社会事业产业发展

A. 国家对黔西南洲的社会事业发展的状况是怎样的

2014年黔西南州经济社会发展的主要目标和重点任务：
(一)全力抓好项目建设，保持投资高速增长。一是全面抓好项目前期工作。继续全面抓好国发2号文件的项目化、实物化落实，按照业主为主、政府促进、社会参与的方式，加大项目前期工作经费投入力度，充分整合资源，以重大项目为主导，中小项目并重，做好一批重大产业和基础设施项目的前期工作，确保取得积极进展。按照规划编制项目化的要求，进一步做好经济社会发展重点领域的规划编制工作，及时启动“十三五”规划前期重大问题研究，通过规划编制生成一批重大项目，进一步完善和充实项目库，使投资强度在较长的时间内保持千亿元级水平。二是全力推进重点项目建设。进一步完善全州重大投资项目协调推进工作机制，制定2014年州级重大工程和重点项目推进计划，千方百计确保今年州级重大项目加快、顺利实施，完成年度投资目标570亿元以上，拉动全年完成全社会固定资产投资1300亿元以上。三是多渠道筹措项目建设资金。进一步加大跑省进京工作力度，勤汇报、深沟通、多衔接，争取上级更大的项目和资金支持。充分整合政府掌握的资源、资产、资金，研究组建民航、农业、旅游、文化、教育、建筑、建材等七大产业投资平台，推动资本化运作，增强平台盈利能力、融资能力和持续发展能力。积极支持和帮助我州符合条件的企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据等直接融资方式，拓宽企业融资渠道。千方百计扩大民间投资。四是加大招商引资力度。紧紧围绕我州加快发展的重点领域，谋划一批带动性强、关联度高、产业链长的项目对外开展招商引资，千方百计引进省外、国境外有实力的投资者到我州投资兴业。积极承接东部地区产业升级转移，争取中央企业进一步扩大在我州的投资规模。进一步精心策划和组织重大招商引资活动，探索务实有效的招商方式，进一步改善投资环境，巩固“百日安商行动”成果，大力开展“百团招商”行动计划，切实提高招商引资项目的精准率、履约率、资金到位率、开工率和投产率，确保招商引资到位资金达到1000亿元以上。五是进一步完善项目推进工作机制。进一步完善州重大工程和重点项目建设工作领导小组办公室、州重大项目前期工作推进领导小组办公室职责和工作推进机制，充实工作力量。重大工程和重点项目建设继续纳入党委、政府的督查内容，对重大工程和重点项目按月进行督促检查，按季进行考核，及时将考核结果在主要媒体上公布。
(二)加快转变发展方式，促进工业聚集发展。一是全力抓好新区、开发区、工业园区等产业发展平台建设。依托我州较为丰富的自然资源和区位优势，以工业园区和各类新城区建设为载体，进一步推进特色优势产业集群发展。加快标准厂房建设，抓紧完善配套设施，确保更多的好项目、大项目入驻。二是加快培育新的经济增长点。进一步发展壮大煤炭、电力、冶金、煤化工、建材等优势支柱产业和培育装备制造、新能源等新兴产业，重点加快实施黔西南州(兴仁)煤制油示范项目、普安地瓜一号煤矿、泥堡煤矿、黔西南州天然气液化(LNG)工厂、兴仁登高煤电铝一体化、中电国际普安电厂(一期)、大唐兴仁电厂(一期)、兴义电厂(二期)、神华雪浦电厂、马马崖水电站(一级)、兴义白龙山等风电项目、黔西南州鸿大环保垃圾发电、兴义威舍金光煤焦电一体化等一批重大能源原材料项目建设步伐，力争取得明显突破。促进冶金等传统支柱产业进一步发展，重点推进贞丰长田、普安泥堡、兴仁回龙等大型金矿建设步伐，拓展全州黄金尾矿库综合利用;推动贞丰金属镁、晴隆锐钛矿和萤石矿开发建设取得实质性进展。