青海省旅游产业发展现状

⑴ 2017年青海旅游人数和收入实现增长了吗

今年以来，青海省旅游系统努力按照青海省委省政府的安排部署，树立“专全属域旅游”“全季旅游”新理念，打造在全国乃至世界叫得响的一流品牌，推动青海全省旅游业发展全面提档升级，全域旅游呈现出蓬勃发展的良好态势。

未来青海全省大力推进乡村旅游扶贫项目建设，打造茶卡、龙羊峡、东峡、拉加、俄堡等青海全省10个特色景观旅游名镇，着力推进乡村旅游和名镇建设，深挖乡村旅游资源，拓展全域旅由景区向乡村、由城市向农村广泛覆盖。

希望青海的旅游经济可以持续增长！

⑵ 青海旅游资源的论文

引言：业界对青海旅游发展状况的评价是“旅游资源大省，旅游开发小省，旅游经济弱省”。此言是否得当，为什么会出现这种状况？在下文中，笔者便试图从旅游资源，旅游业发展现状与应对措施几方面来对青海旅游业发展现状做一简单分析。
关键字：旅游资源 旅游经济发展现状 措施

一 青海旅游资源
青海历史悠久，文化灿烂，山川秀美，民族众多，位于青藏高原腹地，地处世界第三极，有着得天独厚的自然风光和人文景观，旅游资源非常丰富。
1.1自然资源
青海是世界屋脊青藏高原的重要组成部分，是名山大川的发源地，长江、黄河、澜沧江等发源于青海，昆仑山、唐古拉山、祁连山等著名山脉纵横于青海南北，自然景观可开发利用之处颇多。目前，青海省已定级的国家风景名胜区有青海湖；自然保护区有三江源、可可西里、青海省鸟岛、玉树隆宝滩、孟达天池等五处。此外，诸如昆仑山，日月山，坎布拉风景区，李家峡水库，麦秀林场，茶卡盐湖，金银滩大草原，阿尼玛卿和年保玉则雪山等都可开发成为新的旅游经济增长点。而且，青海的自然旅游资源大都保留了未经雕饰的原始风貌，景观独特，充满着新奇感、神秘感、粗犷感和原始感。恢弘博大、高旷险雄，历史悠久，丰富深邃。
1.2人文资源
(1)民族方面：青海是个多民族聚居的省份，有33个少数民族。少数民族人口占总人口的42.8%。诸如藏，回，蒙古，土，撒拉等少数民族都有着悠久的历史和优秀的文化传统，保持着独特的，丰富多彩的民族风情和习俗。如汉族社火，藏族藏戏，土族安昭都有鲜明的地域特色。可以吸引游人的民族节庆有六月六（农历）互助土族花儿会，七月二十五——八月一日的玉树赛马会等。
(2)宗教方面：青海藏传佛教影响最大。中国最奇特的藏传佛教景区--莱巴沟就在青海。西宁塔尔寺是我国六大喇嘛寺之一，是黄教创始人宗喀巴的诞生地。玉树结古寺有“世间第一大嘛呢堆”。此外，化隆夏琼寺，互助佑宁寺，乐都瞿昙寺，西宁北禅寺等都是在青海当地的名刹。除藏传佛教外，回族和撒拉族世代信奉伊斯兰教。西宁市东关清真大寺是青海省伊斯兰教的最高学术活动中心，在国内外伊斯兰教界享有较高声誉。蒙古族中有部分信奉萨满教，土族则十分崇拜祖先神。青海还是道教的传说中的重要一笔，西王母的瑶池即坐落在青海。
(3)历史方面：昆仑文化在华夏文化中占有重要地位，是中华民族伟大的文化图腾。千水之源，万山之祖，昭示着百川归海，华夏同根。青海有原始墓葬群柳湾墓地，有青铜器时期当地土著文化代表的诺木洪文化遗址。有丝绸之路遗址。有唐代早期的都兰热水吐蕃大型墓葬群，有唐藩古道遗址，有文成公主进藏时所修建的文成公主庙。还有红军西路军与青海军阀马步芳作战的红色旅游项目。
二 青海旅游开发
2.1青海旅游发展现状
虽然青海旅游资源非常丰富，但受各种因素影响，旅游发展状况相比并不乐观。青海总体而言面临两个问题：
(1)旅游经济在全国而言处于下游，
下图图1为1995——1999年青海省国内旅游人数及收入：
年份 人数（万人次） 停留天数 收入（亿元） 比上年±%
人数 收入
1995 150 2.12 4.77 0 \
1996 150 2.00 4.5 0 -0.57
