健康养老产业招商

❶ 有什么好的招商加盟平台

听朋友说“商机去哪儿”这个平台不错，餐饮品牌不仅多而且都是时下比回较火爆的答好项目，关键是通过这个平台加盟的项目，平台方还给加盟商冷静期，就算加盟商签了合同以后如果还觉得哪方面不满意，平台方也是全额退还加盟商缴纳的加盟费，仅仅这一条，就觉得这个平台真的是一个靠谱的良心好平台。

❷ 试结合我国经济发展方式转变的现实,阐述我国当前大力推进文化产业发展的意义

转变政府职能为加快经济发展方式转变提供制度保障来源：求是魏礼群加快经济发展方式转变是我国经济和社会领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局，具有现实的紧迫性和长期的战略意义。从根本上实现经济发展方式转变，不仅要靠思想教育和舆论引导，更要靠深化改革和制度创新来推动。而加快政府自身改革，进一步转变政府职能，则是加快经济发展方式转变的强大动力和制度保障。一、政府在推动经济发展方式转变中负有重大责任我国在制定“九五”规划时就明确提出转变经济增长方式问题，党的十七大又进一步提出了加快转变经济发展方式的战略任务。多年来，我国经济发展方式转变不断有所进展，但从总体上看，问题仍比较突出。集中表现为：一是发展结构不合理，主要是产业层次低，城乡、地区发展不协调，社会事业发展滞后，投资消费关系失衡；二是经营方式粗放，投入多、消耗高、效益低，付出的资源和环境代价过大。我国经济发展方式存在的问题，既同我国经济发展的阶段性有关，也同我国经济发展内外部环境的变化有关，更同政府职能转变滞后有关。政府的职能和行为决定着政府管理的基本方向和主要形式，政府作为公共权力行使者、政策措施制定者、经济活动管理者、国有资产所有者、改革创新组织者所具有的特殊地位，决定了政府对经济发展方式具有广泛的、重要的影响和作用。要加快经济发展方式转变，就必须加快政府职能转变。从国际发展经验来看，经济发展方式既受特定发展阶段以及资源禀赋条件等客观因素决定，也受发展观与发展战略导向、管理体制和政策安排等因素影响。经济发展方式转变既可以是自发的渐进的历史过程，也可以是政府自觉推动的战略性转变过程。对于不同的国家来说，需要根据自己的国情采取合适的推动经济发展方式转变的形式。西方发达国家经济发展方式转变大多属于市场推动的过程，但政府也实施了一定的干预，通过制定发展战略和政策，完善各种法律和制度，规范市场进入标准和市场主体行为，保证市场竞争的有序进行；政府大力投资于科技、教育、卫生和其他公共领域以改善劳动者的素质，加速人力资本的积累；通过税收、财政转移支付等经济手段调节社会分配。对西方发达国家政府在推动经济发展方式转变过程中的作用和经验，我们还需要深入研究和分析，借鉴其有益之处。中国特色社会主义市场经济模式，体现了社会主义国家决策高效、组织有力、能够集中力量大事的优势，我们要发挥这个比较优势来推动经济发展方式的转变。随着经济发展规模的扩大和市场化程度的提高，影响经济发展的因素在逐渐变化，经济发展方式转变的部分任务将逐步由市场自行解决。当前，我国市场经济仍处在发育和完善的阶段。在这样的情况下，转变经济发展方式，包括调整产业结构，协调内需与外需关系、投资与消费关系、城乡关系、区域关系，协调经济发展与社会发展、节约能源资源和保护生态环境，还需要发挥政府宏观调控和管理的重要作用。从我国现阶段的实际情况来看，需要自觉发挥社会主义市场经济模式比较优势的功效，来加快推动经济发展方式的转变。形成有利于科学发展的体制机制，完善有利于加快经济发展方式转变的制度安排，需要把政府职能转变放在更加突出的位置。国际金融危机以后，我国经济发展一度陷入严重困难，实际上是经济发展方式受到了冲击。当前，经济发展中许多粗放经营、结构失衡等深层的矛盾和问题都同政府职能转变不到位密切相关，迫切需要加快突破一些影响和制约经济发展方式转变的关键环节和制度。经济社会生活中潜在的风险也要求强化政府社会管理和公共服务职能。因此，只有进一步转变和正确履行政府职能，才能有力地推动经济发展方式转变。二、加快转变政府职能，着力形成有利于经济发展方式转变的制度和环境从根本上来说，加快政府职能转变，就是要合理界定和健全政府职责体系，正确行使政府职能。具体来说，就是进一步加强和改进宏观调控与市场监管，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用；就是更加注重社会管理和公共服务，促进社会公平正义和维护良好社会秩序。当前，应着力抓好以下几个方面：第一，加强和改善宏观调控，从制度上保障市场在资源配置中发挥基础性作用。要遵循社会主义市场经济规律，完善宏观调控体系和制度，着力提高宏观调控和管理水平，为加快发展方式转变提供有力的制度保障和营造良好的环境。在当前应对国际金融危机冲击、加快经济结构战略性调整的情况下，尤其要加强宏观调控和政策引导，包括发挥国家规划、计划、产业政策和信息服务的导向作用，完善市场准入制度和标准规范，纠正片面追求增长速度而忽视结构、质量和效益的现象，淘汰落后产能和防止产能过剩，促进自主创新和技术进步，鼓励发展战略性新兴产业，促进城乡、地区协调发展。要增强宏观调控的前瞻性、科学性、针对性，健全宏观调控制度。宏观管理还要体现出中央的决策权威，确保中央政令畅通和宏观调控决策有效。同时，要坚持社会主义市场经济的改革方向，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，以利于提高资源使用效率和效益。创造一个有效率的市场环境更具有基础意义，要完善市场体制和竞争机制。企业是市场的主体，是优化结构、节约资源、提高效益的基础，必须使企业充分行使生产经营自主权。目前的问题是：政府及有关部门仍然管了不少不该管也管不好的事，行政审核事项还过多，有些地方政府仍然代替企业招商引资，决定建设项目，直接干预企业的生产经营活动，不计生产成本，不讲经济效益。因此，必须切实推进政企分开、政资分开、政事分开，让企业真正做到自主经营、自负盈亏，促进和保护公平竞争，发挥好市场机制对经济发展方式转变有力的推动作用。这是进一步转变政府职能的关键所在。第二，加快财政税收和价格体制改革，着力形成有利于经济发展方式转变的财税制度和价格机制。财政、税收、价格手段是促进科学发展、转变经济发展方式最直接最有效的经济手段。要实行有利于发展方式转变、科技进步和资源能源节约的财税制度，加快建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，深化资源性产品价格改革和环保收费改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制。建立公共财政体制，重点是要优化财政支出结构，创新公共服务供给机制，使财政资金地支持经济结构调整和创新，支持社会建设和改善民生，地向节能减排、劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生等公共服务领域倾斜，并建立长效机制和制度保障。第三，健全优化经济结构的政策体系，鼓励依靠自主创新促进发展。坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针政策，促进经济增长靠消费、投资、出口协调拉动，靠第一、第二、第三产业协调带动，靠科技进步和智力开发支撑推动。特别是要推进生产要素组合方式和生产结构调整，逐步实现从低成本扩张模式转向高技术含量、高附加值扩张模式，从高消耗、高污染增长模式转向低碳化、绿色化清洁生产、可持续增长模式。调整产业政策，大力推动工业结构调整和技术升级，加快改造传统产业，淘汰污染严重的产业，发展现代农业和第三产业，尤其是要加快发展现代服务业，选准和推动战略性新兴产业发展，实现产业结构优化升级和战略调整。建立统筹城乡发展的制度体系，有序推进城镇化和新农村建设。统筹城乡发展，为城镇化与社会主义新农村建设互相促进、协调发展创造条件。这不仅是保持经济平稳较快发展的内在要求，更是我国经济发展的长期战略选择。有序推进城镇化和新农村建设是扩大内需的持久动力，也是转变经济发展方式的重要载体。为此，要建立和完善统筹城乡的土地利用和建设规划制度、产业布局和产业协调制度、基础设施建设管理和公共服务制度、人力资源开发和劳动就业制度、社会保障和社会管理制度、资源开发和环境保护制度等，为实现城乡发展一体化创造条件。第四，深化收入分配制度改革，强化政府的再分配职能。当前，收入差距持续扩大已引起社会的强烈关注。因此，强化政府的再分配职能，加大收入分配制度改革的力度，是当前加快转变经济发展方式的重要环节。既需要通过发展经济做大社会财富这个“蛋糕”，又要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，让全体人民合理分享改革发展的成果，这是政府的重要职责，是促进社会公平正义和维护国家长治久安的重要举措。总的方向和原则是，国民收入初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配应更加注重公平。要加强政府对收入分配的调节职能，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，改变企业“利润侵蚀工资现象”，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，维护劳动者权益。深化垄断行业的收入分配制度改革，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。要扩大社会保障的覆盖面，提高社会保障的统筹层次，重点解决低收入阶层的失业、医疗、养老等问题。创造条件让的群众拥有财产性收入，倡导健康的财富理念，积极推动社会慈善事业发展。要通过扩大转移支付、强化税收调节、整顿分配秩序，努力扭转收入分配差距扩大的趋势。第五，完善政绩考核评价机制，建立促进经济发展方式转变的激励约束制度。推动科学发展，加快经济发展方式转变，树立正确的政绩观和科学的政绩评价导向具有关键意义。政绩考核评价既要看经济增长的速度，更要注重经济增长的质量和效益，注重资源节约和生态环境保护，还要注重社会进步和公共服务水平提高。要坚决改变片面追求经济增长速度和经济总量扩张的考核评价制度，切实把节约能源资源和保护环境、推动社会全面进步，促进社会公正、公平和改善民生，加强就业、社会保障、教育、卫生和公共服务建设，作为重要标准纳入考核评价指标体系中，并实行政府绩效评价和行政问责制。这样，才能引导各级政府把的精力和资源投入经济结构调整、促进经济发展方式转变，形成有利于一、二、三产业协调发展、城乡和区域协调发展的机制，形成有利于改善民生、加强社会建设和公共服务的机制。三、政府在推动经济发展方式转变中需要处理好的几个关系政府要有效行使职能，做到“既不越位，也不缺位”，在加快转变经济发展方式中有更大作为，必须处理好以下四个关系。要处理好政府与市场的关系。促进经济发展方式转变，既要重视发挥政府这只看得见的手的作用，又要发挥市场这只看不见的手的作用。两手都要用，都要硬，都要发挥应有的作用。关键是在实际工作中要把两者结合好，还需要结合具体发展阶段和发展领域有所侧重。当前，产业结构调整的一个突出问题，就是如何淘汰落后过剩产能和促进产品升级换代。为此，政府既要重视运用经济手段引导资源配置，又要辅之以必要的法律手段和行政手段，消除各种制约和影响资源优化配置和提高资源利用效率的体制机制，健全统一、公平、公开竞争和优胜劣汰的机制，从而为推动经济发展方式转变提供政府科学管理和市场公平竞争的制度保障。要处理好政府投资与民间投资的关系。近年来，为应对国际金融危机冲击造成的外需严重下滑，政府增加投资以扩大国内需求，这是完全必要的，实践效果也是好的。在经济企稳向好之后，政府投资力度可以作适当调整，要地考虑促进民间投资，以激发经济增长的内生动力和活力。最近，国务院制定了鼓励和促进民间投资健康发展的政策措施，各地各部门应认真贯彻落实。要进一步明确界定政府投资范围，进一步解决民间投资准入难的问题。要拓宽民间投资的领域和范围，深化传统垄断行业和领域改革开放，鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组，支持有条件的民营企业通过联合重组等方式壮大实力。建立健全民间投资服务体系，为民间投资创造良好的政策环境和社会环境。要处理好中央政府与地方政府的关系。正确发挥中央政府与地方政府两个积极性，需要合理和清晰划分中央与地方的职能和事务，健全财力和事权相匹配的体制。各级政府要按照加快职能转变的要求，结合实际，突出管理和服务重点。中央政府要加强经济社会事务的宏观调控、引导和管理，进一步减少和下放具体管理事项，把的精力转到制定战略规划、政策法规和标准体系上，维护国家法制统一、政令统一和市场统一。地方政府要确保中央方针政策和国家法律法规的有效实施，加强对本地区经济社会事务的统筹协调，强化执行和执法监管职责，维护市场秩序和社会安定，促进经济社会事业协调发展。要加快省直管县体制改革，探索地方政府层级改革的路径。进一步改革和完善财政转移支付制度，把保持中央财政调控能力与扩大地方财力结合起来。加快投资体制改革，适当简化和下放投资项目审批权，中央政府集中力量解决涉及国家全局和长远发展的重大问题，强化投资活动监管。要完善引导全社会投资活动的体制与机制，推进政府投资项目管理方式的创新。要处理好经济发展与改善民生的关系。保障和改善民生既是发展的根本目的，也是发展的强大动力；既是拉动消费最有效的手段，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。要更加注重改善民生、加强社会建设，坚持把公共资源配置地向民生领域倾斜，扩大公共服务，加快社会事业发展，让经济发展成果惠及全体人民，切实增强经济社会发展的协调性。当前，特别要围绕促进就业考虑经济和社会发展，确定政府投资和引导社会投资方向。同时，要下更大决心集中财力建立与我国现阶段国情相适应的社会保障体系和制度。（作者：国家行政学院党委书记、常务副院长）（责任编辑：孙丹）（供参考）

