粮食加工产业发展思路和对策

① 粮食生产和产业发展包括哪些内容

改革开放20多年来，中国粮食生产的总体发展趋势是：产量增加，面积减少
，比重下降。全国粮食产量连续迈上40000万吨(1984年40731万吨)、45000万吨
(1993年45649万吨)和50000万吨(1996年50454万吨)三大台阶。粮食播种面积，
1980年为117234千公顷(17.59亿亩)，占农作物总播种面积的80.1，1990年为
113466千公顷(17.02亿亩)，占农作物总播种面积的76.5，10年间面积减少3768千
公顷(5600多万亩)，比重下降3.6个百分点；2000年为108463千公顷(16.27亿亩)
，占农作物总播种面积的69.3，10年间面积又减少5000千公顷(7500万亩)，比重
下降7.2个百分点。
小麦生产发展呈现两个特征：一是产量增长更加迅速。全国小麦产量连续迈
上8000万吨(1983年8139万吨)、9000万吨(1986年9004万吨)、10000万吨(1992年
10159万吨)、11000万吨(1996年11057万吨)和12000万吨(1997年12329万吨)五个
台阶。以1980年产量为100，1990年全国粮食产量指数为139，2000年为144，产量
最高的1998为160；而1990年小麦产量指数为178，2000年为180，产量最高的1997
年达223。由于小麦产量增长速度快于全部粮食产量增长速度，小麦在粮食产量中
的比重也出现上升，1980年为17.2，1990年为21.7，2000年为21.5。二是小麦播
种面积的发展呈现先升后降格局。全国小麦面积最高记录出现在1991年，为30948
千公顷(4.64亿亩)。以1991年为分水岭，此前小麦面积有增有减，在波动中呈现
上升趋势；此后小麦面积也是有增有减，在波动中呈现下降趋势，特别是最近几
年来北方春小麦和长江流域红小麦面积下降较多。
粮食在面积减少的情况下产量快速增长，主要原因：一是土地和价格等政策
因素有利。80年代初期土地实行家庭承包经营，连续大幅度提高粮食的政府收购
价格，调动了农民生产积极性。90年代以来逐步放松政府对生产的控制，引入市
场机制，提高政府收购价格，实行保护价收购政策，延长土地承包期，也激励农
民发展粮食生产。二是品种改良和栽培技术进步。杂交技术的推广，优良品种的
不断涌现，使粮食品种更新换代速度加快。粮食品种每更新换代一次，单产提高
10左右。农民已由世世代代自留种子，转向使用商品种子。水稻旱育抛秧、小麦
精量播种、玉米地膜覆盖等栽培技术的推广，也有助于粮食单产提高。1980年全
国粮食单产为2745公斤/公顷，小麦为1890公斤/公顷；1990年全国粮食单产为
3930公斤/公顷，小麦为3195公斤/公顷；2000年全国粮食单产为4261公斤/公顷，
小麦为为3738公斤/公顷。三是投入增加。除国家投资农业基础设施建设外，农民
自身对粮食生产的投入也在增加。以化肥为例，全国化肥使用量，1980年为
1269.4万吨(折纯，下同)，1990年为2590.3万吨，10年增长了1320.9万吨；2000
年为4146.3万吨，10年间又增长了1574万吨。约70的化肥用于粮食生产，粮食生
产对化肥等的使用已形成严重依赖。
二、粮食生产正在发生的一些变化
(一)品种和品质结构调整步伐加快，优质专用产品快速发展。各地适应市场
需求，淘汰劣质品种，压缩大路品种，发展优质专用产品。2000年全国优质专用
小麦面积比例达到17.5，比1998年提高了10个百分点；从2001年夏收情况看，优
质专用小麦面积又比上年增加1300千公顷(2000万亩)，达到6000千公顷(9000万亩
)，占小麦面积的比重提高到22.5。优质专用小麦品种的发展和商品率的提高，一
定程度上替代了进口。通过近年来的调整，适口性差、出米率低、市场滞销的劣
质早籼稻种植面积大幅度压缩，优质品种种植面积进一步扩大，水稻品质的整体
水平有较大提高。2001年全国优质稻种植面积达16000千公顷(2.5亿亩)，比1998
年增加8000千公顷(1.2亿亩)，优质稻占水稻总面积的比重已超过50。为解决玉米
越区种植、含水率高、品质较差问题，近几年东北地区大力推广生育期短、脱水
快的玉米品种，玉米种植区整体退出了一个积温带，含水量下降了10到15个百分
点，明显提高了玉米的商品品质。同时，一些地区还因地制宜地发展饲料玉米、
加工专用玉米，初步改变了我国玉米品种结构单一的状况，形成了饲用、食用和
加工专用玉米共同发展的格局。
(二)主要粮食品种逐步向优势产区集中，按比较优势组织粮食生产的格局正
逐步形成。以小麦为例，华北地区适宜小麦发展的优势得到进一步挥，北京、天
津、河北、山东、河南、山西6省市小麦种植面积占全国小麦总面积的比重从1990
年的42上升到1999年的45，提高3个百分点；同期，6省市小麦产量占全国比重从
47上升到54，提高了7个百分点(见下表)。水稻、玉米等粮食品种也逐步向优势产
区集中。同时，一些各具特色、各显优势的作物带、产业带逐步形成，我国东、
中、西三大区域农业发展开始出现合理分工。东部沿海地区和大中城市郊区的外
向型农业长足发展，目前我国出口的农产品中75来源于东部地区；中部地区发挥
粮食生产优势，逐步成为畜产品生产和加工基地；西部地区和生态脆弱地区的生
态农业和特色农业发展步伐加快，成为农民增收的新亮点。
华北6省市在全国小麦生产中的地位
面积(千公顷) 占全国比重(%) 产量(万吨) 占全国比重(%)
1990年 12783 42 4712 47
1999年 12852 45 6123 54
(三)以公司带农户的粮食生产组织形式正在形成。近几年来，一些粮食加工
企业主动适应市场需求的变化，积极引导和组织农民发展优质专用粮食生产，不
仅使专用的优质原料有了稳定的供应渠道，而且还有效地解决了农民在优化农业
结构中种什么，为谁种的难题，从而走出了一条以加工带动生产，以生产促进加
工的粮食生产和经营新体制，实现了企业增效、农民增收。例如，郑州第二面粉
厂按照企业+农户的经营模式，培育自己的优质原料生产基地，带动农民发展优质
专用小麦生产。从1995年开始，该厂在河南省选择条件比较适宜的近10个县(区)
、29个乡镇，作为优质专用小麦种植基地，每年与当地农民签订购销合同，确定
小麦品种和收购价格，提供种子和技术服务，引导和支持农民增加优质专用小麦
生产，取得明显效果。1996年、1997年、1998年、1999年该厂分别收购优质专用
小麦600吨、2700吨、1.3万吨和1.6万吨，2000年超过6万吨，呈逐年增长势头，
不仅较好地满足了企业加工生产的需要，更为重要的是，有力地推动了农业结构
调整，优化了粮食生产结构，增加了农民收入。目前，该厂已拥有13.3千公顷(20
多万亩)的优质专用小麦种植基地，带动3.6万农户发展优质小麦生产。又如，长
春大成实业集团通过定向育种、定向种植、定向收购，不仅为企业自身提供了优
质原料玉米，满足加工需要，同时也为农民增收创造了新的途径。该集团成立了
原料玉米基地公司，专门负责建立生产基地，通过基地乡镇政府与农民签订产销
合同。从1998年开始，大成集团先后在全省35个乡镇建立原料玉米生产基地，面
积达86千公顷(129万亩)，种植农户达5.9万户。其中，特用玉米基地8个，面积30
千公顷(45万亩)，种植农户2.3万户；普通玉米基地27个，面积56千公顷(84万亩)
，种植农户3.6万户。湖南省在发展优质稻过程中，也采用了类似形式。

