山东农业全产业链

㈠ 军工板块，农业板块和医药板块龙头股有哪些

医药板块的龙头股：

白云山A：据以前报道，白云山A控股股东广药集团联合华南新药创制中心等多家科研机构宣布启动抗"超级细菌"药物研发大课题，将共同攻关三大研究项目：白云山板蓝根等10大抗菌消炎中药改善耐药性研究;抗菌消炎中药和西药抗生素联合用药方案筛选;"中国中药抗之霸"新药研究课题。不过白云山此前曾经发布澄清公告，表示攻关的三大研究项目中，目前仅第一大项目涉及公司。

四环生物：由于超级细菌和国内蜱虫事件的影响，医药板块反复出现炒作之势，盘子较小的联环药业为龙头，不过在深交所加大对此类股票的监管下，但医药板块的炒作有出现转移的迹象，在江苏证券史甚至A股史上，四环生物就已颇具传奇色彩。该股原名"苏三山A"，上市至今十次更换证券简称。

广州药业：广药集团联合华南新药创制中心等多家科研机构共同启动了《广药集团抗"超级细菌"药物研发大课题》，将发挥中医药优势对抗"超级细菌"。广药集团总经理李楚源宣布广药集团将首批投入5000万元作为项目首期经费，同时华南新药创制中心也将配套经费，用于联合项目研究。

联环药业：借助国外对有关"超级细菌"报道的因素，前期以联环药业为龙头的生物制药板块受到短线资金的热炒。从基本面来看，该公司近两年业绩虽然稳定，但明显缺乏成长性，鲜有机构关注。不过公司公告已称尚无法判定公司硫酸黏菌素片是否与媒体报道中能够抑制"超级细菌"的多黏菌素为同一分子结构的药物。
军工板块的龙头1、航天科技
中国卫星（600118）：星研制、应用。其中军用60%，民用40%。航天五院，卫星及航天器研制及应用，其中军用近50%。
航天电子（600879）：军品75%，连接器、传感器等。民品25%，电缆、钻井测斜仪等航天时代电子，军用及民用电子产品，军队及宇航占2/3。
航天动力（600343）：电机、泵、传动产品等。大部分民用，少部分军用航天六院，主要产品是火箭发动机，民品包括动力配件等。航空发动机及衍生品占60%以上，转包占20%以上，其它。目前注入黎阳、南方。西安发动机集团公司，主营为发动机，燃气轮机，还包括压力容器、仪器等机械产品。
航天机电（600151）：太阳能及汽车部件，民品航天八院，主业是“星箭弹船”。航天民品基地，包括光伏业务，汽车部件等。
2、航天科工
航天长峰（600855）：军品为军用计算机等，占25%。民品为医疗机械、机床等，目前正在注入安防产品。航天二院，战略导弹为主。民品包括信息产品，数控系统，特种器件等。
航天通信（600677）：军品为便携导弹，通信产品等，占35%，民品包括纺织、商品流通等。航天科工集团，主业导弹武器，民品超过50%，包括信息产品、电力及石油设备等。
航天晨光（600501）：专用车1/3 左右，民品包括波纹管，压力容器等。晨光集团军品为导弹，民品为车辆，管类、掘进机等。
航天信息（600271）：增值税防伪税控系统及相关设备（产品），IC卡（产品），税控收款机（产品），网络、软件与系统集成（产品）。
航天电器（002025）：连接器、继电器占70%以止（军用和民用），其它民品为电机。贵州航天工业公司，军民用电子器件、电池、电机等。
航天科技（000901）：航空航天器占1/3，汽车和石油仪约1/2，还有设备等。飞航技术研究院，飞船导弹基地，民品包括改装车、程控交换机、复合管等。
3、中航工业
西飞国际（000768）：战机、轰炸机、支线客机及部件生产为主。国际转包西飞集团，飞机、航空部件生产等。
哈飞股份（600038）：直升机及部件生产占90%。 哈飞集团，航空产品，机械
洪都航空（600316）：航空产品90%（教练机等）。 洪都集团，航空产品，机械。
中航精机（002013）：汽车部件90%。资产注入在进行 航空救生所，航空座椅，救生设备等。
中航电子（600372）：航空电子系统及产品，军品为主。 中航科工，飞机及部件。
中航光电（002179）：电连接器，其中40%用于航空，其余用于铁路、电力、电信。中航工业集团，航空产品及其它产品。
贵航股份（600523）：汽车部件。 贵航集团，通用飞机及机械。
中航重机（600765）：锻造及液压产品（军、民），新能源业务。中航重机集团，锻铸业务及其它加工。
中航黑豹（600760）：专用车占40%以上，其余为农用车、商品车及部件。金城集团，航空及民用机电液压产品。
中航动控（000738）：发动机控制及部件占80%，其余为转包等。西航动控，航空动力控制，及专用装备。
成发股份（600391）：发动机部件占70%，（以转包为主），房地产占30%。航空发动机为主，也包括汽车和摩托发动机。
成飞集成（002190）：主要是民品，汽车模具、数控加工等。进军锂电池项目。成飞集团，航空产品为主，机械、电子等。
4、兵器集团
北方创业（600967）：铁路车辆占2/3，结构件和锻件等1/3（军品为主）。一机集团，坦克及重型车辆，其中民品数量较大。
北方股份（600262）：矿用车及相关装备。 北方重工，重型机械加工。
光电股份（600184）：军工占60%（包括导弹发射车，火炮，制导系统等），其余为光学产品和光伏产品。北方光电，军工产品为主。
中兵光电（600435）：包括火箭炮、无人机无人车等占60%以上，其余为能源化工产品。中兵导航控制科技集团，主营武器装备、机电、激光等。
总体上看，中国重工、航空动力是“航母”的最大受益者;此外，广船国际、哈飞股份、西飞国际、中国卫星、洪都航空也将受益于航母主题。

农业概念股龙头股票分析
隆平高科

袁隆平农业高科技股份有限公司是由湖南省农业科学园、湖南杂交水稻研究中心、袁隆平院士等发起设立，以科研单位为依托的农业高科技股份有限公司。公司以杂交水稻为核心，以种业为主营业务方向，包括杂交水稻、玉米、蔬菜为主的高科技农作物种子、种苗的培育、推广和销售，研究水平处于世界前列，系全国最大的水稻种子供应基地，水稻种子获“全国名牌产品”荣誉称号，市场占有率超过17%，位居全国首位，并且市场占有率有望继续上升。公司实际流通股2.77亿股。

丰乐种业

合肥丰乐种业股份有限公司是中国种业行业第一家上市公司，被誉为“中国种业第一股”。公司是我国产销量最大的“两系”杂交水稻种子公司和西甜瓜种子公司，以种业为主导，农业、香料产业齐头并进的综合性公司。也是行业内唯一一家同时拥有两块中国名牌和驰名商标的企业——丰乐水稻种子和玉米种子是“中国名牌”产品，综合实力与规模居中国种业行业前列。目前每年向农户提供2500万公斤以上的杂交玉米种子，销售两系杂交水稻种子750万公斤以上，在黄淮海区域市场占有率10%以上。公司实际流通股2.69亿股。

