务外包产业发展专项资金

1. 对服务外包企业认定，奖励政策有什么建议

外包复专项资金的使用范围
1.服务外包企制业奖励（补贴）。包括对服务外包企业软件产品认定、创建品牌、租（建、购）办公用房、行业资质认证及其升级、税收增长等方面的奖励或补贴。
2.服务外包平台建设补贴。包括对为服务外包企业提供服务的公共服务平台建设的补贴，对国家和省重点实验室、重点高校院所和科研单位在服务外包示范区内设立从事服务外包业务的研发机构等方面的补贴。
3.务外包人才奖励及培训补贴。包括对服务外包领军型人才的奖励,对服务外包企业急需专业人才的培养的补助,对有关大专院校设立服务外包培训基地、在学生完成学历教育后，再集中一段时间进行服务外包专业课程培训或中介机构从事服务外包人才培训的补贴，对服务外包从业人员个人所得税等方面的补贴。
4.服务外包项目引荐奖励。对成功引荐服务外包项目并在我市服务外包示范区内注册、投产的单位或人员给予奖励。
5.服务外包招商推介补贴。包括开展服务外包宣传推介、境内外招商引资、交流与合作活动经费支出等。

2. 服务外包企业申请国家服务外包专项资金补助需具备哪些条件

（一） 列入商务部重点服务外包企业名录的企业; （二） 在中国境内注册、具有企业法版人资格且依权法备案登记的对外贸易经营者； （三） 近两年在进出口业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为； （四） 已与服务外包发包商签订中长期提供服务外包业务合同，企业每年提供服务外包业务额不低于150万美元，其中向境外最终客户提供服务外包业务额占70%以上；

3. 对促进服务外包企业加快发展有哪些扶持措施

济南复高新区了解到，和促进软件和服制务外包产业的发展，济南高新区先后出台了“关于加快软件和信息服务外包产业及相关产业的发展，通过出台优惠政策大力支持发展。

“规定”，并提供各种支持软件与信息服务外包产业发展专项资金，租赁的办公空间，公共技术支撑服务平台使用。主营业务收入超过亿元，第一次在软件与信息服务外包企业将获得一次性100万元的资金支持政策的出台将极大地推动高新区的软件和信息服务外包产业的快速发展。

目前，济南高新区已经聚集了近1000个软件和信息服务外包企业，占80％的济南市，IT R＆D区齐鲁软件园的核心，赢得了“国家火炬计划软件产业基地“，”国家软件产业基地“，”国家软件出口基地“，”国家服务外包示范区“奖，已经发展成为一个知名的软件和信息服务外包产业集聚区。

4. 中小企业信息服务平台是如何为中小企业服务的

最近我本人就一直在研究这个，、本人在杭州探讨这个，探讨的是杭州市创投服务中心，就是你说的典型的中小企业信息服务平台，下面举例子给你看吧！下面的资料会对你有帮助。每条政策都会有帮助！

