发展，就需要在这三者之间找到最佳结合点。选择较为理想的空气处理系统。众所周知，空调产品和空调系统是经济发展的一种产物，反过来说，大力发展空调产品也能大大促进经济发展。一个国家或地区的空调产品或者说空调产品的使用程度也是衡量一个国家或地区经济发展程度的一个标准。贫穷落后的国家或地区是不可能大力发展使用空调产品的，而一个经济发达富裕的国家或地区，它的空调产品的使用和发展也必然是相当普及的。例如，夏天吃饭，一般都会选择去有空调设施的场所，因为空调产品的使用，保证了酒店正常经营和生意兴隆。从这个意义上来说，空调产品的确促进经济的发展。从这个简单的例子，却也正好说明了我们空调行业的一种趋势。
小康社会

根据人民意愿和事业发展需要，及时提出具有感召力的奋斗目标并团结带领广大人民为之奋斗，这是我们党的一个十分重要的领导艺术。党的十七大报告根据世情、国情、党情、民情发生的重大变化，从新的历史起点出发，在党的十六大确定的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出了新的更高要求，勾画出我国到2020年的宏伟发展蓝图，为全面建成小康社会指明了前进方向。我们要深刻认识提出这些新要求的重要背景，正确把握其主要特点和深刻内涵，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
十七大报告的新论述
●我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，确保到二○二○年实现全面建成小康社会的奋斗目标。
●我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。
●到二○二○年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。
●今后五年是全面建设小康社会的关键时期。我们要坚定信心，埋头苦干，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础。
人民提出新期待
满足人民日益增长的物质文化需要是社会主义的生产目的，是我们党执政为民的体现。党的十六大以来，我国经济快速发展，人均收入水平不断提高，到2006年我国人均国内生产总值已经达到2010美元，居民消费结构稳步升级，恩格尔系数逐步下降，以这些指标衡量，我国已经步入中等收入国家行列。随着物质生活条件改善，人民对发展有着多方面的新期待：由于家庭财产普遍增加，人们要求更好地保护财产权；由于人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，人们对提高社会道德水平和丰富精神文化产品提出了新愿望；由于经济地位变化，人们对政府的社会管理和公共服务水平和质量也有了新的更高要求。在经济快速增长的同时，收入分配、就业、社会保障、教育、医疗、住房、食品安全和环境保护等方面出现的矛盾，也引起广大人民群众的普遍关注。因此，更好地满足人民过上更好生活的新期待，是党和国家在新形势下坚持以人为本的重要内容，也是执政党引领全面建设小康社会必须面对的重要课题。
经济发展出现新约束
我国经济在持续快速发展的同时，面对的约束条件也发生了重大变化。以往长期面对的资金不足和产品短缺现象不复存在，新的约束条件正在呈现：国内储蓄和消费失衡造成国内有效需求相对不足，大量生产能力依赖国际市场消化；粗放的经济增长方式使资源环境约束进一步强化，土地、淡水、石油和重要矿产品的供求矛盾日益尖锐；科技创新能力不强的问题日益凸显，劳动力素质不高对经济的制约作用越发突出；城乡、区域发展不平衡和不协调的矛盾对经济持续增长的制约作用也日益扩大。怎样在新的约束条件下增强发展的协调性、实现又好又快发展，是党引领全面建设小康社会面对的又一个重要课题。
全面建设小康社会新要求
党的十六大以来，在全面建设小康社会宏伟目标指引下，我国经济社会发展取得新的重大成就。国民经济保持周期上升阶段的良好态势，国内生产总值增长连续5年超过10％，2006年经济总量达到2．6452万亿美元，跃升至世界第四位，进出口贸易总额达到1．76万亿美元，跃升至世界第三位；国家综合国力和国际竞争力全面提高，经济社会结构快速转型，人民生活显著改善，社会主义市场经济体制日趋完善，社会政治大局保持稳定，以独具特色的成功发展模式，创造了当今世界发展的奇迹。实践充分证明，党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标是完全正确的。
党的十七大报告着眼于高举中国特色社会主义伟大旗帜、夺取全面建设小康社会新胜利，明确指出必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在党的十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。
社会转型出现新特征
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，努力促进社会和谐是我们党的长期历史任务和当前需要着力解决的紧迫课题。党的十六大以来，在经济发展的同时，社会转型继续加快，城市人口比重增加，新的社会阶层不断出现，利益主体多元化现象日趋强化，社会活力不断增强，社会进步明显加快。但与此同时，在我国由单一的社会结构向复杂的社会结构转型的过程中，出现了以前从未遇到过的社会矛盾：社会财富分配不合理的问题引起普遍关注，社会保障体系建设仍然滞后于经济发展，城乡就业压力依然很大，大量新型的人民内部矛盾不断出现，公共服务和社会管理面临着新的复杂局面，城乡二元结构现象仍然长期存在。如何发展社会事业和促进社会和谐，是党引领全面建设小康社会必须回答的紧迫课题。
