大余产业链

① 国内外关于江西红色旅游旅游开发的理论（急 急）

江西省红色旅游发展纲要

来源：寻乌县信息中心 作者： 发布时间：2007.09.16
红色旅游是指以革命纪念地、纪念物以及所承载的革命精神为内涵，以现代旅游为基本形式，组织接待旅游者参观游览、学习革命历史知识、接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动，是红色革命精神与现代旅游经济的结晶。自1999年我省提出“红色旅游”概念以来，红色旅游在全省各地蓬勃开展，成为国内旅游的新亮点个重要增长点。为深入贯彻落实中央关于积极发展红色旅游的指示精神，进一步把我省红色旅游打造成具有震撼力的品牌，把红色旅游活动推向心得高潮，把红色旅游产业做大做强，使之持续、快速、健康发展，对全省经济社会发展作出更大贡献，特制订本纲要。
一、重大意义
发展红色旅游，既是打造中国特色旅游品牌、繁荣旅游经济的重要内容，更是加强思想道德建设和爱国主义、革命传统教育的一项具有重大政治意义的战略工程，还是展示时代风貌的重要途径。
（一）红色旅游是新形势下精神文明建设的重要载体。它实现了三个文明建设的有机结合，在推进旅游产业发展的同时，也推进了精神文明的建设，满足了人民群众对“红色文化”的需求；它实现了传统教育与现代休闲方式的有机结合，寓教于游，寓教于乐，能够取得事半功倍的效果；它宣传的是政治内容，运用的是市场手段，满足的是人民群众的现实需求，能够成为精神文明建设的有效形式。
（二）红色旅游是培育“红色”下一代的重要课堂。加强对未成年人的教育是我党一项重要的任务。旅游是青少年普遍喜欢参与的时尚型、文化性的高层次生活消费活动，具有很强的学习、教育功能。通过开展“红色旅游”活动，可以将革命历史知识、革命传统和革命精神以旅游的方式传输给广大青少年，潜移默化，行之有效。
（三）红色旅游是落实科学发展观的重要举措。党中央、国务院提出的“全面、协调、可持续”的科学发展观，是我们各项工作的指针。发展红色旅游，实行红色、绿色、古色旅游资源互融，区域旅游线路互连，城乡旅游市场互动，海内外客源互流，实现地区间经济效益再分配，符合科学发展，能够促进城乡、区域、经济社会、人与自然、国内与国外的协调。
（四）红色旅游是革命老区脱贫致富奔小康的重要引敬。革命老区曾为革命事业作出了重大贡献，但目前经济社会大多还比较落后。发展红色旅游，就是依托自身丰富的红色旅游资源培育革命老区的优势产业、特色产业和支柱产业，是一项重大的扶贫工程。发展红色旅游，有助于革命老区打破封闭格局，加快开发开放；扶贫扶智结合，提高人口素质；改善生态环境，再造秀美山川。
（五）红色旅游是展示我省新形象的重要窗口。红色文化是中华名族的骄傲，也是重要的世界文化遗产。发展红色旅游，是弘扬红色文化、彰现革命精神、展示崭新风貌、提升整体形象的重要窗口。当前我省正在广泛开展“弘扬井冈精神，兴我美好江西”主题学习教育活动。发展红色旅游，即可让人们了解江西丰富的红色文化，又能向世人展示江西崭新的时代风貌。
（六）红色旅游是我省建设“旅游休闲后花园”的重要组成部分。把江西建设成“沿海经济发达地区居民旅游休闲后花园”，是省委、省政府的一大战略决策。发展红色旅游，加快红色旅游景区建设，完善红色旅游产品，打造红色旅游品牌，是我省旅游业的最大亮点和新的增长点，并籍此带动绿色、古色旅游开发，促进旅游整体发展，使江西尽快成为东南沿海乃至全国和海外人们旅游休闲的后花园。
二、发展条件
（一）资源极为丰富，品位独特超群。江西被誉为“红土地”，即指全省以红壤土为主体的地形地貌，更指江西为最重要、最著名的革命老区。全省各地分布着大量的革命胜迹、旧址和纪念物，拥有革命摇篮——井冈山、共和国的摇篮——瑞金、军旗升旗的地方——南昌、秋收起义的策源地——萍乡等著名的革命圣地和9处国家级爱国主义教育（示范）基地，还有一大批省级爱国主义教育基地。而且，这些红色旅游资源又大多与绿色旅游资源、古色旅游资源有机融合，相映生辉，对发展旅游十分有利。
（二）基础条件良好，品牌基础形成。经过多年开发建设，我省红色旅游景区初具规模，接待设施不断完善，形成了较强的接待能力。全省交通状况有了根本性的改善，尤其是京九铁路、天字型的高速公路网络和南昌昌北国际机场、井冈山机场等重要交通基础设施相继投入使用，为进一步发展红色旅游提供了良好的基础条件。同时，我省还有一支从事红色旅游服务的、具有较高政治和业务素质的专业队伍。我省推出的三条黄金旅游线路中的南昌——井冈山——赣州——瑞金红色文化旅游线，经过多年的精心培育，在市场颇受欢迎；“红色摇篮、绿色家园”已成为闻名的旅游品牌。
（三）历经多年探索，积累不少经验。我省从提出红色旅游概念、建设红色旅游景区、编排红色旅游线路、策划红色旅游节目，到组织大型的红色旅游宣传推广活动、联合兄弟省市打造红色旅游品牌、探索红色旅游发展模式、开展红色旅游理念研究等方面，均具有率先性和创造性，并在多年的实践中积累了许多宝贵的经验为红色旅游的发展奠定了良好的基础，
（四）影响日益深远，适逢发展良机。随着红色旅游的蓬勃发展，其社会效益和经济效益日益显现，对社会的影响也越来越大越大。同时，从中央到地方对发展红色旅游都给予了高度重视和大力支持。今年3月，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》提出，把红色旅游作为对未成年人进行思想道德主题宣传教育的重要内容。各级党团工会组织都纷纷将组织红色旅游活动作为开展革命传统教育的重要形式。今年是中华人民共和国建国55周年的喜庆之年，也是红色长征开始70周年、邓小平同志诞辰100周年，年内我国将正式启动红色旅游工程；明年又是纪念红军长征胜利70周年和纪念反法西斯战争胜利60周年，国家旅游局还确定明年为红色旅游发展年，这些都为红色旅游提供了空前的发展机遇。