1997 150 1.74 3.9 0 -13.3
1998 150 1.59 3.57 0 -0.85
1999 150 1.7 4 0.67 12.05
图2 1995——1999年青海省国内旅游人数及收入
下图图2为1995——1999年青海省接待海外旅游者人数和创汇情况：
年份 人数（人次） 收入（万元） 比上年±%（收入）
1995 13332 230.6 -89.4
1996 10352 205 -11.1
1997 12817 272 32.7
1998 16610 276.4 1.6
1999 20500 329.3 109
图2 1995——1999年青海省接待海外旅游者人数和创汇情况
从1999年至今，青海接待国内外游客的数字在持续增长，到2004年达到509.2万人次，但与其他一些省份相比，人数总量仍然显低。数据显示，2003年青海省旅游总收入相当于GDP的3.7%，旅游外汇收入在全国排名倒数第二。
(2)旅游受季节制约过大
青海的旅游季节一般集中在每年的五月到九月，产出效益的时间太短。经过研究分析我们得知，以青海旅游资源的丰富程度，是可以开展全年四季的旅游的。比如塔尔寺三绝之一的酥油花就是冬季的特产。青海可开发的民俗风情游，宗教朝觐游，历史探古游，登山探险游等都是可以在四季参与的。
2.2滞后原因
交通问题、宣传问题、整合问题等是制约青海旅游资源难以有效释放优势的主导原因。
(1)交通问题：虽然近年来通往青海湖、孟达天池等旅游景点的道路都修建一 新，路难行的问题正在逐渐化解，但是由于青海的旅游景点较为分散，路程 距西宁市区较远，抵达目的地路途行驶的时间都比较长，如从西宁去往孟达天池坐车需要3个多小时，驾车去往青海湖车况好的情况下需要两个半小时，乘坐班车则需要3个多小时，加之沿途兴趣性活动较少，游客常常感到旅途枯燥劳累；再有，在达到景点后活动也欠丰富。因此，游客很容易产生了“看景不如听景”、“到此一游不是特别值”的感觉。
(2)宣传问题：
①宣传力度：青海旅游资源虽较以往增加了宣传力度，青海湖等一些景点的知名度随着“环湖赛”等活动不断提高，但总体而言，青海更多的旅游资源还没有被撩起面纱，在对外推荐方面，虽然一些景点下了一些功夫，但由于不能形成连续性、持久性，难以形成较为强大的社会冲击力。
②宣传全面程度：青海旅游自发展伊始便把精力更多的放在自然资源的宣传上，而很少涉及人文景观。这也是青海旅游“四季分明”的重要原因。
（3）整合问题：青海的旅游景点在对外推介过程中，多是“单兵作战”，很少联手共同对外广而告之。同时，面对丰富而散落在全省多个地区的旅游资源，各相关方面缺乏对这些优势资源的整合，“套餐”式旅游在青海尚未“上桌”。青海还急需寻找真正属于自己的旅游精品线路。
三 应对措施
(1)依托青海独特的旅游资源，科学地制定具有一定操作性和高品位的全省旅游发展总体规划。做好重要旅游景区的精品策划。在做好旅游资源的科学规划和合理开发，遴选找准主导型旅游开发项目，把握重点，分步实施的同时，一定要注重和坚持高原特色，尽量保持原汁原味，靠特色把青海的精品打出去。
(2)加快旅游业基础建设。措施包括：
①要加快重要旅游景区的硬件建设。
②要大力加强旅游队伍建设，进一步提高旅游行业的服务水平。
③认真编撰具有青海特色的旅游宣传资料。
④要加大旅游景区生态环境建设和保护力度，走可持续发展的道路。
⑤强化旅游行业管理。首先要进一步建立健全旅游管理法规，逐步做到依法管理 旅游，依法管好旅游。要认真开展旅游市场的检查监督，大力整顿和规范旅游市场，保持有序竞争，强化安全管理；要建立和完善旅游质量监督体系，维护旅游市场秩序和旅游者合法权益。这是青海旅游能否超常规、跳跃式发展的关键。

