我国养老服务产业未来发展方向

① 结合材料，说如何发展我国养老事业

养老产业市场空间巨大 养老服务新思路保障发展

养老产业市场空间巨大，各大保险公司纷纷布局

当前，我国已经进入了急速老龄化的阶段，2017年底，老龄人口已经达到了2.4亿，占总人口的17.3%，65岁以上的老龄人口将近1.6亿，占11.4%。预计2015年到2035年，我国的老年人口将年均增长一千万左右，与之对应的是，我国的养老产业刚刚起步。

尽管中国老年健康服务目前仍处于初始发展阶段，但近年来国家出台了一些扶持政策，市场空间正在逐渐打开。事实上，老龄化已经成为全球性的棘手问题，而当前，我国是世界上唯一的进入老年人口过亿的国家。

为了使得养老更加多样化，近日，一大批保险公司也正在加紧步伐进军养老产业。例如，太平人寿与宁波星健兰亭签署了合作协议，以轻资产的模式引入旗下第三家优质养老社区。

事实上，近一段时间持续加码养老产业的保险公司不仅仅只有太平人寿。太平洋保险集团也将加快养老产业布局发力大个险+养老投资+养老服务的新型业务模式。

一开始，主要是民营企业典型的如泰康人寿在做养老产业，国企的步伐相对滞后，现在的形势是大型国有保险公司大举加入。

该业内人士还认为，虽然保险公司进军养老产业，从模式上来看大体是对先行者的模仿，但具体做法上各家也存在差异化。随着老龄化的加速，中央政府的扶持鼓励政策让越来越多的保险公司加入并投资养老社区等养老项目，也使得整个养老产业的发展空间得到拓展。

养老产业发展空间巨大

当前，我国的养老产业其业态也日益丰富多彩，从养老产业细分行业来看，养老产业可以分为养老护理、养老院、日间托老、居家养老、医疗养老、专科医院、老年公寓、养老用品、医疗用品、老年文体娱乐活动等。

从产业发展的经济角度来看，老龄化也为整个产业带来了巨大的发展空间。据前瞻产业研究院发布的《养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》统计数据显示，预计到2020年，我国城镇老年人消费潜力约为7.6万亿-9.5万亿，农村老年人消费潜力约为1.6万亿-2.0万亿，全部老年人消费潜力将达到9.2万亿-11.5万亿。占GDP比重为10.8%-13.6%。预测到十三五期间的年均符合增速预计将达17.2%左右，持续保持了快速增长的态势。

养老服务新思路

为应对老龄化，当前，全国各地也在探索多样化的养老模式。例如，广东省广州市民政局、工商局印发的《关于进一步规范广州市养老服务企业登记管理的通知》不仅对养老服务企业登记管理、经验范围等作出规定，还明确了养老服务企业依法享受的税费优惠、产业扶持等一系列优惠政策。

事实上，广州的做法重在为养老市场进一步放宽门槛。不过，从养老模式来看，当前，我国的养老模式为“9073”，也就是老龄人口90%为居家养老、7%为社区养老和3%为机构养老。

当前，社会化养老有着明显的不足。为了推动社会化养老服务，我国各地政府近年来进行了深入的探索，并积累了很多值得推广的经验。在经济发达的江苏地区，南京市开始出现了抱团养老，互联网+虚拟养老、社区嵌入式养老院等养老模式。但是，这些模式并不适合全部老人，且其运行机制还需要改良、人才缺口亟须不足。

不管是机构养老、社区养老、居家养老，适老辅具能更好地服务于老年人，又能降低机构经营成本和经营风险，最终达成社会效益和经济效益，同时破解中国式养老困局。应对人口老龄化，首要任务就是要解决好养老保障和服务问题，特别是要加快建设以居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养相结合的现代养老服务体系。

养老服务新思路：实施两轮驱动，妥善处理好政府与市场的关系、完善“三大体系”，追求在有效监管下的养老服务供给与需求的动态平衡、强化“四大支撑”，夯实养老服务发展的长远基础及创新“五大机制”，确保养老服务发展行稳致远。

② 什么是中国养老的未来发展方向

1、老年照护服务体系建设仍将是未来发展重点

第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查的相关数据显示，2015年全国失能、半失能老年人4063万人，占老年人口的18.3%;高龄(80岁及以上)老年人口占13.9%，达到3100万。他们当前的养老服务需求已经凸显，对养老设施、医疗、护理等一系列养老服务提出更高要求。预计到2026年，随着上世纪四十和五十年代出生的低龄老人集体迈向高龄阶段，我国养老产业界将形成空前的照护压力。但是从我国老年照护体系的发展现状来看，还相当薄弱，养老机构维持在以保障基本生活为主，以健康老年人为主，以保障贫困人口为主的传统格局。