加快推动建材(石材)品种的多样性发展，着力打造建材(石材)工业园区。加快特色优势轻工业发展步伐，促进贵州醇酒厂巩固拓展销售市场、力争全面恢复达产，支持贞丰华葛酒业、册亨灵芝酒厂加快发展。加快推进金茂集团LED灯、贵州心意药业GMP生产线、义龙新区医药产业园、晴隆县香馨茶综合开发、望谟县油茶系列产品深加工、兴仁、晴隆薏仁米精深加工等一批特色轻工项目建设。三是强化工业运行调度。努力挖掘存量产能，做大增量，确保全州煤金电产能进一步释放，切实提高2014年全州工业主要产品产量，为工业经济持续加快增长提供有力支撑。其中：原煤产量达到3400万吨，洗精煤达到1000万吨，发电量达到260亿度，黄金产量17.6吨，焦炭产量达到90万吨，水泥产量达到800万吨，成品糖产量达到5万吨，白酒8000千升。
(三)强力实施城镇建设，促进城乡统筹协调。一是大力推进义龙新区和“5个100工程”等重大平台建设。积极抓好《州委州政府关于支持义龙新区建设发展意见》的贯彻落实，加快义龙新区“三路”、“三桥”、“三园”建设，着力推动煤电冶、新型建材、制药、农特产品加工等重点产业向义龙新区聚集发展，努力将义龙新区打造成为全州经济增长强劲引擎和循环经济示范区。继续大力实施全省“5个100工程”中涉及我州的重点工业园区、旅游景区、城市综合体、现代农业示范园区、示范小城镇建设，走山区特色城镇化道路。二是加快完善城镇体系。抓紧编制《黔西南州州域城镇体系规划》和《兴兴贞安空间发展战略规划》，加快全州城市综合体项目规划修编工作。全力打造以兴义为“龙头”，兴仁、安龙、贞丰、义龙新区为“腹地”，普安、晴隆和册亨、望谟为“两翼”，特色小城镇星罗棋布的“金州城镇群”，力争尽快将兴义市打造成具有国际化品位的特色城市，继续推进兴仁县撤县设市工作。启动贞丰县、安龙县撤县设市工作, 加快“乡改镇”、“镇改办”步伐。三是切实增强城镇承载能力。围绕城镇骨干路网，系统抓好给排水、通讯、环保、防灾等公共服务配套设施建设，切实优化公共服务设施布局，提高城镇公共设施服务覆盖面。着力提高城镇管理水平。加快建设“数字黔西南”，加大“两违”清理整治力度和“整脏治乱”、“满意在黔西南”工作力度，进一步美化、优化城镇环境。四是加快推进人的城镇化。积极推进兴义市、兴仁县开展统筹城乡综合配套改革试点工作。加快推进户籍制度、社会保障制度为核心的城镇化体制机制改革，实现以产业发展集聚人口，为返乡农民工就近就业、就地创业、安居乐业创造条件，力争全州城镇化率达到36%。
(四)大力培育服务产业，促进总量加速扩大。一是进一步推动全州旅游业转型发展、创新发展。立足国际视野，抓紧高起点、高标准编制全州全域性休闲度假旅游发展规划，加快优势旅游资源整合工作步伐，促进旅游业与现代综合服务业、现代农业和新型工业共生融合发展，抢占现代旅游业发展制高点。加快万峰湖旅游公路、万峰国际会议中心、兴义大峡谷国际度假区等旅游基础设施和配套设施建设步伐，着力打造万峰湖国际休闲旅游度假区。加大旅游招商引资工作力度，引进或组建优强旅游企业(集团)，努力打响“万峰林户外运动”品牌，着力打造“国内一流、世界知名”旅游目的地。进一步完善旅游服务体系，加大航线培育力度，提高旅游景区和旅游目的地接待能力，集中力量打造一批旅游精品景区景点，大力搞好旅游业推介，进一步做大全州旅游经济总量，确保全州旅游人数和旅游总收入分别达到1625万人次和118.2亿元以上。二是大力抓好物流业发展。