针对电子信息产业发展的政策

A. 中国信息产业发展的政策是什么

一、我国信息产业的发展现状

以1998年信息产业部成立为标志，信息产业进入了一个新的发展时期。五年来，在党中央、国务院的正确领导下，面对全球信息产业剧烈动荡、持续低迷的情况下，始终保持了快速健康发展。过去的五年，是信息产业发展最快、综合实力实现历史性跨越的五年。

信息产业一直保持2-3倍于GDP的速度发展。2002年，全国信息产业增加值达到5726亿元，占GDP的比重由1997年的2.3%提高到5.7%，通信业增加值达到2746亿元，占GDP比重为2.7%，电子信息产品制造业增加值达到2980亿元，占GDP比重为3% 。

电信业在发展中改革，在改革中发展，实现了向世界第一大电话网的跨越。电话用户总数跃居世界第一位,普及程度大幅度提高，电话用户总数达到4.2亿户，是1997年的5.3倍，固定电话用户2.18亿户， 移动电话用户达2.12亿户。电话普及率由1997年的8.11%提高到33.74%。

覆盖全国、连通世界的现代通信网基本形成。局用交换机容量达到2.84亿门，移动电话交换机容量达到2.71亿户，长途电话交换机容量达到776万路端，光缆总长度达225万公里，其中长途光缆47.3万公里。与我国开通电信业务的国家和地区达到200多个，实现移动电话漫游的达到120个。

电信业在发展中加大改革力度。经过改革重组，电信领域实现由垄断经营向竞争开放转变。基础电信领域已经有6家骨干企业，增值电信领域已经有4400多家经营者。

适应经济全球化趋势，电信业稳步实施对外开放。

电信管理体制实现由政企合一向政企分开、依法管理的转变。

产业规模取得新的突破。2002年销售收入 1.4万亿元，比2001年增长20%，五年平均增长25.2%。产业规模居世界第三，国内各工业部门首位。

外向型经济发展取得新的突破。改革开放以来，全行业吸收外资超过700亿美元。2002年出口925亿美元，居我国外贸出口第一位，对外贸增长的贡献率达46%。彩电出口1800万台，为1997年的5倍。通信类产品进入40多个国家和地区。

结构调整取得新的突破。投资类、消费类、基础类三大类产品结构的比重进一步趋于合理。产业集中度进一步提高,大公司战略成效显著。产业集群化趋势日益明显，初步形成珠三角、长三角和环渤海湾地区等具有国际竞争力的产业聚集带。

技术创新取得新的突破。软件产业年均增长30%以上，2002年营业收入1100亿元，经认定的软件企业有6000多家，软件产业基地11家，中文操作系统和应用软件达到世界先进水平。集成电路产量由97年的13亿块提高到85亿块，技术上已具备0.18微米芯片设计开发、规模生产能力。

二、下一步发展思路

党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟纲领，并明确提出国内生产总值2020年力争比2000年翻两番的目标。信息产业作为基础性、先导性、支柱性产业，是拉动经济增长的重要力量，应争取在国民经济全局中有更大作为。

(一)2003年宏观发展目标

信息产业增加值达到6320亿元，占GDP的比重达到5.9%，其中在电信业中，电信业务收入4510亿元，发展固定电话用户3300万户、移动电话用户5200万户，固定电话普及率达到19.4%、移动电话普及率达到20.1%。在电子信息产品制造领域，销售收入1.64万亿元，增长19%，出口总额1000亿美元，增长8%。

(二)发展机遇

十六大确立了全面建设小康社会的宏伟纲领，提出要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条新型工业化路子，并强调要优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术，这将促进信息产业跨入新的发展阶段。

存在的主要问题。电信领域：电信网间互联不畅问题突出，电信普遍服务补偿机制尚未建立，电信立法滞后。电子信息产品制造领域：结构性矛盾突出，核心技术与国外的差距明显 ，国际竞争压力日益增大。

(三)政府将在以下方面加强工作。

1. 加强宏观调控和政策引导，加大监管力度，实现通信业有效益的快速增长。

加强对行业发展的规划指导。处理好当前发展与长远需要的关系，注重投资建设的综合效益，防止过度投资；处理好发展新技术与业务更替的关系，使新业务渐进发展，平滑过渡；积极调控和引导市场，防范投资风险；加强规划指导、整顿建设市场、引导企业联合建设，防止不必要的重复建设。