截至2015年底我国358.1万张养老机构床位中，年末收住老年人214.7万人，接收的失能半失能老人仅63.7万人，占总体收住人数的比例仅为29.7%，说明护理型床位依然不足。同时，人才队伍建设方面，全国仅30万养老护理人员。

根据《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(国办发〔2016〕91号)等文件中有关“将养老资源向失能、半失能老年人倾斜，进一步扩大护理型服务资源”的要求，2017年，我国还将实施有行动力的老年照护服务体系建设推进方略，加紧建设以养老护理人员队伍、养老护理教育培训、养老护理技术标准、养老护理设施、养老护理政策、养老护理管理体制和运行机制为内容的养老照护服务体系，满足符合老人身心特征的护理需求。

2、2025年前后将形成供需两旺的良好态势

未来，中国老龄产业的市场供给将更加充裕。当前，由于只有部分刚性有效需求，老龄产业的供给冲动被巨量无效需求所压抑。随着刚性有效需求的快速增长，预计在2020年前后，巨量市场供给将得到释放，老龄产业市场供求矛盾将得到缓解，但仍然潜伏巨量供给冲动，并在2025年前后随着黄金井喷期的到来得到充分释放。需要关注的焦点是，要跟踪有效刚性需求的变化态势设计产业的发展战略和运营策略，尤为重要的是在刚性有效需求战略的导向下发展有效产业链、培育成熟业态，为迎接黄金井喷期到来做好充分准备。

3、县乡两级将是未来养老服务体系建设重点

随着我国城镇化的建设，老年人口城镇化也将成为我国老龄化的一大特点。2016年9月30日，《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》(国办发〔2016〕72号)出台，要求户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上;到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%。按照2015年底全国老龄化平均程度16.1%测算，每年将有200余万老年人城镇化。

同时，《中国流动人口发展报告2016》显示，我国流动老人数量已占2.47亿流动人口总数的7.2%，他们向非中心城市地区的流动比例正在提升。结合我国城镇化的发展特征以及《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)的通知》(国办发〔2011〕60号)等文件的有关要求，这些即将城镇化的老年人口将集中于县和乡镇，对未来我国县乡两级的养老服务提出较大需求。

此外，益养老认为，根据《2016中国民政统计年鉴》，2015年底，全国社区养老机构和以及互助养老设施共8.8万个，其中农村社区服务机构和互助养老设施7.2万个，81.7%的社区居家养老服务设施分布在农村。即使在养老产业发展较为迅速的浙江省，城市社区居家养老服务设施虽已基本实现全覆盖，但功能不够完善，很多偏重文体娱乐功能，而康复护理、精神慰藉等服务功能十分不足。随着城镇化的发展，县乡两级养老服务体系发展将承受更大的服务压力，需要加大建设力度。

③ 未来十年健康养老产业前景及趋势分析

未来十年到十五年养老产业步入黄金时代

2015年我国六十岁以上的老年人口数已经有2.1个亿，按照老龄化办公室的数字，预计到2020年中国的老年人口可能要达到2.48亿，也就是老龄化的水平会达到7%。对于老龄化直接的后果就是人均医药支出会比较高，现在会达到人均三千元左右。从整个市场养老产业的规模来看，估算在2025年要增加到五万亿规模。在这个市场中，按照金额的大小，主要是分布在三个产业，一个是在护理产业，第二个是在医疗产业，第三个是在养老服务领域。

在整个养老模式的分布上，目前是分了三种。一种就是居家养老，第二种是社区养老，第三种是机构养老。在中国由于传统文化的影响这三种模式的占比是居家养老占到了96%，社区大概占了1%，机构养老占了3%。在中国可能未来有一段时间从绝对规模上来看，居家养老还是在中国的主要的模式。在居家养老要解决老龄化的一些问题，就必不可少要借助一些智慧的手段。所以也就是智慧养老，借助于互联网和一些科技的服务，再加上社会服务，这三方面结合形成整个家庭的养老体系。

从发展总趋势来说，我国健康养老产业具有广阔的市场发展前景，并正在成为全球最有希望和前途的朝阳行业。当然，我国的健康养老产业肯定是一种多元化的养老方式，也必然会产生多种多样形式，针对不同的年龄层次、不同老年人的经济状况，可以有旅游养老、养生养老、居家养老等等形式。

④ 对我国社会养老服务产业的背景分析

1．高龄人口多， 老龄人口本身基数大。目前， 全球老年人口超过 1亿的回国家就有中国。已答超过了巴西、俄罗斯等国。仅中国 60 岁以上的老年人口在世界各国总人口中也排在第四位。根据以上数字和中国国情， 说明中国老年人养老形势十分严峻， 发展养老产业已势在必行。
2．老龄人口增长的速度快。我国于 2000 年就已经进入老龄化国家的行列， 人口老龄化速度已经大大超过了发达国家。并且根据联合国最新的人口数据预测， 在2010 年以后的二三十年里， 人口老龄化将呈现加速发展的趋势。
3．“国未富， 民先老”—未富先老。自从我国进入老龄化社会以来， 家庭模式减小， 传统的家庭养老功能逐渐弱化， 未来的家庭养老将面临着更大的困难和压力。我国老年人口不仅基数大、增长快， 而且呈现出 “未富先老”的特征。