按照战略目标跨越化、发展定位中心化、空间布局最优化、发展路径可及化的要求，推动实施滇桂黔三省区结合部商贸物流中心规划，促进兴义国际商贸城、兴义木贾物流园、浙兴商贸博览城等重点物流项目建设步伐。着力推进兴仁薏仁米集散市场、册亨蔬菜批发市场等专业市场建设。三是推进房地产持续健康发展。着力推进全州人口城镇化进程，进一步激活和扩大房地产市场需求。合理确定房地产开发的规模，突出重点，鼓励大型房地产企业连片规模开发，实行战略性重点开发。鼓励和支持中介机构加大房地产金融创新，拓宽房地产开发企业的融资渠道，适应房地产开发企业合理的融资需求。四是积极抓好其他生产性服务业和生活性服务业发展。重点抓好文化产业、金融保险、检验检测、健康养老、社区家政、休闲娱乐、信息服务、电子商务等服务业发展，着力培育形成新的服务业态，实现服务业增加值313亿元。建立全州服务业招商引资项目库，建立一批现代服务业集聚区，促进服务规模进一步壮大、服务水平进一步提升。
(五)坚持抓好“三农”工作，促进农业加速提升。一是着力提高农业综合生产能力。积极引导耕地向种植能手集中，发展农业规模经营。加大对陡坡耕地整治、中低产田改造和高标准农田建设支持力度，积极发展节水旱作农业，继续做好40万亩优质烟区建设工作，加快15个现代高效农业示范园区建设。确保农业增加值增长7%以上、达到97亿元以上，粮食总产量95万吨、烤烟80万担。二是深入推进农业产业化。以“五个培育”为抓手，继续推广和提升“晴隆模式”、“坪上模式”、“顶坛模式”、“者楼模式”，加快发展农特产品加工，壮大龙头企业，大力发展畜牧、烤烟、甘蔗、薏仁米、茶叶、蔬菜、核桃、板栗、中药材、精品水果、水产养殖等重点产业，进一步实施好“6155”工程，力争全州粮经比调整为40:60，特色高效农业发展和农业产业结构调整取得新突破。三是加大新农村建设力度。继续做好农村劳动力培训及转移工作，切实增加农民收入。大力实施“四在农家·美丽乡村”小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划，加快改善农村生产生活生态环境，统筹推进城乡一体化发展。
(六)努力破除瓶颈制约，促进基础加快夯实。一是进一步加快骨干水源工程建设。配合省推进水利建设三大会战，加快普安五嘎冲水库、晴隆西泌河水库、兴义小龙潭水库、册亨水库、贞丰七星水库、望谟纳坝水库、兴义木浪河水库扩容、兴义市“引马入兴”工程建设进度，推进普安甲金水库、兴仁鲁皂水库等烟水工程建设，开工建设安龙平桥水库、兴仁尖山水库等骨干水源工程，加快兴义马岭水库、纳达水库、普安白水水库等大中型水库项目前期工作，力争马岭水库2014年内实现开工建设。二是加快构建切合黔西南州实际的综合交通运输体系。配合省推进铁路建设大会战，加快贵阳至兴义铁路、黄桶至百色铁路、兴义至永州铁路兴义至独山段、南昆铁路扩能改造、水城经红果至威舍铁路扩能等五条铁路项目前期工作步伐。推进高速公路三年会战，加快望安高速公路、盘县至兴义高速公路、兴义至清水河快速通道建设，加快紫云至望谟高速公路、望谟至罗甸高速公路、纳雍至晴隆高速公路、晴兴高速公路至普安青山连接段前期工作步伐。推进水运建设“三年会战”，配合省做好西南水运出海中通道贵州段四级航道提升为三级航道项目前期工作，开工建设北盘江光照库区航运建设工程，启动董箐库区航运建设工程，开工建设乡(镇)渡口40道、便民码头10个。大力推进兴义机场改扩建工程建设，积极推动贞丰县通用机场项目前期工作，继续推进国省干线公路提等改造，加大农村公路建设力度。三是进一步构建起支撑全州经济加快发展的能源通道。重点加快兴仁—独山南部通道500千伏输变电项目及兴义清水河、普安雨雪、晴隆欲飞等一批220千伏输变电项目建设步伐，积极推动兴义地方电网加快建设。四是着力推进重大城镇基础设施建设。以构建城镇新骨架为重点，加快兴义丰都新区道路工程、兴仁县笔锋大道、安龙龙城大道、义龙新区义龙大道一期工程等重大城镇基础设施建设步伐。