加强对业务发展的政策引导。引导企业调整发展思路，将发展着力点转变到提高效益与核心竞争力；引导企业积极培育新的业务增长点，实现规模与效益、速度与质量统一；营造良好的政策环境，积极引导企业进行商业模式的创新，形成运营、制造、信息服务等多方合作、利益共享的新型产业链；引导和推动运营企业开发国际市场。

发挥技术标准对通信发展的指导和支撑作用。加强通信技术标准工作，保证通信网的完整性、统一性、先进性；积极开展与下一代电信网密切相关的关键技术标准的研究工作；按照"积极跟进、先行试验、培育市场、支持发展"的原则，继续做好第三代移动通信相关技术试验的组织工作。

加大政府监管力度，确保网间通信安全畅通。要从8个方面采取措施：技术方面，建设网间通信质量监控系统；管理方面，建立网间通信质量联席会议；经济方面，调整网间结算标准，理顺结算关系；标准方面，建立网间通信质量标准考核体系；舆论方面，建立网间通信质量通报制度；教育方面，进行基本行规教育；政策方面，出台"硬措施"；法律方面，对恶性互联互通事件追究刑事责任。

建立电信普遍服务机制。一是要保证目前的普遍服务水平不下降。另一方面 是要不断提高农村边远地区的通信服务水平。

加快制定《电信法》。信息产业部对《电信法》的起草工作给予了高度重视，已经把这项工作作为了今年工作的重点。成立了起草领导小组、起草工作小组和专家咨询委员会。在《电信法》的立法工作上，要立足国情，借鉴国外。目前我们也在对国外的电信法进行研究，但是也要考虑到中国的实际情况。

2.积极开拓国内国外两个市场，加大电子信息产品制造业调整和发展力度

加大市场开拓力度，努力扩大内需和出口。在保证大宗出口产品扩大的同时，抓好软件与集成电路的出口；在保持传统出口市场份额的同时，继续大力开拓新兴市场；在努力扩大产品出口的同时，鼓励有比较优势的企业"走出去"，开展对外投资，扩大境外加工贸易，带动国内产品出口。

加快建设国家电子信息产业基地。立足国内产业比较优势，改善投资环境，加大引资力度。

加快软件产业和集成电路产业发展。全面落实18号文件规定的投融资、税收、政府采购等政策。继续加强软件产业基地和软件工程中心建设。加大对国内软件的支持力度，形成一批有国际竞争力的软件产品和龙头企业。提高集成电路加工制造能力、市场占有率和设计水平。

加大电子信息产品市场监管和行业调控力度。加强价格协调、知识产权保护和质量监督，打击假冒伪劣、制止恶性竞争。加强指导和协调，支持企业主动应诉反倾销调查，妥善解决专利纠纷。加强技术性贸易措施研究，充分发挥行业协会的作用，建立产业损害预警系统。

以推广应用为重点，积极务实地推进信息化建设。大力推进电子政务发展，积极推动政府上网扩大范围，建立高效的政府部门业务系统，提高工作效率。着力推进企业信息化，推动企业应用信息化建设进行生产管理流程再造，降低成本，提高管理水平。积极推进社会信息化，加强信息资源开放和利用，丰富网上应用，开放公用数据库，推进社区信息化。(完)

B. 国家电子信息产业基地和产业园发展政策的介绍

建设国家电子信息产业基地(以下简称“基地”)和产业园(以下简称“园区”)是实施电子强国战略的重要举措。为支持基地和园区进一步整合资源，增强自主创新能力，加快产业结构调整和优化升级，发挥产业聚集、辐射与带动效应，打造区域产业品牌，特制定本政策。

C. 用经济常识说明国家应该怎样振兴我国的电子信息产业

答：①要强化自主创新能力建设，突破关键技术，提高电子信息产业核心版竞争力；

②消费对生产有反作权用，要扩大内需，开发农村市场，同时引导企业开拓新兴国家市场，拓展电子信息产品应用和产业发展空间；

③要加大投入，鼓励引导社会资金投向电子信息产业；

④要加强宏观调控，对电子信息产业实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续保持电子信息产品出口退税力度，进一步发挥出口信贷和信用保险的支持作用：