杭州将全面推进服务外包产业发展

杭州国家高新技术产业开发区要成立服务外包产业发展领导小组，建立联席会议制度，制订产业发展规划，实施如下政策措施，全面推进服务外包产业发展：
（一） 安排专项资金
安排服务外包产业发展专项资金，与商务部、浙江省和杭州市专项资金配套用于服务外包人才培训、服务外包公共技术/信息服务平台建设、服务外包企业取得国际认证、开展服务外包企业知识产权保护、鼓励服务外包企业海外市场开拓等。配套资金应符合杭州市的有关规定，并不低于浙江省安排专项资金的两倍。资金适用范围可结合杭州市和杭州国家高新技术产业开发区服务外包产业发展的特点适度放宽。
（二）培养和引进服务外包人才
1、制定服务外包人才培训计划和工作方案，在商务部、浙江省和杭州市的指导和监督下，负责培训项目的具体执行，并为实施培训项目提供必要的便利和协作。
2、制定具体措施，鼓励区内高等院校设立适合服务外包人才培养的课程体系，创造条件承接服务外包培训项目，加强与服务外包企业的合作，建设为服务外包企业培养人才的教育基地。
3、将大学生就业工程与服务外包发展规划目标有机结合，采取有效措施促进大学生就业，参加服务外包培训项目，参与服务外包企业假期实习和勤工俭学项目。对大学应届毕业生和尚未就业的大学毕业生参加服务外包培训项目给予一定的支持。
4、制定具体措施，鼓励服务外包企业引进高端人才。
5、充分利用和提升现有公共实训基地培养服务外包企业急需的实用技能型和创业型人才；加大对服务外包领域急需的新职业开发，每年推出若干个服务外包领域的职业培训项目，按相关规定给予补贴。
6、制定具体措施，对做出突出贡献的服务外包企业中的高级人才，在示范园区发展专项资金中给予一定奖励。
（三）支持服务外包企业通过国际认证
安排财政专项资金支持取得国际认证或升级的服务外包企业维护和进一步完善已经取得的国际认证。
（四）积极建设服务外包信息公共服务平台
建立示范区服务外包信息网站，作为国家服务外包公共信息服务平台的组成部分，用中文及一种以上的外语，宣传介绍示范区的发展现状及示范区内的企业。
（五）基础设施及产业环境建设：
1、安排专项资金，用于园区电力系统、网络系统的改造和国际数据端口的建设，在小环境内实现双回路供电、自备发电机、双备份网络系统和足够带宽的国际数据端口。
2、制定具体措施，给予重点服务外包企业购地建设、购买或租赁自用办公用房适当补贴。
3、鼓励企业实施品牌战略。对服务外包企业开展自主品牌建设、培育出口名牌，给予政策和资金的支持，并且保护已形成规模、具有一定知名度的现有服务外包企业品牌。
4、鼓励拥有自主知识产权。将符合条件的服务外包企业列为市知识产权试点、示范企业，并予以相应的支持；将服务外包业务中取得重大社会或经济效益的知识产权项目列入政府奖励范畴，激励企业自主创新。
5、鼓励主要电信运营商增加带宽、优化数据流向，为服务外包企业提供多元化、个性化、高质量的电信基础服务。加大投入，在政策条件允许的情况下，开通示范区与国际网络端口的信息专路，进一步提高互联网服务的速度和质量。
6、完善政府采购规定，将符合相关规定、可以外包的政府事务性业务依照法定程序、方式和规定，外包给符合条件的服务外包企业（优先考虑当地企业），以促进服务外包企业的发展。
（六）积极有效开展投资促进活动：
1、在国家相关部委、浙江省和杭州市的指导下，积极有序开展服务外包投资促进工作。示范区应积极成为中国国际投资促进会服务外包工作委员会的成员单位。
2、开展以开拓欧美和日本市场为重点的服务外包投资促进活动，加强与国内外大型发包企业的合作。
3、利用政府现有的海外资源，发挥海外留学生的积极性，鼓励留学人员归国创业。
（七）着力改善区内商业环境
着力营造公正、透明、诚信和安全的商业发展环境，规范服务外包市场秩序。建立知识产权投诉快速反应机制，加大打击各类侵权行为的力度。
（八）提高政府服务水平：
1、在国家相关部委、浙江省和杭州市的支持下，积极协调海关等部门，力争建立公共的保税测试中心、保税实验室或企业内部的保税测试车间。
2、允许企业在遵守法律法规的前提下，按照自身业务特点，本着协商自愿的原则，调整从业人员的工作时间，实行灵活的劳动工时制度。园区推动安排适当延长公交车的通勤时间，以解决服务外包企业员工上下班的交通问题。
（九）提供融资便利：
1、支持大中型服务外包企业的资产重组、收购兼并和海内外资本市场上市融资。
2、推动政策性担保公司，积极为中小服务外包企业提供短期资金贷款的担保。
（十）按照商务部、浙江省和杭州市的要求及时报送服务外包的各项信息，及时向浙江省和杭州市商务主管部门报送相关统计数据，掌握并提供示范区服务外包的规模、结构、企业经营状况、就业情况等信息。
（十一）积极考虑制定其他更优惠的地方性鼓励政策和措施。