敦煌种业

甘肃省敦煌种业股份有限公司是为搭建融资平台，加快区内优势产业发展而整合、重组酒泉境内的国有种子公司和棉花公司所设立的股份制企业。公司是农业产业化国家重点龙头企业，年产各类农作物种子1亿公斤，其中玉米杂交制种占全国需种粮的10%，瓜菜种子出口占全国同类种子出口量的10%左右。公司与世界上最大的玉米种子生产商——先锋公司成立合资公司，玉米种子销售成为近年公司主要盈利来源，占据公司种业收入的近一半。公司目前拥有5大专业基地，并实行“公司客户”、“基地农户”的产业化经营模式。公司实际流通股1.85亿股。

登海种业

山东登海种业股份有限公司是著名玉米育种和栽培专家李登海研究员为首创建的农业高科技上市企业，位居中国种业五十强第三位。公司在国内玉米种子生产规模中处于领先水平，具有玉米转基因研究的科研基础，玉米制种规模将达8500万公斤，紧凑型玉米杂交种累计推广面积达10亿多亩。与美国先锋公司组建种业公司，主销品种先玉335是美国先锋公司选育的优良玉米杂交种。玉米种子销售占主营收入的90%以上，结构过于单一，政策风险较大。公司实际流通股3.28亿股。

大北农

北京大北农科技集团股份有限公司是一家综合性农业高科技企业。公司已形成以饲料生产和种子繁育为核心，动物保健和植物保健产品为两翼的业务结构，其中饲料为主要利润来源。公司种业业务以水稻种和玉米种为核心，是全国第二大水稻种子生产企业，在湖北、江西两个水稻种植大省的市场占有率位居第一，其中“两优培九”水稻种是我国第一个超级杂交稻组合，全国种植范围达7000万亩以上，是最大的水稻品种之一。公司实际流通股1.78亿股。

荃银高科

安徽荃银高科种业股份有限公司是集农作物种子科研、生产、加工、国内外营销等业务于一体的高科技种业企业，我国籼型两系超级稻种子的主要供应商之一，安徽省农业产业化龙头企业。公司形成从中稻到晚稻、从三系到两系的杂交水稻品种线，主要产品包括“新两优6号”、“新两优香4”等籼型两系杂交水稻种子及“农丰优909”、“新优188”等籼型三系杂交水稻种子。上市之后，通过收购四川竹丰、华安种业等拓展西南片区，并拟建育种试验室，构建“产学研联合、育繁推一体化”的现代种业创新合作模式。公司实际流通股0.4787亿股。

万向德农

万向德农股份有限公司为黑龙江省农业高科技上市企业，控股股东为万向三农有限公司。自成立之后，公司不断调整产品结构，现已形成以种业、复合肥及玉米深加工为主的产业结构。公司生产的玉米杂交种销量占国内市场总需求的10%以上，继续保持市场占有率第一，同时拥有推广面积最大的玉米品种“郑单958”经营权，主营品种浚单20销量正逐渐上升为继郑单958、农大108之后的全国第三大玉米品种。公司实际流通股1.70亿股。

亚盛集团

甘肃亚盛实业(集团)股份有限公司主营农业产业，主要产品有马铃薯、啤酒花、苜蓿草等。公司持股44.09%的甘肃亚盛天润薯业规划建设马铃薯原种一级种薯繁育基地6万亩，年产脱毒苗50000万株，占全国产量的30%，利用1-3年时间建设“中国西北马铃薯育种中心”和“甘肃马铃薯研究中心”。公司实际流通股1.44亿股。

冠农股份（600251）：新疆生产建设兵团旗下上市公司，主营果蔬种植、仓储、加工及销售、农业综合开发等，冠农股份董事长曾在公开场合表示，冠农正在进行大型的战略转型，目标就是打造农业全产业链“航母”。年报显示，冠农拥有耕地105万亩、林(园)地137万亩。

海南橡胶（601118）：公司是我国最大天然橡胶生产企业，拥有土地面积353万亩。母公司海南农垦各国营农场拥有土地资源1127万亩，其中划入海南农垦集团及其所属农场投资公司的土地资源为393.7万亩，余下的733万亩土地仍由各农场集体所有。在海南农垦集团的393.7万亩土地中，约有353万亩土地归子海南橡胶所有。

亚盛集团（600108）：公司确立以农业现代化为方向，以专业化集团公司为利润中心，依托资源优势，做强做大特色优势农产品。公司掌控342万亩土地资源，已经初具现代农业经营机制，公司的土地资源价值将在未来的农村土地改革中将得到充分体现。

㈡ 农业板块的龙头有哪些

中央财政进一步加大三农投入，农业股迎机遇

据财政部农业司有关负责人介绍，2012年，中央财政用于“三农”的资金主要用于促进农民增加收入、增强农业综合生产能力、深化农村综合改革和推动农村社会事业发展。地方财政也相应加大了“三农”投入。

从目前的投入情况来看，今年中央财政对“三农”方面的投入规模将在年初预算安排9884.5亿元的基础上进一步加大，预计全年对“三农”的投入规模将首次达到1万亿元左右。

相关股壹桥苗业（002447）、登海种业（002041）、 敦煌种业（600354）、 丰乐种业（000713） 、荃银高科（300087） 、大北农（002385）、万向德农（600371）、圣农发展（002299）、ST香梨（600506） 、冠农股份（600251） 、北大荒（600598）、 新农开发（600359）、金健米业（600127）、 顺鑫农业（000860）等有望受益

共有22只农业龙头股实现上涨。
其中，中粮生化（行情，问诊）大涨8.88%，新希望（行情，问诊）涨幅也达5.24%，*ST民和（行情，问诊）（4.86%）、恒顺醋业（行情，问诊）（4.65%）、雏鹰农牧（行情，问诊）（4.42%）、伊利股份（行情，问诊）（3.54%）、中粮屯河（行情，问诊）（3.31%）、大北农（行情，问诊） （2.98%）、双汇发展（行情，问诊）（2.77%）、维维股份（行情，问诊）（2.47%）、光明乳业（行情，问诊）（2.38%）、涪陵榨菜（行情，问诊）（2.22%）、莫高股份（行情，问诊）（2.19%）等个股涨幅也超2%。

㈢ 农业的四种转型产化分别是分别是什么意思

农业的四种转型产化就是第一、二、三、六产业。

1、第一产业，是指各类职业农民和各类水生、土生等农业原始产品，如粮农、菜农、棉农、猪农、豆农、渔民、牧民、瓜农、茶农，以利用生物的自然生长和自我繁殖的特性，人为控制其生长和繁殖过程，生产出人类所需要的不必经过深度加工就可消费的产品或工业原料的一类行业。

2、第二产业是包括各类专业工人和各类工业或产品。如注塑工、操作工、压铆工、缝纫工、焊工。传统产业经济理论中对产业划分中的一个产业部门，指以对第一产业和本产业提供的产品（原料）进行加工的产业部门。按“三次产业分类法”划分为采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业。