⑤要促进企业加强管理．提高劳动生产率，削减成本；

⑥要引导企业依靠科技进步和提高劳动者素质，转变经济发展方式；

⑦加快信息化与工业化融合，加快推进电子信息产业改造传统产业步伐，推动工业结构优化升级。

D. 湛江政府关于发展电子信息产业的政策

针对经济运行中出现的突出矛盾和问题，党中央、国务院审时度势，及时作出了加强和改善宏观调控的一系列决策和部署。各地区、各部门以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央宏观调控政策，经济运行中不稳定、不健康因素得到抑制，薄弱环节得到加强，结构调整步伐有所加快，国民经济继续保持了增长比较快、效益比较好、活力比较强的平稳增长态势。从今年上半年的情况看，投资需求过度膨胀的势头继续得到遏制，结构调整在宏观调控中继续取得进展，非公有制经济发展的政策环境进一步改善，经济体制改革步伐加快。产业政策在巩固和发展宏观调控成果方面，发挥了积极作用。

一、增强产业政策在宏观调控中的作用

随着我国市场化、工业化、国际化进程的不断加快，产业政策在调控经济社会发展中的作用不断加强。去年以来，配合贯彻执行中央宏观调控政策，以科学发展观为指导，先后制定出台了汽车、水泥、电解铝、钢铁、焦炭、电石、铁合金等行业的产业政策，在抑制固定资产投资过快增长和制止部分行业盲目扩张方面，取得了明显效果，有力地促进了国民经济平稳较快发展。

在社会主义市场经济条件下，加强和改善宏观调控是一项长期任务。而产业政策是实施宏观调控的重要手段。目前，虽然投资总量与部分行业投资过热的势头得到有效遏制，瓶颈部门得到加强，经济运行的协调性得到提高，宏观调控取得了积极成效。但制约经济持续快速协调健康发展的体制、机制和增长方式等深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，经济运行中又出现了一些新情况、新问题。因此，加强和改善宏观调控不能放松，必须充分发挥产业政策的导向作用，防止不稳定、不健康因素的反弹，巩固宏观调控的成果。

(一)不断提高贯彻落实中央宏观调控政策的自觉性和坚定性。

要站在全局的高度，充分认识到宏观调控的艰巨性和复杂性。把宏观调控各项政策措施切实落到产业政策工作中去。做到态度上要坚决，决心上不动摇，工作上不放松，确保实现宏观调控的预期目标，为形成较长时期内经济持续快速健康发展的良好环境创造条件。

(二)正确选择调控时机、合理运用调控方式和科学把握政策力度。

产业政策同其他经济政策一样，在制定和实施过程中，都存在适时、适宜和适度的问题，把握好时机、方式和力度，是做好产业政策工作的关键。首先是要“见事早、动手快”，正确选择产业政策的调控时机。审时度势，继续密切跟踪和准确把握经济运行和产业发展的变化，及时发现苗头性和倾向性问题，有针对性地采取措施，对出现的问题迅速加以解决。其次是要“打组合拳”，合理运用产业政策的调控方式。在主要运用经济手段和法律手段的同时，也需要政策引导。第三是要“区别对待”，科学把握政策力度。坚持区别情况，分类指导，有保有压，做到松紧适度，力求避免产业政策的实施在不同阶段一个样，对不同地区、行业“一刀切”。

(三)积极探索市场经济条件下运用产业政策调控的做法。

在市场经济条件下，如何结合我国的实际情况，按照科学发展观的要求，根据经济体制改革进程和不同的经济发展环境特点，更新产业政策工作思路，创新调控手段，需要我们认真研究、思考并切实加以解决。