国际环境发生新变化
党的十六大以来，我国经济国际化进程全面加快，中国与世界经济相互依赖达到从未有过的程度，我国已经从国际经济秩序被动适应者逐步转变为世界重大事务的主要参与者，对世界经济发展作出越来越大的贡献。但也要看到，我们所处的国际环境正在发生深刻变化。经济全球化趋势在曲折中发展，世界经济失衡和重组的速度明显加快，发达国家与发展中国家的差距继续扩大，世界主要经济体和各经济体内部不同利益阶层出现明显的走势分化，新兴国家崛起对世界既得利益格局形成新的挑战，经济问题政治化和贸易保护主义更加抬头。我国对世界经济的依赖程度不断上升，使国际商品、资本市场涨落和初级产品供求变化直接影响国内经济健康发展，这既扩大了我国回旋余地，也加大了经济风险。怎样正确判断未来世界经济政治走势，坚持走和平发展道路，是党引领全面建设小康社会的又一个迫切课题。
3个鲜明特点
以党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标为依据，保持目标的连续性。发展是连续性与阶段性的统一。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，党的十七大对全面建设小康社会提出新的更高要求，两次党的代表大会所提出的目标是完全一致的。党的十七大提出的新的更高要求，是在新形势、新条件下对党的十六大目标的充实、完善和深化，两者是一个有机整体，共同构成了全面建设小康社会的目标体系。
增强针对性，不求面面俱到。有针对性地提出新要求是党的十七大对奋斗目标提出新的更高要求的重要特点。我国发展已经呈现出新的阶段性特征，在经济、政治、文化、社会发展方面都取得新的成就，同时也呈现出新的矛盾。我们党必须从全局出发，准确判断所处的历史方位，紧紧抓住和解决主要矛盾，才能顺利突破发展的阶段性瓶颈制约，推动我国发展跃升到新水平。要从抓住和解决主要矛盾的角度，理解党的十七大提出新的更高要求的现实指向和重要内涵。
从基本国情出发，使目标具有可行性。我国取得了举世瞩目的发展成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。对全面建设小康社会奋斗目标提出新的更高要求，既要适度超前，鼓舞人心；也要从实际出发，量力而行，确定的奋斗目标必须完成，提出的要求必须实现。这体现了战略导向性和实际可行性的有机统一，体现了主观愿望和客观条件的紧密结合。
5个新要求
按照中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，党的十七大报告在党的十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出了5个方面的新的更高要求。
这5个方面的目标要求，既与党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的要求相一致，又根据经济社会发展新的阶段性特征，作了进一步补充、完善和深化，构成了实现全面建设小康社会经济、政治、文化、社会、生态5个方面的目标体系，它将引领我们在未来夺取全面建设小康社会的伟大胜利，并为到本世纪中叶基本实现现代化的远景目标奠定坚实的基础。到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个发展中的社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。
执政理念实现新发展
党的十六大以来，我们党总结发展的成功经验，借鉴人类社会发展的积极成果，面对新情况、新矛盾、新任务，及时提出了科学发展观这一新的发展理念。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
党的十七大报告提出全面建设小康社会新的更高要求，集中体现了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，体现了把坚持科学发展、和谐发展、和平发展的重大战略思想落实到党和国家奋斗目标中的明确意图，体现了把科学发展观的要求落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面的总体要求，这是党的十七大报告对全面建设小康社会提出新要求的重要思想理论基础。
增强发展协调性
经过近5年快速发展，如果实现到2020年国内生产总值翻两番的目标，今后13年只要保持年均6％左右的增长率就可以达到。从几年实践和未来发展条件看，我国经济发展面临的突出矛盾不是速度问题，而是如何实现由非均衡发展到均衡发展的战略转型，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。
党的十七大报告从经济总量指标、经济增长格局、经济结构和经济布局、经济体制的安排等方面对增强发展协调性、实现经济又好又快发展进行了全面部署，明确提出，转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善，自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。提出这些目标，就是要使速度、结构、效益相协调，人口、资源、环境相协调，消费、投资、出口相协调，城乡、区域发展相协调，发展、改革相互促进，从而实现经济又好又快发展。