② 我国的粮食安全问题及对策研究

摘要：当前，我国粮食连年减产并导致其大范围涨价，给国人敲响了粮食安全问题的警钟，也引起了学术界的广泛关注。为此，本文首先从判断我国当前粮食安全的形势入手，然后分析了它的未来供求发展变化趋势。最后，就如何确保我国粮食安全的问题，提出了一些粗浅建议，以期对有关部门的粮食决策有所裨益。 关键词：粮食安全；粮食价格波动；对策 一、对当前我国粮食安全形势的判断 最近，有两大事件给国人敲响了粮食安全的警钟：一是去年粮食产量有跌破4500亿千克，比上年减产200多亿千克。二是自去年下半年以来，粮棉油以及猪肉、蔬菜等大宗农产品价格大范围、全面上涨。面对粮食减产和大宗农产品价格上涨，国内学者对当前以及未来粮食安全状况的看法出现了分歧。一些学者认为中国粮食安全没有问题，政府对此不必过分担心；而另一些学者认为中国的粮食供求已进入了一个新的转折点，未来三年内中国粮食将发生严重问题，对此政府需要引起高度的重视。到底当前我国粮食安全是不是出现了问题，供不应求或者说粮食隐患是否会发生呢？为此，我们需要来判断一下当前粮食安全的形势： 从1995年开始我国粮食连续4年丰收，再加上1995年至1998年粮食净进口250亿Kg，导致粮食年总供给量大于消费量，出现了过剩。自1999年以来，我国粮食消费需求大致在4800亿Kg -4900亿Kg之间，而粮食产量己经连续4年徘徊在4500亿Kg左右，产不足需。这几年全国粮食当年产需缺口在300亿Kg-400亿Kg之间，2003年达到450亿Kg-550亿Kg。在这种背景下粮食安全很自然地重新被人们所关注。1999年-2003年，全国粮食总产量累计减少772亿Kg. 2000年粮食减少9.1%,2001年又比上年减产2.1%，2003年比上年减产5%，人均占有量只有335Kg，这是20年来最低点。 2003年“非典”期间，国内粮价引起农业部主管部门的高度关注。进入秋收时节，各地粮油价格出现快速攀升迹象。中国粮食价格近期出现6年来的首次上扬，中部产粮大省安徽稻谷上涨30%，东北粮区黑龙江小麦每吨收购价格上涨19%，陕西省玉米每吨上涨15%。粮食减产，供求关系发生变化是粮价上涨的原因之一。人们普遍关心的是：粮食供求关系会发生怎样的变化？ 二、我国粮食问题的未来供求趋势分析 如上所述，从发展的趋势来看，未来我国的粮食安全隐伏着风险，存在着粮食的不安全因素。之所以说存在着隐患，从理论上来说，主要是我们国家对粮食主观需求扩大的无限性和客观资源再生的有限性之间存在着矛盾。因为粮食需求量呈刚性增长，越来越大，但资源再生是有限的，两者之间就产生了矛盾。如果处理不好这个矛盾，隐伏在它们之间的风险性就会暴露出来，甚至会激化，就会产生粮食的不安全，甚至出现粮食危机。从思想状态、粮食供给的制约、需求的增长、市场体系的不完善等方面来分析，也可看出我国粮食产销中的种种风险和问题。 （一）我国粮食需求呈刚性增长状态 这主要是因为以下五个不变的发展趋势:一是全国人口总数量庞大、基数高，每年增长1000多万的数量在短时期内不会改变。二是人口城市化率不断提高的趋势不会变，到“十五”期末人口城市化率将由目前的33%提高到40%以上。三是居民生活结构进一步改善不会变，消费食物的多样化、优质化趋势将加强，动物蛋白食品的消费数量将越来越大。四是调整经济结构、不断改善生态环境、实施可持续发展战略不会变，我国将继续大规模退耕还林、还牧、还草，这必然需要增加退耕粮食补助和食物供应。五是畜牧业作为我国农业发展的战略重点不会变，由此对饲料粮的需求将大幅增长。上述这些因素决定了我国对粮食和主要食物的需求将不断增长。据预测到2005年，全国粮食总需求量将增长到50450万吨，其中口粮、饲料粮、工业用粮、种子用粮的需求量将分别增长到28938万吨、15803万吨、4399万吨和1310万吨，依次比2002年增加1629万吨、656万吨、690万吨、246万吨。毫无疑问，随着粮食和主要食物需求量的不断增长，保障国家食物安全的担子将越发沉重。 （二）粮食供给受多种因素制约，提高供给能力难度很大。 之所以说粮食供给受多种因素制约，提高供给能力难度大，这主要是由于我国自然资源享赋，存在多种缺陷: 1.