❸ 有哪些扶贫项目

2016年11月23日国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，《规划》按照精准扶贫精准脱贫基本方略要求，因地制宜，分类施策，从8个方面实化细化了相关路径和措施：

1、产业发展脱贫，主要包括农林产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、科技扶贫等方面，提出了13项产业扶贫工程或具体措施；

2、转移就业脱贫，主要从组织开展职业培训和促进转移就业等方面，提出了6项就业扶贫行动；

3、易地搬迁脱贫，对“一方水土养不起一方人”地区建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，实现搬得出、稳得住、能脱贫；

4、教育扶贫，主要从基础教育、职业教育和降低贫困家庭就学负担等方面，提出了一系列行动计划和措施，不断提升贫困人口综合素质和就业技能，逐步消除因学致贫问题，阻断贫困代际传递；

5、健康扶贫，主要从医疗卫生服务、医疗保障、疾病防控和公共卫生等方面，提出了6大健康扶贫工程，加快推进基本公共卫生服务均等化，有效缓解因病致贫返贫问题；

6、生态保护扶贫，主要从生态保护修复、生态保护补偿机制2个方面，提出了11项重大生态扶贫工程和4项生态保护补偿方式，使贫困群众通过参与生态保护实现脱贫；

7、兜底保障，主要从社会救助、基本养老保障、农村“三留守”人员和残疾人等方面，提出了社会保障兜底措施，通过筑牢社会保障安全网，解决好特殊困难群体和弱势群体的脱贫问题；

8、社会扶贫，主要从东西部扶贫协作、定点帮扶、企业帮扶、军队帮扶、社会组织和志愿者帮扶，以及国际交流合作等方面，提出了相关措施和要求。

(3)健康养老产业招商扩展阅读：

扶贫方式：

1、因地制宜地发展种植业、养殖业和加工业，合理地开发矿业,有计划地进行能源建设,发展交通运输业。

2、发展横向经济联合，把贫困地区开发和发达地区发展结合起来，引进信息、资金、技术、人才和管理经验。

3、组织发达地区和城市的工商企业、科研单位和中等专业学校、高等院校等与贫困地区建立长期联系，开展对口支援；组织能工巧匠和技术力量帮助贫困地区培训科技人才。

4、国家在资金、税收等方面采取特殊的优惠政策。分别情况减免一定的税收，资金适当集中，统筹安排，配套使用。

扶贫的基本内容与特点：

1、有近期、远期的规划和明确的目标，并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施。把治标和治本有机地结合起来，以治本为主。

2、不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路。

3、把政府各有关部门和社会各方面的力量,全面调动起来,互相配合，共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助。

❹ 老龄化对会展活动有什么影响有哪些方向可以发展

1、作为消费者和普通观众。
中国大部分展会由政府组织承办，专业观众日结束后，老年人是参观展会的主体人群，是展会人数流量的中坚力量，是烘托展会效果的加分利器。虽然部分老人喜欢搜集宣传材料、手提袋等宣传用品，但也做出了部分消费。
2、作为目标观众
养老作为“健康中国”的一部分已被提升到国家战略高度。 “十三五”规划建议中明确规划:建设以居家为基础、社 机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合的发展模式。我国老人预计到2020年，总数将超过4亿人，消费总潜力将达到11.5万亿元，占GDP比重13.5%。养老产业是未来的重要产业，涵盖养老服务、康复医疗、辅助器具、生活护理、宜居建筑、健康管理、老年保健及护理用品、智能养老等多个领域，这将是一个海量的市场规模。所以相应的以服务老年人为目的展会也日益增多，且规模巨大。
案例1：2019上海老博会