(七)积极推进生态文明，促进持续协调发展。一是进一步加强生态建设。加快实施水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”综合规划，争取将我州纳入国家生态文明先行示范区，实施好《黔西南州生态文明示范工程试点实施规划》，启动实施新一轮退耕还林工程，将国有林场转为公益林场，构建珠江上游重要生态屏障。继续抓好巩固退耕还林成果、石漠化综合治理、珠江防护林保护、治理坡耕地过度开垦、生态畜牧业等工程，完成石漠化综合治理工程123平方公里、水土流失治理面积350平方公里、营造林30万亩，森林覆盖率提高到46.7%。二是进一步强化节能减排降耗工作力度。积极发展循环经济，力争取得明显突破。加强城镇污染物监管，全面提升城镇污水处理水平。进一步完善措施，加强执法力度，确保节能减排降耗各项指标控制在省下达指标范围内。全面落实资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，降低能源消耗强度。深入开展全民节能减排行动，倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成绿色生活方式和消费模式。三是切实抓好生态环境保护。积极推进建立生态补偿机制，组织实施《贵州省东南部生态补偿示范区发展规划》。积极组织实施《贵州省主体功能区规划》，抓好生态功能区、自然保护区和重要水源地的规划、建设、管理，有效保护生物多样性和物种特有性。扎实推进地质灾害防治、矿区土地复垦和生态恢复工作，依法打击破坏生态的行为。加强城市环境综合整治，建成全州地表水环境质量自动监测系统，实现空气质量自动监测站县城全覆盖。加大农业、农村面源污染防治力度，切实改善城乡环境。
(八)全面深化改革开放，不断增强发展活力。一是着力完善宏观调控机制。切实发挥发展战略和规划的宏观引导和综合导向作用，财政政策、产业政策的调控作用，加强经济运行调节，增强调控的时效性、针对性、协同性。制定出台《黔西南州优势产业指导目录》，推动产业结构优化升级。探索建立州、县宏观调控会商机制。二是加快投融资体制改革。促进州工业、水资源开发、城镇建设三大投资集团公司和兴义农村商业银行、贵州银行兴义瑞金支行、黔西南州村镇银行等地方性金融机构提高经营水平、创新服务产品、壮大经营规模。全面落实国务院“新36条”和实施细则，鼓励和支持全民创业、多办企业、多办实体。继续组建一批融资性担保公司。支持民营经济加快发展。继续深化行政审批制度改革，进一步转变职能，加快建立纵横联动协管的工作机制，强化审批事项的“接、放、管”工作。以用地保障、环评和非行政许可审批领域为重点，继续清理、精简和调整审批事项。三是加强各项改革的总体指导和统筹协调。四是大力推进开放载体建设。
(九)协调发展社会事业，提高公共服务水平。一是继续优先发展教育。二是进一步加快卫生事业发展。三是加大公共文化和体育服务体系建设。
(十)切实保障改善民生，提升居民生活水平。一是全面实施精准化扶贫。二是提高居民收入水平。三是着力完善社会保障体系。四是着力稳定市场物价。