⑶ 我国旅游产业的发展现状是怎样的

我国拥有丰富的旅游资源，疆域辽阔，既有风景秀丽的江南水乡，也有粗犷豪迈的西北风情；我国拥有悠久的历史文化，目前已经公布了99个国家级历史文化古城，长城、故宫、颐和园等已经被列入世界文化遗产名录；我国还是一个拥有多个民族的国家，各个民族的习俗和风情很容易使人产生很强烈的向往之情。所有这些，都为我国旅游业的发展奠定了一个良好的基础。不过，我国旅游业发展的起步较晚，真正的发展应该是在改革开放以后，在这20年里，我国的旅游业得到了长远的发展。无论是入境和出境旅游人数、旅游收入、还是旅游在世界旅游市场中的地位，都得到了很大的发展和提高。2000年我国接待入境过夜旅游人数达3122.88万人次，旅游外汇收入则达到162.24亿美元，国际排名分别为第5和第7。在未来旅游业的发展方面，我国的自然风光资源和社会历史文化资源还远远没有得到开发，尤其是我国的中西部，众多的自然资源还没有向游客揭开神秘的面纱。随着东部旅游资源的深度开发，中西部旅游资源的相继开发和旅游条件的改善，我国对世界的吸引力将会越来越大。据世界旅游组织预测，2020年，我国将成为世界最大的旅游目的地国家，接待旅游人次达1.37亿，同时也成为世界十大旅游客源国之一，出游人次达1亿。另外，旅游收入在国民生产总值中的份额也呈明显的增长趋势，旅游业与国民经济的相关程度越来越高，1997年我国旅游总收入占GDP的4.16%，至2010年将升至8%，但是，即使到那时，这个比例与世界旅游业总产出占世界GDP总量的10.7%相比，仍有不小的差距。从这一点来看，我国的旅游业现在还处于发展的初级阶段，未来还有很大的发展空间。正是由于这一点，国内所有有关企业都在大力发展旅游业，在其中找到了赢利点。但是自然环境的承载力是有限的，过分地发展旅游也导致了旅游资源的破坏。

⑷ 我国旅游业发展现状分析

旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称。所谓朝阳产业，它的发展前景广阔可观，当今的旅游产业已经成为国家的重点发展项目，我国的旅游市场规模稳步扩大。但是相较而言，我国国内旅游业发展的广度深度都远远不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对旅游消费的需求也越来越大，国内旅游业在国民经济中的地位和作用显得尤为重要。因此，研究和探讨我国国内旅游业发展的现状、趋势及对策，具有十分重要的意义。
我国旅游业的现状分析
改革开放以来，我国国内旅游业发展迅速，覆盖面广，但总的说来仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游市场发展速度的要求。
旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐步提高；绝大部分属于观光旅游，文化型和享受型极少；国内旅游热门地区多集中在经济发达、知名度高、旅游基础设施较为完备的4A级以上景区。自助旅游增多，团队出游减少；度假村的区域『生特征已经比较明显，长三角、珠三角、环渤海、西部、东北等区域的度假村经营都各显特色。北京、上海、广州、苏州、杭州、重庆等经济发达地区度假村数量明显比其他地区高很多。这说明我国旅游房地产度假村细分市场的区域格