2018年展会的面积达到25,000平方，共有18个国家和地区的330家展商参与此次盛会。本届展会共有专业观众42,919人到场参观，来自21个国家及地区。其中，41,969人来自国内218个县市，观众数量和专业化程度再创新高。
案例2：2019中国（北京）国际养老产业博览会
北京老博会（CBIAIE）2013年启动首 届招商，2014年成功举办了第 一届；2016年是北京老博会（CBIAIE）的第三届展会；大会从首 届的300个标准展位、23000名买家；发展至2016年的近千个展位和超过60000名专业买家，三年时间成长为中国最大的老龄产业盛会。大会展览范围涉及到：老年家居用品、康复护理、智能设备、穿戴设备、软件开发、便捷家具、养老地产、养老金融/保险、养老机构、养老服务、健康食品等。
其他省份也逐渐发现了养老产业的前景，各地老博会也会逐渐多起来。回答不易，希望帮到你了，望采纳！

❺ 有想投资找项目的吗敬请关注环保行业 关注环境电器产业，市场空间巨大，利润远远高于传统家电；

看你要卖那类食品，通常食品利润较薄，除非卖的是特色品，且量要大，才有利润可图。

❻ 2020年面试热点：百姓“钱袋子”越来越鼓

近年来，以投资“养老项目”、销售“养老公寓”、提供“养老服务”名义吸收资金;以销售老年保健品、收藏品、推销老人旅游项目等为噱头的集资诈骗案件，层出不穷。对此你怎么看?
【参考答案】
非法集团为了能蒙蔽更多老人，近年来这些非法集资的手段越来越“高明”。穿上了厚厚的一层“嫁衣”。投小钱骗大钱、拉虎皮做大旗，有的甚至戴上国家战略政策、政府招商引资项目、上市公司的“帽子”，掩盖其非法集资的本质。让老年人和子女防不胜防。
新型养老诈骗手段不仅会迷惑老年人的双眼，更是会让老年人的陷入到深渊之中，最终骗光一生的积蓄。
不法分子抓住了老年人的软肋进行欺诈。一是，老年人独自居住警惕性不高，不想给子女带来养老麻烦 ;二是，对于相关的老年人产业各地养老项目准入门槛较低;三是，相关法律不够健全完善;四是，监管体系及力度不足。
所以我们要想尽办法扎紧老年人的钱袋子，让老年人安度幸福晚年。
1. 各地养老项目应设定严格的准入门槛，甚至可以设置一定的风险保证金，并且要将投资人的信用情况备案。
2. 出台完善针对养老新兴行业发展的法律规范及相关管理制度，约束行业健康良好发展。
3. 社区等基层机构要加强防范和宣传关于新型诈骗的手段，维权通道相关的知识，多开展相应的宣传活动，提升老年人防范意识。
4. 监管部门要发挥实际作用对“坑老”非法集资的新特点，进行重点高压打击。

❼ 医疗健康养老产业结合的项目策划及招商哪家单位能做

中机产城规划设计研究院可以做的，健康产业、养老产业、医疗产业内都是我院核心业容务。
曾做过的“郑州宜居健康城产业发展规划”总面积117 平方公里，起步区规划面积14平方公里，里边涉及到了医疗保健、康复养生、养老、休闲度假、体育健身等健康产业