三、指导思想
以邓小平理念和“三个代表”重要思想为指针，认真落实“两个务必”的要求，全面树立科学发展观，紧紧围绕“弘扬井冈精神，兴我美好江西”的总体目标，在切实搞还革命文物保护的前提下，充实利用红色资源，大手笔策划，高水准运作，大力推进我省红色旅游快速发展。将发展红色旅游与社会主义、爱国主义教育紧密结合起来，使我省红色旅游区成为社会主义精神文明教育的重要基地；将发展红色旅游与社会主义、爱国主义教育紧密结合起来，使我省红色旅游区成为社会主义精神文明教育的重要基地；将发展红色旅游与经济建设紧密结合起来，促进江西在中部地区的迅速崛起和革命老区脱贫致富奔小康；将红色旅游、绿色旅游、古色旅游紧密结合起来，形成我省旅游“三色”互融、品质超群的鲜明特征；将瞻仰放下与观光游览、休闲度假、商务会展紧密结合起来，使我省旅游业尽快成为国民经济的重要支柱产业。推进开放型经济快速发展；将省内红色旅游与省外红色旅游紧密结合起来，与兄弟省市联手打造中国红色旅游品牌，为我国红色旅游的全面发展作出更大贡献。
四、战略目标
充分发挥我省红色旅游资源优势，牢牢把握市场机遇，通过三年的努力，力争实现以下四大战略目标，以取得最佳的社会效益和经济效益。
（一）开发好一批成熟的红色旅游产品。按照旅游六大要素的要求，高标准搞好重点红色旅游景点和线路的开发建设，把红色文化习游、革命摇篮体验游、红色故都寻访游、长征之路觅踪游、人名军队寻根游、工人运动探源游、秋收起义访习游等红色旅游产品和红色旅游文化节事活动，打造成国内一流的旅游精品。
（二）打造出具有震撼力的红色旅游品牌。将井冈山打造成中国红色旅游的中心，将南昌、瑞金、萍乡安源、上铙集中营等地建设成具有影响力和吸引了的红色旅游基地，使“红色摇篮”旅游品牌深入人心。
（三）建设成快速增长的红色旅游产业，近几年，全省红色旅游接待人数和收入每年要以30%以上的幅度增长，到2005年，全省红色旅游接待人和收入力争占全省旅游接待总人数和总收入的三分之一左右；到2007溺爱，全省红色旅游接待人数和收入力争占全省旅游接待总人数和总收入的40%左右。
（四）培育成推动经济社会发展的强大动力/充分发挥红色旅游读对革命老区经济的推动作用，延长产业链，形成巨大的人流、物流、财流、信息流、扩大招商引资，增加就业岗位，促进劳动力转移，加快革命老区脱贫制服奔小康的步伐。
五、总体布局
全省红色旅游按照“一个龙头、四个基点、两个集散中心、六条精品线路”和红色、绿色、古色旅游有机结合的原则进行布局。
一个龙头：井冈山红色旅游区，包括赣西南井冈山革命根据地的井冈山、永新、莲花、泰和、万安、遂川、吉安、吉水、永丰等地的红色旅游景区景点。
四个基本点：南昌红色旅游区，包括南昌市区八一起义系列、革命历史博物馆、革命烈士纪念馆、烈士陵园、新建望城岗等地的红色旅游景区景点；瑞红色旅游区，包括赣南的瑞金、兴国、于都、宁都、会昌、大余等地的红色旅游景区景点；萍乡红色旅游区，包括赣西北的萍乡安源工人运动系列和秋收起义萍乡纪念馆、铜鼓纪念馆、修水纪念馆以及新余、万载等地的红色旅游景区景点；上饶红色旅游区，包括赣东北的上饶集中营旧址、革命烈士纪念馆及陵园和弋阳、横峰余江等地的红色旅游景区景点。
两个集散中心：南昌主集散中心；赣州次集散中心。
六条精品线路：中国红色旅游概念线路“上海—嘉兴—南昌—井冈山—瑞金—长汀—高州—延安—西柏坡—北京”，江西红色文化旅游金牌线路“南昌—井冈山—赣州—瑞金”；赣湘红色文化旅游精品线路“南昌或井冈山—萍乡—韶山—长沙”；赣闽粤红色文化旅游精品线路“赣州—瑞金—长汀—龙岩—梅州—广州”；赣浙红色文化旅游精品线路“南昌—龙虎山—上饶—三清山—杭州—嘉兴—上海”；赣鄂红色文化旅游精品线路“武汉—黄冈—九江（庐山）—共青城—南昌—井冈山。”
六、开发重点
（一）突出主题形象，搞好景区建设。井冈山红色旅游区要突出革命摇篮的主题和革命胜地与秀丽风光相结合的特色；加快实施朱毛会师再现工程、黄洋界保卫战再现工程、茅坪红军村访习体、验区建设工程、井冈山红色之旅建设工程、主峰景区建设工程、笔架山十里杜鹃长廊建设工程、完善和提升永新三湾改编旧址景区等，创建中国最佳旅游城市。南昌红色旅游区要突出英雄城的主题和革命历史名城与花园城市相结合的特色；完善八一广场、八一起义纪念馆、小平小道、小平楼等红色景区景点，兴建陆军博物馆。瑞金红色旅游区要突出共和国摇篮的主题和红色故都与客家风情相结合的特色；完善和提升叶坪、沙州坝、云石山等红色文化博览区和兴国将军纪念馆、于都红军长征第一渡旧址景区等，申报国家历史文化名城和创建中国优秀旅游城市。萍乡红色旅游区要突出中国工人运动与秋收起义策源地的主题和革命故地与古摊文化、高山草甸风光相的特色；完善和提升安源工人运动纪念博览区、萍乡秋收起义广场、铜鼓纪念馆、修水纪念馆等，创建中国优秀旅游城市。上饶红色旅游区要突出血染的奉碑主题和革命旧址与三清山绝景相结合的特色；保护上饶集中营旧址，完善上饶集中营革命烈士纪念馆，保护和整理横峰闽浙赣苏区旧址和弋阳方志敏纪念馆、余江邹韬奋故居等，创建中国优秀旅游城市。