⑸ 旅游产业的发展现状

一、行业发展为就业提供了巨大空间
我国的旅游业是一个劳动密集型产业，旅行社作为旅游业的龙头，十年间得到了飞速发展，也为就业提供了广阔的空间。截止到2001年底，全国共有旅行社10716家（其中国际旅行社1319家，国内旅行社9397家），比1991年底增加了9155家，扩大了近7倍，年均增长21.24%；全国旅行社直接从业人员为19.24万人，比1991年底增加了13.72万人，年均增长13.30%。如按国际经验，旅游业每增加一个直接就业人员，将间接增加5个人就业来计算，相当于提供了96.20万个间接就业机会。未来十年，如旅行社的直接从业人员按年均增长15%计算，将为全社会提供间接就业机会292.96万个，成为巨大的就业空间。
二、为拉动经济增长起到了积极作用
我国的旅行社是从有组织地接待国际入境旅游者的发展模式开始的，九十年代中期以后，随着我国人民生活水平的不断提高和可自由支配收入的增加，特别是每年增加了三个“黄金周”的假期，国内旅游异军突起，旅行社组织国内旅游以更强劲的增长势头发展。另外，随着我国对外开放步伐的加快，以及国家对出境游政策的调整，我国出境旅游的发展也很快，旅行社组织出境旅游也成为了一个亮点。旅行社在旅游行业中的龙头地位日益显现，其对经济的拉动作用是非常明显的。一是在扩大内需中起了积极的作用。据统计，2001年度，在国内旅游方面，全国旅行社组团和接待达9410.56万人次，占国内旅游人数的12%，旅行社组织的国内旅游业务收入为331.33亿元，占全国国内旅游收入的9.41%。在入境旅游方面，全国旅行社接待入境旅游者1453.64万人次，占全年入境旅游者总数的16.33%，旅行社组织入境旅游业务收入为150亿元，约占全部国际旅游收入的10.16%。在出境旅游方面，全国旅行社组织出境旅游人数为369.53万人次，占中国公民出境人数的30.45%。二是旅行社的投资对经济增长也有促进作用。旅行社是综合性比较强的行业，具有较强的关联带动作用。同时，还具有较高的投入产出率。2001年底全国旅行社资产总额达到415.47亿元，同比增长13.55%；负债总额为199.08亿元，同比增长2.07%；所有者权益总额为216.39亿元，同比增长26.64%；注册资本金额为130.63亿元，同比增长15.39%。三是拉动了国内生产总值。2001年，全国旅行社营业收入为589.80亿元，占旅游业总收入4995亿元的11.8%，相当于国内生产总值的0.61%，但旅行社营业收入的增长为25.51%，远远大于全国GDP的增长速度，可以预见，旅行社行业在GDP中占的比重将越来越大。四是对财政收入的贡献率呈上升趋势。2001年度，全国旅行社实缴税金为7.63亿元，占全国财政收入16371亿元的0.0466%，结汇7.85亿美元，同比增长38.94%，占旅游外汇收入的4.4%。旅行社对财政收入的贡献表现为三个阶段，第一个阶段收入主要在旅游经营企业和个人手中，第二个阶段地方财政开始增加，第三阶段中央财政开始增加，目前我国旅行社还处于第一阶段，随着我国旅行社行业的发展，对各级财政的贡献将越来越大。
三、不断开发新产品满足旅游者的需求
近年来，为了适应旅游者需求日趋个性化和差异化的发展趋势，我国旅行社加大了市场开发力度，在产品设计、营销手段、客户关系、品牌塑造等方面引入了新理念，实现了新发展。产品由过去的单一的文化观光产品为主逐步发展到观光旅游、度假旅游、特种旅游种类齐全、结构完整的格局，满足了不同层次旅游者的需求，促进了旅行社行业的发展。
四、更加注重企业形象和服务质量
随着我国旅行社行业的对外和对内开放，旅行社市场竞争的加剧，大多数旅行社着眼于企业自身的发展，加强内部管理，努力提高服务水平和服务意识，一批服务水平高的企业逐步脱颖而出，成了市场竞争中的佼佼者。
一是旅行社加强了内部科学管理。大多数旅行社在认真贯彻执行国家旅游局出台的《旅行社出境旅游服务质量》、《国内旅游合同范本》、《出境旅游合同范本》等法规规章的同时，加强了内部质量管理。通过对直接影响旅游服务质量的过程的控制，对地接社的选择与评价、出国领队管理、导游陪同规范、顾客投诉处理、门市部服务要求等容易存在隐患问题的环节加强了管理，使旅行社的质量有了明显的提高。如中旅首都旅行社对社内各部门的经营管理情况进行了全面、细致的调查，确定涉及服务质量的各个过程和环节，并以文件的形式加以规定，从而达到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查”。有些旅行社还加强了企业内部精神文明建设，营造了健康向上、生动活泼的企业氛围。
二是旅行社企业重视品牌的树立。“品牌揽顾客、质量主沉浮”，一批旅行社推出了自己的品牌，并形成广泛影响。如广之旅国际旅行社股份有限公司，在1994年就在全行业率先导入CI，实施名牌战略，采用琅琅上口而又有丰富含义的“广之旅”简称，和让人怦然心动的广告词“广之旅无限风光带给您”，设计了新鲜活泼亮丽的新商标。导入CI后的广之旅不断通过外树形象、内抓质量，使“广之旅”的品牌形成了广泛的影响。2001年，广之旅被全国质协用户委员会评为用户满意服务单位。中青旅控股股份有限公司积极实施品牌战略，与国际知名广告公司合作，推出了全新的品牌形象--“中青旅”，并创立了“青旅在线”网站和16家中青旅连锁营业部。
三是一些旅行社完善了质量管理、质量保证体系。一批旅行社通过了IS09001标准质量体系认证，并自觉按照标准规程运作，不断提高服务质量标准，投诉率明显下降，顾客满意率显著上升。如国旅总社，为实现旅游服务与国际接轨，在2000年积极开展了IS09001质量认证工作，明确了企业“诚信、优质、高效、安全”的质量方针，确定了质量发展目标，2000年底顺利通过了质量体系认证，企业广义的质量管理和质量保证体系初步完成，管理水平提升到与国际接轨的高度。
四是一些旅行社以提高游客满意度为目标，以强化员工服务意识为重点，向社会作出了更高层次、更为全面的文明服务承诺制。把企业的服务内容、服务标准、服务时限向社会、消费者公开，制定专门的服务承诺制度，对前台营业员、国内游全陪、出境游领队、入境游陪同等业务操作及服务规范制定了专门的规章制度。同时还通过与接团的旅行社签订承诺协议书，保证了旅行社的承诺落到实处。此外，通过征求游客意见书，电话回访以及上门听取意见等形式来改进服务，使游客的满意率大大提高。如广之旅在公司内部推行“五心服务”，即热心的态度、贴心的服务、精心的安排、称心的导游、开心的旅程，使游客的满意率达到98.6%。