在这些目标中，有两项核心目标的实现需要比其他目标付出更多努力。一是提高居民消费率，这是一项具有全局性和根本性的重要指标，需要从调整发展战略和完善体制机制方面付出巨大努力。二是进入创新型国家行列，这需要大力加强教育和研发等方面的工作力度，进一步健全产学研相结合的体制机制保障，努力提高全民族创新的意识和自觉性，充分发挥企业家和科技领军人才的作用，也需要相应进行力度较大的各项改革，从而更好地营造有利于创新的社会环境。
扩大社会主义民主
同我国经济基础变化和人民政治参与积极性不断提高相适应，坚定不移地发展社会主义民主政治，是全面建设小康社会在政治建设方面的重要要求。
党的十七大报告围绕这一要求强调指出，要使公民政治参与有序扩大，依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。这些新的更高要求最大特点是扩大社会主义民主，突出强调有序扩大公民政治参与。这既充分反映了人民的新期待，也体现了我们党在社会主义初级阶段条件下有序推进政治体制改革的决心和基本路径。随着经济、社会越来越发展，人民的经济、政治、文化、社会权益将得到更好保障，社会主义自由平等精神将得到弘扬，社会公平正义将得到大力伸张，社会主义民主政治将进一步彰显强大的生机活力。
建设生态文明
党的十七大报告在我们党的全国代表大会文献中第一次明确提出符合当今世界发展潮流的建设生态文明的目标，这反映了广大人民群众的迫切愿望，是落实科学发展观的重要内容，将对我国转变发展方式和保护生态环境具有重要导向作用。
党的十七大报告要求，全面建成小康社会，要使循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。
需要看到，在我国工业化加速发展阶段，实现建设生态文明的目标显然面临着诸多严峻挑战，我们必须采取更加有效的经济、行政和法律手段，扭转被动局面，保护群众健康和公共安全，使广大人民群众吃上健康的食品，呼吸到新鲜的空气，喝上干净的水，在生态良好的环境下生产和生活，实现经济社会的可持续发展。
加强文化建设
党的十七大报告在文化建设领域明确提出要明显提高全民族文明素质，这表明我们党对全面建设小康社会认识的进一步深化。
中国的和平发展既要有硬实力，也要有软实力。软实力已越来越成为综合国力竞争的重要因素。还要看到，同全面建设小康社会的其他要求相比，提高全民族文明素质，任务很重、难度不小。为了增强文化软实力，提高全民族文明素质，党的十七大报告明确提出，要使社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。我们要按照这些新的更高要求，大力加强文化建设，努力提高全民族文明素质，推动社会主义文化大发展大繁荣。
全面建设小康社会的关键时期
今后5年是全面建设小康社会承上启下的关键时期。在这5年，我们要在中国特色社会主义理论体系指导下，不断开拓社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，从而为全面建成小康社会打下坚实基础。
——在发展方面，我们将面对工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的新形势，全面完成“十一五”规划，开始实施“十二五”规划，在转变发展方式、形成现代产业体系、实现节能降耗减排目标和增强自主创新能力方面取得实质性进展，努力实现人均国内生产总值的历史性跃升，促进综合国力的大幅度提高。
——在改革方面，面对改革攻坚阶段的艰巨任务，我们要突破制约科学发展的体制机制瓶颈，加快推进财税、金融、政府管理体制等各项重大改革，努力形成贯彻落实科学发展观的体制保障，切实把发展转入科学发展的轨道。
——在开放方面，面对经济全球化深入发展和大国国际收支失衡加剧的复杂局面，我们要加快贸易结构转型升级，完善资本跨境流动机制，坚持实施互利共赢的开放战略，全面提高对外开放的质量和水平，为我国和世界经济共同发展作出更大的贡献。
——在稳定方面，我们将面对社会转型过程中可预见和不可预见的种种矛盾，加快社会事业建设，完善社会管理的体制机制，更公平合理地分配社会财富，使广大人民群众更好地共享改革发展的成果。
在如此关键的发展时期，面对如此繁重的任务，我们必须按照深入贯彻落实科学发展观的要求，以党的十七大提出的实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求为导向，坚定信心、锐意改革、扎实工作，努力完成时代赋予我们的光荣使命。
加快发展社会事业
建设社会主义和谐社会，必须从广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加快推进以改善民生为重点的社会建设，加快改变经济与社会发展不协调的状况。为此，党的十七大报告提出，全面建成小康社会，必须使现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。
实现这些要求需要扎扎实实地付出巨大努力，其中难度比较大的是实现中等收入者占多数的重要目标。我国是社会主义国家，全面建成的小康社会必须是共同富裕的社会，中等收入者比重必须占多数，这是由我国社会性质决定的硬指标。
从目前我国的收入分配格局来看，中等收入者约为15％-20％，这几年这一比重以年均增加3个百分点的速度稳步上升：考虑到我国目前收入分配差距扩大的趋势还没有得到根本扭转，要在未来13年实现中等收入者比重超过50％的目标，必须采取多项有力举措，努力调整国民收入分配格局，大力加强教育、就业、社保等工作力度，积极创造多方面条件，努力使越来越多的低收入者转变为中等收入者，从而形成稳定的社会结构，以促进社会和谐。