3、第三产业即各类服务或商品。第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织等行业。

4、第六产业就是通过鼓励农户搞多种经营，即不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与销售农产品及其加工产品(第三产业)，以获得更多的增值价值，为农业和农村的可持续发展开辟光明前景。

(3)山东农业全产业链扩展阅读：

2015年中央一号文件首次提出“推进农村一二三产业融合发展”。揭示出农业现代化的根本路径和方向是转变生产组织方式，从产品经营走向产业化，最后把农业由第一产业变为“第六产业”。

三产融合是农业发展的一大趋势，日本、韩国等东亚国家已经探索出比较成熟的发展经验，目前我国一些地区农业发展正在向这一阶段靠近，这是我国迈向农业现代化、实现提质增效的新机遇。

农业“新六产”的形态：

1、打造循环型业态。

立足农业废弃物和加工副产物的资源化利用，发展生态农业、绿色农业、循环农业，构建生态保护与效益并举、可持续发展的产业新体系。在农业各产业间，打造产业上下游有机关联、“资源—产品—农业废弃物—再生资源”完整的农业生物产业链，提高资源综合利用率。

2、打造智慧型业态。

立足科技进步和模式创新，发展智慧农业、农村电商等新产业新业态。利用互联网、物联网、云计算等现代信息技术，对农业生产、加工、营销全过程进行智能化控制，发展精准农业、智慧农业。利用“大数据”和“互联网+”等信息技术，发展农产品电商平台。借助创意产业的发展理念，将现代科技和人文要素融入农业生产、加工及流通领域，发展定制式创意农业。

㈣ 《他山之玉》2011年第9期《产业链2.0谁是新一代链主

独家企划
产业链2.0 谁是新一代链主？
产业链二次革命来袭，
掌控话语权，重大机遇不容错失！
借鉴日本商社模式，学习比亚迪、
元太科技、杉杉的布局智慧，围猎核心环节！
策划：本刊编辑部 执行：魏薇 沈伟民 郑晓芳 彭一郎
■ 文 / 本刊编辑部
自金融危机爆发至今，大多数身处非垄断资源行业的中国企业，恐怕只能用举步维艰和踉踉跄跄来形容，通货膨胀更是让许多制造企业的利润急转直下，根据汇丰银行提供的中国制造业指数，持续上涨的成本压力吃掉了一大部分利润，一些行业的平均毛利水平不足15%，净利润可想而知。
在全球化的产业链条上，位于中下游的中国企业苦苦挣扎，却因为缺失定价权而长期受制于上游企业、受制于外部环境，由此导致的直接后果是，经济局势一有风吹草动，中国企业就要承受放大数倍的压力。
2007年至今，中国企业的大佬们纷纷向上游核心环节跋涉，主动发起了一场以获取定价权为目的的产业链二次革命！
上游核心环节大规模前移
牵引产业链二次革命的那双无形的手在哪里？敏锐的企业家们早已发现了这样一个趋势，由于新能源、新材料、新技术的爆发性增长，全球工业制造的产业链上游核心环节，正在大规模前移。
如中国的光伏产业两头在外，上游核心环节原材料晶硅的生产掌握在日本的2家企业手中，但日本夏普研发出玻璃底板替代大面积晶硅的技术，大大降低了原料成本，实现盈利，该产业的核心环节随之改变。类似的例子还有电动车领域，原先镍镉电池技术是关键环节，但现在磷酸铁锂电池成为主流趋势。在宝马汽车的产业链上，原来发动机整机制造是核心环节，但一家上游材料科技企业成功研发出镁铝结合的新材料，坚固性提高，可减轻10公斤的重量，这家材料企业因此拥有高端发动机科技的话语权。
正略均策合伙人、企业战略研究专家付智勇告诉《经理人》，产业链核心环节前移趋势具有两个特征：一、这个环节属于产业链上最关键但也最薄弱的环节；二、具有稀缺性，如中国的稀土原料，澳大利亚的铁矿石，或是具有垄断特征的创新技术和工艺。此外，有新技术研发实力的企业为取得上游控制权，越过旧的核心，创造新的核心环节也是一种手段。
核心环节争夺战
新能源行业进入的门槛比较低，因此成为中国企业在产业链上夺取核心环节的热门行业。我国光伏多晶硅铸锭炉市场由美国GT
Solar、德国ALD等外企垄断的局面，正被精功科技、京运通及天龙光电(20.220,-0.49,-2.37%)等国内设备厂商打破；天通股份(20.01,0.90,4.71%)通过引进日本设备与工艺生产4英寸节能产品LED
蓝宝石衬底材料，拉开了蓝宝石衬底材料国产化序幕，而天龙光电正顺势加速推进蓝宝石生长炉国产化进程，比亚迪正试图以铁电池技术置换磷酸铁锂电池，以成为未来电动车主流电池供应商。
而在传统行业，不但要夺取核心环节，企业还担负着重新设计产业链的重任。
去年12月28日，由TCL和深超投资共同投建的华星光电8.5代液晶面板生产线，华星光电CEO贺成明在接受《经理人》杂志采访时表示，实现液晶面板—液晶模组—整机一体化这样一个“全产业链”垂直整合能力一直是TCL的重要战略发展方向，也是中国彩电企业必须走的一条路；投资液晶面板项目能够摆脱中国彩电企业对外资液晶面板资源的依赖。
新希望(23.47,-0.23,-0.97%)2005年发起全产业链计划后，种猪的质量好坏关系到下游产品的品质，以往种猪依赖进口，价格昂贵，于是刘永好效仿国外先进的农牧企业做法，将种猪设置为上游核心环节，并斥资近10亿人民币，在四川、湖南、山东等农业大省设立了种猪场。
中集集团(27.10,0.24,0.89%)在最近几年频频对国外海洋工程产业链的核心企业发起收购，去年以7500万美元的价格收购了全球海洋工程移动式钻井平台最大的设计商美国FriedeGoldman
United(F&G)公司，完成了中集海洋平台钻井系统的布局。
从这些意在掌握定价权和控制权的领军企业身上，我们十分欣喜地发现，从“中国制造”到“中国自主”，也许仅有一步之遥，与日本企业在上世纪80年代初掀起的并购全球产业链的热潮相比，何其相似！但这绝不是一个简单而短暂的过程，产业链的竞赛是马拉松式的，那么，中国企业是否已经具备了持续竞争的源动力？
变革能量
中国企业十几年参与全球制造环节的分工，的确为自己积攒了产业链低端的经验，但在付智勇看来，企业还需从四个维度衡量自己在新一轮的产业链革命中获胜的核心竞争力：
成本优势。根据世界大型企业联合会2010年制造业单位劳动成本数据，我国是世界上最具竞争力的制造业国家之一，成本优势还将持续15年左右，但是，企业依托成本领先策略来扩展竞争力时，要素成本仅仅是起点之一，企业还必须迅速通过规模与技术进步来进一步扩大成本优势。
专业创新。所谓专业创新，包括技术、产品、服务等多个层次的创新内容。企业在自身的专业范畴内，持续地精耕细作，依托不断积累的文化底蕴，拓展新的专业能力，这种优势是其他企业不可购买且难以复制的。
资源控制。资源指的是企业占有某种稀缺的生产资料，或者拥有垄断性的销售渠道。
要能够成为企业崛起的优势，还涉及到两个层面的问题。其一，产业链对企业所控制的资源应当有较大需求，进而刺激企业的产品或者服务价值提高。其二，政策应当支持资源的整合。