一是要加强政策和信息引导。市场经济具有内在的经济周期，经济增长过程中经常存在着均衡与不均衡、协调与不协调的矛盾。国家加强和改善宏观调控的主要任务就是，保持经济平稳运行，防止出现大起大落。产业政策必须密切跟踪、分析经济运行和产业发展过程中出现的新变化、新情况、新问题，及时做出准确、适度的超前导向，同时及时发布相关信息，加强信息服务，引导社会投资结构和方向，提高经济结构对经济增长速度的承受能力，调整经济运行态势。

二是依据有关法律法规，严格行业准入。

根据总量需求和结构优化的要求，按照相关的法律规定把握标准，研究制定公正、规范、透明的行业准入条件，对不符合条件的新建项目，投资主管部门不得核准、备案，禁止供应建设用地和提供信贷支持，而对符合条件的项目继续给予支持。当前的工作重点就是要组织实施已颁布的钢铁、电解铝、水泥及电石、铁合金和焦化行业的准入条件，贯彻落实清理整顿措施，继续研究制定相关行业准入条件。

三是要加强产业政策与其他经济政策之间的协调配合。产业政策是一个系统，财政、信贷、价格等经济政策及工商管理都与之相互关联，因此，加强其他各种经济政策与产业政策之间的协调配合至关重要。只有充分发挥产业政策、财政政策、货币政策、土地政策、环保政策等经济政策之间的协调配合，发挥系统功能，宏观调控才能真正取得实效。去年，国家发改委会同人民银行、银监会联合下发了《关于进一步加强产业政策和信贷政策的协调配合，控制信贷风险有关问题的通知》，并配套下发《当前部分行业低水平重复建设目录》。

E. 电子信息产业调整和振兴规划的政策措施

（一）落实扩大内需措施。
结合国民经济和社会信息化建设以及家电下乡、其他重点产业调整和振兴规划的实施，进一步拓展电子信息产业的发展空间，引导推进第三代移动通信网络、下一代互联网、数字广播电视网络、宽带光纤接入网络和数字化影院建设，拉动国内相关产业发展。完善普遍服务机制，推进农村信息化建设，加强农村电信和广播电视覆盖，加速实现“村村通”。支持国内光伏发电市场发展和LED（发光二极管）节能照明产品推广。建立国家资金支持的重大工程配套保障协调机制，带动电子信息产品以及相关服务发展，引导国内企业互相配套。
（二）加大国家投入。
国家新增投资向电子信息产业倾斜，加大引导资金投入，实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、TD-SCDMA第三代移动通信产业新跨越、数字电视电影推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育等六项重大工程，支持自主创新和技术改造项目建设。鼓励地方对专项支持的关键领域和重点项目给予资金支持，引导社会资源投向电子信息产业领域。加大信息技术改造传统产业的投入。
（三）加强政策扶持。
继续实施《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）明确的政策，抓紧研究进一步支持软件产业和集成电路产业发展的政策措施。进一步完善并适当延长液晶等新型显示器件优惠政策。落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。在高新技术企业认定工作中，根据电子信息产业发展状况适时调整认定目录和标准。研究出台光伏发电和半导体照明推广应用的鼓励政策。
（四）完善投融资环境。
落实金融促进经济发展的有关政策措施，加大对电子信息产业的信贷支持。引导地方政府加大投入，有效发挥信用担保体系功能，支持金融机构为中小电子信息企业提供更多融资服务。依托产业基地、企业孵化器等产业集聚区，扩大电子信息中小企业集合发债试点。对符合条件的电子信息企业引进先进技术和产品更新换代的外汇资金需求，通过进出口银行提供优惠利率进口信贷方式给予支持。积极发展风险创业投资，大力支持海外归国人才在国内创业发展。落实优惠条件，降低商检和物流费用，支持国外企业稳定在我国的生产规模，扩大投资。加强产业基地公共基础设施和支撑服务体系建设，优化产业集聚区发展环境。发挥海关特殊监管区域的政策和功能优势，加大打击走私力度，促进电子信息产品研发、维修、配送及服务外包业务的发展。
（五）支持优势企业并购重组。
在集成电路、软件、通信、新型显示器件等重点领域，鼓励优势企业整合国内资源，支持企业“走出去”兼并或参股信息技术企业，提高管理水平，增强国际竞争力。鼓励金融机构对电子信息企业重组给予支持。
（六）进一步开拓国际市场。
继续保持并适当加大部分电子信息产品出口退税力度，发挥出口信用保险支持电子信息产品出口的积极作用，强化出口信贷对中小电子信息企业的支持。落实科技兴贸规划。采取综合措施为企业拓展新兴市场创造条件，支持企业“走出去”设立研发、生产基地，建立境外营销网络。拓展与国外政府、企业间的合作，大力推动TD-SCDMA等标准技术在海外市场的拓展和商用。落实促进离岸服务外包产业发展的扶持政策，推动软件外包企业加快发展。
（七）强化自主创新能力建设。
加快实施国家科技重大专项，推动产业创新发展。加强移动通信、笔记本电脑、软件、新型显示器件等领域创新能力建设，完善公共技术服务平台。支持电子元器件、系统整机、软件和信息服务企业组成各种形式的产业联盟，促进联合协同创新。大力推进TD-SCDMA、地面数字电视、手机电视、数字音视频编解码、中文办公文档格式、WAPI（无线局域网安全标准）、数字设备信息资源共享等标准产业化进程，加强RFID、数字版权管理、数字家庭产品等关键标准的制定和推广工作，加快制定工业软件、信息安全、信息技术服务标准和规范。加强对电子信息产品和服务的知识产权保护。将集成电路升级等六项重大工程所需高端人才引进列入国家引进高层次海外人才的相关计划，提高国内研发水平。