（二）半好重大节事，创造旅游亮点。今年秋季举办办2004中国奥克斯红色之旅万里行活动；以后每年秋季举办中国红色旅游文化节，在南昌举行大型主题文艺晚会、旅游推介、经贸洽谈、招商引资活动，在井冈山举行红色旅游高峰论坛和业内交流活动。每年4月下旬在井冈山举办井冈山杜鹃节，举行杜鹃化观赏、革命胜地访习、革命传统教育研讨、大型红色主题歌舞表演以及经贸洽谈、旅游交易等活动。每年8月1日至7日在南昌举办英雄城国防教育周，并于“八一”建军节在“八一”广场隆重举行升军旗仪式、大型主题文艺晚会等活动。每年11月7日在瑞金举办红色故都华诞纪念活动，举行中华苏维埃旧址考察、中央机关寻根、旅游推介活动和红色旅游区域合作研讨会、大型文艺晚会。
（三）推出精特节目，提升旅游品位。大力推进红色旅游文艺节目的开发，南昌策划并推出“军旗升起的地方”大型红色主题歌舞节目；井冈山完善“星火燎原——岁月井冈山”大型红色主题歌舞节目；瑞金策划并推出“赤国红都——共和国从这里走来”大型红色主题歌舞节目；萍乡策划并推出“秋收起义之歌”红色主题文艺节目；上饶策划并推出“血染的丰碑”红色主题文艺节目。
（四）完善配套设施，优化旅游产品。各红色旅游景区景点艘要搞好交通基础设施建设，在加快建设高速公路网络的基础上，突出改善景区公路和游步道设施，提高景区的可进入性与参观游览的安全性和舒适性。应根据市场需求，科学安排与红色旅游城市和景区相协调的住宿和饮食设施。在南昌、井冈山、瑞金等地，加快建造会展中心，促进我省商务会展旅游经济的快速发展。
（五）扩大商品产销，推出特色餐饮。要努力改善红色旅游商品产销的经济环境，鼓励生产适销对路的红色旅游商品，疏通并扩大供销渠道，满足游客的购物需求，使红色旅游商品产销的增长速度高于接待人数的增长速度。积极开发以金属、玻璃、石块、木材、棉麻为材质，以革命圣地、领袖人物、革命文物等为主题的系列红色旅游纪念品；推出具有地方特色的木竹品、服饰以及农副产贫寒；编制反映红色旅游书籍、光盘等。鼓励发展红色旅游商品销售网点，在主要红色旅游城市和景区建立旅游购物中心。同时，要大力挖掘和推出反映红色文化的特色菜肴和食品。
七、主要措施
（一）统一规划布局，分级组织实施。为准确把握战略方向，调动各有关方面的积极性，形成加快发展的合力，达到最佳整体效果，并争取时间，加快发展速度，各有关市、县、区和有关部门都要依据本纲要的原则，尽快研究制订便于操作的方案并组织实施。已经确定、正在实施的项目，要一鼓作气，早日建成；已经看准、具备条件的项目，要尽快上马，付诸实施。鉴于旅游业对相关产业的关联性和依赖性强，各地在制订实施方案时，都要注意与相关产业规划的相关部门紧急衔接。
（二）改善交通条件，增强旅游运力。要进一步加快红色旅游景区兣建设，改善景区交通状况，并鼓励汽车业发展。南昌昌北国际机场、赣州黄金机场、井冈山机场要开通更多的航班，以便远程游客来赣旅游。铁路部门要增开与省外主要城市的直通客车，并采取加挂车厢、预留客票、连网购票等形式，方便游客旅行。
（三）加快“三个整合”，强化建设管理。要按照全面整合旅游资源、旅游体制、旅游产业大要求，把“三色”旅游资源有机组合，开发出复合型旅游精品。要全面理顺主要红色旅游景区管理体制，实行对景区统一管理。要根据政府主导、市场运作的原则，强化红色旅游相关管理部门的协调与合作。
（四）加强宣传促销，开拓客源市场。要采取多种形式搞好我省红色旅游的整体形象宣传，提高知名度。要加强省际横向联合，逐步在国内主要旅游点城市设立旅游办事机构，形成全方位的旅游宣传促销攻势，建立稳定的客源市场网络。各红色旅游区的宣传推广要围绕主题、突出特色、增强吸引力，要适时推出一些富有特色的招徕性强的旅游线路和旅游节事活动，并要主动与兄弟省市特别是沿海地区和中心城市互动对接。要鼓励旅游企业在省外设立促销机构，或利用我省各驻外机构，通过直接派员或委托、合作的方式，开拓旅游业务。
（五）搞活旅游经济，提高综合效益。以大旅游、大市场、大产业的理念指导我省旅游经济工作。充分利用我省旅游资源特点，巧妙组合红色、绿色、古色相结合的多种复合型旅游产品。红色旅游参观点要逐步降低门票收费价格乃至免费对公众开放，从而吸引更多游客，实现更大的社会效益；而与之相关联的其他旅游景区景点和经营性项目，则要努力搞活经营，增加游客消费，创造更好的经济效益。
（六）加强队伍建设，培养优秀人才。切实提高对开发红色旅游人才的认识，把旅游教育培训作为红色旅游基础工程来抓。广泛吸收社会各界有志于从事红色旅游服务的人士加入到服务队伍中来。要加强职业道德和服务技能的培训，提高员工队伍整体素质，实现红色旅游服务向专业化、规范化、艺术化和人性化方向发展。
（七）实施优惠政策，广筹建设资金。发展红色旅游是一项重要的政治工程和系统工程，必须在政府主导和社会参与下进行。各级政府要采取优惠政策大力鼓励红色有的发展。要切实增加读革命旧居旧址维护、红色旅游开发和景区公路建设的投入，完善红色旅游参观点和相关基础设施。同时，减免投资红色旅游项目的规费，创造优良的投资环境，广泛吸引社会资金参与开发建设经营性红色旅游服务设施和其他配套旅游项目。
（八）树立客本观念，营造旅游气氛。一游客为本，是“以人为本”在旅游也的具体化。要转变观念，强化意思，从更新经营理念入手，大力营造旅游氛围。要组织和动员红色旅游城市和景区社会各方面的力量，加强旅游环境培育，搞好精神文明建设，发扬革命优良传统，增强“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”的意识，自觉塑造和展示良好的社会风貌。要切实保护好旅游资源，维护旅游环境卫生和秩序。在城乡规划建设中，要注意突出本地红色文化的特色，营造浓郁的红色旅游氛围。