产业链设计能力。这是中国企业亟待补足的能力。最近新希望宣布剥离乳业产业链，因为乳业上下游离新希望的饲料主业较远，管理和整合出现瓶颈。而中国企业面临的最大的问题是行业集中度低、结构不合理，产业链设计能力首先要求具备去芜存菁的整合手段。

㈤ 农业“新六产”是指

新六产即一产的一份收入,经过二产加工增值为两份收入、再通过三产的营销服务形成三倍收益,综合起来是六份收入,产生乘数效益。

增加农民收入,保障有效供给,是农业供给侧结构性改革的主要目标。山东正以一种新型农业发展模式“新六产”,有效解决这个问题——将第一产业的农产品进行二产加工,由原本一份收入增值为两份,再通过三产的营销服务形成三倍收益,最终获得六份收入。

“新六产”的本质是一二三产业融合发展。它拉长农民增收链,是农业产业化的升级版 。

(5)山东农业全产业链扩展阅读：

通过鼓励农户搞多种经营，即不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与销售农产品及其加工产品(第三产业)，以获得更多的增值价值，为农业和农村的可持续发展开辟光明前景。

因为按行业分类，农林水产业属于第一产业，加工制造业则是第二产业，销售、服务等为第三产业。“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6。

根据生产力的性质和状况，农业可分为原始农业、古代农业、近代农业和现代农业。近代农业指手工工具和畜力农具向机械化农具转变、由劳动者直接经验向近代科学技术转变、由自给自足的生产向商品化生产转变的农业。现代农业指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和现代生产管理方法的社会化农业。

农业的根本特点是经济再生产与自然再生产交织在一起，受生物的生长繁育规律和自然条件的制约，具有强烈的季节性和地域性；生产时间与劳动时间不一致；生产周期长，资金周转慢；产品大多具有鲜活性，不便运输和储藏，单位产品的价值较低。

㈥ 山东如何发展现代高效农业

山东省将重点建设50个农业“新六产”示范县、划定5200万亩稻麦功能区及400万亩棉花生产保护区，通过建设现代农业产业园、境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区等，加快实现农业由传统产业到高质高效产业转变，推进乡村振兴。

山东省农业厅发展规划处处长鲁波介绍，该省已获批创建金乡县现代农业产业园、寒亭区现代农业产业园、栖霞市现代农业产业园、泰山区现代农业产业园等四个国家现代农业产业园。“各地也在积极开展省级、市级、县级现代农业产业园的创建。”

“现代农业产业园围绕当地农业主导产业或优势特色产业，以规模化种养基地为基础，开展‘生产+加工+科技+营销’全产业链开发，能够实现绿色发展和产业深度融合。”鲁波表示。

该省还将加强出口食品、农产品质量安全示范区、出口农产品质量安全集聚区建设，培育重点农产品出口企业，建设境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区，加快推进远洋渔业海外综合性基地建设等。

山东是农业大省，粮食、肉类、蔬菜等主要农产品总量位居中国前列。2017年，农林牧渔业总产值、增加值均居中国第一位，粮食总产量连续6年稳定在4500万吨以上，居中国第三位。

㈦ 大数据产业:未开放的农业之花

大数据产业:未开放的农业之花
当前，大数据已快速发展为新一代的信息技术和服务业态，成为了国家基础性战略资源。农业农村是大数据生产和应用的重要领域之一，农业农村大数据已成为现代农业新型资源要素。
在当下全球科技、经济发展格局下，数据已经成为了一种生产力和竞争力。当前，大数据已快速发展为新一代的信息技术和服务业态，成为了国家基础性战略资源。农业农村是大数据生产和应用的重要领域之一，农业农村大数据已成为现代农业新型资源要素。
近年来，农业大数据可谓炙手可热。但相比于其他行业，农业农村大数据的采集、发布和应用仍面临着种种亟待化解的困境。
我国农业大数据尚未形成
涉及面广泛的农业大数据尤为庞大和复杂，可谓是最大的大数据。
根据农业的特点和农业全产业链切分，农业大数据可分为农业环境与资源大数据、农业生产大数据、农业市场大数据和农业管理大数据等。而从行业来看，农业的大数据则可分为成种植业、农资及养殖业等不同的行业，其中还可再细分成不同的品种和产品。
中国农业大学信息与电气工程学院教授李道亮曾在今年5月举办的中国大数据产业峰会上指出，农业大数据主要来自四个方面：物联网、生物信息数据、资源环境数据、农业统计数据。而从应用来看，农业大数据主要在五个方面：第一是基础研究，第二是农业智能生产，第三是农产品市场行情预测与物流，第四是农产品质量安全，第五是农业资源整合共享与服务平台。
李道亮告诉《中国科学报》记者，目前我国的大数据概括来说有两大类，一类是微观的，主要来自企业；另一类是宏观的，来自政府部门。
随着大数据的战略资源地位越来越凸显，不少农业领域企业纷纷布局深耕大数据，甚至由此转型。孟山都公司中国总裁在今年上半年就透露，孟山都近几年的战略方向是数据科学在农业上的应用。2014年，大北农集团提出“智慧大北农”战略，推出“三网一通”，据了解，其在全国分布了上万名业务员，记录猪场生产情况、搜集客户信息，以不断更新数据。
但李道亮也表示，无论是从政府层面来看，还是从企业层面来看，目前中国的农业大数据“还没有形成”。
“这是目前最大的问题。”李道亮告诉记者，这是长期形成的局面，短时间内很难改变。“这与我们过去不重视积累有关，也与我们的科研机制、政府部门的工作体制有关”。
2013年，农业部市场与经济信息司时任司长张合成曾撰文指出，我国在数据采集、发布、应用等方面与决策需要存在较大差距，数据采集和发布还处于初级阶段，亟须从体制层面进行改革。
根源在于缺乏完整数据体系
“现在国内农业企业在有意识地涉足大数据，但能兼顾做全产业链的企业屈指可数。”山东卓创资询集团畜牧业产业群经理李霞在接受《中国科学报》记者采访时表示。
她介绍，以畜牧业产业群为例，做全产业链的大数据意味着要从饲料原料的供需入手，到养殖、流通环节，再到下游屠宰加工环节，环环相扣，实现数据间的引用和佐证。“很多企业做的大数据大都是自己熟悉和擅长的领域。”李霞告诉记者。
在李道亮看来，目前做大数据最“热”的是在企业，打造大数据平台，既可为企业生产经营提供决策依据，同时也利于掌握数据话语权。“只有行业里的大企业才能真正形成和掌握大数据”。
在中国大数据产业峰会论坛上，李道亮总结了我国大数据面临的问题：农业大数据缺乏，大数据模型缺乏长期的积累，大数据缺乏与行业产业的结合，大数据缺乏必要的规范。
李道亮告诉《中国科学报》记者，由于条块管理等原因，各部门间数据不共享，造成了农业大数据的缺乏。“现在从政府层面来说，事实上就是在着力打破这种局面，实现资源共享，有了资源共享，才能形成大数据，才能再分析大数据。”
说到数据的积累，李霞也表示，“数据采集的工作量是非常庞大的，需要不断甄别、筛选、更新，长时间积累形成的数据才是有价值的。”
一位不愿具名的业内人士告诉《中国科学报》记者，目前中国的市场行业尤其是农业领域对大数据的分析需求和使用远不及国外。“归根到底，还是需要扎实的、高精确度的、完整的数据体系。”
人才缺口亟待补上
约半个月前，农业部印发了《全产业链农业信息分析预警第二批试点方案》，旨在通过试点，组建全产业链农业信息分析预警团队，形成分析反应快速、信息内容全面、预测判断准确的工作格局。
记者了解到，目前国家在农业信息采集和分析方面的人员“缺口很大”，且“并不专业”。
武汉工程大学管理学院的明均仁指出，当前农业信息人才队伍主要存在以下问题：专业型农业信息人才严重缺乏，农业信息人才队伍结构失衡，农业信息活动工作流程不规范，农业信息人才薪酬管理体系不健全等。
而李霞则用“断层”来形容当前相关领域的人才现状。“行业内有领衔的专家学者和国家级的信息预警分析师，”她解释道，“但是，再往下走就没有了。”
在身处农业信息采集分析一线多年的李霞看来，做信息采集和分析应该“接地气”，真正通过实地考察，了解相关的行业和产业，“相信从方法上，信息采集分析人员肯定是熟知的，但是做这项工作更为重要的是，对行业的了解，在领域内积累的资源。”李霞说。
此外，李霞认为，还需要形成好的组织架构和采集流程，“简单说，就是怎么采集、什么时间更新、怎么检查监督，这都需要一连串配套。”
明均仁建议，将农业信息化人才培养纳入我国高等教育学科培养体系，构建农业信息人才多元培养体系。
山东农业大学农业大数据研究中心常务副主任宋长青曾撰文指出，要根据农业大数据发展和现代农业应用需求，制定农业大数据技术和应用人才培养计划，建立多学科融合的协同创新团队。