F. 国家电子信息产业基地和产业园发展政策的发布通知

为推进国家电子信息产业基地和产业园建设，依据《信息产业部关于建设国家电子信息产业基回地和产业园的意见答》(信部规[2003]219号)，我部制定了《支持国家电子信息产业基地和产业园发展的若干政策》，现予发布，请遵照执行。
信息产业部
特此通知。

G. 国家电子信息产业基地和产业园发展政策的第一章 政策目标

第一条抄 通过政府引导与市袭场推动并举、中央与地方合作互动、规模扩张与产业升级并重，推动基地和园区成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的引擎，成为我国信息产业“走出去”参与国际竞争的服务平台，成为增强信息产业自主创新能力和建设世界电子强国的重要载体。

H. 国家电子信息产业基地和产业园发展政策的第九章 附 则

第二十三条 各基地和园区所在地产业主管部门应依据本政策制定具体实施措施。
第二十四条 本政策由信息产业部负责解释。
第二十五条 本政策自发布之日起实施。

I. 国务院《关于电子信息产业振兴规划和调整纲要》精神是什么

《电子信息产业调整和振兴规划》正式发布(全文)
2009年04月15日 21:41:26 来源：中国政府网

信息技术是当今世界经济社会发展的重要驱动力，电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保电子信息产业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级，特制定本规划，作为电子信息产业综合性应对措施的行动方案。规划期为2009—2011年。《规划》的主要内容是：

一、电子信息产业现状及面临的形势

改革开放以来，我国电子信息产业实现了持续快速发展，特别是进入21世纪以来，产业规模、产业结构、技术水平得到大幅提升。2001—2007年销售收入年均增长28%，2008年实现销售收入约6.3万亿元，工业增加值约1.5万亿元，占GDP比重约5%，对当年GDP增长的贡献超过0.8个百分点，出口额达5218亿美元，占全国外贸出口总额的36.5%。我国已成为全球最大的电子信息产品制造基地，在通信、高性能计算机、数字电视等领域也取得一系列重大技术突破。但是，受国际金融危机影响，2008年下半年以来，电子信息产品出口增速不断下滑，销售收入增速大幅下降，重点领域和骨干企业经营出现困难，利用外资额明显减少，电子信息产业发展面临严峻挑战。同时，我国电子信息产业深层次问题仍很突出。必须采取有效措施，加快产业结构调整，推动产业优化升级，加强技术创新，促进电子信息产业持续稳定发展，为经济平稳较快发展做出贡献。

二、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、扩内需、调结构的主线，坚持改革开放，强化自主创新，加快信息化与工业化融合，以优化环境巩固规模优势，以重大工程带动技术突破，以新的应用推动产业发展。稳定出口，拓展内需，满足人民群众的消费需求，保持电子信息产业平稳较快增长；集聚资源，重点突破，提高关键技术和核心产业的自主发展能力；以用促业、融合发展，加快培育新的增长点；在发展中保稳定，在稳定中谋转型，加快调整电子信息产业组织结构、产品结构和区域结构，实现产业持续健康发展。