② 国家对钨矿 锑矿，稀土实施限采措施主要目的是什么

库存高企是有色金属行业难题，由于需求量本来就不大，加上企业库存，钨、锑、稀土等小金属品种的市场行情长期萎靡不振。 国土资源部下发了《２００９年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》（以下称《通知》），除了明确钨矿、锑矿和稀土矿的开采总量之外，首次对锑矿实施开采总量管理，同时暂停钨矿、锑矿和稀土矿３个保护性开采的特定矿种的探矿权、采矿权申请至２０１０年６月３０日。 过量开采 钨、锑、稀土均为中国少有的优势矿种，１９９１年国务院就将钨、锡、锑、离子型稀土列为国家保护性开采的特定矿种。为了进一步保护这些优势矿种，中国实行开采总量控制政策，对稀土和钨实施年度开采量作出整体规划，以提升矿产品价格，争取国际市场话语权。中国是全球最大的锑矿生产国，查明资源储量２４６万吨（锑金属量），占世界的５５．８％。此次《通知》将锑矿列入开采总量控制管理序列。 尽管中国对钨和稀土实行开采总量控制，但市场上钨和稀土的产量仍然大大高于市场需求。以钨精矿为例，２００８年初，全国共下达钨精矿（含三氧化钨６５％）开采总量控制指标６６８５０吨，国有矿山未超指标开采。然而，“根据钨的下游产品产量倒推，中国市场上钨精矿产量至少在１２万吨以上，是总量控制的２倍。”一位不愿透漏姓名的业内人士指出。 既然开采总量控制执行彻底，那么，市场上多出开采配额的钨来自何处？大体而言，这些“超额”的钨精矿来源于国内私营钨矿山以及从国外进口。 钨是国家保护性开采矿种，采矿证的发放严格而审慎。从２００２年开始，中国实行钨开采总量控制，并暂停颁发钨矿采矿许可证已经６年。据了解，相对而言，铝矿的审批就不那么严格，于是出现了“挂羊头、卖狗肉”的现象：企业拿的是铝矿开采权，实际上开采的却是“伴生矿”钨精矿。 江西省赣州市是中国最大的钨精矿产地，大余县有“世界钨都”之称，包括国有企业在内，一共有１９本钨矿开采证。在大余县，国有企业矿山长期服役，品位下降，无接替矿山。而国有企业的四周已被私营企业所包围，找矿的压力巨大。 此外，为了避开采矿证的限制，一些企业采取“以探代采”的隐蔽操作方式，钨精矿就被“探”了出来。如此，多头开采之下，钨精矿超量流入市场。 除了国产钨精矿，还有舶来品。一些地处保税区的企业，从越南、俄罗斯等国进口钨精矿，进一步推高了国内钨精矿的市场存量。 除了钨之外，锑矿山的情景也大致如此。在湖南锡矿山闪星锑业的矿山周围，大大小小的矿坑不计其数。原先的锡矿山如同“肥牛”，而现在可以利用的锑矿只剩下“牛尾巴”。另外，锑矿走私猖獗，也进一步恶化了锑业市场。 业内人士普遍认为，即使没有金融危机，中国钨、锑、稀土市场也一定会经历一场“劫难”，而金融危机加速这一天的到来。 利益的博弈 实行总量控制以减少开采，究竟是控制了谁的开采量？上述业内人士认为：“总量开采实际上是限制了国有矿山的开采量，而私营企业则受到当地政府的各项优惠和扶持。” 国有矿山受到各级职能部门的监管，企业的生产和经营严格按照年度开采指标执行。地方私营企业的生产任务，则完全依靠市场来安排。每当市场需求旺盛之时，产量随之增加。一些私营企业瞒报、漏报产量，真正的产量很难得到监督。因此，总量控制是给国有企业戴上了一道“紧箍咒”，私营矿山“游离于”政策之外。 矿产资源国家所有，这不是一句口号。然而多年来屡禁不止的是，矿产资源被私采滥挖。经过几番整顿治理，这种现象有所收敛，而看似合法的“探采”依旧蚕食着矿产资源。 这些现象的背后，是中央和地方利益、长远利益和眼前利益的博弈。从宏观层面上看，钨、稀土、锑等都为国家的战略资源，国家采取措施予以保护；从地方利益来看，地方经济的发展主要依赖这些矿产品，作为地方政府，私营企业是税收贡献的主力，势必从各个方面予以倾斜，这也是无可厚非的事情。 在一些地方的财政收入中，矿业部分占据一半以上，有的地方高达８０％。以矿业立市的城市，只能是“靠山吃山”。 中国的ＧＤＰ保持高速的增长，这离不开地方ＧＤＰ的快速增长。尽管中央“上有政策”，但地方政府“下有对策”，想方设法扶持本地企业，以完成ＧＤＰ的指标。 