❸ 我国建设生态文明的重大意义。

建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是一个克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。由于中国人口基数大、经济规模大，即使采取各种末端治理措施，也难以避免严重的环境影响。

要真正实现人与自然的和谐共处，就必须大规模开发利用清洁可再生能源，实现自然资源的高效循环利用。对于尚处于工业化阶段的我国来说，挑战是巨大的。但是，作为一个后发国家，有积极借鉴和吸收其他国家经验的优势。要抓住历史机遇，采取有效措施，大力推进生态文明建设。

建设生态文明，昭示着人与自然的和谐相处，意味着生产方式、生活方式的根本改变，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，也是全党全国的一项重大战略任务。

(3)节能降耗产品产业化发展对我国具有重大意义扩展阅读：

”我国建设生态文明“的本质特征：

关于建设生态文明的本质特征，十八大报告强调，“要把生态文明建设摆在突出位置，融入经济建设的各个方面和各个过程。政治建设、文化建设和社会建设。因此，生态文明建设不仅要做好自身的生态建设、环境保护和资源节约。

更重要的是，要把它摆在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和进程。

这意味着，生态文明建设不仅与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并驾齐驱，形成五大建设，又要在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设过程中融入生态文明理念、观点、方法。

❹ 为什么要节能减排

【基本概念】
节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。 中国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。
【严峻形势】
当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。2006年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，2006年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，2007年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6％，同比加快6．6个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅2007年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。
在我国，建筑能耗占总能耗的27%以上，而且还在以每年1个百分点的速度增加。建设部统计数字显示，我国每年城乡建设新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高能耗建筑；既有建筑近400亿平方米，95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占全国总能耗的比例将从现在的27.6%快速上升到33%以上。我国新建建筑已经基本实现按节能标准设计，比例高达95.7%，而施工阶段执行节能设计标准的比例仅为53.8%。
在不少城市，为了美观和气派，主要街区的写字楼都是玻璃幕墙，还兴建了不少大型的穹顶建筑作为公共设施。夏季紫外线照射强烈，造成光污染，冬天不挡寒，一年四季不得不开放大功率的空调来调节气温，冬天要先于其他建筑保暖，夏天要先于其他建筑供冷。据不完全统计，全国现有玻璃幕墙（非节能玻璃）面积已超过900多万平方米，而且呈持续发展趋势。玻璃幕墙在带来所谓美观的同时，也带来了能耗的成倍增长。
国家统计局的初步统计数据表明，2007年中国能源消费总量比2006年增长7.8%。2007年我国能源消费总量26.5亿吨标准煤，增幅略有回落，比2006年增幅下降了1.5个百分点。但同时，我国能源消费总量仍然庞大，节能减排形势依然严峻。
能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。
过去100多年里，发达国家先后完成了工业化，消耗了地球上大量的自然资源，特别是能源资源。当前，一些发展中国家正在步入工业化阶段，能源消费增加是经济社会发展的客观必然。
中国是当今世界上最大的发展中国家，发展经济，摆脱贫困，是中国政府和中国人民在相当长一段时期内的主要任务。20世纪70年代末以来，中国作为世界上发展最快的发展中国家，经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，成功地开辟了中国特色社会主义道路，为世界的发展和繁荣作出了重大贡献。
中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国。能源供应持续增长，为经济社会发展提供了重要的支撑。能源消费的快速增长，为世界能源市场创造了广阔的发展空间。中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全，正在发挥着越来越重要的积极作用。
中国政府正在以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家，继续为世界经济发展和繁荣作出更大贡献。
现实意义】
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。

❺ 如何看待节能减排问题

节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。 我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

节能减排的形势
当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。去年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6％，同比加快6．6个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。

节能减排的意义
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。

节能减排的着手点
一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。

二要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。

三要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。

四要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。

节能减排的措施
1.首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。
2.加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。
3.创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。
4.依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。
5.夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。
6.健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。
7.完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。
8.加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。
9.政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。今年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。