㈧ 山东省耕地后备资源开发战略研究

耕地后备资源是指在现有技术经济条件下可以开发为耕地的未利用地和因各种原因导致的闲置废弃地，是一组地类的组合。耕地后备资源是补充耕地、实现“占补平衡”的主要潜力所在，耕地后备资源的数量、质量、分布状况以及开发利用战略都对全省土地利用产生重要影响。山东省根据国土资源部《关于开展东部地区耕地后备资源调查评价工作的通知》要求，自2002年9月至2003年9月实施了全省耕地后备资源调查评价工作。这次调查评价所得数据较全面地反映了全省耕地后备资源的数量、质量和分布状况，为制定全省耕地后备资源开发战略提供了基础、完整、现势的资料。

1 山东省耕地后备资源现状

1.1 总量与结构

根据调查，山东省全部耕地后备资源面积为7590731.1亩，占全省土地总面积的3.20%，其中可开垦耕地后备资源6484615.0亩，占全省耕地后备资源的85.43%；可复垦土地1106116.1亩，占14.57%。全部耕地后备资源中，国家级耕地后备资源（指相对集中连片面积大于600亩、单片面积大于100亩的可开垦耕地后备资源和相对集中连片面积大于300亩、单片面积大于50亩的可复垦耕地后备资源）5486255.9亩，占全部耕地后备资源的72.28%；其中可开垦后备资源4573598.9亩，占全省国家级耕地后备资源的83.36%；可复垦后备资源912657.0亩，占16.64%。具体见表1。

可见，山东省的耕地后备资源主要是可开垦后备资源，以荒草地和盐碱地为主；可复垦耕地后备资源中的废弃压占地占有一定比重，主要是一些砖瓦窑场、村庄搬迁后的废弃地和工矿废弃地，塌陷地主要是采煤塌陷地。

1.2 空间分布

山东省耕地后备资源空间分布不均衡，大部分优质的耕地后备资源富集于鲁北黄河三角洲冲积洪积平原区。该区的滨州、东营两市的耕地后备资源总量就占了全省的40%，两市耕地后备资源面积要占到各自土地总面积的近10%和15%，而且该区耕地后备资源大都集中连片，国家级的后备资源要占到全省的45%以上。全省其他地区的后备资源存量则较为贫乏。详见表2。

表1 山东省耕地后备资源总量及构成

表2 山东省耕地后备资源分布 单位：亩

1.3 权属构成

山东省耕地后备资源中集体所有6 577 553.3亩，占全省耕地后备资源总量的86.7%；国家所有耕地后备资源1 013 177.8亩，占全省耕地后备资源总量的13.3%。

国家级耕地后备资源中集体所有477 3337.1亩，占全省国家级耕地后备资源总量的87.0%；国家所有712 918.8亩，占全省国家级耕地后备资源总量的13.0%。

1.4 质量分级

根据东部地区耕地后备资源调查评价技术规定，结合山东省耕地后备资源的实际情况，将评价指数大于80的作为易开发土地，50～80的为较易开发土地，小于50的为较难开发土地。

根据调查评价结果，全省易开垦耕地后备资源面积为2 385 383.4亩，占全省耕地后备资源的31.4%；较易开垦后备资源3 312 586.4亩，占43.6%；较难开垦土地786 645.2亩，占10.4%。易复垦土地734 559.4亩，占全部后备资源的9.7%；较易复垦土地325 260.6亩，占4.3%；较难复垦土地46 296.1亩，占0.6%（图1）。

图1 山东省耕地后备资源质量构成

山东省后备资源以易开发和较易开发后备资源为主体。

2 耕地后备资源开发约束因素及潜力分析

2.1 主要耕地后备资源类型与开发约束因素

可开垦荒草地、可开垦盐碱地、可开垦苇地、可开垦滩涂、可复垦废弃压占地和可复垦塌陷地是山东省最主要的几种耕地后备资源类型，六种类型面积总计达716.86万亩，占到全部耕地后备资源的94.45%，是山东省耕地后备资源的主要潜力所在。

2.1.1 可开垦荒草地

全省共有可开垦荒草地总面积2994301.5万亩，占全省全部耕地后备资源总量的39.45%，占可开垦耕地后备资源总量的46.18%。根据地表起伏程度的差异，又可以分为可开垦平原荒草地和可开垦山区荒草地两种，前者主要分布在鲁西和鲁北平原区，后者集中在半岛丘陵区和鲁中南山地区。