❽ 云南省人民政府关于促进建筑建材房地产业持续健康发展的意见（云政发【2012】147号）具体内容是什么

云南省人民政府文件
云政发 〔2012〕147号
云南省人民政府关于促进
建筑建材房地产业持续健康发展的意见
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为深入贯彻落实科学发展观，促进全省建筑、建材和房地产
业进一步优化产业结构、提升发展水平、增强整体实力，尽快做
强、做大、做优，充分发挥建筑、建材和房地产业在城镇化发
展、城乡建设和产业经济发展中的重要作用，加快培育重要经济
增长极，推进全省经济社会科学发展和谐发展跨越发展，提出以
下意见。
一、充分认识促进建筑、建材和房地产业持续健康发展的重
大意义
— 1 —（一）促进建筑、建材和房地产业持续健康发展，是扩大投
资、拉动经济平稳较快增长的重要举措。建筑、建材和房地产业
是重要的先导性、基础性产业，涉及面广、影响力大，经济贡献
力强、产业关联度高，在国民经济和社会发展中具有十分重要的
地位和作用。近年来，我省建筑、建材和房地产业进入了快速发
展时期，经济总量持续增加，产业规模不断壮大，地位作用明显
增强，拉动效应日益显现，为促进全省经济社会又好又快发展作
出了重要贡献。
（二）促进建筑、建材和房地产业持续健康发展，是改善民
生、促进社会和谐的重要途径。建筑、建材和房地产业是创造就
业岗位最多的产业之一。加快发展建筑、建材和房地产业，对稳
定和吸纳社会就业，促进农村富余劳动力进城就业，增加城乡居
民收入，特别是增加农村居民的劳务性收入，改善城乡环境，提
高人民群众生活水平具有重要意义。
（三）促进建筑、建材和房地产业持续健康发展，是统筹城
乡、推进云南特色城镇化和桥头堡建设的重要保障。随着我省桥
头堡建设的大力推进，城镇化建设和对外开放掀起新高潮，促进
建筑、建材和房地产业持续健康发展对确保我省顺利实现 “十二
五”时期各项发展目标至关重要。各地、有关部门必须充分认识
加快建筑、建材和房地产业发展的重要战略意义，切实增强责任
— 2 —感、紧迫感和使命感，强化工作措施，加大支持力度，努力开创
全省建筑、建材和房地产业发展新局面。
二、促进建筑、建材和房地产业持续健康发展的指导思想和
目标任务
（一）指导思想
紧紧围绕 “两强一堡”战略目标，以科学发展、和谐发展、
跨越发展为主题，以转变发展方式为主线，以优化产业结构为方
向，以快速推进工业化、城镇化、农业现代化为契机，以改革创
新为动力，营造良好发展环境，坚持市场需求主导、政府支持引
导、科技进步先导；做强做大建筑业，优化提升建材行业，稳步
发展房地产业。着力推动三大产业实现持续快速稳定发展，为全
省经济社会又好又快发展提供有力支撑。
（二）目标任务
建筑业：产业规模和水平显著提升，基本建立起适应市场经
济发展的建筑业产业体系、市场体系、行政管理体系和企业运行
机制。到2015年，全省建筑业总产值突破3500亿元，年均增长
20％以上，增加值占GDP的比重达到10％以上；培育形成3—6
户特级企业、250户左右一级资质总承包和专业承包企业、2—3
户监理综合资质企业、30户甲级监理企业、20户勘察甲级企业、
70户设计甲级企业。
— 3 —建材行业：产品结构进一步优化，自主创新和精深加工能力
显著增强，产业集中度进一步提高，非水泥工业发展壮大，资源
综合开发利用与节能减排水平有效提升，完成淘汰落后产能任
务。到2015年，全省建材工业实现增加值150亿元以上，销售
收入超过500亿元。
房地产业：完善差别化房地产市场调控措施，加快推进保障
性住房建设，增加普通商品住房供应，保持住房供应结构合理；
推动住宅租赁产业化，引导房地产多元化发展，保持房地产市场
平稳健康发展。“十二五”期间，全省房地产开发投资年均增长
保持在 20％左右，建设 （筹集）城镇保障性住房 150万套
（户），切实解决好城镇中低收入住房困难家庭的住房问题；到
2015年，年完成投资2280亿元以上，全省人均住房建筑面积提
高到38平方米以上，人民群众居住环境得到有效改善。
三、大力促进建筑行业做强做大
（一）调整优化产业结构
支持大型企业提高核心竞争力，引导推动有条件的大型建筑
企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与施工相结合方
向转变。鼓励有条件的大型企业从单一业务向投融资等业务领域
发展，增强市场综合竞争实力；促进中小微型建筑企业向专、
特、精方向发展。完善中小建筑企业扶持政策，为中小微型企业
— 4 —提供融资、信息、培训等公共服务；支持建筑劳务分包企业加快
发展，规范建筑劳务市场；大力发展专业工程咨询服务。推进工
程勘察、设计、监理、造价、招标代理等工程咨询服务企业规模
化、品牌化、网络化发展，创新服务产品，提高服务品质，提供
专业化增值服务。
（二）推进民营建筑企业加快发展
进一步落实扶持民营经济发展有关政策，引导民营企业创新
发展理念，改进经营方式，提高管理水平。鼓励民营企业以投
资、建设、运营等方式参与基础设施建设和产业发展。国有、集
体建筑企业改制为民营企业的，按照标准可以直接就位原企业资
质，建设行政主管部门对改制企业在资质升级方面给予支持，鼓
励企业通过改制重组壮大实力。积极引导、鼓励有实力的民营建
筑企业对国有和集体建筑企业进行兼并重组，组建大型企业集
团。
（三）规范完善行业管理
加强质量安全监管。高度重视建设工程质量安全监管机构和
队伍建设，完善质量安全监管体系，改进质量安全监管方式，抓
好重点领域、重点环节、重点部位监管。建立健全项目法人制、
设计审查制、工程监理制，保证质量安全体系有效运行。进一步
落实企业质量安全主体责任，严格工程项目施工全过程管理，严
— 5 —格执行工程建设标准。探索建筑业安全生产长效管理机制，严格
安全生产许可证制度和从业人员持证上岗制度，全面推行勘察设