节能减排和我们的生活
一些简单易行的改变，就可以减少能源的消耗。例如，离家较近的上班族可以骑自行车上下班而不是开车；短途旅行选择火车而不搭乘飞机；在不需要继续充电时，随手从插座上拔掉充电器；如果一个小时之内不使用电脑，顺手关上主机和显示器；每天洗澡时用淋浴代替盆浴，每人全年可以减少约0.1吨二氧化碳的排放…我们还可以根据不同的环境、地点，进行适当的调整。
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❻ 节能节电对企业有何意义

仅供参考
首先，节能是确保我国能源安全和经济科学发展的必然选择。我国主要矿产资源人均占有量不足世界平均水平的一半，国内开发和生产不能适应经济社会发展的需要，供需矛盾日益突出。以石油为例，随着工业化和城镇化进程的加快，需求将呈现强劲的增长态势，如不采取积极有效的措施，到2020年我国对国际石油市场的依存度将达到50%以上。另一方面我国的用能水平不高，人均用电量仅相当于发达国家的1/10。要解决资源战略问题，必须采取节能优先战略，特别是要把节约和替代石油放在突出位置，这是保障国家经济安全和长远发展的重大战略举措。[2]
其次，节能是保护环境、实施可持续发展战略的重要途径。我国是世界上少数几个能源以煤为主的国家之一，也是世界上最大的煤炭消费国。燃烧造成的二氧化硫和烟尘排放量分别占排放总量的80%以上，导致环境污染严重，生态破坏加剧，年排放二氧化硫近2000万吨，酸雨面积已占国土面积的30%，空气质量达标城市仅占l/3，流经城市的河段70%受到不同程度的污染。因此，尽快遏制生态环境恶化状况、改善环境质量已成为我国可持续发展亟待解决的问题。
再次，节能是转变发展方式、增强企业竞争力的重要措施。在经济全球化下，我国企业面临的市场竞争压力会越来越大，特别是自2008年以来的国际金融危机对出口导向型经济发展模式的冲击再次告诫我们，只有转变发展方式，走内涵式发展道路，大力节能降耗，降低成本，提高效益，才能增强企业的国际竞争力。目前我国工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本的75%左右，若能降低1%就能取得100多亿元的效益。可见节能对企业降低成本、提高效益、增强竞争力具有决定性的作用。
最后，节能是和谐社会与生态文明建设的重要手段。美国世界观察研究所的一项研究表明，单位能源投资创造的就业机会至少比油气开发和发电投资多一倍。新能源开发、节能技术设备的研发制造、节能管理与服务工作可以增加众多的工作岗位。节能还有利于营造健康的高品质生活方式，生态住宅、绿色照明、新型节能空调等家用电器的普及，将形成高品质小康生活的人居条件和体现现代文明的生活环境。而通过宣传教育和经济激励等政策措施，推动循环经济发展，实施强制性“绿色”认证及节能产品能效标准、标志，引导和激励消费者选购绿色商品，从而培养节俭的公共道德规范，还有助于形成可持续的生活方式和消费模式。

❼ 产业生态化对中国的产业发展有什么意义

• 参考前瞻产业研究院发布的《2015-2020年“一带一路”背景下中国生态城市规划产业发展前景与投资战略规划分析报》

• 产业生态化是实现生态经济区生产方式转变的重要途径

第一，推行清洁生产。依靠科技进步改造传统产业，改变传统的强调物质生产而忽视生态环境保护的生产方式，改造和淘汰落后工艺、设备和生产能力，变污染末端治理为生产全过程控制，实现资源、能源的高效利用。企业的技术创新活动与清洁生产紧密联系起来，达到“节能、降耗、减污、增效”的效果，从而实现经济效益和生态效益的双赢。以清洁生产为技术创新的导向，主要包括清洁资源能源的开发、清洁生产工艺的创新、污染治理技术的创新、废物资源化技术创新等方面。在推进清洁生产过程中发展低碳环保产业，寻找新的经济增长点。

第二，发展生态产业。实现产业生态化涵盖第一、第二、第三产业的各个领域。生态产业是利用生态经济原理和产业生态理论组织起来的基于生态系统承载能力，具有完整的生命周期、高效的代谢过程及和谐的生态功能的网络型、进化型、复合型产业。生态产业包括生态农业、生态工业、生态第三产业等产业体系。在生态产业中，通过实施循环经济的3R原则，将传统经济“资源——产品——废物——末端治理”的单向式线性流动经济模式，转变为“资源——产品——再生资源”的反馈式闭环流动经济模式。通过产业调整，促使生产过程的废物、污染物实现资源化和排放减量化，使生产活动对自然环境的影响降到最低程度，达到生态整体优化。