耕地少，生产规模狭小。在农业和粮食科技没有取得根本性突破之前，粮食的种植面积和粮食的单产是粮食总产量不断增长的决定性因素。但是我国的人均耕地只有1.5亩，仅占世界的40%，预计到2010年，全国人均耕地的数量将下降到1.43亩，规模与国外一些国家简直无法相比:澳大利亚人均耕地120.8公顷、加拿大110公顷、美国57公顷、法国18公顷，阿根廷17公顷、俄罗期14.5公顷。还不可忽视的是，目前我国耕地每年仍以几百万亩的数量减少，不断缩减的耕地面积是我国粮食生产的一个重要制约因素。 2.水资源短缺，干旱威胁严重。我国是世界上一个严重缺水的国家，人均水资源量只有2220立方米，是世界人均水量的1/4,而且分布极不平衡，水资源多分布在南方，长江以北的地方一般都缺水，像河南、河北、山东、东北，这些粮食主产区都严重缺水。而正是这些地区是我国最大的粮食基地，是提供商品粮的主要来源。然而缺水成为粮食主产区增产的制约因素。 3. 水资源污染严重。据统计，全国1200条河流中，有850条河流受到严重污染，利用污染的水来灌溉农田，生产出来的农产品也受到污染。环境和水资源污染降低了我国粮食农产品的质量。 4.加入WTO以后，我国农产品出口受到外国绿色壁垒的阻碍。我们不能埋怨别人提高壁垒，而应该认真反思一下，我们生产出的被污染的食物，能让本国人民吃吗?中国人民也应该吃绿色食品。据报道，全国每年废水、污水的排放量高达606亿吨，7大水系的支流和下流水质恶化，湖泊、海口、海湾水体富营养化日趋严重。综合上述，一方面我国缺水，另方面污染又加重了水资源的短缺，造成生态脆弱，旱涝频繁发生，制约粮食生产的增长。 （三）“退耕还林还草”的推进，客观上加剧了粮食需求矛盾。 根据林业部门的规划，全国到2006年将总计退耕还林1467万公顷，涉及数亿人口。到2002年己经退耕还林720万公顷，涉及1300多万农户。从2000年到2002年对退耕还林工程己投入233.54亿元，其中粮食补助150.08亿元，现金补助17.53亿元，中央财政转移支付4.2亿元，中央累计供应粮食107.5亿公斤。2003年，全国安排退耕还林工程投入266.69亿元，当年供应粮食133.5亿公斤，另外地方还要承担粮食的调运费18.7亿元。我个人认为，实施退耕还林战略决策英明，功在当代，利在千秋，现在已取得了很大的成效，这一点应该充分肯定。但在取得巨大进展后的今天，进度应该调整。就像打仗一样，大规模的进攻取得辉煌战果之后，需要总结、体整，以利再战。退耕还林的巨大战役已进行了三年，现已退耕667万多公顷了，国家迄今己拿出了几百亿元、几百亿斤的粮食，预计从2005年开始，供应粮食将达到高潮，退耕还林的有效期限是8年，所需求的粮食量十分巨大。为了巩固成果，根据国家的粮食供应能力、国家的财力、地方的经济发展水平，现在需要作适当地调整。即需要对退耕还林进行中期评估，总结经验，针对问题，突出重点，稳步提高。换句话说，对退耕还林应该稳定规模，巩固提高，分类实施，以利再战。总之，实施退耕还林工程必须考虑到粮食安全的因素，必须考虑到退耕还林后的巩固不反弹的问题。 （四）农业科技较为落后，服务体系还很薄弱。 目前发达国家农业和粮食增长的80%、农业劳动生产率提高的70%都是依靠农业科学技术取得的，但是中国的农业科学技术还相对落后。据中国农业科学院的专题研究，我国农业科技的贡献率在“八五”期间是34.28%，比发达国家差1/3多；在“九五”期间提高到40.7%，比发达国家还差一半左右。此外，目前我国农村科技服务尤其落后。在当前经济全球化和竞争激烈的情况下，作为第一生产力的农业科学技术还相当落后，这不能不说是一个重要制约因素。 （五）有3000万农村人口没有解决温饱，城市还有725万的失业人口。 解决这部分人口的粮食安全问题，也是国家粮食安全的重要内容。还剩下的3000万农村人口的脱贫问题，难度更大，造成这部分人难于脱贫有种种客观因素，有的是缺乏生存条件，有的是劳动者的素质不高，有些是身体残疾造成的社会弱势群体。按照粮食安全的概念，要保证人人有饭吃，这是确保粮食安全必须注意解决的问题。 从上面的评析看，我国的粮食安全问题存在种种隐患，存在风险因素，必须给以足够的重视，千万不可掉以轻心。 