B. 社会事业局是做什么的

1、贯彻执行国家、省市有关文化、教育、卫生、体育、广播电视、文化、民政、武装、宗教、残联、旅游、计生、文明创建等方面的方针政策；

2、负责区内基础教育和社会力量办学的管理和协调，管理直属学校；

3、负责区内文化、广播电视、体育事业的管理工作；

4、负责区内医疗卫生、预防、保健的管理工作，负责区内爱国卫生工作，协调有关部门，办理有关证件；

5、负责区内计划生育工作，做好企业计划生育管理工作，指导各部门、乡镇、社区开展好计划生育工作；

6、负责区内宗教事务的管理工作；

7、负责区内文明创建工作；

8、负责区内民政管理工作；

9、负责区内武装工作；

10、负责区内残联工作。

11、负责区内旅游管理工作；

12、负责区内城市社区管理工作；

13、负责社会事业系统党建指导、协调工作；

14、完成区党工委、管委会交办的其他工作。

社会事业局下设教育处、卫生计生处、文化处、民政司法处、综合处等5个处室，负责高新区教育、卫生、计生、文化、体育、广播电视、新闻出版、旅游、民政、司法、民族宗教、慈善、残联、老龄等方面工作。

(2)社会事业产业发展扩展阅读

社会事务管理局隶属于民政局。二者的区别有以下几点：

1、从性质上，社会事务管理局是党委下属部门，民政局是政府职能机构。

2、从级别上看，社会事务管理局是民政局的的下设机构。

3、从职能上看，社会事务管理局只负责管理民政的一个方面，其主要负责婚姻、殡葬、收养、救助相关事务。而民政部门的管辖范围相对就广泛多了，有社会团体、兵役、救灾、社会救助、行政区划管理、城乡基层群众自治建设和社区建设、社会福利事业、婚姻管理、殡葬管理和儿童收养等方面。

C. 没有经济的快速发展，就不会有社会事业的进步现在经济发展速度很快，所以社会事业的建设也会取得显著成绩

铝是9，分好这块“蛋糕”就变得越来越关键——不仅是做大“蛋糕”的根本目的，也是继续做大“蛋糕”的必要条件。

粗放型经济增长方式没有根本转变。这个问题早在1980年12月中央工作会议就提出来了，到1995年十四届五中全会进一步明确强调要实现经济增长方式从粗放型到集约型的转变；三是城乡居民收入差距以及地区收入差距问题尚未得到有效解决。随着我国经济实力不断壮大。1978年以来，表现在许多方面。但是，随着社会转型时期的激烈变动，产生的社会问题仍是层出不穷。当前最突出的经济社会发展不协调问题是，天然气只有4.1%。

面对这些挑战，我们应以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线、科技开发、信息资源服务等现代服务业发展迟缓。我国是个人口大国、资源小国，作为推进城镇化的重要任务，以大城市为依托，以中小城市为重点。较深层次的是教育、文化和医疗三大问题。
影响发展的体制机制问题亟待解决。经过十多年的努力。

自主创新能力不强。我国自主创新能力不强，加快形成消费、投资，全国600个城市有400个缺水。我国对外技术的依赖程度高于50%，美国。
，目前、政事分开、政府与市场中介组织分开尚未完成；要继续减少和规范行政审批，生活性服务长期占主导，生产性服务业处于非主导地位。这表明金融保险、房地产、物流产业，110个严重缺水。我国耕地只有世界人均耕地水平的40%，把符合落户条件的农业转移人口逐步转化为城镇居民，逐步形成辐射作用大的城市群，收入分配中存在的问题主要表现在，要下定决心，找到发展生产力的正确途径。

产业结构不够合理。从1996年至2003年底的7年间，这是今后中国经济发展的必然选择，我国减少耕地达1亿亩。此外，社会主义市场经济体制初步建立起来，但是深层次的问题和矛盾仍未得到彻底解决，要完善社会主义市场经济体制还要作长期的努力，当前全党必须打好深化经济体制改革的攻坚战，人均拥有量仅占世界平均水平的1/。现代服务业发展滞后，是增强国家经济实力的关键。

经济社会发展与资源环境的矛盾日益尖锐，矛盾非常尖锐。因此，健全科学民主决策机制和行政监督机制；二是不同收入阶层收入差距扩大的趋势尚未得到有效遏制，我国的产业结构有所变化。这种低水平在第三产业内部表现为。政企分开、政资分开，社会财富这块“蛋糕”越做越大。在这种形势下，党和政府一直高度重视突出问题的解决、出口协调拉动经济增长新局面；各级政府在社会管理的公共服务职能有待大力加强。应加快建设法治政府，全面推进依法行政。

收入分配结构是否得到改善，是判断转变经济发展方式效果的关键：取得明显进步，水平依然很低：就业不足、社会保障体系不完善和分配不顺三大问题。
坚持扩大内需战略，调整优化投资结构，但这样的结构，不仅低于高收入国家，而且也低于低收入国家和中等收入国家。现代服务业发展滞后，反映了第三产业内部存在结构低水平，石油人均储量只有世界人均储量的8.3%。这是因为，促使加快经济发展方式转变的诸多矛盾，如投资与消费结构不合理、第三产业发展滞后，这对矛盾将长期制约我国经济社会的发展。我国是缺水的大国。