第三，完成传统产业的生态化改造。为了实现传统产业向生态产业的转变，需要按照提升产业生态效率的标准对现有产业体系进行重新设计和安排，特别是对依托江铜、新钢等大型企业的有色、钢铁、汽车、石化、建材等传统支柱产业的生态化改造。通过优化原料和产品结构与布局，实现原料和产品结构、布局的战略性调整；加大产业技术改造和装备更新力度，鼓励创新，淘汰、改造落后的工艺和设备；实施清洁生产，做好污染控制和废物资源化工作，应用现代技术改造传统产业，提高产业自动化、数字化和非物质化水平。引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子，提高产业配套水平，促进产业集群化发展。充分利用高新技术、先进适用技术和信息技术，坚持外延扩张和内涵提升并重，推动产品向系列化、品牌化、高端化发展。

第四，推进生态工业园建设。新型工业化是鄱阳湖生态经济区走向现代化与可持续发展的不可逾越的阶段。推进新型工业化，就是要改变工业化进程中存在的粗放经营造成的资源低效率使用及由于高污染排放造成的环境破坏等问题，实现产业合理布局和结构优化，同时高效利用资源与保护环境。正在兴起的生态工业园的理论与实践给鄱阳湖生态经济区的发展提供了新的思路。围绕优势产业，建成一批高科技、高质量、高速度、高效益、低污染、生态化的产业园区，发展园区循环经济，充分发挥其产业集聚和产业生态效应，树立产业生态化的先进典型企业和园区，为加快实现产业生态化提供示范和借鉴，以点带面，逐步扩大产业生态的普及面，推动产业生态化发展。

————前瞻产业研究院

❽ 节能减排有什么好处

节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能回量资源，减少废弃答物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，这两者之间的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。

❾ 节能减排

【基本概念】
节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。 我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。
【严峻形势】
当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。2006年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，2006年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6％，同比加快6．6个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅2007年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。
【现实意义】
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。
【工作重点】
一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。
二要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。
三要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。
四要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。
【实施措施】
1.首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。

2.加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。

3.创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。

4.依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。

5.夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。

6.健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。

7.完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。

8.加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。

9.政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。2007年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。

【全民节能减排手册】
1.少买不必要的衣服
服装在生产,加工和运输过程中,要消耗大量的能源,同时产生废气,废水等污染物.在保证生活需要的前提下,每人每年少买一件不必要的衣服可节能约 2.5 千克 标准煤,相应减排二氧化碳 6.4 千克 .如果全国每年有 2500 万人做到这一点,就可以节能约 6.25 万吨标准煤,减排二氧化碳 16 万吨.

2. 减少住宿宾馆时的床单换洗次数
床单,被罩等的洗涤要消耗水,电和洗衣粉,而少换洗一次,可省电0.03度,水13升,洗衣粉22.5克,相应减排二氧化碳50克.如果全国8880家星级宾馆(2002年数据)采纳"绿色客房"标准的建议(3天更换一次床单),每年可综合节能约1.6万吨标准煤,减排二氧化碳4万吨.

3. 采用节能方式洗衣
(1)每月手洗一次衣服
(2)每年少用1千克洗衣粉
(3)选用节能洗衣机
4. 减少粮食浪费
5. 减少畜产品浪费
6. 饮酒适量
(1)夏季每月少喝一瓶啤酒
(2)每年少喝0.5千克白酒
7. 减少吸烟
8. 节能装修
(1)减少装修铝材使用量
(2)减少装修钢材使用量
(3)减少装修木材使用量
(4)减少建筑陶瓷使用量
9. 农村住宅使用节能砖
10. 合理使用空调
(1)夏季空调温度在国家提倡的基础上调高1℃
(2)选用节能空调
(3)出门提前几分钟关空调
11. 合理使用电风扇
12. 合理采暖
改造,那么全国每年可节能约300万吨标准煤,减排二氧化碳770万吨.

13. 农村住宅使用太阳能供暖
太阳能是我国重点发展的清洁能源.一座农村住宅使用被动式太阳能供暖,每年可节能约0.8吨标准煤,相应减排二氧化碳2.1吨.如果我国农村每年有10%的新建房屋使用被动式太阳能供暖,全国可节能约120万吨标准煤,减排二氧化碳308.4万吨.

14. 采用节能的家庭照明方式
(1)家庭照明改用节能灯
以高品质节能灯代替白炽灯,不仅减少耗电,还能提高照明效果.以11瓦节能灯代替60瓦白炽灯,每天照明4小时计算,1支节能灯1年可节电约71.5度,相应减排二氧化碳68.6千克.按照全国每年更换1亿支白炽灯的保守估计,可节电71.5亿度,减排二氧化碳686万吨.
(2)在家随手关灯
养成在家随手关灯的好习惯,每户每年可节电约4.9度,相应减排二氧化碳4.7千克.如果全国3.9亿户家庭都能做到,那么每年可节电约19.6亿度,减排二氧化碳188万吨.