三、对策——建立国家粮食安全保障体系 由下表可见，我国粮食安全水平的各项指标，人均谷物占有量和粮食自给率略低于世界平均水平外，其余两项指标皆高于世界平均水平。同上述各国的比较中，我国粮食安全的综合水平低于美、加、法、澳四国，但高于俄罗斯、日本和印度。这表明，在人多地少的国情下，取得如此高的粮食安全水平实属不易，也是我国对于世界粮食安全的一大贡献。进一步分析，我们发现，仅靠这种静态指标的对比尚不能说明粮食安全状况的全部问题。因为从本质上讲，粮食安全应由各国的国情和不同发展阶段的粮情决定。我国现阶段，影响粮食安全的许多因素发生了变化，全面建设小康社会又对粮食安全提出了更高的要求，因此，必须清醒地认识我国粮食安全面临的机遇和挑战，全面应对我国粮食安全问题。 世界主要粮食生产、消费国粮食安全状况表 粮食总产量波动指数 粮食自给率 粮食储备率 人均谷物占有量（Kg） 中国1.88 98.37 24.65 344 美国7.56 138.32 45.83 1252 加拿大 6.69 179.69 79.85 1368 法国4.14 163.07 19.01 985 澳大利亚 9.81 298.85 49.24 748 俄罗斯 5.64 94.60 11.92 640 日本4.27 40.53 46.36 121 印度3.64 97.62 15.26 231 世界平均 2.21 100.18 40.42 348 (注：本表前三项指标为1960-1996年的平均值，人均谷物占有量为1992-1994年的平均值) 面对我国粮食安全出现的上述问题，我国学者提出了诸多对策，比如：应从思想上重视粮食安全；科技兴粮；采取技术集成以实现粮食超高产；要充分利用现有农业资源；对农业实行政策倾斜等等。但我认为，要从根本上解决我国粮食安全隐患，就必须从中国的国情、经济发展情况以及粮食安全的特性等出发制定粮食安全的保障体系。 （一）坚持基本农田制度不动摇，提高粮食的可持续增产能力。 在科学技术没有根本性突破之前，耕地依然是粮源之基，保证足够的粮食面积、稳定地提高耕地的粮食生产能力，应该成为确保国家粮食安全的根本。因此要继续坚持珍惜每一寸耕地的国策，坚持基本农田保护制。目前我国应严守1. 1亿公顷基本农田这条不可逾越的“红线”，同时要保持1.03亿公顷—1.07亿公顷的粮食种植面积。与此同时，对粮食主产区要实行优惠政策，对粮食主产区和主产区的农民加强保护和扶持力度。目前，急需要采取“五保护”、“五提高”措施:一是保护其主体农民利益，切实提高他们的生产积极性；二是保护其基础稀有资源耕地，不断提高生产能力；三是保护其命脉水源，有效提高水资源利用率；四是保护其屏障生态环境，大力提高可持续增产能力；五是保护其关键农业科技，提高农业粮食科技创新能力。与这些重要措施相结合，要继续建设现代化商品粮基地，形成新的稳定的粮食生产能力和商品粮供应基地。 （二）培育和健全现代粮食市场体系，确保国家粮食安全的有效供应。 发挥粮食市场机制配置粮食资源的基础作用，能够高效、灵活、低成本地保证粮食供应。因此，必须建立以国家批发市场为龙头、区域批发市场为骨干、众多的分布全国城乡的集贸市场为基础、粮食期货市场为先导的完整的粮食市场体系。 在加强和健全市场体系过程中，要更多地关注建立市场信用制度，采取“五强化”和“五严格”的措施规范粮食市场体系。我国目前还是一个“非征信国家”，还没有建立起信用制度和信用中介机构，在国际上的信用度还比较低。因此，必须建立以诚信为本的信用制度，努力做到“五个强化”:强化公正的征信中介服务，强化各类粮食市场主体的信用观念和信用意识，强化粮食市场的信用立法和执法力度，强化粮食企业内部的中介行业的市场化发展，强化行业协会等民间组织和自律管理。同时还要加强市场监管，实行“五严格”:严格交易市场准入制度；严格规范市场主体行为；严格产品检疫检验制度；严格整治假冒伪劣的商品和非法交易行为；严格实行产品无污染包装和标签制。 （三）坚持和完善粮食储备体系，调整粮食储备的结构和规模。 建立国家粮食储备制度，是国际上通用的保障粮食安全的制度建设。我国是个人多、地少、财弱的大国，更有必要建立和健全粮食储备制度。