大部分可开垦平原荒草地为易开垦土地，其开发主要受水文和土壤条件的制约。由于地势低洼，地下水位高，而且长期排水不畅，大部分土壤都有轻度盐碱化现象，影响农作物生长。其开发需要挖沟排水、深翻土地、建方田；盐碱较严重的地区可选种耐盐碱农作物，逐步改良土壤。平原荒草地开发的投入相对较少，特别是鲁北黄河三角洲地区的可开发荒草地，单片面积大、分布广，便于集中大规模开发。通过完善的工程设施开发能保证所开发耕地的稳产高产。合理开发平原荒草地后备资源还可以起到改善生态环境的作用。

山区荒草地的制约因素较多，在评价结果中更多的属于较易和较难开垦土地。首先是地形坡度大，对其开发容易导致水土流失，一般情况下需要修筑梯田；其次山区荒草地土层薄，土壤有机质含量低，砾石含量高，开发为耕地的质量一般较差；另外，山区荒草地的灌溉水源保障程度普遍低，而且大都需要电力提灌，增加生产成本。可开发山区荒草地主要分布在鲁中南山地区和山东半岛丘陵区，单片面积小，分布零散，开发的组织和协调难度大。

2.1.2 可开垦盐碱地

可开垦盐碱地为山东省第二大后备资源类型，总量达2071101.2亩，主要分布在鲁北冲积平原区，相对集中。

盐碱地开发的主要制约因素是土壤的化学性状，由于土壤中盐、碱等化学物质含量高，影响农作物正常生长。另外，盐碱产生的原因一般是地势低洼、地下水位高、排水不畅，这也成为制约盐碱地开垦的因素。

可开垦盐碱地的开发必须工程措施和生物措施并重，挖沟排水、灌水压碱等水利措施是必不可少的，同时选种耐盐、耐碱物种也很重要，这是近年来盐碱地改良的主要方向。鲁西北平原区“上粮下鱼”的模式比较成功。盐碱化程度不同，开发的难易程度差别很大，开发为耕地的质量也不相同，一般轻度、中度盐碱化通过改良可以成为优质耕地，而重度盐碱化的改良则需要较长的时间和投入，直接开发为耕地的投入大，质量很难保证，一般先开发为园地和牧草地。

2.1.3 可开垦苇地和可开垦滩涂

根据全省耕地后备资源调查结果，全省可作为耕地后备资源的苇地和滩涂1016739.5亩，占全部后备资源的13.4%，大部分为易开垦后备资源。苇地和滩涂的地形平坦、土壤性状好，只要采取一些工程措施，一般可以改良成优质耕地。但苇地和滩涂是地表生物多样性和景观多样性的重要载体，有重要的生态价值。近年来国际上对滩涂、湿地保护的呼声越来越高，因此，对可开垦苇地和滩涂的开发必须谨慎，提前进行相应的环境影响评估。

2.1.4 可复垦废弃压占地

根据调查，全省共有可复垦废弃压占地842056.7亩，主要类型为废砖瓦窑场、村庄搬迁废弃地和工矿废弃地，广泛分布在全省各地。

可复垦废弃压占地的复垦条件与地表堆积物的厚度、有害物质含量、耕作层破坏程度、覆土来源等要素密切相关。从全省情况看，废弃压占地的破坏程度较轻。像多数砖瓦窑场，生产时只是利用了耕作层下的一定厚度的生土层，因此只要将生土深翻，并将原耕作层返还覆盖，同时大量施用有机肥料，一般可以复垦为优质耕地，而且出地率高。

2.1.5 可复垦塌陷地

全省共有可作为耕地后备资源的塌陷地244416.2亩，占全部耕地后备资源的3.2%，集中分布在枣庄、济宁等采煤塌陷区。塌陷地的复垦限制因素较多，情况也比较复杂，有些还没有沉稳，塌陷较严重地区积水较深，很难再全部复垦为耕地，而且复垦的工程量大，技术要求高，个人和一般组织没有能力复垦。塌陷地的复垦应坚持综合开发、合理利用的原则，宜耕则耕、宜林则林、宜渔则渔，不宜过分强调复垦为耕地和整理复垦的出地率，可以借鉴“桑基鱼塘”“果基鱼塘”的生产模式。塌陷地主要分布在平原区，在塌陷前一般都是优质耕地，塌陷地的复垦不仅是一个经济技术问题，也是一个严重的社会问题，应引起重视。

2.2 山东省耕地后备资源开发潜力

根据近年耕地后备资源开发的经验，按易开发后备资源开发净增耕地65%、较易开发后备资源开发净增耕地60%、较难开发后备资源开发净增耕地55%的保守数字估计，全部后备资源开发可净增耕地470万亩左右，其中国家级340万亩（表3）。

表3 山东省耕地后备资源开发潜力估算 单位：万亩

3 耕地后备资源可持续开发利用战略

3.1 对几个基本问题的认识

3.1.1 关于山东省粮食生产目标

粮食生产不同于其他农产品，因为它是维持人类生存的基本物质，这也使它成为关系国家安全和社会稳定的战略性资源，从根源上讲，保护耕地就是为了保护粮食生产。粮食又与其他的商品不同，它的需求弹性低，达到一定水平之后需求量不再有太大增长。因此确定一个合理的粮食生产目标是土地资源特别是耕地资源合理开发利用的前提。

目前全国粮食供给已出现结构性过剩，粮食价格持续稳定在低水平，而且国际市场上的粮食价格比国内还要低，从这一角度看，再过分强调粮食生产似乎没有必要。但是我国作为一个近13亿人口的大国，粮食需求基数大，农业基础仍然十分脆弱，特别是粮食生产的保证率和保障能力不够高，一旦发生全国性的自然灾害，对我国的国家安全和全球粮食市场都会造成巨大冲击；其次，我国目前的粮食过剩仅仅是结构性的，还面临提高粮食质量、丰富粮食结构的问题，作为一个发展中国家，用过多的外汇大量进口粮食也是不现实的。山东省是一个人口和农业大省，也是我国农业生产条件较为优越的省份，维持一定的粮食产量是社会经济发展的要求，也是对国家负责任的表现。但在农业产业化和经济市场化的前提下，过分强调粮食生产，甚至把全省作为商品粮基地的设想是不利于全省经济发展的。

3.1.2 关于农业市场化、农村产业结构调整与后备资源开发

加入WTO后，我国农业的市场化程度加快。山东省作为改革开放的前沿地带，各地在这方面也做了不少积极的探索，可以从近年来我省土地利用结构变化上反映出来。

关于农业市场化问题，现在普遍认为，我国在国际市场上谷物等大宗农产品生产方面不具备竞争优势，但在需投入较多劳动力的蔬菜、园艺、林果、畜禽以及中草药等特色农产品生产方面有优势，这些产业是今后发展的重点，相应的土地资源配置也应向这些产业倾斜。