15. 采用节能的公共照明方式
(1)增加公共场所的自然采光
如果全国所有的商场,会议中心等公共场所白天全部采用自然光照明,可以节约用电量约820亿度.即使其中只有10%做到这一点,每年仍可节电82亿度,相应减排二氧化碳787万吨.
(2)公共照明采用半导体灯
同样亮度下,半导体灯耗电量仅为白炽灯的十分之一,寿命却是白炽灯的100倍.如果我国每年有10%的传统光源被半导体灯代替,可节电约90亿度,相应减排二氧化碳864万吨.

16. 每月少开一天车
每月少开一天,每车每年可节油约44升,相应减排二氧化碳98千克.如果全国1248万辆私人轿车的车主都做到,每年可节油约5.54亿升,减排二氧化碳122万吨.

17. 以节能方式出行200公里
骑自行车或步行代替驾车出行100公里,可以节油约9升;坐公交车代替自驾车出行100公里,可省油六分之五.按以上方式节能出行200公里,每人可以减少汽油消耗16.7升,相应减排二氧化碳36.8千克.如果全国1248万辆私人轿车的车主都这么做,那么每年可以节油2.1亿升,减排二氧化碳46万吨.

18. 选购小排量汽车
汽车耗油量通常随排气量上升而增加.排气量为1.3升的车与2.0升的车相比,每年可节油294升,相应减排二氧化碳647千克.如果全国每年新售出的轿车(约382.89万辆)排气量平均降低0.1升,那么可节油1.6亿升,减排二氧化碳35.4万吨.

19. 选购混合动力汽车
混合动力车可省油30%以上,每辆普通轿车每年可因此节油约378升,相应减排二氧化碳832千克.如果混合动力车的销售量占到全国轿车年销售量的10%(约38.3万辆),那么每年可节油1.45亿升,减排二氧化碳31.8万吨.

20. 科学用车,注意保养
汽车车况不良会导致油耗大大增加,而发动机的空转也很耗油.通过及时更换空气滤清器,保持合适胎压,及时熄火等措施,每辆车每年可减少油耗约180升,相应减排二氧化碳400千克.如果全国1248万辆私人轿车每天减少发动机空转3-5分钟,并有10%的车况得以改善,那么每年可节油6.0亿升,减排二氧化碳130万吨.

21. 用布袋取代塑料袋
尽管少生产1个塑料袋只能节能约0.04克标准煤,相应减排二氧化碳0.1克,但由于塑料袋日常用量极大,如果全国减少10%的塑料袋使用量,那么每年可以节能约1.2万吨标准煤,减排二氧化碳3.1万吨.

22. 减少一次性筷子使用
我国是人口大国,广泛使用一次性筷子会大量消耗林业资源.如果全国减少10%的一次性筷子使用量,那么每年可相当于减少二氧化碳排放约10.3万吨.

23. 尽量少用电梯
目前全国电梯年耗电量约300亿度.通过较低楼层改走楼梯,多台电梯在休息时间只部分开启等行动,大约可减少10%的电梯用电.这样一来,每台电梯每年可节电5000度,相应减排二氧化碳4.8吨.全国60万台左右的电梯采取此类措施每年可节电30亿度,相当于减排二氧化碳288万吨.

24. 使用冰箱注意节能
(1)选用节能冰箱
1台节能冰箱比普通冰箱每年可以省电约100度,相应减少二氧化碳排放100千克.如果每年新售出的1427万台冰箱都达到节能冰箱标准,那么全国每年可节电14.7亿度,减排二氧化碳141万吨.
(2)合理使用冰箱
每天减少3分钟的冰箱开启时间,1年可省下30度电,相应减少二氧化碳排放30千克;及时给冰箱除霜,每年可以节电184度,相应减少二氧化碳排放177千克.如果对全国1.5亿台冰箱普遍采取这些措施,每年可节电73.8亿度,减少二氧化碳排放708万吨.