我国周边的14个国家都建有粮食储备，菲律宾的粮食储备机构直接归总统管。我国建立专项粮食储备制度己有多年，建造了一批现代化储备库，建立起垂直管理体系，并且己发挥出重要作用。然而，客观而言，我国粮食储备制度在体制和机制方面还存在不尽如人意的地方，成本还比较高，宏观调控作用还不够大，因此对国家粮食储备制度、特别是储备规模和管理，必须进行改革调整，引入竞争机制，逐步健全和完善，努力实现五化:管理要规范化，规模要适度化，结构要合理化，轮换要制度化，成本要低廉化。 （四）建立粮食预警报系统，及时提供准确可靠的粮食信息，为科学决策提供依据。 建立粮食预警报体系和专业机构，对于保障国家粮食安全十分必要和重要。这也是国际上的普遍做法，世界上许多国家都建立了预警报机构。我国应该尽快建立预警报体系和专门的预警报机构，由专业人员密切追踪、不间断地搜集、整理、加工信息、形成信息主流，为国务院提供有观点、有论据的报告。首先要建立准确、灵敏的市场价格预警报体系。价格是市场行情的晴雨表，是市场变化最灵敏的综合反映，及时、全面掌握了粮食等主要农产品的价格信息，就能进行科学决策。其次是建立粮食总量供求平衡的预警报系统，全面地监测和掌握各方面的粮食资源总量、消费总量、需求总量的平衡。第三是建立国家粮食安全的警级、警线。即在什么情况下无警，什么情况下是弱警，粮食风险达到什么程度是中警，达到什么程度是强警，以此建立起粮食安全的警级和警线，供确保国家粮食安全使用。第四是建立专门的预警报机构，专门把各种信息进行汇总、加工、分析，形成综合报告，及时供给政府，作为国家粮食决策的可靠依据。 （五）健全和创新科技支撑体系，依靠科技创新来加强国家粮食安全保障。 实践证明，世界上每一次农业科技革命都带来了农业和粮食产业的提升，也提高了粮食的安全度。但是，如前述我国的农业科技在总体上还比较薄弱，尤其是原始创新能力比较薄弱，另外对调整农业产业结构和产品结构、改造传统产业和形成新的经济增长点等方面发挥的作用还不够强大。因此，健全和创新科技支撑体系，对于农产品的深加工，提升农产品的附加值，增加农民的收入，保障中国的粮食安全具有非常重要的意义。从当前实际需要出发，我国要健全农业和粮食的良种体系、安全储藏体系，精深加工体系，资源开发转化体系，质量标准体系等。这里特别强调，建立和健全粮食等农产品质量标准体系要与国际接轨，以促进国产粮食等产品的质量适应国际市场要求。这既符合我国应对“入世”挑战、打破国外“绿色壁垒”的需要，又符合国内市场对高质量、高安全性农产品的需求。 目前，在我国最迫切的是建立和健全粮食等主要农产品的管理标准和生产技术标准:前者包括产地环境管理标准、生产管理标准、储藏管理标准、营销管理标准及卫生安全管理标准等；后者包括生产技术、商品质量、检验检疫等标准。除了制定标准体系之外，我国还要大力发展绿色产品、绿色食品，以高质量的绿色产品去打破外国的“绿色壁垒”，在国际市场上赢得一席之地。 综上所述，清醒评析中国粮食安全的目前态势，客观预测中国粮食安全的未来趋势，对全国粮食安全问题不可盲目乐观、掉以轻心，也不可在乐观和悲观间左右摇摆，扰乱人心，更不可消极悲观、失去信心。只要我们能居安思危，未雨绸缪，采取措施，建立国家粮食安全保障体系，防患未然，我国的粮食安全就会得到有效保障。 参考文献： [1]朱泽.中国粮食安全问题仁[M].武汉：湖北科学技术出版社，1998. [2]中国农科院.中国粮食之研究[M].北京：中国农业科技出版社，1989. [3]王济民，李玉珠.中国粮食波动的实证研究农业经济与科技发展研究[M].北京：中国农业科技出版社，1995. [4]朱希刚.跨世纪的探索:中国粮食问题研究[M]北京:中国农业出版社，1997. [5]刘笑然，郭缨蔚.中国粮食安全、供求平衡与宏观调控研究[J].中国粮食经济，2003(2). [6]彭珂珊.我国粮食安全问题的历史回顾和现状分析[J].广西经济管理干部学院学报，2004（1） [7]彭珂珊.我国粮食安全生产状况和未来形势分析—— 兼论2003年粮食价格波动[J].粮食问题研究，2004（1）. [8]丁声俊.目前态势未来趋势粮食安全——关于我国粮食安全及其保障体系建设[J].粮食问题研究，2004（1）.