⑹ 我国旅游业的现状及发展趋势

旅游行业将向着智能化，定制化，跨界结合的方向发展
1，人工智能向旅游服务广泛渗透
人工智能在2018年赚足了眼球，旅游行业也开始研究在营销与服务中应用AI技术再造流程、优化体验。在目的地营销、智慧化管理、客户画像、在线销售、线下迎宾、游客互动等多个领域，人工智能都有广泛应用的空间。同程旅游已经率先开启智能机器人在旅游行业的运用，可以实现迎宾接待、微信购票、游客互动等多项功能；技术大牛的去哪儿网的火车票搜索页面，只需简单一句话，10秒钟即可出现车次；携程还宣布有3个与签证相关的技术与服务创新，已获得国家专利发明；随着人工智能技术的进一步成熟，旅游服务的更多环节都将迎来AI的渗透。
2，定制旅游向细分市场深耕
细分市场是定制旅游市场逐渐成熟的必然要求，改变目前定制旅游概念混乱、良莠不齐的状况。但这也将是一个漫长的过程，每一种细分市场都需要整合不同的资源，培养相应的定制师等人力资源。尤其值得一提的是，随着教育部、国家旅游局等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见进入实操层面，并完成对中小学的渗透式市场启蒙，2018年研学旅行必将迎来井喷。表征之一就是北京从2018年起将初中学生综合社会实践活动成绩计入中考成绩，预计更多城市将出台类似政策，研学旅行爆发势头不可阻挡。细分市场对精细化管理的要求甚高，只想蹭热点炒概念的做法怕是行不通了。
3，跨界融合加剧
在大的格局上，旅游与生态建设、美丽乡村、基础设施提升、新型城镇化、产业转型升级、脱贫攻坚有完美的结合点，特别地方政府推动发展方式转变、经济结构调整，为旅游业带来新的发展机遇。在小的方面，旅游与个体的消费升级息息相关，从简单的满足观光需求，到休闲放松、亲子娱乐、家庭度假、蜜月婚纱、接受教育、培养兴趣、满足爱好、陶冶情操等，旅游的功能得到极大扩展，在提升生活品质上发挥了极大的作用。目前，各种“旅游+”还仅在初级阶段，不管是大的格局，还是小的方面，仍有极大的发展空间，跨界融合的趋势还将长期持续。
大市场催生出新的人才需求，抓住旅游行业新趋势的企业对于人才需求非常强烈，纷纷给出高薪抢人，比如，在线旅游巨头同程，大多数产品运营和技术类岗位给出的年薪都在30万左右~

⑺ 青海发展旅游业面临的问题

魅力青海湖，灵秀三江源。畅游浪漫夏都，纵览神奇天路。数字显示，过去的一年，青海省接待国内外游客首次突破了1000万人次，旅游收入也有大幅增长，青海旅游业发展迈上了新的台阶。

然而，与此同时，旅游的人均消费、游客的停留天数等能够反映旅游质量和效益的指标却
增长缓慢甚至明显下降。有关专家指出，数字升降的背后，折射出青海旅游业近年来的快速增长，还是一种低质低效的增长。

旅游收入量增利薄

西部大开发以来交通基础设施的长足发展，特别是青藏铁路的全线开通，使青海这个过去似乎遥不可及的地方已不再遥远。据青海省统计局的统计，2007年青海省接待国内外游客达到1001.6万人次，接近全省人口的2倍，实现旅游总收入47.38亿元，分别比上年增长23%和32.8%。数字还显示，青海旅游业从1999年起步至今，不足10年的时间里，旅游人数和收入都快速攀升，分别增长了5倍和11倍。

然而，在旅游人数和收入双双快速增长的同时，人均消费水平和停留天数却是双双下降的。1999年，青海旅游人均消费为250元，到2007年人均旅游消费为473元。权威部门称，如果扣除物价上涨因素，人均旅游消费收入在近10年间是不升反降的。统计部门有关人士说，即便排除统计口径差异等因素，至少可以说，人均消费水平没有明显的增长。

云南城市科学研究所所长、青海旅游规划院院长孙平说，青海以500多万人口接待了1000多万游客，规模确实已经不小了。但问题是旅游收入太低，还不及全国的平均水平，也不足云南人均旅游收入(1000元)的一半。

同时，衡量旅游质量的另一个重要指标——游客停留天数仅为1.4天，同比还下降了0.3天。

“这说明游客的流量增加了，但消费降低了，游客的停留时间也缩短了。”业内人士如是说。这好比企业一年内生产产品多了，价格却降低了，利润也薄了。

关键在于留不住人

“关键的问题在于留不住人。”专家指出。数字显示，省外游客中只有三成多是过夜游客，游客在青海的停留天数和人均消费均远远低于全国的平均水平，如一日游游客的花费仅为100元。

著名的“彩虹之乡”互助土族自治县，每年游客不少，但旅游的内容多是“喝青稞酒、看安昭舞，再吃一顿饭”，半天的工夫就走人了。虽然县城附近就有北山国家森林公园，风光妖娆，但由于没有宾馆，也没有娱乐项目，游客多半与之擦肩而过。就是王牌景区青海湖、塔尔寺，也都是在一天甚至半天就可以游览结束。