⑤ 中国未来养老产业的趋势

叶归根”“少小离家老大回”。体现出中国人对家的眷恋与坚守，在家养老、享受天伦之乐仍然是大多数人心目中最理想的养老方式。同样是在家养老，未来的居家养老将与以往有所不同。
从2012年起，天津试点开展养老机构向社区延伸服务。包括配餐送餐、入户护理、健康咨询、医疗保健等专业化服务，走出养老院的围墙，进入居民社区和家庭，至今已有3000多名老人受益。
二、机构养老：让“刚需”老人“有的进”
虽然机构养老不是健康老人们的首选，但却可以为那些失能半失能老人提供专业化的服务。
近年来，养老机构的“兜底”作用正日益强化。让“刚需”老人“有的进”，也要使更多老人“有的选”，这将是未来中国养老机构担负的“双重职责”。
三、以地养老：为农村养老“破题”
中国拥有世界上数量最大的农村人口，也拥有世界上最为复杂的农村养老问题。
数据显示，中国农村老年人口已超过1亿，同时，留守老人的数量正逐年增多。除了没有子女在身边照料外，农村留守老人养老面临的最大难题就是没有退休金，他们只能靠土地维持生活，一旦失去劳动能力，也就失去了生活来源。据了解，以土地流转支撑农村养老，即“以地养老”有望成为解决农民养老资金来源的一种重要方式。
四、老老相助：养老方式的特色补充
“小老人”照顾“老老人”，身体好的照顾身体弱的，邻里乡亲照顾留守、空巢老人……这种更强调普通百姓之间相互帮扶与慰藉的养老模式，将成为未来中国城乡居家和机构养老的特色补充。
“老年人最懂得老年人，他们之间心理距离最短，最易接受对方的帮助，最可能在互助中体现关爱，收获幸福。”吉林省社会科学院社会学研究所所长付诚认为，互助养老作为社区和农村养老的补充，必将成为未来“中国式养老”的一大特色。
五、专业服务：未来养老产业“必修课”
养老护理不是家政服务，养老护理员也不是保姆。目前中国养老服务业专业化水平不高的现实影响着养老服务质量的提高。从发展趋势看，专业化将是养老机构的“必修课”。
六、护理保险：老年人尊严的保障
目前，我国失能半失能老人已达3500万。由于护理费用长期无法纳入医保，“一人失能、全家失衡”成为许多困难家庭的真实写照，也使许多失能老人无力保持最起码的尊严。

⑥ 养老服务行业前景

随着我国老龄化进程的加快，我国近年来出台政策推进养老产业的发展，全国各类养老机构和设施数量逐年增长。2015年2月，我国发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》政策支持民间资本参与养老产业，房地产开发商和保险机构纷纷跨界布局养老产业，打造高端养老机构。

我国老龄化进程加快

根据联合国规定，65岁以上的老年人口占总人口的比例达7%以上或60岁以上老年人口在总人口中的比重超过10%的属老年型国家或地区。我国从2000年已经进入老龄化社会，并且我国老龄化进程在不断加快。2019年，我国65岁以上的老年人口占总人口的比例达12.6%，60岁以上的老年人口占总人口的比例达18.1%。

—— 以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》。

⑦ 我国社会养老服务产业发展存在的问题

我国社会养老抄服务产业发袭展存在四大问题：
( 一) 政府的职责分工不明确
( 二) 养老产业结构过于单一， 规模小
( 三) 养老服务人员较少， 培训制度不完善
( 四) 缺乏有效的养老服务体制管理机制和配套设施

⑧ 我国发展社会养老服务产业的对策与建议

( 一) 加快对养老服务人才的培养， 提升服务的水平
( 二) 完善政府的扶持政策， 强调政府的责任
( 三版) 借鉴国外养老的成功经验权并制定完善的法律制度
( 四) 完善养老服务和保障制度的建设
( 五) 积极扩大养老服务试点， 使养老产业社会化

⑨ 在中国做养老行业有发展前景吗

老龄化已经成为我国未来发展过程中不可避免的一个挑战。而从另一方面来专说，对众多金属融机构而言，这一挑战也意味着巨大的养老市场潜力。目前，中国养老金融行业现在还处于起步阶段，这些数字跟美国、OECD国家相比确实有很大的差距，这种大的差距可以看作是我们存在的问题，但是也是巨大的商机。