③ 中国粮食现存的粮食问题与对策...

我国粮食安全问题的对策
面对世界性质的粮食危机，中国在开放市场条件下，需要采取以下措施来应对粮食安全问题：
（一）调整和优化粮食生产布局，努力扩大优势产区发展粮食生产。根据我国现有的自然条件和各地比较优势，加大对粮食优势产区的投入力度。重点加强这些地区良种引育、农技、农机、信息等服务体系和农田水利基础设施建设,为粮食增产奠定牢固的物质基础。
（二）主攻单产,稳定增加粮食总产。在稳定基本粮田和粮食播种面积的基础上,大力实施科技兴粮战略,依靠科技进步,转变粮食生产方式,努大提高粮食单产水平。大力调整粮食生产结构,积极推进粮食向优质化、专用化、绿色化方向发展,提高粮食质量。
（三）加大优良品种和种粮技术的推广,建立科技支撑的长效机制,是今后中国粮食生产发展的必由之路。把科技因素作为增产粮食的重中之重,努力转变农业生产增长方式,建立科技支撑的长效机制,最终依靠科技进步解决好中国的粮食问题。
（四）加强基本农田水利设施建设投入,增强粮食生产抗御自然灾害的能力增加农田基础设施建设投入。建立粮食生产基础设施投入的长效机制,关键要加大对连接田间地头的小型农田水利等基础设施建设的投入。
（五）严格耕地保护,稳定粮食播种面积。发展粮食生产,关键是建立起耕地资源保护和有效利用的长效机制。建立耕地资源保护和利用的长效机制,把耕地减少控制在最低限度,协调好粮食作物与经济作物的矛盾,不断改善和提高耕地质量,为提高粮食产出能力奠定坚实基础。
（六）建立粮食生产抗风险能力的长效机制。粮食生产面临着自然与市场双重风险。建立粮食生产抗风险的机制,提高种粮农民抵御自然风险和市场风险的能力。通过制度创新,建立风险规避和损失补偿机制。健全粮食期货市场。规范市场交易行为,发挥期货市场的价格发现和风险规避作用。