同时，单纯数量增长、走马观花式的低端旅游还带来了一些负面效应：旅游旺季“虚火过盛”，景区车水马龙，一房难求、一票难求、一车难求，甚至带来粮油副食等价格在一段时期的上涨；在一些景区，游客的大量涌入，还带来环境污染和生态面临破坏的问题。

青海旅游亟待转变发展方式

“留不住人”的背后，是青海旅游产品开发层次低，景区建设落后，游客满足感差。作为一个产业，青海旅游业尚未形成完整的产业链条，旅游的食、住、行、游、购、娱六要素及其产业发展仍然有很大的空间。

2007年青海旅游的人数高于西藏1倍多，但收入却低于西藏。孙平认为，个中原因首先是青海缺乏有特色的旅游商品。分析比较人均旅游收入的构成，吃住行占了7成之多，而“购”这个重要环节的消费少得可怜。并且，即便是在食、住、行等环节，仍然有较大的空间可以挖掘。

青海旅游业还存在着许多“短板”，如旅游开发程度低，目前资源的利用率不足10%；特色旅游品牌少，来青游客人均花费水平低，接待入境游客数量小，仅5万人次，旅游服务质量和管理水平也有待大幅提升。

有识之士认为，青海旅游的发展中，仍然带着浓厚的政府行为的色彩。西宁市几个大宾馆中，有的仍然是政府主管；诸多的景区没有一家是真正完全的按照企业化模式进行建设、管理和运营的；155家旅行社，没有一家跻身全国百强旅行社。在建设旅游名省的过程中，政府应着力在搞好规划、营造环境上下工夫。

孙平说，青海生态环境十分脆弱，环境容量有限，大片地区被划定为自然保护区，在旅游开发过程中，要避免低层次、破坏性开发，把对自然环境和人文资源的不良影响降低到最低程度。青海发展旅游不能单纯追求规模的扩张，而要考虑环境的承载能力，控制游客的数量。

⑻ 青海省旅游业的发展状况

旅游业发展状况及形势预测

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2006-04-19 09:01:09

2003年是青海旅游业面临“非典”考验,在艰难中奋发图强、积极进取的一年。在省委、省政府的领导下,省旅游系统以“三个代表”思想和党的十六大精神为指导,外抓市场,内抓建设,不断提高管理水平,在最大限度减少“非典”造成损失的同时,狠抓了旅游业的恢复与振兴。截至9月底,全省共接待港、澳、,％；旅游创汇406万美元,同比下降54％；国内旅游者334万人次,同比下降14％；,同比下降11％。,同比下降11％；,同比下降6％；,同比下降5％。

一、2003年青海旅游业运行情况

(一)服从大局,加强领导,有效防止了“非典”通过旅游途径传入青海

旅游业是“非典”影响的重灾区,是“非典”冲击最直接的行业。发现“非典”疫情之初,青海虽然没有发现“非典”确诊病例和疑似病例,但是为了认真贯彻落实中央和青海防控“非典”的部署和要求,于4月中旬在旅游系统建立健全了“非典”防控工作领导小组,制定了预防和控制的应急预案,建立和坚持了24小时值班制度,以以会代培的方式对全省各州、地、市和重点县旅游局长、西宁地区旅行社和星级饭店总经理近200人进行培训,并和卫生防疫部门一起对各景区、点,各旅游企业进行检查指导。同时为堵住“非典”通过旅游途径传人青海,4月下旬,全面暂停了旅游经营业务。从4月下旬到5月底,全省各旅行社共取消人境旅游团队270个,7100余人；取消出境团队38个,1527人；取消出省团队60个,4 526人；取消省外来青团队380个,人。塔尔寺、鸟岛、互助土族故土园、大通森林公园、循化孟达天池等主要景区(点)先后关闭。全省200余辆大中型旅游车辆及青海湖、龙羊峡、李家峡等景区的游船全部停运。星级饭店的客房出租率也大幅度下滑,％,最低时仅为10％。餐饮业、％、62％、85％。据测算,仅4月下旬至5月底,。虽然自6月份开始,在全国率先放开了青海省内旅游市场,开展了“青海人游青海”活动。但截至6月底,旅行社组团、接团仅恢复到2002年同期的58％,景区(点)接待恢复到2002年同期的55％,星级饭店人住率也仅达到44％。游客人数比2002年同期下降65％,旅游总收入下降76％；境外游客同比下降86％,创汇下降82％。
为了帮助旅游企业渡过难关,6月份以后,国家、省政府先后出台了对旅游行业进行扶持的政策,决定200年5月至9月间,免征旅行社营业税、城市维护建设税、教育税附加；对饭店业减征30％的营业税,城市维护建设税、教育费附加,星级饭店免缴卫星地面接收站全部收费,对旅游车辆减免10％客运附加费。省旅游局配合协助有关部门认真落实国家、省政府对旅游行业进行扶持的优惠政策,向各旅行社退还了部分质量保证金。同时,省旅游协会还免收了2003年会员单位会费,已交纳的全部予以退还。这些措施缓解了旅游企业资金不足的压力,为“非典”过后旅游业的恢复与发展创造了有利条件。