蔡奇在会上表示，杭州市成为“中国服务外包基地城市”以来，加大了服务外包推进工作力度，全市上下积极行动，密切配合，服务外包各项工作有序开展。杭州市成立了促进服务外包发展领导小组，协调推进全市服务外包产业发展。出台了《培育新产业，打造增长极——杭州市服务外包三年行动计划》，明确了未来三年杭州市服务外包产业发展的总体目标为离岸服务外包营业收入总额力争在2007年1亿美元的基础上实现三年翻两番，达到4亿美元，五年翻三番，达到8亿美元。明确了2008服务外包年度工作计划，确定各有关单位的工作职责，并把工作计划纳入年度目标考核。完善服务外包政策支撑体系，出台了《杭州市关于促进服务外包产业发展若干意见》，制定了《杭州市服务外包专项资金管理办法》。推动建立部委－省－基地城市、省－基地城市－示范园区以及基地城市－示范园区－服务外包企业共建机制，共同推进杭州服务外包基地城市建设。开展了服务外包人才培训，努力培养一批经过服务外包专业技能培训的复合型应用人才，培育一批具有服务外包专业培训资质和运作规范的服务外包培训机构。
蔡奇说，杭州市将重点完善杭州市服务外包产业发展规划，推进服务外包示范区和专业园区建设，编制服务外包人才发展规划，开展服务外包宣传和招商工作，开展服务外包企业的信息安全认证工作。
据了解，全国服务外包工作座谈会是国家商务部召开的第一次全国性服务外包工作会议。本次会议主要是承接国际服务外包业务，促进经济结构调整和区域经济协调发展，另外通报服务外包“千百十”工程进展情况，交流中国服务外包基地城市和示范区发展服务外包的经验。会议将于5月13日结束。（摄影 金逸础 本站记者 傅佳欣）

5. 杭州的服务外包企业一般能得到哪些政策上的扶持

杭州来市政府为了鼓励服务源外包产业做大做强，不断加强政策支持力度。先后出台了《杭州市人民政府办公厅关于促进杭州市服务外包产业发展的若干意见》、《杭州市人民政府办公厅关于促进自主出口品牌发展的指导意见》、《关于进一步调整规范软件企业认定和年审工作流程的通知》、《杭州市服务外包专项资金管理办法（试行）》、《关于推进科技创新服务平台建设的实施办法》、《关于促进创新型企业融资担保的试行办法》、《杭州市人民政府办公厅关于提高知识产权创造管理保护运用能力的实施意见》和《关于加强高层次人才引进工作的若干意见》等一系列政策，从专项资金、企业认证、市场开拓、园区建设、人才培训、出口、产权保护等各方面对服务外包产业进行大力推进.

6. 服务外包产业是什么

服务外包产来业是基于在经源济发展的带动下，企业为了更好的发展，将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务。从而使专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力，进而催生一批以服务外包而快速发展的企业的产业。

服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业(特别是大学生就业)能力强、国际化水平高等特点。

(6)务外包产业发展专项资金扩展阅读：

发展状况：

作为现代高端服务业的重要组成部分，服务外包产业已逐渐成长为我国经济创新增长的新引擎。

据相关文件预测，2020年，我国企业承接离岸服务外包合同执行金额将超过1000亿美元，年均增长10%以上。到2050年前，中国服务外包产业将成为极具影响力和领导力的国际知名品牌。

服务外包是以互联网信息技术为支撑的新兴服务业态，涵盖信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包三大领域，具有科技含量高、国际化程度高、增长空间大、产业带动力强、吸纳大学生就业空间广阔、资源消耗低、环境友好性强等特点，成为近年来世界各国鼓励发展的重要产业。

参考资料来源：网络-服务外包产业

7. 如何填写软件与服务外包专项资金申请报告

申请专项资金的企业及培训机构必须在杭州市进行工商注册和税务登记，经专市外经贸局认定从事服务外包业属务；具有独立法人资格，管理规范，财务制度、会计核算体系健全；近两年在财务、税收、外汇、海关管理等方面无违法违纪行为，无恶意拖欠国家政府性资金的行为。 申请专项资金的大专以上毕业生必须在经认定的服务外包培训机构参加服务外包专业培训并在杭州服务外包企业就业。