25. 合理使用电脑,打印机
(1)不用电脑时以待机代替屏幕保护
不用电脑时以待机代替屏幕保护,每台台式机每年可省电6.3度,相应减排二氧化碳6千克;每台笔记本电脑每年可省电1.5度,相应减排二氧化碳1.4千克.如果对全国保有的7700万台电脑都采取这一措施,那么每年可省电4.5亿度,减排二氧化碳43万吨.
(2)用液晶电脑屏幕代替CRT屏幕
液晶屏幕与传统CRT屏幕相比,大约节能50%,每台每年可节电约20度,相应减排二氧化碳19.2千克.如果全国保有的约4000万台CRT屏幕都被液晶屏幕代替,每年可节电约8亿度,减排二氧化碳76.9万吨.
(3)调低电脑屏幕亮度
调低电脑屏幕亮度,每台台式机每年可省电约30度,相应减排二氧化碳29千克;每台笔记本电脑每年可省电约15度,相应减排二氧化碳14.6千克.如果对全国保有的约7700万台电脑屏幕都采取这一措施,那么每年可省电约23亿度,减排二氧化碳220万吨.
(4)不使用打印机时将其断电
不使用打印机时将其断电,每台每年可省电10度,相应减排二氧化碳9.6千克.如果对全国保有的约3000万台打印机都采取这一措施,那么全国每年可节电约3亿度,减排二氧化碳28.8万吨.

26. 合理使用电视机
(1)每天少开半小时电视
每天少开半小时,每台电视机每年可节电约20度,相应减排二氧化碳19.2千克.如果全国有十分之一的电视机每天减少半小时可有可无的开机时间,那么全国每年可节电约7亿度,减排二氧化碳67万吨.
(2)调低电视屏幕亮度
将电视屏幕设置为中等亮度,既能达到最舒适的视觉效果,还能省电,每台电视机每年的节电量约为5.5度,相应减排二氧化碳5.3千克.如果对全国保有的约3.5亿台电视机都采取这一措施,那么全国每年可节电约19亿度,减排二氧化碳184万吨.

27. 适时将电器断电
(1)饮水机不用时断电
据统计,饮水机每天真正使用的时间约9个小时,其他时间基本闲置,近三分之二的用电量因此被白白浪费掉.在饮水机闲置时关掉电源,每台每年节电约366度,相应减排二氧化碳351千克.如果对全国保有的约4000万台饮水机都采取这一措施,那么全国每年可节电约145亿度,减排二氧化碳1405万吨.
(2)及时拔下家用电器插头
电视机,洗衣机,微波炉,空调等家用电器,在待机状态下仍在耗电.如果全国3.9亿户家庭都在用电后拔下插头,每年可节电约20.3亿度,相应减排二氧化碳197万吨.

28. 合理用水

29. 用太阳能烧水
30. 采用节能方式做饭
31. 合理利用纸张
32. 减少使用过度包装物
33. 合理回收城市生活垃圾
34. 夜间及时熄灭户外景观灯
35. 在农村推广沼气
建一个8～10立方米的农村户用沼气池,一年可相应减排二氧化碳1.5吨.按照2005年达到的推广水平(1700多万口户用沼气池,年产沼气约65亿立方米),全国每年可减排二氧化碳2165万吨.
36. 积极参加全民植树
1棵树1年可吸收二氧化碳18.3千克,相当于减少了等量二氧化碳的排放.如果全国3.9亿户家庭每年都栽种1棵树,那么每年可多吸收二氧化碳734万吨.

❿ 节能减排的现实意义

在“十一五”最后一个季度，为了完成节能减排的目标，全国各地都进入最后的决战。在任务压力大的一些地方，决战变成了“绝”战——拉闸，停电。

想到了这样的一则寓言：从前有个医生，自吹能治驼背。他说：“无论驼得像弓那样的，像虾那样的，还是弯曲像铁环那样的，请我去医治，管保早晨治了，晚上就如同箭杆一般直了。”有个人信以为真，就请他医治驼背。这个医生要来两块门板，把一块放在地上，叫驼背人趴在上面，又用另一块压在上面，然后跳上去使劲地踩。这么一来，驼背倒是很快就弄直了，但人也被踩断了气。

医生治驼背与官员完成节能降耗指标，也许不完全相同，但显然有相似之处，都是只问结果不问过程；都是方法粗糙后果可怕——医生把驼背人踩断了气，一些被强令关停的钢厂前景“十分危险”，而医院和红绿灯也遭停电，更潜伏着巨大危险。

节能减排是一项持久的系统工程，千万不能“平时不努力，临时抱佛脚”。节能减排，并非始于今日，而一些地方政府部门动作缓慢也并非始于今日。遗憾的是，一些地方政府部门并未放在心中。如果企业和政府能一直有条不紊地节能减排降耗，何需等到现在才抓耳挠腮？

节能减排应少一些治驼背思维，否则既会引发各种的反对，也会造成巨大浪费。欲真正节能减排，平时就应做足功课，不能“临时抱佛脚”，更不能为了头顶上的乌纱帽，甚至连医院和红绿灯也敢停电！