(二)集中精力,重点突破,加快旅游基础设施和景区建设

根据政府主导,市场运作,突出重点,分步实施的原则,旅游部门加大了重点景区的建设力度。进行了青海湖151景区环境整治工作,拆除了7000多平方米有碍景观的建筑物,实施了绿化工程,种植草坪,恢复植被多平方米,初步改变了景区脏、乱、差的面貌,目前正全力进行协调和策划151景区游客服务中心、餐饮娱乐中心、白塔等重点建设项目,即将动工兴建。贵德黄河景区步行道及附属设施项目、塔尔寺景区道路、互助北山扎龙沟景区道路也已经竣工。坎布拉旅游公路已接近尾声。循化、倒淌河、西海镇等地的小城镇建设和旧城区改造初见成效,格尔木、贵德、门源等地的主题公园、城市广场建设进展顺利。民间投资也取得较大进展,按照五星级标准建设、,投资4000万元的外贸大厦,投资3600万元的百华大楼都计划于2003年竣工；万通大酒店、银龙大酒店、国华宾馆等一批高等级宾馆也将于2004年、2005年竣工。互助投资1000万元的西部土族民俗文化村已完成700余万元,部分投入运营；总投资500万元的河渔民俗村已完成投资300余万元。投资500万元的乐都同乐公园开工建设。青海创业资源开发有限公司投资750万元与海晏县共同组建了沙岛生态旅游开发公司,正在进行项目策划工作。
招商引资工作取得一定进展。在东部企业参与西部结构调整投资贸易洽谈会上,与江苏、北京、甘肃及省内部分企业洽谈签约旅游投资项目6个,。加拿大叶氏基金董事长与青海达成了总投资额为800万美元的青海湖旅游基础设施及互助北山旅游度假村意向性协议项目；日本国松下茂树先生与西宁市达成了投资2000万元人民币的拉脊山温泉意向性协议项目；四川恒山集团所属青海西宁郁金园旅游资源开发有限公司与互助县达成投资7000万元兴建土族民俗风情园协议项目,一期工程已破土动工。门源县积极策划,准备将岗什卡雪峰登山探险、仙米风光等优势旅游资源以零元拍卖给具有开发能力的企业开发经营,以带动全县旅游业的发展。

(三)推出重点活动,提升青海形象

为树立和提升青海旅游形象,促进旅游业的恢复与振兴,省政府暨相关部门重点推出了中国青海民族文化旅游节、张健横渡青海湖、第二届环青海湖国际公路自行车赛等三项大的活动。依托青海丰富独特的自然、人文资源,探索旅游与体育、文化相结合的新路子,创出高原旅游、文化和体育品牌。中央电视台、青海电视台直播了开幕式,新华社、中国体育报、中国旅游报、青海日报、新浪网等媒体对各项活动分别进行了直播或跟踪报道。中央电视台一路顺风、旅游风向标等栏目还先后播放了青海专题；中国西安画院从2003年开始,把青海作为采风绘画基地,并决定在2004年举办青海风光书画展。这些活动对提升青海知名度,推动青海对外开放和经济发展产生了积极影响。

(四)组织青海旅游宣传大篷车

由省委宣传部、省旅游局共同组织青海省、西宁市及旅游重点县旅游局、各大旅行社、星级饭店、民族歌舞表演队、省内主要媒体组成的青海旅游宣传大篷车,于3月6日从西宁出发,经甘肃、陕西、河南、湖北、湖南、广东、广西7省(区)对青海旅游资源和旅游产品进行宣传推介。大篷车历时叨天,行程12 000余公里,举办旅游说明会6场,座谈会6次,歌舞表演和宣传推介活动11场,散发宣传资料50 000余份。400余家旅行社近百家新闻媒体参加了“青海旅游说明会”,多名市民观看了大篷车文艺表演队演出文艺节目,共与各地旅游局签订合作协议10份,与各地旅行社达成意向性协议150份,沿途各省新闻媒体进行了报道,达到了宣传青海、推介青海、让人们了解青海的目的。同时,西宁市旅游局也组织了旅游宣传大篷车,经甘肃、宁夏、内蒙古、海北、北京等省区进行宣传,也取得了较好效果。