金融危机造成的矿产品需求猛降，尽管中央出台《有色金属企业调整和振兴规划》，但政策效应传导到市场，尚有一段时间。国家出台收储计划，“甘霖”没有落在地方私营企业。 受危机影响，大多数私营矿山减产、停产，直接的后果是财政收入下降，而一些地方甚至出现政府贷款发工资的现象。从某种程度上说，救企业就是救财政。私营企业是各地利税的主力军，在ＧＤＰ增速、财政收入、就业、“政绩”的多重“逼迫”下，云南、江西等地纷纷出台矿产品收储计划，以拯救经营苦难的企业。 在这场声势浩大的拯救运动中，私营企业是重点扶持的对象。通过抵押贷款的方式，私营企业获得发展所需的资金。 各地政府制定各项优惠政策，挽救企业，恢复生产，等待市场回暖。如此，陷入了“库存过大——市场萎靡——整顿”循环的怪圈。 解决办法 由于当前国内钨、锑、稀土库存过大，呼吁国家收储的声音不断。众所周知，国家储备是一个“蓄水池”，钨、锑、稀土又是战略资源，在市场库存大，价格低的情况下，国家拿出专门的储备资金进行收储，将多余的库存储备起来，是解决当前存量过大最直接的办法。 面对当前的金融危机，地方政府采取抵押贷款形式的“收储”，由银行为企业提供发展资金。但是，从长远来看，这种形式的收储，并没有减少市场上的库存，而且，市场迟早有一天回暖，这些库存产品仍然要走向市场。这些库存释放之时，必然造成新一轮的市场冲击。因此说，地方政府的收储只是权宜之计，并不能完全解决危机和矛盾。 从历史来看，中国多次采取暂停颁发采矿证的方法，以减少开采量。１９９９年国家颁发了《关于对稀土等八种矿产暂停颁发采矿许可证的通知》；２０００年出台了《关于继续对稀土等八种矿产暂停颁发采矿许可证的通知》；２００５年出台了《国务院办公厅转发发改委等部门关于加强钨锡锑行业管理意见的通知》；２００６年在下达钨矿、稀土矿开采总量控制指标时也停发了采矿许可证。总体而言，暂停颁发采矿许可证的宏观调整政策，在稳定钨、锑、稀土产品的市场价格，控制总产量方面，曾经起到过积极的作用。 据国土资源部矿产开发管理司的资料，目前中国有效的钨探矿权１２８个、稀土１７２个、锑１７４个，其找矿成果将在近几年释放。考虑到钨、锑、稀土市场的预期需求，缓解产量过大的情况，《通知》提出，暂停受理钨矿、锑矿和稀土矿探矿权、采矿权申请至２０１０年６月３０日，以配合实施开采总量控制管理。在当前的市场环境下，这种政策是减少开采量，缓解市场过剩的方法，但也是一个长远的过程。 地方政府需要私营企业为财政做贡献，需要足够多的就业岗位，也需要ＧＤＰ的高速增长。控制矿产产量只能将矛盾转移。要解决这个矛盾，就必须为ＧＤＰ、就业和财政收入找到新的依托点和增长点。 钨、稀土、锑作为中国的优势资源，真正在国内消化利用的比例并不高，绝大部分都用于出口。根据中国钨业协会的数据，２００８年全球钨消费量折合钨精矿为１２．５３万吨；国内钨精矿消费量为５．０５万吨，出口钨品折合钨精矿５．８３万吨，同时进口钨金属包括钨废料约１．２５万吨。中国稀土一半以上出口，稀土深加工技术尚比较落后。 对于矿产资源丰富的地区，应该将资源优势强化为产业优势，鼓励钨、锑、稀土深加工企业发展，建设一套完备的产业链条。通过拉长产业链，矿产品的附加值得到提升，就业岗位得到保证，政府的财政收入和ＧＤＰ也得到稳步提升。 为了扶持企业度过艰难期，２００９年１月，赣州市正式推行钨、稀土矿产品收储计划，开展钨、稀土矿产品储备工作。与其他地方不同的是，赣州市以深加工企业为主体，保护了整条产业链。从２００９年１月起至１２月止，赣州市计划储备钨精矿及钨加工产品１万吨，储备稀土原矿及各类稀土分离产品１万吨，挽救当地的钨、稀土产业链。 “钨矿鉴定和审查简单，与黄金相比，它的变现能力比黄金强，这是它受追捧的一个重要原因。”有业内人士幽默道，“利欲驱人万火牛”。陆放翁的这句诗道明了私采滥挖大行其道动力。设想有一个权力机构，能像保护林木一样保护矿产资源，从宏观上来平衡长远和当前利益、中央和地方利益，那么，钨、锑和稀土等行业也将会更和谐地发展。
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③ 私采稀土矿该怎样投诉