（二）基本原则。

坚持立足当前与谋划长远相结合。针对当前外部市场需求急剧下降、全球电子信息产业深度调整的形势，采取积极措施，保持产业的稳定增长。同时，着眼长远发展，集中优势资源，在重点领域取得突破，促进产业结构调整，加快发展模式向质量效益型转变。

坚持市场运作与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快完善体制机制，改善投融资环境，培育骨干企业，扶持中小创新型企业，促进产业持续健康发展。同时，国家加大财税、金融政策支持力度，增强集成电路、新型显示器件、软件等核心产业的自主发展能力。

坚持自主创新与国际合作相结合。加快自主创新步伐，以系统应用为牵引，加速技术自主开发。同时，继续加大力度吸引国际电子信息制造业和服务业向我国转移，提高利用外资水平，拓展企业海外发展空间，提高电子信息产业在国际分工中的地位。

（三）规划目标。

促增长、保稳定取得显著成效。未来三年，电子信息产业销售收入保持稳定增长，产业发展对GDP增长的贡献不低于0.7个百分点，三年新增就业岗位超过150万个，其中新增吸纳大学生就业近100万人。保持外贸出口稳定。新型电子信息产品和相关服务培育成为消费热点，信息技术应用有效带动传统产业改造，信息化与工业化进一步融合。

调结构、谋转型取得明显进展。骨干企业国际竞争力显著增强，自主品牌市场影响力大幅提高。软件和信息服务收入在电子信息产业中的比重从12%提高到15%。稳步推进电子信息加工贸易转型升级，鼓励加工贸易企业延长产业链，促进国内产业升级。形成一批具有国际影响力、特色鲜明的产业聚集区。产业创新体系进一步完善。核心技术有所突破，新一代移动通信、下一代互联网、数字广播电视等领域的应用创新带动形成一批新的增长点，产业发展模式转型取得明显进展。
三、产业调整和振兴的主要任务

今后三年，电子信息产业要围绕九个重点领域，完成确保骨干产业稳定增长、战略性核心产业实现突破、通过新应用带动新增长三大任务。

（一）确保计算机、电子元器件、视听产品等骨干产业稳定增长。

完善产业体系，保持出口稳定，拓展城乡市场，提高利用外资水平，发挥产业集聚优势，实现计算机、电子元器件、视听产品等骨干产业平稳发展。

增强计算机产业竞争力。加快提高产品研发和工业设计能力，积极发展笔记本电脑、高端服务器、大容量存储设备、工业控制计算机等重点产品，构建以设计为核心、以制造为基础，关键部件配套能力较强的计算机产业体系。大力开拓个人计算机消费市场，积极拓展行业应用市场，推广基于自主设计CPU的低成本计算机和具有自主知识产权的打印机、税控收款机等产品。支持骨干企业“走出去”，进一步开拓全球特别是新兴国家和发展中国家市场。

加快电子元器件产品升级。充分发挥整机需求的导向作用，围绕国内整机配套调整元器件产品结构，提高片式元器件、新型电力电子器件、高频频率器件、半导体照明、混合集成电路、新型锂离子电池、薄膜太阳能电池和新型印刷电路板等产品的研发生产能力，初步形成完整配套、相互支撑的电子元器件产业体系。加快发展无污染、环保型基础元器件和关键材料，提高产品性能和可靠性，提高电子元器件和基础材料的回收利用水平，降低物流和管理成本，进一步提高出口产品竞争力，保持国际市场份额。

推进视听产业数字化转型。支持彩电企业与芯片设计、显示模组企业的纵向整合，促进整机企业的强强联合，加大创新投入，提高国际竞争力。加快4C（计算机、通信、消费电子、内容）融合，促进数字家庭产品和新型消费电子产品大发展。推进体制机制创新，加快模拟电视向数字电视过渡，推动全国有线、地面、卫星互为补充的数字化广播电视网络建设，丰富数字节目资源，推动高清节目播出，促进数字电视普及，带动数字演播室设备、发射设备、卫星接收设备的升级换代，加快电影数字化进程，实现视听产业链的整体升级。