8. 服务外包在成都的发展如何

一、提高认识，明确服务外包发展目标和重点 （一）充分认识服务外包的重要性。服务外包是指企业将信息服务、应用管理和商业流程等业务，发包给企业外第三方服务提供者，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。本意见中的服务外包指信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO）及其他服务项目的外包。 积极主动承接国际服务外包，是成都转变外贸增长方式、提高利用外资质量、缓解就业压力、推进产业结构调整及经济增长方式转变的重要途径，是成都加快发展现代服务业的重要举措。 （二）明确发展目标。到2010年，服务外包业务总额达到800亿元人民币，其中服务外包出口达到5亿美元；拥有超过20万服务外包从业人员；吸引500家海内外公司在成都建立服务外包企业，其中100家取得CMM/CMMI3级以上认证。加快发展服务外包产业，通过3-5年的努力，打造全国一流、国际知名的服务外包基地城市。 （三）确定发展重点。主动承接跨国公司内部的离岸外包，大力吸引跨国公司地区总部、研发中心、服务中心及全球著名培训中心和咨询公司落户成都；巩固目前服务市场，积极开展信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等业务流程外包，进一步拓展服务空间；重点发展信息技术、数字内容、生物医药、物流和金融等领域的服务外包，提升成都服务外包质量；大力培育本土服务外包知名企业，形成服务外包企业集群。 二、整合资源，做好规划和布局 （一）加快创新服务外包政策体系。根据我市服务外包产业的发展方向，有关部门要在市场准入、海关监管、外汇管理、规划保障、融资担保、知识产权保护、财政促进政策、人才培养培训等方面加紧出台创新措施，形成便捷高效、与国际通行惯例接轨的加快服务外包发展的政策体系。 （二）制定服务外包产业发展规划。加紧制定全市服务外包产业发展规划，明确重点发展区域和实施步骤，在通讯、交通、电力等城市基础设施建设方面预留充分发展空间，促进技术、人力、政策资源的高度集成。成都高新区、武侯区和都江堰市等三个示范区及有条件的区（市）县要围绕总体规划，整合资源，充分发挥比较优势，培育各具特色的服务外包集聚区。 （三）设立专项资金。每年由市本级财政设立不低于5000万元专项资金支持服务外包产业发展。重点对服务外包重点企业项目、服务外包人才培训、服务外包公共服务平台、海外市场拓展、专项招商、服务外包企业补助、服务外包企业的国际资质认证及与商务部、信息产业部、科技部专项资金配套等进行支持。 三、加大扶持，积极支持企业做大做强 （一）开展对服务外包企业的认定工作。市商务局和市信息办牵头并会同市级相关部门，制订出台《服务外包企业认定管理办法》，经认定的服务外包企业，可享受本意见的相关优惠政策。 （二）为服务外包企业提供便捷的市场准入服务。对从事服务外包业务的企业，在准入审批和工商登记时，给予审批和登记便利，以方便企业按照国际惯例承接服务外包业务。 （三）对服务外包企业提供财政等政策支持。 1．对在成都高新区内设立并经科技主管部门按照国家有关规定认定为高新技术企业的服务外包企业，减按15％的税率征收企业所得税。新开办的上述内资企业和中外合资经营企业自获利年度起免征企业所得税2年。