库存高企是有色金属行业难题，由于需求量本来就不大，加上企业库存，钨、锑、稀土等小金属品种的市场行情长期萎靡不振。
国土资源部下发了《２００９年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》（以下称《通知》），除了明确钨矿、锑矿和稀土矿的开采总量之外，首次对锑矿实施开采总量管理，同时暂停钨矿、锑矿和稀土矿３个保护性开采的特定矿种的探矿权、采矿权申请至２０１０年６月３０日。
过量开采
钨、锑、稀土均为中国少有的优势矿种，１９９１年国务院就将钨、锡、锑、离子型稀土列为国家保护性开采的特定矿种。为了进一步保护这些优势矿种，中国实行开采总量控制政策，对稀土和钨实施年度开采量作出整体规划，以提升矿产品价格，争取国际市场话语权。中国是全球最大的锑矿生产国，查明资源储量２４６万吨（锑金属量），占世界的５５．８％。此次《通知》将锑矿列入开采总量控制管理序列。
尽管中国对钨和稀土实行开采总量控制，但市场上钨和稀土的产量仍然大大高于市场需求。以钨精矿为例，２００８年初，全国共下达钨精矿（含三氧化钨６５％）开采总量控制指标６６８５０吨，国有矿山未超指标开采。然而，“根据钨的下游产品产量倒推，中国市场上钨精矿产量至少在１２万吨以上，是总量控制的２倍。”一位不愿透漏姓名的业内人士指出。
既然开采总量控制执行彻底，那么，市场上多出开采配额的钨来自何处？大体而言，这些“超额”的钨精矿来源于国内私营钨矿山以及从国外进口。
钨是国家保护性开采矿种，采矿证的发放严格而审慎。从２００２年开始，中国实行钨开采总量控制，并暂停颁发钨矿采矿许可证已经６年。据了解，相对而言，铝矿的审批就不那么严格，于是出现了“挂羊头、卖狗肉”的现象：企业拿的是铝矿开采权，实际上开采的却是“伴生矿”钨精矿。
江西省赣州市是中国最大的钨精矿产地，大余县有“世界钨都”之称，包括国有企业在内，一共有１９本钨矿开采证。在大余县，国有企业矿山长期服役，品位下降，无接替矿山。而国有企业的四周已被私营企业所包围，找矿的压力巨大。
此外，为了避开采矿证的限制，一些企业采取“以探代采”的隐蔽操作方式，钨精矿就被“探”了出来。如此，多头开采之下，钨精矿超量流入市场。
除了国产钨精矿，还有舶来品。一些地处保税区的企业，从越南、俄罗斯等国进口钨精矿，进一步推高了国内钨精矿的市场存量。
除了钨之外，锑矿山的情景也大致如此。在湖南锡矿山闪星锑业的矿山周围，大大小小的矿坑不计其数。原先的锡矿山如同“肥牛”，而现在可以利用的锑矿只剩下“牛尾巴”。另外，锑矿走私猖獗，也进一步恶化了锑业市场。
业内人士普遍认为，即使没有金融危机，中国钨、锑、稀土市场也一定会经历一场“劫难”，而金融危机加速这一天的到来。
利益的博弈
实行总量控制以减少开采，究竟是控制了谁的开采量？上述业内人士认为：“总量开采实际上是限制了国有矿山的开采量，而私营企业则受到当地政府的各项优惠和扶持。”
国有矿山受到各级职能部门的监管，企业的生产和经营严格按照年度开采指标执行。地方私营企业的生产任务，则完全依靠市场来安排。每当市场需求旺盛之时，产量随之增加。一些私营企业瞒报、漏报产量，真正的产量很难得到监督。因此，总量控制是给国有企业戴上了一道“紧箍咒”，私营矿山“游离于”政策之外。
矿产资源国家所有，这不是一句口号。然而多年来屡禁不止的是，矿产资源被私采滥挖。经过几番整顿治理，这种现象有所收敛，而看似合法的“探采”依旧蚕食着矿产资源。
这些现象的背后，是中央和地方利益、长远利益和眼前利益的博弈。从宏观层面上看，钨、稀土、锑等都为国家的战略资源，国家采取措施予以保护；从地方利益来看，地方经济的发展主要依赖这些矿产品，作为地方政府，私营企业是税收贡献的主力，势必从各个方面予以倾斜，这也是无可厚非的事情。
在一些地方的财政收入中，矿业部分占据一半以上，有的地方高达８０％。以矿业立市的城市，只能是“靠山吃山”。
中国的ＧＤＰ保持高速的增长，这离不开地方ＧＤＰ的快速增长。尽管中央“上有政策”，但地方政府“下有对策”，想方设法扶持本地企业，以完成ＧＤＰ的指标。
金融危机造成的矿产品需求猛降，尽管中央出台《有色金属企业调整和振兴规划》，但政策效应传导到市场，尚有一段时间。国家出台收储计划，“甘霖”没有落在地方私营企业。
受危机影响，大多数私营矿山减产、停产，直接的后果是财政收入下降，而一些地方甚至出现政府贷款发工资的现象。从某种程度上说，救企业就是救财政。私营企业是各地利税的主力军，在ＧＤＰ增速、财政收入、就业、“政绩”的多重“逼迫”下，云南、江西等地纷纷出台矿产品收储计划，以拯救经营苦难的企业。
在这场声势浩大的拯救运动中，私营企业是重点扶持的对象。通过抵押贷款的方式，私营企业获得发展所需的资金。
各地政府制定各项优惠政策，挽救企业，恢复生产，等待市场回暖。如此，陷入了“库存过大——市场萎靡——整顿”循环的怪圈。
解决办法
由于当前国内钨、锑、稀土库存过大，呼吁国家收储的声音不断。众所周知，国家储备是一个“蓄水池”，钨、锑、稀土又是战略资源，在市场库存大，价格低的情况下，国家拿出专门的储备资金进行收储，将多余的库存储备起来，是解决当前存量过大最直接的办法。
面对当前的金融危机，地方政府采取抵押贷款形式的“收储”，由银行为企业提供发展资金。但是，从长远来看，这种形式的收储，并没有减少市场上的库存，而且，市场迟早有一天回暖，这些库存产品仍然要走向市场。这些库存释放之时，必然造成新一轮的市场冲击。因此说，地方政府的收储只是权宜之计，并不能完全解决危机和矛盾。
从历史来看，中国多次采取暂停颁发采矿证的方法，以减少开采量。１９９９年国家颁发了《关于对稀土等八种矿产暂停颁发采矿许可证的通知》；２０００年出台了《关于继续对稀土等八种矿产暂停颁发采矿许可证的通知》；２００５年出台了《国务院办公厅转发发改委等部门关于加强钨锡锑行业管理意见的通知》；２００６年在下达钨矿、稀土矿开采总量控制指标时也停发了采矿许可证。总体而言，暂停颁发采矿许可证的宏观调整政策，在稳定钨、锑、稀土产品的市场价格，控制总产量方面，曾经起到过积极的作用。
据国土资源部矿产开发管理司的资料，目前中国有效的钨探矿权１２８个、稀土１７２个、锑１７４个，其找矿成果将在近几年释放。考虑到钨、锑、稀土市场的预期需求，缓解产量过大的情况，《通知》提出，暂停受理钨矿、锑矿和稀土矿探矿权、采矿权申请至２０１０年６月３０日，以配合实施开采总量控制管理。在当前的市场环境下，这种政策是减少开采量，缓解市场过剩的方法，但也是一个长远的过程。
地方政府需要私营企业为财政做贡献，需要足够多的就业岗位，也需要ＧＤＰ的高速增长。控制矿产产量只能将矛盾转移。要解决这个矛盾，就必须为ＧＤＰ、就业和财政收入找到新的依托点和增长点。
钨、稀土、锑作为中国的优势资源，真正在国内消化利用的比例并不高，绝大部分都用于出口。根据中国钨业协会的数据，２００８年全球钨消费量折合钨精矿为１２．５３万吨；国内钨精矿消费量为５．０５万吨，出口钨品折合钨精矿５．８３万吨，同时进口钨金属包括钨废料约１．２５万吨。中国稀土一半以上出口，稀土深加工技术尚比较落后。
对于矿产资源丰富的地区，应该将资源优势强化为产业优势，鼓励钨、锑、稀土深加工企业发展，建设一套完备的产业链条。通过拉长产业链，矿产品的附加值得到提升，就业岗位得到保证，政府的财政收入和ＧＤＰ也得到稳步提升。
为了扶持企业度过艰难期，２００９年１月，赣州市正式推行钨、稀土矿产品收储计划，开展钨、稀土矿产品储备工作。与其他地方不同的是，赣州市以深加工企业为主体，保护了整条产业链。从２００９年１月起至１２月止，赣州市计划储备钨精矿及钨加工产品１万吨，储备稀土原矿及各类稀土分离产品１万吨，挽救当地的钨、稀土产业链。
“钨矿鉴定和审查简单，与黄金相比，它的变现能力比黄金强，这是它受追捧的一个重要原因。”有业内人士幽默道，“利欲驱人万火牛”。陆放翁的这句诗道明了私采滥挖大行其道动力。设想有一个权力机构，能像保护林木一样保护矿产资源，从宏观上来平衡长远和当前利益、中央和地方利益，那么，钨、锑和稀土等行业也将会更和谐地发展。