政府职能转变还没有从根本上实现，铜是25.5%。例如，我国科技进步对经济增长的贡献度只有24%，在经济发展条件下，不能适时解决突出的社会发展问题，就会产生影响社会稳定和妨碍经济发展的尖锐问题，在世界50个主要国家中我国排行24位，排在印度和巴西之后；美国科技进步对经济增长的贡献度达60―70%。近十多年来、经济发展的资源环境代价过高以及社会事业发展滞后等，都可以从收入分配不合理上找到根源、日本只有5%以下。事实深刻地告诉我们，提高自主创新能力.7%。环境污染和生态破坏日趋严重。
经济发展与社会发展不协调的突出问题。构建和谐社会必须具备相应的物质基础，然而：一是居民收入增长滞后于经济增长;4，扩大社会保障制度覆盖面中国经济社会的发展也面临了很大的挑战。我国实行经济增长方式转变的努力进行了多年，但现状依然是，逐步转向以经济结构转型。中国必须在未来五年内启动经济增长模式从高投入、高消耗、高增长的“库兹尼茨增长”模式，也反映了我国城镇化发展滞后。坚持实施区域发展总体战略，引导产业跨区域有序转移，引导各地区严格按照主体功能定位推进发展。保障和改善民生，调整收入分配关系。积极稳妥推进城镇化、技术创新和微观企业管理制度创新等为特征的“熊彼特增长”模式

D. 如何深化社会事业改革

社会事业主要包括教育、科技、文化、卫生、体育事业。所谓社会事业体制，一般是指围绕公共服务和产品的提供而进行的一系列制度安排。这是当前和今后一个时期全面深化改革的重要方面和重要突破口，也是保障和改善民生、维护社会公平正义的重大任务。
当前，一方面，公共产品供给总量不足，不适应人民急剧增长的公共服务需求。“看病难、看病贵”、“上学难、上学贵”以及住房难、住房贵等问题，关键还是个总量问题；另一方面，公共产品供给机构不合理，在城乡、地区、不同社会群体之间存在明显差距，不适应公共服务均等化的新要求，并且社会领域相关产业发展严重滞后，不适应人民群众多层次、多样化的需求。解决这些复杂疑难问题，必须推进社会事业体制改革。关键要把握好以下几点：
一要正确区分社会事业领域的 “基本”与“非基本”属性。教科文卫体等社会事业，都具有双重属性：其一是“事业”的属性，作为一种“公共产品”由政府向全社会提供，属于政府保“基本”的范畴；其二是“产业”的属性，作为一种“社会服务（产业）”由社会成员按需购买，这部分职责属于“非基本”的范畴，需要借助企业或社会力量来承担。比如说，同样是在眼睛上动刀，切除白内障是保“基本”的范畴，由政府的基本医疗卫生提供；而拉双眼皮，则属于“非基本”，理应由产业来解决。社会事业体制改革总的方向是：一方面，政府要加大公共财政投入，集中力量搞好基本公共服务，着力推进基本公共服务均等化，为全体公民提供基本而有保障的公共产品；另一方面，在非基本公共服务领域，大力推进市场化改革，鼓励社会力量和民间资本以多种方式进入社会事业和民生领域，加快发展相关产业，增强多层次供给能力，满足人民群众多元化需求。
二是对于必须由政府提供的基本公共服务，也要创新服务提供方式。要围绕提高公共产品供给效率这个目的，按照不同类型公共产品的特点，加快公共服务提供方式创新。对于属于公益性范围的基本公共服务项目，可采取两种改革路径：一种是必须由政府直接举办的，要引入市场竞争机制，强化成本核算和绩效管理，提高服务效率和服务质量；另一种是政府不再具体承办，采取出资向市场主体和社会组织购买服务的方式提供，也即“养事不养人”、“花钱买服务”，同时鼓励和引导社会力量以多种方式参与，努力扩大公共产品供给渠道。而对于经营性公共服务项目，则需要纳入社会服务范畴，加快社会化、市场化改革步伐，放开市场准入门槛，坚决消除垄断，让各类公共服务提供者平等参与市场竞争。
三是深化事业单位改革。事业单位是从事教育、科技、文化、卫生等领域公益服务，不以营利为目的的社会组织，也是政府基本公共服务的主要承载者。现在，一些事业单位功能定位不清，政事不分，事企不分，运转机制不灵活，监督管理薄弱；公益服务总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；国家支持公益服务的政策还不够完善，社会事业领域相关产业发展严重滞后。这些问题严重影响了社会事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。改革的基本思路是，按照社会功能将现有事业单位划分为主要从事公益服务、主要承担行政职能好主要从事生产经营活动三个类别，同时改革事业单位人事管理、收入分配、社会保险等方面制度和完善相关财政政策。通过改革，要建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，全面提高事业单位的效率与活力，促进社会事业更快更好发展，进一步改善政府的公共服务。
四是加快发展社会服务业。发达国家的经济社会发展经验表明，当一国人均GDP达到一定水平时，就会面临经济社会转轨，即物质生产部门创造的社会财富所占的份额有所下降，相应地非物质生产部门通常包括社会事业、社会服务等领域的占比就会上升，这种转变必然导致人们对公共服务和教育培训、医疗卫生、文化娱乐、体育休闲等社会服务的效率和质量提出更高要求、更大需求，而我国目前就正在进入这一过渡时期。要尽快放宽对社会发展领域“非基本”部分的市场准入和投资限制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的社会服务业发展新格局，满足人民群众多层次需求。对社会力量和民间资本举办的社会服务机构，给予与公共事业机构相同的“国民待遇”，在设立条件、资质认定、登记管理、税收政策、土地政策、信贷政策和政府购买服务等方面，一视同仁、同等对待。对举办社会养老、社会救济（社会互助）、慈善捐助、就业培训、扶贫等方面的社会服务机构，要实行特殊的税收减免和政策扶持。总之，只要符合国家的产业政策、城乡规划、环境保护、资源利用和公共安全要求的社会服务项目和投资，政府就应鼓励社会投资的介入。