农业产业结构调整中的另一个重点是种植业结构调整，即由粮（食）经（济）二元结构向粮（食）经（济）饲（料）三元结构转变，这已经取得广泛共识。传统的粮食生产，口粮与饲料不分，把人吃的粮食用作饲料粮，饲料生产完全依附于粮食生产，这既加剧了粮食供需结构的短缺，增加粮食压力，又制约了饲料产业的发展，致使畜牧业发展缓慢；既限制了粮食生产效益的提高，又制约了非粮食物和动物性食物的发展。据研究（梅方权，2001），在过去的20年中，粮食和食物的消费量和消费结构发生显著变化，预测到2010年人均粮食需求量也就在400～420千克，其中口粮不到200千克；到2030年人均粮食需求量在420～450千克，口粮下降到140千克，人均粮食需求量的30%～50%都是用作饲料，因此未来增加的主要是饲料用粮。

饲料除了包括一部分粮食类饲料（如玉米）外，还包括草类饲料，而后者的前景更为广泛。据国家有关部门预测，世界范围内绿色饲料生产消费呈持续增加的态势，国际市场每年向我国求购草粉1000万吨，优质苜蓿干粉销价高出玉米20%，国内市场保持现有畜牧业水平每年草产品需求缺口达4500万吨，而且草地生态系统更接近自然生态系统，其生态意义要比耕地大的多。草类饲料的生产主要依靠牧草地，当然也可以在耕地上种植人工牧草，这就使得耕地和牧草地的界限趋于模糊，也对传统土地分类系统和耕地管制模式提出了挑战。

3.1.3 关于人口城镇化与城镇发展

我国在对人口城镇化的认识上长期存在误区，实际上城镇，特别是城市是一种高度集约的土地利用方式，也是一种现代化的人居方式，人口城镇化是伴随社会经济发展而产生的一个必然现象。以山东省为例，农村人均居民点用地超过180平方米，而城市人均用地面积则不足120平方米。目前山东省农村剩余劳动力约700～800万左右，向城市转移一个农村人口就相当于节省建设用地60平方米。如果能及时地通过土地整理和农村宅基地流转推进城镇化进程，减少建设占地的潜力是很大的，应该做好这篇大文章。

当前各级政府都已认识到城镇化的重要意义，相关的促进政策也逐步出台，而山东省的人口城镇化水平已经达到39%，超过了城镇化加速的临界点。可以设想未来几年是山东省城镇加速发展期。鉴于城镇在空间分布上的连续性，城镇发展大量占用耕地是不可避免的，但同时会空闲出大量的农村居民点用地，因此农村居民点整理复垦是实现土地利用良性循环的重要步骤，也是今后土地管理工作重点。

3.2 未来10年山东省土地供需的总量平衡控制预测

土地供需的关键是要解决好农用地和居民点建设用地这两个主要地类的用地问题，首要的是保障基本的粮食生产，其次是控制建设用地规模。

（1）农用地供需预测。根据有关机构的预测结果和山东省政府确定的人口控制目标，2010年全省人口总量达到9 500万人左右，粮食需求量按人均每年400千克计算，实现粮食基本自给的目标，共需要生产粮食380亿千克，粮食单产按435千克/亩计算，需粮食播种面积8 735.6万亩，粮食复种指数按1.75计算，粮食生产需要占用耕地4 991.8万亩。现有耕地总量11 400万亩，完全能够满足粮食需求量。

（2）居民点用地预测。据预测，2010年全省城镇化水平将达到50%左右，全省总人口9 500万人，城镇和农村人口各4 750万。城镇人均占地按110平方米估算，共需建设用地780万亩左右，比目前多出255万亩左右；农村人均居民点用地按150平方米计算，共需农村居民点用地1 080万亩左右，比目前少出750万亩左右；二者内部平衡减少居民点用地300～450万亩。

（3）其他用地预测。山东省现有林地、园地面积3 495万亩；尚有可造林地1 485万亩（荒山荒地508.5万亩，退耕还林地976.5万亩）；加上农田林网、林粮间作、地堰开发和四旁树共折实1 605万亩；森林覆盖总面积可以达到6 600万亩左右；再加上可调整林地和园地，2010年左右森林覆盖率可以达到28%以上，超过省政府确定的25%的目标。随着全省地级市间高速公路贯通，交通建设将会进入一个相对平稳期，交通用地的增长将放缓。

通过对耕地、林地、园地和居民点用地等几个主要用地方式的供需分析表明，只要合理利用，山东省现有的土地资源完全能够满足未来社会经济发展的需要。

3.3 山东省耕地后备资源开发的时序和策略

3.3.1 从利用手段看，优先考虑复垦，谨慎开发

土地开垦受资源总量的限制，难以持续，土地复垦和整理才是实现土地利用的良性循环和集约利用，保障土地可持续利用的根本手段。

从生态效益的角度考虑，可开垦后备资源都是未利用地，它们目前的生态系统最接近自然生态系统，具有高度的稳定性，对其开发会或多或少地破坏这种自然生态环境，像苇地、滩涂、沼泽等地类都有重要的生态价值，应谨慎开发。而可复垦后备资源大部分地表裸露，有些积水，对其合理开发可以起到保护水土、改善环境的作用。综合考虑，山东省补充耕地应优先考虑复垦，谨慎开发。

3.3.2 从利用方式看，近期以开发为林地、园地和牧草地为主，以开发为耕地为辅

前面已对当前的粮食供需形势做了分析，耕地特别是粮食生产的比较收益低，有些地区农民自发将其转为林地、园地，在这种情况下再大规模投资开发耕地从经济效益上看是不合理的。较为现实的选择是先少量投入开发为林地、园地和牧草地，这样的投入产出效益会高一些，而且生态功能强于耕地；同时，通过种植林果、牧草可以改良土壤，提高土地质量，为将来耕地开发奠定良好基础。

3.3.3 在改良方法上，以生物措施为主，辅以工程措施

生态农业是现代农业发展的主方向，它对生态环境和生产设施有严格的要求，未来的土地开发、土壤改良应优先考虑采取生物措施，在盐碱地开发上尤其如此。近年我国在耐盐、耐碱物种培育方面取得较大突破，这对盐碱地的开发非常有利，另外，近来在盐碱地种植水稻、棉花等试验也取得了较好的收益，这些经验和措施应充分推广利用。一些海拔较高的耕地后备资源，水分缺乏，又不具备灌溉条件，种植耐旱植物是必要的。大规模的工程措施投资大、周期长，对周围环境影响强烈，应充分论证。能用生物措施替代的，尽量采用生物措施。

4 耕地后备资源开发利用的政策和机制保障

4.1 耕地后备资源开发利用必须以科学规划为前提

规划作为土地管理工作的龙头，是宏观调控土地配置的主要手段，也是土地资源科学合理开发利用的基础，耕地后备资源的开发利用必须进行科学合理的规划，实施强有力的规划管理。

耕地后备资源开发利用规划的编制要以土地利用总体规划和有关法律、法规、规章为依据，在充分调查研究的基础上，统筹考虑，合理定位，明确制定规划目标。在保障全省社会经济可持续发展的前提下，实现土地资源的可持续利用，保证“占补平衡”管理目标的实现。必须把地方性的、阶段性的规划目标纳入总体规划、长远规划统筹考虑，以避免总体规划与专项规划的不统一、不和谐。