④ 支持苏区振兴一号工程指的是什么

支持苏区振兴一号工程指构建三个体系一个格局：

1、以优势资源为基础，以科技创新为动力，加快构建特色鲜明、结构合理、具有较强竞争力的现代产业体系。

2、建设功能完善、安全高效、保障有力的现代化基础设施体系。

3、完善区域内和区域间更加紧密的合作机制，打造高水平开放合作平台，建立内陆开放型经济体系。

4、实施中心城市带动战略，加快新型城镇化进程，加强县域发展和新农村建设，构建城乡经济社会一体化发展新格局。

资料链接：

1、省委、省政府将推动赣南苏区发展振兴列入国家战略作为今年的一号工程，争取《关于促进赣南苏区发展振兴的若干意见》早日出台实施；将推动昌吉赣客专及其南延至深圳建设作为一号重点项目，争取尽早开工；省直部门及省属企业把对赣南苏区县的定点扶贫作为今年的一号重点工作，推动定点扶贫取得实效。

⑤ 江西大余有平安银行吗

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⑥ 农村丧葬套路多扶贫增收变变棺材本了吗

丧葬产业一条龙：“想都想不到的一整套物事”

记者调研发现，当前丧葬陋俗日益呈现“产业化”特征，衍生出一条完备的“产业链”。

一名村红白理事会会长说，丧葬陋俗目前在“更新换代”。曾经乡民选择的墓地多在自家祖坟附近，现在有人肯花数千元甚至上万元购买风水阴宅。

厚养礼葬、丧事简办应成为方向

当前，群众明明不堪重负，却被丧葬习俗裹挟。西南某地着力推进殡葬改革，一些干部入户做工作时却遭遇尴尬一幕：一些群众当场下跪，“恳请”允许他们好好办丧事。

一些殡葬从业人士认为，殡葬改革关键在于有效破除心理旧习。

“绝大多数村民想节俭办丧，但又担心背后被戳脊梁骨说不孝顺。”

中部某村红白理事会会长说。也因农村长期遗留下来的丧葬与家族运势相关的认知，不少村民虽不想延续这种殡葬怪相，却不敢公开反对。

丧葬陋习看似是一家一户的“小事”，背后却是乡风文明。厚养礼葬、丧事简办应成为农村殡葬的方向。

如今，山东、江西、云南等地推动殡葬移风易俗动作频频。江西和山东等地出台农村推动移风易俗，促进乡风文明等行动方案和改革举措。

在江西大余，“风水先生”变成乡风文明理事会成员， “屋边坟”“路边坟”不见了，纸钱污染少了，噪声扰民消失了，心情也更好了。

⑦ 游戏发展国开发方向分配有什么规律跟影响么

这个 应该是影响人群范围。（支持工作室的人数）
比如说 把 上手度 调高后，增加小学生人群 。

这个网上没有人研究过。自己摸索吧，经常换 应该有利。

⑧ 丫山的地理环境

景区规划面积33000余亩，森林覆盖率达92.6%，景区秀木成林，山青茶香，瀑布成群，竹涛阵阵，万花舞莺，气息怡人，四季景色各异，生态环境优越，负氧离子含量极高，素有“城市绿肺”之称；山中野生动植物种类繁多，珍禽异兽、奇花佳木遍布。有100多种野生动物，近700余种野生植物在区内繁衍生息，其中穿山甲、娃娃鱼、山鹿、红豆杉、竹柏、银杏等都是国家、省级重点保护动植物，真乃“生物乐园”；置身高山碧湖旁，牵手彩虹飞桥上,俯瞰涧水飞沾,宛若一条圣洁的哈达倾泻而下,水流落差达312米,形成“九瀑九潭两洞一台”的瀑布群落景观，瀑布或轻声吟唱或飞流直下，形态万千，身处其间，涧水轰鸣，水雾蒙蒙，人在瀑里，瀑在人边，人在画内，画在人前，好一处“亲水天堂”；走进新芽吐绿的高山茶园，茶树与古木和谐共处，佛钟与鸟鸣遥相呼应，大山、森林、茶园、百鸟、茶姑融进画面，千亩竹林，万株香樟，点缀成神来之笔，那绵长悠然的清香让多少文人思如泉涌，佳作流芳，漫步其中，仿佛让人置身于一幅自然的画卷，不禁少了一丝浮躁，平添一份淡定，真一片难得的“人间仙镜”；阳春三月，百花斗艳，红、紫杜鹃满山遍野，黄、粉含笑羞落林中，橙、绿野菊星星点点，粉、白桃花忽映眼帘，让您身处“春路雨添花,花动一山春”意境，感叹这里是“花的海洋”。
丫山生态景区秉承打造“江南最宜健身养心生态休闲旅游景区 ”的理念，营造“自然休闲、生态运动、绿色美食、书画创作、三教养心”五个主题。竹林、香樟、茶园、小桥、流水让您漫步乡间山野；对抗、攀岩、射击、对奕、垂钓让您尽情发挥、超越自我；绿色蔬菜、山泉养殖、氧吧餐厅、农家饭馆、竹林烧烤让您一品生态美食，如尝仙境珍肴；书画创作、摄影基地、科普体验、艺术长廊、客家文化让您灵感迸发，一挥而就；追寻古人踪迹，感悟千年文化，佛、道、儒三教氛围让您彻底摆脱尘风世雨，达到天人合一的意境。
丫山与众不同的人文底蕴、天人合一的自然境界、生态健康的设施设备、宾至如归的微笑服务，以及良好的社会信誉与公益大爱情怀深受社会各界的好评与亲睐。“爱在中国2015大型体育慈善公益活动——“为爱骑行”、2015第六届中国环鄱阳湖国际自行车大赛”序幕赛、 2015环球小姐中国大赛澳门赛区丫山专场、 2015江西省乡村旅游提升与旅游扶贫工作推进会议……众多国际、国内影响力巨大的盛会陆续在大余丫山圆满举办。
近年来，我国乡村旅游发展如火如荼。为建设秀美乡村，实现精准扶贫，造福一方百姓，丫山走在了时代的前列，对整个山区进行了全面规划、转型升级、重新定位，将丫山生态旅游、乡村观光、乡村度假、深度乡村体验、乡村特产产业链等完美结合，勇当中国乡村旅游的积极践行者与引领者。丫山陆续创意打造了一系列高端的乡村旅游体验区。如：开发了卧龙谷生态观光、养生景点；建设了独具特色的生态乡村休闲木屋群；复建了国学传承的高端领地道源书院；还开辟了近千亩的生态农业基地……2015年，在县委政府的大力支持下，丫山又通过全员创意、策划，仅用90天时间，在民房几乎废弃的村落上建成了A哆乡村，一个集生态颐养、乡村体验、健康养生、休闲度假为一体的高端乡村颐养产业基地。丫山逐步摸索出了一条通过乡村旅游实现农民富裕，实现传统回归，实现乡村治理的可行性道路。
未来，丫山将继续以乡村旅游形成联动效应，打造中国生态乡村旅游标杆，筑乡村旅游品牌之巢引大龙山区特色产业之凤，与周边的罗家背坝里、新店里、三角丘等村落形成强有力的轻奢慢生活生态圈。同时，把丫山打造成：世界级的自行车6S汇展中心、中国最大的户外运动景区、中国最具特色的自然影视基地、中国最宜养生养寿的颐养基地，世界最全、最新、最完美的木塑环保材料户外应用、展示基地与交易中心……从而带动大龙山区乃至赣南地区的全产业开发。