（二）突破集成电路、新型显示器件、软件等核心产业的关键技术。

抓住全球产业竞争格局加快调整的机遇，立足自主创新，强化国际合作，统筹资源、环保、市场、技术、人才等各种要素，合理布局重大项目建设，实现集成电路、新型显示器件、软件等核心产业关键技术的突破。

完善集成电路产业体系。支持骨干制造企业整合优势资源，加大创新投入，推进工艺升级。继续引导和支持国际芯片制造企业加大在我国投资力度，增设生产基地和研发中心。完善集成电路设计支撑服务体系，促进产业集聚。引导芯片设计企业与整机制造企业加强合作，依靠整机升级扩大国内有效需求。支持设计企业间的兼并重组，培育具有国际竞争力的大企业。支持集成电路重大项目建设与科技重大专项攻关相结合，推动高端通用芯片的设计开发和产业化，实现部分专用设备的产业化应用，形成较为先进完整的集成电路产业链。

突破新型显示产业发展瓶颈。统筹规划、合理布局，以面板生产为重点，完善新型显示产业体系。国家安排引导资金和企业资本市场筹资相结合，拓宽融资渠道，增强企业创新发展能力。成熟技术的产业化与前瞻性技术研究开发并举，逐步掌握显示产业发展主动权。充分利用全球产业资源，重点加强海峡两岸产业合作，努力在新型显示面板生产、整机模组一体化设计、玻璃基板制造等领域实现关键技术突破。

提高软件产业自主发展能力。依托国家科技重大专项，着力提高国产基础软件的自主创新能力。支持中文处理软件（含少数民族语言软件）、信息安全软件、工业软件等重要应用软件和嵌入式软件技术、产品研发，实现关键领域重要软件的自主可控，促进基础软件与CPU的互动发展。加强国产软件和行业解决方案的推广应用，推动软件产业与传统产业的融合发展。鼓励大型骨干企业整合优势资源，增强企业实力和国际竞争力。引导中小软件企业向产业基地集聚和联合发展，提高软件行业国际合作水平。

（三）在通信设备、信息服务、信息技术应用等领域培育新的增长点。

加速信息基础设施建设，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会领域的运用，积极采用信息技术改造传统产业，以新应用带动新增长。

加速通信设备制造业大发展。以新一代网络建设为契机，加强设备制造企业与电信运营商的互动，推进产品和服务的融合创新，以规模应用促进通信设备制造业发展。加快第三代移动通信网络、下一代互联网和宽带光纤接入网建设，开发适应新一代移动通信网络特点和移动互联网需求的新业务、新应用，带动系统和终端产品的升级换代。支持IPTV（网络电视）、手机电视等新兴服务业发展。建立内容、终端、传输、运营企业相互促进、共赢发展的新体系。

加快培育信息服务新模式新业态。把握软件服务化趋势，促进信息服务业务和模式创新，综合利用公共信息资源，进一步开发适应我国经济社会发展需求的信息服务业务。积极承接全球离岸服务外包业务，引导公共服务部门和企事业单位外包数据处理、信息技术运行维护等非核心业务，建立基于信息技术和网络的服务外包体系。提高信息服务业支撑服务能力，初步形成功能完善、布局合理、结构优化、满足产业国际化发展要求的公共服务体系。

加强信息技术融合应用。以研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等关键环节为突破口，推进信息技术与传统工业结合，提高工业自动化、智能化和管理现代化水平。加速行业解决方案的开发和推广，组织开展行业应用试点示范工程，支持RFID（电子标签）、汽车电子、机床电子、医疗电子、工业控制及检测等产品和系统的开发和标准制定。支持信息技术企业与传统工业企业开展多层次的合作，进一步促进信息化与工业化融合。结合国家改善民生相关工程的实施，加强信息技术在教育、医疗、社保、交通等领域应用。提高信息技术服务“三农”水平，加速推进农业和农村信息化，发展壮大涉农电子产品和信息服务产业。
四、政策措施