计施工安全质量标准化。完善房地产开发项目质量管理体系，建
立房地产开发建设全过程质量评价制度。全面落实工程监理质量
安全监督职责，强化质量安全监理，充分发挥监理对工程项目全
过程覆盖的作用。
加强建筑市场监管。严格建筑市场准入管理，实施建筑市场
资质资格动态监管，加大市场清出力度。强化外地建筑行业企业
入滇备案和标后管理。创新监管手段，建立 《建设工程施工合
同》、《建设工程监理合同》备案制，健全企业、从业人员、工程
项目数据库，建立全省统一的建筑和市政工程综合信息系统，实
现互联互通。建立完善市场与现场联动的监管机制，形成从市场
准入到建设工程项目竣工验收全过程闭合监管模式。加强建筑市
场监管队伍建设，整合监管资源，提高监管效能。加大对建筑市
场责任主体违法、违规行为的查处力度。
加强招投标管理。完善建筑行业招投标管理法规规章体系，
建立电子招投标制度，建设电子招投标监管平台。积极推进项目
总承包招标，引导和鼓励云南本地企业与具有相应资质和业绩的
外地企业组建联合体，共同投标参与重大基础设施项目建设。完
善评标办法，推行电子化评标，加强对评标专家和评标活动的管
— 6 —理和监督，严肃查处低于成本价的恶意竞争行为。进一步加强对
招标代理机构的监管，规范勘察设计、监理、检测单位招投标方
式，提倡优质竞争。严肃查处空壳竞标、围标串标等扰乱市场公
平竞争的行为。
加强信用体系建设。加强建筑行业诚信体系建设，以诚信监
督和失信惩戒为手段，强化市场监管。加快建立建筑企业信用档
案和从业人员个人信用档案，建立健全全省统一的诚信管理体
系。
（四）加强人才队伍建设
积极创新人才引进培育机制，加快引进一批高素质的高级管
理人才和专业技术人才。引导企业建立健全人才培养、引进、使
用激励机制。加强建设行业从业人员职业教育。整合我省部分院
校资源，吸引社会资金，组建云南建筑职业技术学院，扩大工程
项目管理人员和技术操作人员培养规模，优化高、中、初级技工
比例结构。加大岗前培训力度，提高从业人员技能，保证持证上
岗率。
（五）建立工程建设全过程管理综合信息平台
建立全省统一的建筑和市政工程建设全过程管理综合信息平
台，实现对项目投资、施工进度、质量安全等的动态监管，提高
信息交换及共享能力，提高政府对全省建筑行业宏观管理水平。
— 7 —（六）实行建筑行业在地行业统计制度
创新建筑行业统计制度，加快推进全省建筑行业在地统计制
度及管理体系建设进程，充实统计内容，扩展统计渠道，充分利
用建筑和市政工程综合信息平台，提高全省建筑行业统计数据质
量，全面、准确地反映全省建筑行业发展状况和对经济增长的贡
献，为建筑行业持续健康发展提供科学决策依据。
（七）加大劳务基地建设
进一步加大农民工技工培训、建设领域就业管理机构建设力
度，促进农村富余劳动力向建筑行业转移，提高就业率。建立政
府扶持、企业参与订单式培训制度，由省建设行政主管部门负责
建筑劳务基地建设和从业人员培训工作，各州 （市）、县 （市、
区）建设行政主管部门结合当地建筑行业状况，按照劳务订单培
训定向输出要求，加大建筑劳务基地建设和培训管理力度。
（八）切实减轻企业负担
优化整合各类保证金，建立建设领域综合保证金专户管理制
度，依法规范收取行为，严禁向企业收取无法律法规依据的各类
保证金。规范有关部门执法行为，严禁跨行业、跨部门处罚，严
禁擅自扩大处罚范围及标准，切实减轻企业负担。
（九）推进建筑行业科技进步
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的行业
— 8 —技术创新体系。鼓励企业增加科技研发经费投入，加大专利申
请、工法编制力度，积极参加建设工程标准、标准设计图集编
制。在工程建设中积极应用先进技术，提高工程科技含量，推进
建筑行业技术更新与创新。鼓励建筑企业推进企业管理与核心业
务信息化建设和专项信息技术研发及应用。
（十）积极开拓国内外市场
引导企业转变经营理念，鼓励本省企业扩大在省内重大基础
设施、保障性住房、城中村改造、市政建设等领域的市场份额。
帮助和鼓励企业积极开拓国内外建筑市场，逐步扩大市场占有份
额，提升云南建筑企业声誉。
四、着力推动建材行业改造提升
（一）进一步规范行业管理
严格落实全面质量管理，督促企业加强生产过程控制和产品
质量检验，不断提高企业质量管理水平和产品档次。推进水泥企
业化验室合格证制度，完善产品质量自检、送检和抽检等管理制
度，建立健全质量检验体系。充分发挥建材行业主管部门及有关
事业单位和行业协会的协同作用，加强和改善行业管理。积极构
建信息服务平台体系，加强行业经济运行监测分析，及时发布市
场预测预警信息，推进行业结构调整和发展方式转变，继续实施
产业认定措施，严格能耗、环境和技术等行业准入标准。
— 9 —（二）着力提高产业集中度
推进水泥、石材加工、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、新型墙体
材料等各类企业联合重组，培育壮大行业龙头企业。鼓励国内知
名建材企业参与我省建材行业并购重组；鼓励省内各州 （市）在
组建大型水泥建材集团的基础上，参与周边或全省范围内的行业
整合。推进全省水泥行业整合，力争形成若干个千万吨以上水泥
生产能力的大型企业，并发展成为全国大型水泥企业。加快推进
中小企业联合重组，增强企业抗风险能力和市场竞争能力。鼓励
具有石材资源的州 （市）积极招商引资，整合现有石材加工企
业，提高全省石材加工行业技术、品牌和管理水平。鼓励平板玻
璃、建筑卫生陶瓷、新型墙体材料企业在本行业内和跨行业实行
联合发展，推进集团化建设。
（三）积极推广节能减排
加快制定节能减排有关标准、规范和评价体系，强化监管措
施，指导企业制定有关制度，规范节能减排行为。建立行业节能
减排、清洁生产统计监测体系，加强清洁咨询服务平台建设。落