9. 服务外包产业的定义

服务外包产业(英文，Service outsourcing instry)，是基于在经济发展的带动下，企业为了更好的发展，将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力。进而催生一批以服务外包而快速发展的企业的产业。 根据《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》关于加快转变对外贸易增长方式，……建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移的要求，为促进服务外包产业快速发展，优化出口结构，扩大服务产品出口，商务部决定实施服务外包千百十工程。
关于做好2012年度承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知
财企〔2012〕165号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局，有关中央管理企业： 为落实国务院关于促进服务外包产业发展的精神，加快我国服务外包产业发展，支持服务外包企业做大做强，积极承接国际服务外包业务，促进外贸增长方式转变，财政部、商务部决定继续安排承接国际服务外包业务发展专项资金，对2012年度承接国际服务外包的相关业务予以资金支持。现就有关事项通知如下：
一、2012年资金支持的领域和重点 根据《承接国际服务外包业务发展资金管理指南（试行）》（详见附件，以下简称《管理指南》）的适用范围，2012年资金支持的领域和重点如下： 2012年重点支持“中国服务外包示范城市”（以下简称示范城市）的服务外包企业，以及列入商务部重点服务外包企业名录的企业。
（二）鼓励培训各类承接国际服务外包人才的培训机构（含大专院校，以下统称培训机构）。
（三）支持示范城市相关公共服务平台设备购置、运营及维护。
（四）支持服务外包企业取得国际通行的资质认证。
（五）支持和鼓励服务外包企业参与国际竞争，积极开拓国际市场。
二、申请资金支持的企业和培训机构需具备的条件
（一）服务外包企业应当具备下列条件： 1.在中国境内注册、具有企业法人资格、依法备案登记的对外贸易经营者，且如实填报《服务外包统计报表制度》中规定的报表； 2.近两年未因在进出口业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面受到处理处罚； 3.已与服务外包发包商签订中长期提供服务外包业务合同，企业2011年提供服务外包业务额不低于50万美元，其中向境外最终客户提供服务外包业务额占50%以上； 4.具有服务外包承接能力及服务外包市场开拓和项目管理人员，大学（含大专，下同）毕业及以上学历员工占员工总数70%以上。
（二）培训机构应当具备下列条件：
1.具有服务外包人才培训的从业资格； 2.具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量； 3.具有为服务外包企业提供定制培训的经验； 4.具有健全的财务制度和合格的财务管理人员； 5.所申报的培训项目原则上为非盈利培训； 6.上年度培训机构无虚报、瞒报等违规行为。 省级（含示范城市）商务主管部门应当根据上述条件制定培训机构管理办法并报商务部备案，对培训机构进行规范化管理和指导，对符合规定的培训机构进行备案。
三、支持的标准和支持方式
对2011年7月1日～2012年6月30日期间的服务外包业务予以支持：
（一）服务外包企业每新录用1名大学以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上（含1年，下同）劳动合同的，给予企业每人不超过4500元的定额培训支持（定向用于上述人员的培训）。对被录用人员提前解除合同，并在原合同规定的1年期内，与其他服务外包企业或原企业签订新的劳动合同的不再予以资金支持。
（二）服务外包培训机构培训的从事服务外包业务人才（大学以上学历），通过服务外包业务专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的，给予培训机构每人不超过500元的定额培训支持。 （三）给予示范城市500万元的定额支持，专项用于公共技术服务平台、公共信息服务平台和公共培训服务平台所需设备购置、运营及维护费用。资金的使用须经当地人民政府批准方可实施，并报商务部、财政部备案。 （四）对服务外包企业取得的开发能力成熟度模型集成（CMMI）、开发能力成熟度模型（CMM）、人力资源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服务管理（ISO20000）、服务提供商环境安全性（SAS70）、国际实验动物评估和认可委员会认证（AAALAC）、优良实验室规范（GLP）、信息技术基础架构库认证（ITIL）、客户服务中心认证（COPC）、环球同业银行金融电讯协会认证（SWIFT）、质量管理体系要求（ISO9001）、业务持续性管理标准（BS25999）等相关认证及认证的系列维护、升级给予支持，每个企业每年最多可申报3个认证项目，每个项目不超过50万元的资金支持。