④ 怎样服务粮食产业经济发展大讨论发言材料

解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂，这是我们认识新事物，适应新形势，完成新问题的根本思想武器。二十年多年来中国改革和发展的历程就是在邓小平理论和“三个代表”的指导下，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，不断探索创新，从而不断推进建设有中国特色社会主义事业的伟大历程，如果没有解放思想，实事求是，就不可能有改革开放和现代化建设一系列的新政策，也就不可有今天这样党和国家事业发展的大好局面。结合我镇开展保持共产党员先进生教育活动，县镇党委不失时机地提出了在全县开展“解放思想、更新观念、坚定信心、转变作风，加快泸西各项事业全面发展”大讨论活动，是深入学习贯彻党的十六在精神和“三个代表”重要思想的重要举措，它以科学发展观为统领，以解放思想、加快发展为目的，以自我学习、自我教育、自我反思、自我查找、自我提高为主体，利用一切时间认真学习相关篇目文章，加强政治理论学习，加深对党的认识，不断提高自身政治素养。我们必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持贯彻“三个代表”重要思想，我们要突破前人，后人也会突破我们。我们一定要适应实践前人，后人也必然会突破我们。我们一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉把思想认识从那些不合适的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。要坚持要解放思想，实事求是，要发扬革命传统，要创新经验，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。在社会生活中充分践行“三个代表”重要思想，爱岗敬业，无私奉献，为构建小康社会作出应有的贡献。一、解放思想，强化发展意识随着全镇经济社会的发展，形势的发展迫切需要广大干部职工、克服保守思想，树立并强化新的发展观念，保守思想是阻碍白水跨越式发展的深层次原因。白水的发展在工作上机械地照搬别人的经验是行不通的，只有本着一切从实际出发，才能走出一条具有白水特色的发展之路。二、坚持以经济建设为中心坚持以经济建设为中心，用发展的法解决前进中的问题，发展是硬道理。必须抓住一切机遇加快发展，发展要有新思路，坚持科学的发展观，实现速度和结构，质量效益相统一经济发展和人口、资源、环境相协调。在经济发展的基础上，促进白水经济和社会全面进步，不断提高人民生活水平。三、走集约化道路，大力调整产业结构。发展经济必须建立深入调查、了解，掌握情况，正确决策，反馈信息等环节，通过实践，统筹规划，合理发展地方特色经济、特色品牌，发展适宜，本地经济的农业、工业和服务业。走集约化道路必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济质量和效益。实施可持续发展战略，必须加强基础建设研究，稳定低生育水平，合理开发和节约使用各种自然资源抓紧解决部分地区水资源缺水问题，树立全民环保意识，提高生态环境保护意识。四、全面繁荣农村经济，加快小城镇化进程加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争能力。积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业，组织农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，尊重农户的市场主体地位，推动农村经营体制创新。五、要在改革创新中促发展白水镇深入开展“解放思想，更新观念”学习讨论活动，目的非常明确，就是为了推进白水的经济和社会发展进程，所以我们一定要把解放思想、更新观念的成果转化为改革创新的效果在改革创新中促进发展，在促进发展之中检验改革创新的成败，实现改革创新与加快发展的良性互动。通过学习教育活动，我深刻认识到，从事基层基础工作必须坚持工作不忘学习，学习必须与工作密切结合，才能行之有效，创造性地开展好自己的全面工作。只有认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神，才能不断充实自己的政治头脑，正确把握自己的人生方向。为构建和谐发展的泸西社会而努力。你好，希望采纳！