（一）落实扩大内需措施。

结合国民经济和社会信息化建设以及家电下乡、其他重点产业调整和振兴规划的实施，进一步拓展电子信息产业的发展空间，引导推进第三代移动通信网络、下一代互联网、数字广播电视网络、宽带光纤接入网络和数字化影院建设，拉动国内相关产业发展。完善普遍服务机制，推进农村信息化建设，加强农村电信和广播电视覆盖，加速实现“村村通”。支持国内光伏发电市场发展和LED（发光二极管）节能照明产品推广。建立国家资金支持的重大工程配套保障协调机制，带动电子信息产品以及相关服务发展，引导国内企业互相配套。

（二）加大国家投入。

国家新增投资向电子信息产业倾斜，加大引导资金投入，实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、TD-SCDMA第三代移动通信产业新跨越、数字电视电影推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育等六项重大工程，支持自主创新和技术改造项目建设。鼓励地方对专项支持的关键领域和重点项目给予资金支持，引导社会资源投向电子信息产业领域。加大信息技术改造传统产业的投入。

（三）加强政策扶持。

继续实施《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）明确的政策，抓紧研究进一步支持软件产业和集成电路产业发展的政策措施。进一步完善并适当延长液晶等新型显示器件优惠政策。落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。在高新技术企业认定工作中，根据电子信息产业发展状况适时调整认定目录和标准。研究出台光伏发电和半导体照明推广应用的鼓励政策。

（四）完善投融资环境。

落实金融促进经济发展的有关政策措施，加大对电子信息产业的信贷支持。引导地方政府加大投入，有效发挥信用担保体系功能，支持金融机构为中小电子信息企业提供更多融资服务。依托产业基地、企业孵化器等产业集聚区，扩大电子信息中小企业集合发债试点。对符合条件的电子信息企业引进先进技术和产品更新换代的外汇资金需求，通过进出口银行提供优惠利率进口信贷方式给予支持。积极发展风险创业投资，大力支持海外归国人才在国内创业发展。落实优惠条件，降低商检和物流费用，支持国外企业稳定在我国的生产规模，扩大投资。加强产业基地公共基础设施和支撑服务体系建设，优化产业集聚区发展环境。发挥海关特殊监管区域的政策和功能优势，加大打击走私力度，促进电子信息产品研发、维修、配送及服务外包业务的发展。

（五）支持优势企业并购重组。

在集成电路、软件、通信、新型显示器件等重点领域，鼓励优势企业整合国内资源，支持企业“走出去”兼并或参股信息技术企业，提高管理水平，增强国际竞争力。鼓励金融机构对电子信息企业重组给予支持。

（六）进一步开拓国际市场。

继续保持并适当加大部分电子信息产品出口退税力度，发挥出口信用保险支持电子信息产品出口的积极作用，强化出口信贷对中小电子信息企业的支持。落实科技兴贸规划。采取综合措施为企业拓展新兴市场创造条件，支持企业“走出去”设立研发、生产基地，建立境外营销网络。拓展与国外政府、企业间的合作，大力推动TD-SCDMA等标准技术在海外市场的拓展和商用。落实促进离岸服务外包产业发展的扶持政策，推动软件外包企业加快发展。

（七）强化自主创新能力建设。

加快实施国家科技重大专项，推动产业创新发展。加强移动通信、笔记本电脑、软件、新型显示器件等领域创新能力建设，完善公共技术服务平台。支持电子元器件、系统整机、软件和信息服务企业组成各种形式的产业联盟，促进联合协同创新。大力推进TD-SCDMA、地面数字电视、手机电视、数字音视频编解码、中文办公文档格式、WAPI（无线局域网安全标准）、数字设备信息资源共享等标准产业化进程，加强RFID、数字版权管理、数字家庭产品等关键标准的制定和推广工作，加快制定工业软件、信息安全、信息技术服务标准和规范。加强对电子信息产品和服务的知识产权保护。将集成电路升级等六项重大工程所需高端人才引进列入国家引进高层次海外人才的相关计划，提高国内研发水平。

五、规划实施

各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题要及时报送发展改革委、工业和信息化部等有关部门。