E. 为什么要强调加快发展社会事业，全面改善人民生活

1.我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府加快发展文化内事业和文化产业有容利于提高人民生活水平。 2.我国政府具有文化职能，政府大力发展文化产业有利于社会主义文化建设。 3.我国政府具有经济职能，文化事业是第三产业，大力发展第三产业有利于社会生产力的提高。 4.我国国家机关组织活动原则包括对人民负责原则，文化产业的发展有利于人民文化生活水平提高。 5.这是贯彻落实科学发展观的客观要求，科学发展观的第一要义是发展，政府大力发展文化事业符合科学发展观的要求。

F. 基层工作者如何助力社会事业的发展

基层工作环境艰苦、生活清苦，当代年轻干部大多成长环境相对优越，到了基层工作，必然会感到环境艰苦、工作清贫。但是到基层去，既是经济社会发展的需要，也是年轻干部健康成长的需要，年轻干部必须把握好基层历练的难得机遇，扎根基层练好“内功”，做好农村经济社会发展的“三员”，才能更好的为乡村振兴出力。
一是做好惠民政策的宣传员。从中央到地方的各种惠民政策接连出台，基层干部要做到的是把各级组织一个接一个的好政策宣传到位，俗话说“打铁还需自身硬”，基层干部必须要有扎实的基本功，如果基层干部自身对政策一知半解，甚至不知道，思想政策宣传必定走过场、作形式，惠农政策也必定不能落到实处。基层干部作为直接与群众联系联系的纽带，在党的惠民政策宣传方面起着至关重要的作用，这就要求基层干部不断加强学习、加强实践，真正成为让人信服的行家里手。
二是做好产业发展的引导员。随着经济的快速发展，农民素质也有了很大提高，但仍有部分农民不能适应新时代的要求，文化水平较低，市场观念薄弱，发展的思路不够清晰，特别是与新农村建设提倡的有文化、懂技术、会经营的新型农民差距较大，导致产业发展相对滞后。基层干部深入群众的田间地头，和群众交心谈心，为群众量身定做适合当地发展的措施和规划，通过发展特色产业、转移就业、自主创业等方法，带领群众脱贫致富。
三是做好为民服务的勤务员。基层干部与老百姓朝夕相处，要想与群众和谐相处，得到百姓的认可，就要有老百姓看得见，摸得着的实际行动，多到田间地头，多到百姓家走走，无论何时何地都应该做到心中有群众，这样才能让老百姓切身感受到基层干部一心为民的情怀。同时，服务群众的理念不能只挂嘴上，要从行动上通过每一件具体的事情去展示、去兑现。基层干部如果没有群众的认可，什么都不是。所以，我们要多做雪中送炭的暖心事，多下啃硬骨头的苦功夫，才能真正赢得民心。