实产品能耗限额强制性国家标准，建立新上项目与节能减排目
标、任务及淘汰落后指标完成情况相挂钩机制。严格落实水泥、
玻璃、新型墙体材料行业准入条件和技术标准，推进水泥、玻璃
行业在结构调整中实现优化提升。结合各地资源特点、环境承载
— 10 —能力和发展阶段，在确保环境安全和生产安全的前提下，实施差
异化的产业发展政策。
（四）推动企业自主创新
引导和鼓励企业加大研发投入，创建技术中心，围绕技术升
级、产品升级和工业废弃物资源化利用，探索推动产学研相结合
的自主创新和产业化新机制，加强新技术推广应用和产品研发，
加快科技成果转化和产业化。围绕产业结构调整、延伸产业链、
提高附加值、原燃材料替代、工业窑炉协同处置生活垃圾和各类
淤泥、工业废弃物和建筑废弃物的资源化综合利用，着力突破一
批共性、关键性技术难题，促进建材行业攻关成果的推广应用。
水泥行业重点围绕纯低温余热发电技术、节煤技术、原料替代技
术、粉磨节电技术，全面启动对传统工艺技术及装备的改造提升
工程，全省日产2000吨以上新型干法熟料生产线必须配套建设
纯低温余热发电装置。
（五）大力实施品牌战略
将创建培育品牌作为促进建材行业提质增效、实现快速发展
的重要举措，把打造品牌特别是特色石材、建筑卫生陶瓷、深加
工玻璃、新型墙材产品的知名品牌放在重要位置，重点扶持一批
技术含量与附加值高、市场潜力大的名牌产品。加大对创省级以
上名牌产品、著名商标企业的奖励扶持力度，促进其不断提质增
— 11 —效，做优做强。
五、努力保持房地产业长期平稳健康发展
（一）大力推进城镇保障性安居工程建设
进一步加快城镇保障性安居工程建设步伐，加大各级财政资
金支持力度，健全城镇保障性安居工程建设投融资平台机制，充
分发挥省级保障性住房投融资平台作用，切实落实信贷资金、企
业债券重点优先用于保障性住房政策措施，稳妥推行先租后售模
式，全面落实保障性住房用地和资金配套政策，简化项目审批手
续，确保完成各年度保障性住房建设投资任务。鼓励社会资本进
入公共租赁住房和棚户区改造等城镇保障性安居工程建设领域，
增加公共租赁住房房源供应。科学匹配供应结构与需求结构，着
力完善配套设施，强化项目和资金管理，合理确定租金水平，健
全运行管理机制，确保安全质量，确保有效供给，确保公平分
配，确保城镇保障性安居工程可持续发展。
（二）保持住房供应结构合理
各地要根据实际，准确把握房地产市场供求情况和发展需
求，科学制定 《城市住房发展中长期规划》，科学确定商品住房、
保障性住房等各类住房建设用地计划、供应量和比例，有条件的
城市要积极推进 “限房价、竞地价”的综合评标方式出让普通商
品住房用地，确保住房用地总体满足需求。严格实施差别化调控
— 12 —措施，规范房地产市场。加快普通商品房土地供应，加强规划审
批及验收管理，抑制投机投资性需求，增加普通商品住房特别是
中低价位、中小套型商品住房建设供给，满足居民合理的自住性
需求。
（三）建立完善重大项目跟踪服务机制
抓好重大房地产开发项目建设，充分发挥重大房地产开发项
目拉动投资、稳定市场预期的作用，每年确定一批省和州 （市）
两级重大房地产开发项目，建立重大房地产开发项目行政审批绿
色通道，加强跟踪服务。对于重大房地产开发项目，企业申请资
质升级予以优先，金融部门的信贷资金予以重点支持。
（四）优化房地产开发投资空间布局
按照 “强圈、富带、兴群、促廊”的空间战略布局，以城镇
体系规划、城乡总体规划为指导，努力挖掘滇西、滇东南、滇西
南、滇西北、滇东北城市群房地产业的增长潜力，强化滇中经济
圈房地产业的支撑作用，加大对桥头堡建设热点城市和旅游重点
城市房地产业发展的指导和扶持力度，加快沿边对外开放经济带
房地产业的发展速度，扶持县城房地产业加快发展步伐，引导房
地产开发投资向中小城市有序转移，推进区域中心城市、中小城
市房地产业发展。
（五）转变房地产开发建设方式
— 13 —加快发展节能省地型住宅和城市生态小区，积极探索可持续
发展的房地产开发建设模式。进一步完善全省城市生态小区建设
评价指标体系和评审机制。鼓励房地产开发企业利用山地开发建
设城市生态小区，逐步引导房地产开发向符合国家房地产调控政
策方向发展，实现产业结构的调整。确立一批全省城市生态小区
示范项目和示范基地，切实发挥生态小区在节能减排、调整住房
供应结构、转变房地产开发建设用地方式等方面的示范作用。
（六）积极推进房地产业多元化发展
抓住城镇化发展和桥头堡战略实施机遇，深入挖掘云南得天
独厚的自然资源、气候资源和历史文化资源，引导企业开发具有
云南特色和比较优势的多元化房地产项目。依托当地特色与优
势，结合旅游二次创业和文化产业发展规划，促进旅游产业、文
化产业与房地产项目融合发展。着力实施引进来、走出去发展战
略，积极推行项目推介手册制度，做好旅游、文化、休闲、运
动、养老类房地产开发项目的招商引资工作，采取多元化方式引
进更多省外有实力的房地产开发企业。房地产开发企业在注册地
以外进行项目开发实行分税制，对合作开发项目按照投资比例计
算开发业绩，鼓励企业做大做强，培植一批一级开发资质企业集
团，促进全省房地产业加快发展。
（七）大力推进住宅建设产业化
— 14 —“十二五”期间，初步建立先进适用、符合住宅产业现代化
发展方向的成套住宅技术体系和标准化体系，初步建立以产业
化、信息化为基础的住宅生产组织体系，提高住宅的综合品质和
住宅产业发展水平。通过技术进步、产品更新，大幅度提高住宅
产品性能，提升住宅整体质量水平。积极推进住宅性能认定、绿
色建筑评价工作。
（八）进一步规范涉及房地产开发企业的收费行为
对涉及房地产开发企业的各类收费项目和标准，有关收费主
体应当进行听证公示。切实加强对供水、供电、供气、通信等行
业工程价格的监督管理，合理确定房地产项目配套收费价格。加
大监察、物价、财政等部门执法力度，严禁违规增加房地产开发
企业负担。
（九）加强房地产市场监管