⑤ 解决粮食问题的对策

有钱人越来越多，而农民种地也越来越少，对土地开发建设道路或楼房都是慢慢吞噬。。。
最好解决方法就是靠大家，除了节省就是节省，不过楼主，有谁有钱不到处发费呢？

⑥ 主食品工业化的定义主食品生产经营竞争中的优势、劣势有哪些主食品行业发展思路、目标、重点任务建议

主食品即饭，是在饭桌上除了菜以外的食物。一般是指的粮食一类的食物：）
副食品指米、面等主食以外用以下饭的鱼肉蔬菜等各种食品。

副食能给人体提供丰富的蛋白质、脂肪、维生素和无机盐等营养物质，对人体健康有重要的作用。副食的种类很多，如肉类、蛋类、奶类、禽类、鱼类、豆类和蔬菜等。其营养作用也各有长短，如肉类等动物性食品和豆类富含蛋白质和脂肪，缺少维生素和无机盐，尤其是不含维生素C。蔬菜中含有极少量蛋白质，但富含维生素和无机盐，有的蔬菜含有丰富的维生素C。如果把各类副食品搭配食用，能互相取长补短，人体就可以获得较为全面的营养素。

⑦ 农村产业发展的做法与对策

当前，我国城乡居民消费结构快速转型升级为特色农业与农村文化产业融合发展带来了前所未有的 机遇。在阐述特色农业与农村文化产业融合发展现实意义，分析国内特色农业与文化产业融合发展的主要模式与成功案例的基础上，结合广西特色农业与农村文化产 业融合发展的优势与机遇，提出了促进广西特色农业与农村文化产业融合发展的对策思路。

⑧ 粮食加工的发展趋势

①食品加工流程正在保抄证成品粮质量和出率的前提下逐步缩短。②新设计的加工设备结构简化，单机效率高，并正在发展组合设备。③普遍利用电子技术自动控制生产流程和设备运转；开始采用在线仪器连续检测产品质量和数量。④正在进行根据原料和产品质量的变化自动调整设备的研究。⑤根据食品质量的要求控制和改进粮食加工产品质量，进而选配和处理原料。⑥研究原料的加工和制作食品的性能，为选择原料和培育优良品种提供依据的工作正在逐步开展。

⑨ 如何支持粮食主产区进行粮食转化和加工

粮食加工转化是经济、社会发展和人民生活水平提高的必然要求，有利于解决粮食回供求、答粮食仓储的矛盾，化解市场风险，有利于粮食品种、品质和区域布局的调整和优化，有利于稳定与种粮农民的购销关系，稳定粮食生产，增加农民收入，维护国家粮食安全。中央积极鼓励把粮食产业做大做强，扶持发展以粮食为主要原料的农产品加工业，重点是发展精深加工，同时，通过技改贷款贴息、投资参股、税收政策等措施，支持大型农产品加工、种子营销和农业科技型企业发展。当然，为了保障粮食安全，政府对于运用粮食加工生物燃料等产品，采取明确的态度，严格控制粮食转化为生物能源。

⑩ 如何理解中国粮食安全战略面临的挑战及对策

1.切实保护好基本耕地。一是坚决制止城镇化、工业化过程中新的圈地运动。二是改革土地征用办法,区分经营性用地与公益性用地,提高用地补偿标准,防止农民失地失业。三是强化土地专项资金的征收管理,主要用于复垦土地,确保补充耕地数量，建议我国设立《粮食安全法》，通过立法保障基本耕地面积。

2.依靠科学技术，保障粮食安全。一是不断提高农业生产能力，提高粮食单产。二是要继续增加国家对农业科研和技术推广的投入,稳定农业科技推广队伍,积极推进农业科技体制改革,提高科技进步在粮食增产中的贡献率，主要是应用现代生物技术培育高产优质作物品种,以提高农业生产能力,实现我国未来粮食供求平衡，维护粮食安全。三是要顺应市场经济的发展要求,加快农业技术推广体系改革,在基层站所,把公益性职责与经营性活动分开,国家保住公益性业务,依靠市场搞活经营性业务。

3.加大农业基础设施投入与建设。由于化肥、农药投入已经比较大,今后主要是提高利用效率,减少浪费和对环境的污染。目前全国农田灌溉面积比例只有50%-60%左右,还有较大的提高空间。“水利是农业的命脉”,加强水利建设,提高农田灌溉面积比例,是提高我国21世纪粮食作物单产的根本所在。

4.加大财政补贴力度，建立国家与农户相结合的粮食储备体系。

5.提高国内粮食企业的规模经济和产业竞争力，增加对跨国公司的竞争能力，防止在并购中被跨国公司吞并中国粮食企业。