耕地后备资源开发利用规划必须充分考虑生态环境问题，把经济社会发展、生态环境保护、自然环境优化、对土地资源的需求等要素综合考虑，综合规划。山东省生态保护的重点是黄河三角洲地区和生态条件恶化的部分山区。对这些地方的耕地后备资源进行规划开发时，一定要高度重视，反复研究、论证，不可盲目决策。

耕地后备资源开发利用规划的编制要强化公众参与意识。耕地后备资源开发利用规划作为一项法规性的文本，既要充分考虑到规划实施后对经济社会发展产生的积极和消极作用。同时，要引入有效的监督制约机制，对于土地利用规划失误和规划中强制性内容执行不严，要追究领导责任，建立规划行政管理责任追究制度，确保土地利用规划的权威性和严肃性。

4.2 耕地后备资源的开发利用要不断创新管理运行机制

4.2.1 开拓思路，改革耕地后备资源开发利用的投入机制

山东省土地开发整理的资金现在主要是政府投入。随着全省经济建设的高速发展，土地供需矛盾变化，要求加快耕地后备资源的开发利用，以保障经济建设和社会发展对土地资源的需求，这种形势下，仅仅依靠政府投入是不够的。因此，要大胆创新，开拓思路，改革和完善耕地后备资源开发的投入机制。这方面不少地方摸索出了成功的经验。山东省黄河三角洲地区的东营市，是耕地后备资源的富集区，近年来采取“借鸡生蛋”的做法，引进外地大企业、大财团进行集中连片、规模化、产业化进行农业综合开发，取得了良好的经济效益和社会效益。所以，应该积极制定相关政策，本着谁投资谁受益原则，鼓励、支持各种社会力量和资金参与耕地后备资源的开发利用。规模相对较小、开发难度不大、收益来得较快的地区，可以试行股份制、合作制等形式，鼓励、支持农民自主开发。经济实力较强、发展较快的地区，可以试行租赁承包制、风险投资制等，鼓励企业、社团等社会力量参与投资开发。经济相对发达、耕地后备资源相对不足的地区，可以试行异地开发代理制，以商业化投入方式运作，加大耕地后备资源的开发力度。

4.2.2 创新机制，实现耕地后备资源开发利用的产业化运作

对于大面积集中连片耕地后备资源的开发，一定要做到高起点规划设计，高标准高质量施工，开发一片成功一片，高效利用一片。列入国家土地开发整理重点地区的工程项目、跨区域工程项目，可以采取招投标制。从规划设计、现场施工到质量监理、成果验收，形成产业链，逐步实现规模化、产业化运作，使耕地后备资源的开发利用，达到高起点规划、高标准设计、高质量施工、高效益产出的产业化运作目的。县域内相对集中的耕地后备资源，在开发难度相对不大又能够形成规模的地区，也可以集中人力、物力、财力实施规模化、产业化运作。

4.2.3 统筹兼顾，实现耕地后备资源的合理配置

在耕地后备资源开发利用的决策过程中，要根据当地农业产业结构调整的要求，自觉服从、服务于农业内部的产业结构调整，做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，以取得最大综合效益为目的，不能仅仅局限于单一种植粮食作物。滨州市无棣县的水湾镇形成了规模化的专业芦苇市场，辐射周边数省；淄博市博山区的东部山区，农民开发沙石薄岭、河滩荒地种植中药材，每亩收益2000元左右，效益高于种植粮食作物；聊城市莘县开发窑场废弃地种植高效林果树，成为山东农业大学高效林果种植的示范基地。各地这样的例子很多，值得学习和借鉴。

4.2.4 强化管理，实现耕地后备资源的可持续利用

山东省国土资源厅作为政府主管部门，应健全领导和指挥、调度机构，制定全省统一的后备资源开发利用规划和实施方案。市、县一级国土资源管理部门，也应健全相应的领导和指挥、调度机构，制定相应的开发利用规划和实施方案。进一步强化管理，规范运作，不断提高管理水平。要充分运用成熟的技术方法和技术手段，将本次调查评价成果数字化，建立基础数据信息系统，实现数字化管理，提高管理水平和工作效率。

综上所述，耕地后备资源的开发利用是一项系统工程，是一项造福于人民群众和社会的民心工程，是一项保证经济、社会、人口、资源、环境协调发展的可持续工程。一定要认真分析研究山东省土地资源的供需矛盾和保护战略，反复论证耕地后备资源开发利用的时序和策略，研究制定耕地后备资源开发的目标任务，找到一条适合中国特色的开发利用的道路，保证山东省经济社会和生态环境的协调发展。

㈨ 山东的主要产业是什么

山东的主要产业：

一、农业：

山东耕地率属全国最高省份，是中国的农业大省，农业增加值长期稳居中国各省第一位。山东不仅栽培植物、饲养畜禽品种资源丰富，而且可资利用的野生动、植物资源也很丰富。

山东省的粮食产量较高，粮食作物种植分夏、秋两季。夏粮主要是冬小麦，秋粮主要是玉米、地瓜、大豆、水稻、谷子、高粱和小杂粮。其中小麦、玉米、地瓜是山东的三大主要粮食作物。

二、工业

山东的工业发达，工业总产值及工业增加值据中国各省前三位，特别是一些大型企业较多，号称“群象经济”。此外由于山东是中国重要的粮棉油肉蛋奶的产地，因此在轻工业特别是纺织和食品工业相当发达。

重工业企业发展迅速，重点工矿业企业有齐鲁石化、山东电力、山东钢铁、山东海化、胜利油田、兖矿集团、中国铝业山东铝厂、南山集团、晨鸣纸业等。

(9)山东农业全产业链扩展阅读：

山东位于中国东部沿海，山东界于北纬34°22.9′-38°24.01′，东经114°47.5′-122°42.3′之间，自北而南与河北、河南、安徽、江苏4省接壤，山东省总面积15.71万平方千米。

山东地势中部山地突起，西南、西北低洼平坦，东部缓丘起伏，地形以山地丘陵为主，东部是半岛，西部及北部属华北平原，中南部为山地丘陵，形成以山地丘陵为骨架。

平原盆地交错环列其间的地貌，类型包括山地、丘陵、台地、盆地、平原、湖泊等多种类型；地跨淮河、黄河、海河、小清河和胶东五大水系。山东省气候属暖温带季风气候。

参考资料来源：网络-山东

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山东登海种业股份有限公司是著名玉米育种和栽培专家李登海研究员为首创建的农业高科技上市企业，位居中国种业五十强第三位，是“国家认定企业技术中心”、“国家玉米工程技术研究中心(山东)”、“国家玉米新品种技术研究推广中心”和“国家首批创新型试点企业”。

5、农发种业

拥有控参股企业12家，业务涵盖玉米、小麦、水稻三大粮食作物等农作物种业、农药、肥料以及农业综合服务业务。公司已于2015年实现了小麦种业全国第一、水稻种业全国第六、玉米种业全国第九的阶段性目标，综合实力位居中国种业第四位，已成为推动中国现代种业发展的重要力量。