四、资金的申请和拨付 发展资金的申请、拨付和跟踪问效，严格执行《管理指南》的有关规定。 请省级商务和财政部门按照规定填写相关申请材料，报请省级人民政府批准后，于2012年8月10日前将申请材料报到商务部、财政部，超过申请期限不予受理。 各地在执行本通知规定和《管理指南》过程中，应认真总结经验。发现问题及时向财政部（企业司）、商务部（财务司、服务贸易和商贸服务业司）反映。 信息技术外包(ITO) 系统操作服务：银行数据、信用卡数据、各类保险数据、保险理赔数据、医疗/体检数据、税务数据、法 律数据（包括信息）的处理及整合 系统应用服务：信息工程及流程设计、管理信息系统服务、远程维护等 基础技术服务：承接技术研发、软件开发设计、基础技术或基础管理平台整合或管理整合等
业务流程外包服务（BPO) 企业内部管理服务：为客户企业提供企业各类内部管理服务，包括后勤服务、人力资源服务、工资福利服务、会计服务、财务中心、数据中心及其他内部管理服务等 企业业务运作服务：为客户企业提供技术研发服务、销售及批发服务、产品售后服务（售后电话指导、维修服务）及其他业务流程环节的服务等 供应链管理服务：为客户企业提供采购、运输、仓库/库存整体方案服务等
知识流程外包（KPO)，是服务外包的高端部分。 它们都是基于IT技术的服务外包，ITO强调技术，更多涉及成本和服务，BPO更强调业务流程，解决的是有关业务的效果和运营的效益问题。BPO往往涉及若干业务准则并常常要接触客户，因此意义和影响更重大。不仅IT行业需BPO，而且BPO的每项业务都离不开IT业务的支持，从而产生IT外包机会。 2、信息技术研发服务外包 生产和服务环节国际分工细化产生了服务外包。
发达国家为什么要把服务外包出去？
一是竞争的关键由一般技术转向核心技术。企业把一般技术的生产和服务外包出去，开发核心技术，以最大限度地保持企业的竞争力。
二是竞争的地域由区域转向全球。企业要在全球市场保持和扩大占有率，必须利用国外资源，服务外包就成为 一种有效模式。
三是信息技术的飞速发展，为服务外包提供了技术基础。信息技术特别是网络技术的发展，使服务外包从可能成为现实。
四是企业成本最小化、利润最大化增强企业核心竞争力成为内在动力。就短期效益而言，服务外包公司可节省20%-40%的运营成本。企业将自身的非核心业务外包，将企业的资源技术人力运用在企业自身核心业务上，是企业资源优化配置的一种表现形式。一般知识密集型，技术密集需要创新精神的业务多指企业的核心业务，能理工的利润与非核心业务相比也是几何级增长的。 发展服务外包有利于提升服务业的技术水平、服务水平，推动服务业的国际化和出口，从而促进现代服务业的发展。
1、有利于提升产业结构。承接外包服务，可以增大服务业占GDP的比重，提升产业结构，节省能源消耗，减少环境污染。服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低等特点。承接服务外包对服务业发展和产业结构调整具有重要的推动作用，能够创造条件促进以制造业为主的经济向服务经济升级，推动增长方式向集约化发展。
2、有利于转变对外贸易增长方式，形成新的出口支撑点。承接外包服务，可以扩大服务贸易的出口收入。近几年来中国外贸出口在稳步发展，但同时也遇到许多问题。如出口退税政策的调整、国外贸易设限不断增强、贸易摩擦不断增多、人民币汇率不断提高等，要保持持续快速增长已经越来越困难。而发展服务外包，因其对资源成本依赖程度较低、国外设限不强，具有快速增长的余地，从而有望成为出口新的增长动力。
3、有利于提高利用外资水平，优化外商投资结构。中国制造业利用外资有20多年的历史，取得长足进步.随着经济的不断发展，各个城市都将面临或已经面临着能源资源短缺、土地容量有限的现实问题。据相关资料披露，在全国15个副省级城市已经有许多外资的二产项目虽通过审批却很难落户，即便是三产，由于国家对房地产项目的限制，今后也将面临困难.而服务外包项目由于对土地资源要求不高，一旦外商有投资意向，落户概率将远高于二产项目。中国下一轮对外开放的重点是服务业，服务业的国际转移主要就是通过服务外包来实现的，承接服务外包产业，就能够实现国际先进服务业逐步转移，从而优化利用外资的结构，更加适合城市经济的和谐发展。
4、有利于提高大学生的就业率。20世纪80年代以来，服务业吸收劳动力就业占社会劳动力比重逐年提高，而服务外包作为现代服务业的推动器，将创造大量的就业岗位，缓解知识分子尤其是大学生的就业压力。据预测，到2010年，离岸服务外包可以为中国创造大约100万个直接和300万个间接的稳定的高质量的就业机会。IT服务和IT相关服务与其它制造业相比，是典型的高收入行业。同时，它还将带动政府、高校、企业加强人才培训，提升劳动力素质，培养一批精通英语、掌握世界前沿科技、且与海外市场联系广泛的人才。