(五)加强区域合作,走捆绑式发展战略

2002年青海、西藏两省区、敦煌寺区旅游协作会议在西宁召开,达成了加强联合协作,逐步放开市场,共同打造青藏线旅游的协议。受非典影响,共同宣传促销等诸多工作没有开展,但在联合协作、放开市场方面取得了一定进展。青海、西藏两省区共同争取青藏铁路旅游规划事宜已得到国家旅游局同意,并承诺牵头制作青藏铁路旅游规划,前期工作正在进行中,将于2004年初启动。在相互放开市场方面,2003年敦煌市共组织敦煌一塔尔寺长线旅游团队600多个,12 000多人,直接进入景区,青海组织了格尔木－西藏团队75个,1265人,到敦煌团队对个,2645人。2003年8月,西北旅游协作区第十五届年会在西宁召开,原则上达成在坚持属地化管理的前提下,相互放开市场,建立大西北旅游区及共同宣传促销的共识。

(六)“十一”黄金周工作创历史最好水平

由于“非典”的影响,2003年“五一”黄金周人民群众未能如愿旅游,被压抑的旅游愿望在“十一”黄金周被释放出来。为切实做好“十一”黄金周工作,旅游部门早部署、早安排,做了精心准备。省政府调整、充实了全省假日旅游协调会议,制定了《全省旅游协调会议议事规则及工作职责》,各成员单位协调配合作,联合开展执法检查、共同治理整顿旅游市场,建立了良好的旅游秩序和健康、安全的旅游环境。2003年“十一”黄金周共接待省内外旅游者41万余人次,较2002年同期增长118％,,同比增长118％；,同比增长115％,,同比增长121％。黄金周过后许多景区仍然游人不断,旅游季节明显延长。

二、当前旅游业存在的主要问题

目前,旅游业已得到各地区、各部门的高度重视,社会各界发展旅游业的积极性不断提高,青海旅游业也进入快速发展阶段,但在经济运行中还存在一些亟需解决的问题。
1、招商引资工作没有取得突破性进展。随着西部大开发战略的实施,国家及青海省各级政府都制订了一些优惠政策,各行业招商引资的力度不断加大,然而旅游业直接招商引资数量并不多,没有取得重大突破。这固然有目前青海旅游业淡旺季明显,经营时间短的因素,主要原因还在于个别地区和部门思想不够解放,工作不够细致,措施不够得力,没能真正为投资方做好引导及服务工作,旅游行业还没有真正形成良好的投资环境。
2、行业管理水平较低,深度不够。主要表现在制度建设和宏观指导不够,一方面制约与监督力度不够,旅游市场还存在无序竞争,景区脏、乱、差现象还不同程度存在,尾随游客等现象时有发生；另一方面存在部分重点景区多头管理和旅游企业小。散、弱的状况,不利于旅游业的发展。
3、景区建设及配套设施滞后。随着宣传力度的加大,青海旅游知名度不断提高,而景区开发层次低、缺乏旅游精品的矛盾日益突出,景区策划和建设性详规落后于形势的发展,包括重点建设项目青海湖151景区的设计及建设性详规仍在进一步完善中。

三、2004年发展形势与对策

(一)2004年青海旅游业面临的形势

随着全面建设小康社会步伐的加快,我国国民经济持续增长,城乡居民的收入和生活水平不断提高,我国已经出现并将进一步扩大旅游的普及化、大众化特征,旅游将逐步成为社会各阶层的消费时尚和日常生活需要,为旅游业的发展提供了广阔的空间。
在实施西部大开发战略中,国家将继续加强基础设施和生态建设,发展有特色的优势产业,并在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部的支持,使西部地区交通、通讯条件进一步改善,内外交流进一步增加,对民族文化、自然景观、生态环境等优势旅游资源开发的影响能力明显增强。
随着青海经济的发展、社会的进步、人民群众生活水平和生活质量的提高,为青海旅游业的发展提供了坚实的基础。旅游业作为青海重点培育的5大优势产业和扩大就业的重点产业之一,越来越受到党和政府及社会各界的重视和关注,通过近几年的快速发展及相关部门的共同努力,青海旅游业的基础设施、景区建设都有了很大改善,全社会办旅游的积极性日益高涨,青海旅游在国内外的知名度不断提高,旅游业已经具备了持续、快速、健康发展的条件。但是,由于旅游业起步晚、基础差、底子薄、制约因素多,和青海经济发展需要相比还有很大差距,面临的形势依然严峻。

(二)预计目标

根据青海旅游业的发展实际,,比2003年增长30％；旅游创汇达到611万美元,同比增长30％；国内旅游者472万人次,同比增长20％,,同比增长20％。

(三)思路与对策

围绕全面建设小康社会的奋斗目标,理清思路、突出重点,加快建设、强化管理,扩大宣传、拓展市场,推动青海旅游迈上新台阶。

1、发展思路：规划并建设好“一个中心”、“一条线路”和一个突破口：

(l)一个中心：即以西宁市为中心,发展环西宁旅游圈。突出避暑、休闲和省会城市特色,把凉爽气候作为亮点,逐步把塔尔寺、青海湖、贵德、李家峡、互助、门源、同仁、循化、乐都等景区(点)