推进房地产市场信息化，建立全省个人住房信息系统，加快
省、州 （市）、县 （市、区）三级联网的全省保障性住房和个人
住房信息系统平台建设步伐，全面推行楼盘表管理、网上合同备
案等管理手段。进一步完善企业资质、权属登记、商品房预
（销）售、房屋交易和租赁、房屋征收、质量管理等各项制度，
规范房地产市场秩序。积极扶持房地产开发企业做大做强，鼓励
企业资质升级。加强房地产开发项目监管，严格按资质等级确定
— 15 —开发项目；严格商品房预售管理，加强预售资金监管；加强房地
产开发企业、物业管理企业和中介企业诚信体系建设；加大商品
房市场营销力度，加大 “宜居云南”品牌宣传营销力度，积极组
织各地精品楼盘有针对性开展省内省外营销活动。
（十）规范房地产中介及物业服务行业管理
建立完善全省房地产中介及物业服务法规体系和管理机制，
以便民、利民、惠民为宗旨，以市场化、专业化、产业化为导
向，着力加强对房地产中介及物业小微企业的政策扶持，优化发
展环境，规范服务标准，提升从业人员素质，加快培育一批具有
较强核心竞争力、较高品牌美誉度的房地产中介及物业服务企
业，努力构建业务完备、服务优质、竞争有序、管理规范的现代
房地产中介及物业服务业体系。
六、进一步完善促进建筑、建材和房地产业持续健康发展的
政策措施
（一）加强组织领导
各地要将建筑、建材和房地产业纳入各级政府国民经济和社
会发展规划、年度计划，明确目标任务，建立完善领导体制。加
强建筑、建材、房地产业理论研究和教育培训，及时协调解决改
革与发展中的重大问题，制定和落实各项政策措施。要建立考核
机制，强化协同配合，加强督促检查。
— 16 —（二）加大政策扶持
各地、有关部门要高度重视建筑、建材和房地产业发展，在
全面落实国家和省支持建筑、建材和房地产业发展各项政策措施
的基础上，尽快制定本地、本部门的扶持配套政策措施。
———财政政策：各级政府和财政等有关部门要进一步完善建
筑、建材、住房保障资金落实机制。税务部门要积极出台有利于
建筑、建材和房地产企业健康持续发展的税收征管政策措施，加
大建筑、建材和房地产管理、统计信息化建设经费扶持力度。企
业主营业务项目符合现行西部大开发企业所得税优惠政策条件
的，减按15％税率征收企业所得税。
———土地政策：各地要根据当地市场的发展趋势，结合 “城
镇上山、农民进城”规划，按照城市总体规划、土地利用总体规
划和近期城镇建设规划，全面落实省人民政府关于加强耕地保护
促进城镇化科学发展的有关政策。加强商品房建设用地的节约和
集约化使用，制定优惠政策和措施，引导房地产开发企业利用适
建山坡地、未利用地实施房地产开发。
———金融政策：各级银行业金融机构要改善对建筑、建材和
房地产企业的金融服务，开发适应建筑建材和房地产业特点的贷
款新品种，建立和完善授信制度，为建筑、建材和房地产业发展
提供良好的融资环境。对于建筑、建材和房地产行业的骨干企
— 17 —业、重大项目，要加大信贷支持力度，优化信贷流程，提高放贷
效率，积极为企业承接工程提供保函。对享有财政资金补助、贴
息、奖励等优惠政策的项目，给予信贷倾斜支持。对诚实守信、
经济效益好、还贷能力强的企业，金融机构应及时开具保函或适
当增加授信额度。信用担保基金要为企业申请贷款、参加投标提
供担保服务，支持省内企业承包重大工程项目。鼓励有条件的特
大型企业增资扩股和争取上市融资。
（三）完善法规制度
加强建筑市场管理法制体系建设，推动出台 《云南省建设工
程安全生产监督管理条例》、《云南省物业服务管理条例》、《云南
省建设工程电子化招标数据标准》，修订 《云南省建筑市场管理
条例》、《云南省建设工程质量管理条例》等法律法规，完善招投
标违法违规行为查处、关键环节监管法规制度，完善工程质量安
全监督执法有关制度，健全行政执法机制，建立对施工、监理企
业的现场监管制度，制定工程安全防护、文明施工措施费使用管
理制度和实施办法，建立文明施工措施费管理专户，建立监理费
用专户管理制度，提高建设工程质量和安全管理水平。
（四）建立促进机制
各地、有关部门要整合资源，密切协作，强化服务，建立完
善扶持建筑、建材和房地产业发展的体制机制。建设行政主管部
— 18 —门要进一步强化协调、指导作用，促进行业做大做强。工业信息
化部门要建立建筑业企业技术中心考核指标体系，积极扶持建材
行业淘汰落后产能，建立与高等院校、科研院所的产、学、研合
作长效机制；金融部门要积极建立完善建筑、建材和房地产企业
合作机制；税务部门要继续加大有利于建筑、建材和房地产开
发、物业管理服务企业发展的税收征管措施力度；科技部门要积
极支持建筑建材和房地产业科技进步；商务部门要积极支持建
筑、建材和房地产企业开拓国际市场；各州 （市）人民政府要制
定相应的扶持措施，创造良好的发展环境，促进建筑、建材和房
地产业持续健康发展。
云南省人民政府
2012年11月2日
— 19 —抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法
院，省检察院，云南省军区。
云南省人民政府办公厅 2012年11月12日印发
— 20 —

❾ 12349是做什么的

12349是服务热线呼叫中心号码。

是为广大社区居民提供便民服务的公益性平台，为全市社区居民提供家政服务，并为老年人提供紧急救援、生活帮助、主动关怀三项特色养老服务。 市民可以通过拨打12349热线提出自己的问题，即可获得各种社区服务：如家政服务、水电维修、信息中介、医疗保健、教育培训、等20多大类包含100多个项目。

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12349居家养老网隶属于北京叁陆零度品牌管理有限公司，是国内最大的健康产业及养老产业服务商。

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