参考《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告前瞻》显示，我国养老产业金融服务发展目前明显不足，首先我国老龄金融发展上处于起步阶段，养老金融产品单一低效，很多老人是以个人储蓄作为唯一的理财方式;第二个是养老保险方面也存在过于依赖基本养老保险，其他的养老相关保险补充不足的问题;第三是产业发展理念滞后，对于老年用品，老年金融的重视不够，基本上是观望多、行动少;第四是产业有效的需求不足，鼓励老年人消费的政策支持不够，扶持政策基本上处于空白的状态，因此养老市场亟需模式升级以及供给侧的改革，需要用连锁化、标准化来治愈之前散乱差的状况。

⑩ 中国养老服务的未来发展方向在哪

中机院产业规划所研究员分别从养老模式和产业发展趋势两个方面对我国养老产业进行了研究，认为，在不远的未来，中国就能出现真正意义上的养老龙头企业，领跑者正在凸显。
中国老龄化社会进程正在不断加深，养老产业所产生的巨大经济效益正吸引着全球的眼光。截止目前为止，我国老龄人口已经突破2亿，形成了一个极富潜力的老年消费市场。2014年，养老产业当之无愧于国内最热门的产业之一。

一、养老模式探索
在与养老相关的众多话题中，养老模式的选择是大家格外关注的。
目前，我国有三种基本的养老模式：家庭养老、机构养老和社区养老。
1、家庭养老
家庭养老是一种环环相扣的反馈模式。在经济供养上，家庭养老是代际之间的经济转移，以家庭为载体，自然实现保障功能，自然完成保障过程。父母养育儿女，儿女赡养父母，这种下一代对上一代予以反馈的模式在每两代之间的取予是是互惠均衡的，在家庭单位内形成一个天然的养老基金的缴纳、积累、增值以及给付过程。
2、机构养老
养老机构是指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。它可以是独立的法人机构，也可以是附属于医疗机构、企事业单位、社会团体或组织、综合性社会福利机构的一个部门或者分支机构。
3、社区养老
社区养老是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。这种模式的特点在于：让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。
在具体的实践中，除以上三种模式外，我国各地还不同程度地出现了以房（地）养老、医养结合、异地养老、公建民营、日间照料中心等多种衍生的养老方式，毋庸置疑的是，在未来相当长的时期内，以家庭养老为基础、社区居家养老为依托、机构养老为补充的养老格局预计也不会发生根本改变。

二、养老产业趋势
2014年的老年产业发展开始告别青黄不接的发展阶段，呈现了产业多元化发展并正形成细分市场、社会资本大量进入、养老基地建设迅速、外资全面进入、投资并购积极踊跃等五大趋势。
1、产业发展多元化，细分市场正在形成
今年的养老市场热闹非凡，险资、地产商、基金以及医疗类产业资本的进入，使得这个产业发展呈现多元化趋势。市场也趋于细分化，出现了老年用品、老年公寓、老年护理、老年疗养、老年娱乐、教育等多种养老服务及配套服务业，部分项目开始市场化进行成本运作，养老产业正在向产业化方向良性发展。
2、社会资本大量进入
近年来各地纷纷出台政策，鼓励社会资本进入养老产业。力度最大的当属土地供应、金融服务等领域。
养老服务业不同于其他实业，它的前期投入较多、专业人才需求大、回报周期也比较长，但与之相悖的是，现阶段老年人的实际消费支付能力有限，这种现实造成了进入这个领域的社会资本以大资本居多，企业的逐利性也较强。
3、养老基地建设迅速
就今年而言，新的养老基地不可谓不多。主要有三种：国家级的示范基地，最典型的如“国家智能化养老示范基地”建设项目，多个地区的项目获得批准，主打“智能”牌；第二种是地方政府自己建设的示范基地，如不久前刚刚揭牌的珠海市养老服务示范培训基地，这是珠海政府今年的十件民生实事之一；第三种为企业自己打造的示范基地，比如修正药业新建的贵阳养老基地。
4、外资全面进入
缺口巨大的中国养老市场吸引了众多外资企业的进入。政策的东风更是频频吹向这一市场，自国家政策允许外资进入后，各地也纷纷出台政策吸引外资。比如山东和江苏两地今年就首次出台相关政策，吸引外资进入养老产业。
5、投资并购积极踊跃
2014年养老产业的火爆还表现在投资和并购积极踊跃。
以移动医疗为例。从国内的投资案例来看，移动医疗大多数投资均和老年群体相关，主要集中在在线医疗咨询、临床信息咨询服务、健康管理、远程医疗等领域。尤其是针对老人的可穿戴智能设备和平台式医疗服务，投资热潮一直居高不下。
通过以上的分析，中机院产业规划研究员认为，在不远的未来，中国就能出现真正意义上的养老龙头企业，领跑者正在凸显。

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