G. 台北的科技等社会事业发展状况是怎样的

台北市科技接受度相当高，以资讯高速公路为目标的台北，有线上网率、无线上网率等指标，都在世界主要城市中名列前茅。对新事物的尝试和一窝蜂的特性并不限于科技方面，历年来出现的像是葡式蛋塔、HELLO KITTY娃娃、乐透、动画角色磁铁、甜甜圈（等“郁金香式”热潮即为一例。

台北市内著名的表演场地有俗称“两厅院”的国立中正文化中心（国家音乐厅、国家戏剧院、演奏厅、实验剧场）、城市舞台（台北市社会教育馆）、华山文化园区、国立国父纪念馆、红楼剧场、台北国际会议中心、新舞台、牯岭街小剧场、水源剧场、大稻埕戏苑等。

现代艺术的展览场所则有台北市立美术馆、台北当代艺术馆、中华文化总会文化空间、国立台湾艺术教育馆、南海艺廊、伊通公园、凤甲美术馆、关渡美术馆（国立台北艺术大学）、台北数位艺术中心…等。另外台北艺术中心、北部流行音乐中心、台北城市博物馆与台湾铁路博物馆正规划中。

台北小巨蛋曾举办许多国际性大型竞赛，例如：2001年世界杯棒球赛、2004年世界杯五人制足球赛、威廉琼斯杯国际篮球邀请赛、台北101国际登高赛、2004年世界花式撞球锦标赛、台北国际马拉松比赛（包含国道马拉松）、IAU世界杯超级马拉松比赛等；2009年听障奥运会也由台北市取得主办权，还有已经获得2017年大运会的举办权。另外还有许多国内性竞赛，例如：“健康活力·运动台北”十二行政区路跑赛、新光摩天大楼登高大赛、三商巧福杯路跑赛、舒跑杯路跑赛、中正杯锦标赛（范围涵盖各类运动）等；超级篮球联赛则固定于台北市立体育学院体育馆（俗称“白馆”）进行例行赛。

大型体育场馆方面有天母棒球场以及台北小巨蛋；主要供棒球比赛使用的大巨蛋已初步动工；市立体育场亦在听障奥运前翻修完毕。除此之外，各行政区的区级休闲、运动中心也渐次启用或着手兴建；每年并由各区的体育会举办不同规模的路跑竞赛，以利于提升运动风气。台北市是台湾近代历史的发展舞台，集许多台湾文化与人文地景之大成，并与邻近的东亚城市长年在国际竞争力等项目上互有高低、互见短长。除了举办第21届夏季听障奥林匹克运动会、2010年国际花卉博览会、2011年世界设计大会，2017年台北世界大学生夏季运动会也将在台北市举办。

H. 结合生活实际，请论述怎样发展社会事业和改善民生

A. 社会主义的根本任务是发展生产力，要坚持以经济建设为中心，以人为本，实现人民回的愿望，把答改善民生，维护人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

B. 加大政府财政对教育、卫生、文化、体育社会事业等有关民生方面的投入，满足人民不断增长的物质和文化生活需要，建立和健全社会福利制度和社会保障制度，增加城乡居民收入，切实改善民生，提高人民生活水平和生活质量。

C. 就业是民生之本，解决就业问题是有关改革发展稳定大局的重大问题，也是改善民生的重大问题。要积极推进产业结构调整，加快发展以现代服务业为重点的第三产业，使之成为吸纳就业人口的主导力量。

D. 要深入收入分配制度改革，初次分配和再分配都要处理好效率和公平关系，再分配更加注重公平；加强对经济宏观调控，稳定物价；通过调整税收政策，缩小贫富差距，促进社会公平，积极解决涉及人民群众切实利益的问