10. 中国各级政府如何在政策上对“服务外包”予以扶持;

中国政府采取的稳定就业的措施针对当前经济和就业形势，中国政府已实施一系列积极政策和举措。除了财政、货币等政策加大投入扩大内需外，在就业方面出台了帮助企业渡过难关、稳定就业局势措施，调整就业和社会保险政策，通过保企业来稳定就业岗位，保障劳动者权益，维护社会稳定。（一）稳定就业岗位的措施稳定就业岗位的措施主要是增强社会保险制度的灵活性和劳动关系调整的灵活性，帮助企业稳定就业、减少裁员。1.在2009年之内，可以阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，减轻困难企业缴费负担和参保人员费用负担。2.对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，可以在2009年之内、最长不超过6个月的期限内缓缴社会保险费。3. 调控和预警失业,鼓励国有企业减少裁员。4.使用失业保险基金和就业专项资金，支持鼓励困难企业开展职工在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员。失业保险基金可用于支付社会保险补贴和岗位补贴。5.暂缓调整企业最低工资标准。指导符合条件企业及技术先进型服务外包企业实施综合计算工时和不定时工时制。（二）维护社会稳定的措施维护社会稳定的措施主要是做好社会保障工作，已经出台的政策主要有以下几条：1.稳步提高社会保险待遇。2009年提高企业退休人员基本养老金。2.及时足额发放社会保险待遇。确保2009年调整后的养老金按时足额发放到位；对解除劳动关系的人员及时足额发放失业保险金。3.困难企业实行经济性裁员，可签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。去年年底中央经济工作会议进一步明确提出，必须把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务。实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。继续加大对就业的支持力度；最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间；必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。加快完善城乡社会保障体系。（三）促进大学生就业的政策措施1.减少结构性失业：通过城市社区和农村基层岗位补贴、助学贷款代偿、考研究生、考公务员加分，以及扩大“三支一扶”、“志愿服务西部计划”、“大学生到村任职”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位”等计划，多种手段鼓励毕业生去基层工作；通过放松户籍限制、政策扶持等手段鼓励毕业生到中小企业和非公企业工作；鼓励骨干企业和科研项目积极吸纳和稳定大学毕业生。2.减少或推迟供给：加大力度落实部队征兵更多面向大学生；研究生或第二学位扩招。通过见习实习制度，提升大学生的就业能力。4.加强就业指导和就业服务。所有高校成立专门的就业指导服务机构，同时将就业指导课列入必修课。对未就业毕业生进行失业登记，提供职业介绍，培训等系列服务。5. 为困难的大学毕业生提供就业援助。（四）针对返乡农民工的政策措施1.切实保障返乡农民工的土地承包权益；稳定粮食和食品价格，有利于农民工返乡务农提高收入。2.加强农民工技能培训和职业教育，大力支持农民工返乡创业，做好农民工社会保障和公共服务。3.一些劳动力输出地方已经出台支持返乡农民工的政策：3个月以上未能重新就业的，当地政府可按照最低工资标准的70％给予失业救助，救助期不超过半年。上述政策措施对稳定现有的就业岗位、解决受金融危机影响严重的农民工群体和青年群体的就业问题将发挥作用，但还远不足以消除金融危机对中国就业局势的影响，需要全社会各方的重视和支持，特别是各级政府的高度重