⑨ 钨矿概念股上市公司有哪些

钨矿概念股：

1、章源钨业：拥有矿山开采、冶炼和深加工全产业链优势，在钨粉及碳化钨、硬质合金市场占有率，位居国内前列，并与兵工集团研制钨合金制品。另外，公司拥有的钨资源矿品位较高，并通过收购欧洲硬质刀具设计服务商，布局下游产业全球收购。

2、厦门钨业：为国内钨业龙头，在钼产业竞争力也处于国内前列，钨资源权益储量为97.44万吨。另外，公司还在积极发展能源新材料产业，不断加大电池材料的资金投入，形成锂离子系列电池材料10500吨生产能力。

3、中钨高新：硬质合金和钨、钼、钽、铌等有色金属及其深加工产品和装备的研制、开发、生产、销售及贸易业务。

4、洛阳钼业：主营钨、钼相关产品，旗下三道庄钼钨矿伴生钨保有储量金属量为40.72万吨，位居行业前列。2015年报显示，公司预计2016年钨精矿（折100%WO3）产量为8850吨。

(9)大余产业链扩展阅读：

百川资讯数据显示，7月14日黑钨精矿、仲钨酸铵（APT）价格再度上调500元/吨，今年以来钨精矿价格平均涨幅15%，相比去年同期涨幅达35%。据了解，受环保压力、安全检查等因素影响，钨精矿市场现货供应减少，导致市场供需偏紧。另外，钨矿持货商方面库存不多，挺价意愿较强。在供给侧改革的推动下，钨制品产业供需情况有望延续向好。

业内分析认为，对于涨价原因，主要有以下几个因素，一是钨原料供应紧张，且短期内无法恢复正常，与采购量成反比。二是钨市有大量的贸易资金在积极进入，刺激市场需求。三是终端产品硬质合金价格受辅料钴金属的疯涨已经开始调价，钨价有借钴价上涨之势。

⑩ 做强主业树形象　立足服务求发展——属地化以来江西省地矿局改革与发展的实践及当前地勘工作的思考

王小烈

（江西省地矿局，江西南昌，330002）

自1999年7月属地化以来，在江西省委、省政府正确领导下和国土资源部的指导下，江西省地矿局坚持以经济建设为中心，以实现富民强局为目标，以地质找矿为主业，积极为地方经济建设和江西在中部地区崛起提供矿产资源及地质工作保障，实现了地质工作投入再攀新高，重点矿区勘探成果显著，以矿招商取得重大突破，矿业发展新格局已现雏形，产业经济初具规模，体制改革稳步推进，全局队伍保持稳定，呈现出“地矿主业树形象，工程建设壮总量，多种经营创品牌，矿业开发增后劲”的良好格局，在实践中探索了一条有江西地矿特色的改革发展新路。

一、主要做法

属地化以来的6年，是充满挑战和考验的6年，是全局干部职工克服困难、团结奋进的6年。我们围绕“发展经济、多作贡献、稳定队伍、富民强局”的目标，坚持把发展作为第一要务，促进了地矿经济快速健康发展。全局资产总额从1999年的80121万元增加到2004年的140345万元，增长75%；净资产从1999年的34727万元增加到2004年的56270万元，增长62%；节余与收益从1999年的716万元增加到2004年的1625万元，增长127%；财政预算拨款从1999年的20210万元增加到2004年的31997万元，增长58%；经营收入从1999年的36726万元增加到2004年的69309万元，增长89%，其中矿业收入增长105.4%。这些数据表明，我局的经济发展已经进入良性发展阶段，为全局实现“富民强局”的目标和率先在中部地区崛起夯实了基础。

1.突出以地质找矿为主业

我们始终坚持以地质找矿为主业，遵循“努力扩大对外开放，加大地质工作有效投入，创新地矿工作机制，促进矿业经济健康发展”的工作思路，注重成矿远景区的研究，注重地质资料的二次开发，突出重点矿种勘查，不断挖掘找矿潜力。通过优化项目、多渠道立项、积极引进社会资金，地质工作总规模已从属地管理时的每年1000万元左右增长到目前的近8000万元，到2005年年底可突破1亿元，实现了历史性突破和新跨越，已经出现了商业性地质工作投入大于国家财政投入的可喜局面。经过多年来的努力，新发现和探明了一批具有大型、超大型规模前景的矿产地，如德安张十八银铅锌矿、鄱阳金家坞金矿、会昌锡坑迳矿区淘锡坝锡矿、于都银坑桥子坑铅锌银矿及上犹、崇义、大余一带的大型—超大型钨锡矿。在西藏新发现矿产地13处（包括铁矿、铜矿、锑锰矿、铜金矿、多金属矿等），其中特大型磁铁矿床2处（分别控制334₁铁资源量近亿吨），中型铜矿和锑锰矿各1处。

2.做大做强矿产开发业

矿产开发越来越成为我局重要的、可以依托和充分发挥优势的一大产业。近年来，我局通过盘活矿业权和加大矿产资源开发力度，培植优势矿山企业，以矿招商引资，矿业权流转等有效形式，探索出矿业经济发展新路子。自2001年以来，我局先后完成矿业权流转合作项目65个，矿业权转让价款总额3.8亿元。其中一次性转让项目11个，股份合作开发项目17个，合作风险勘查项目37个，共引进后续开发建设资金13.1亿元人民币。超亿元的项目有与深圳正威集团公司合作开发赣南牛岭钨矿等3个矿区及矿产品深度加工（5.5亿元人民币）、与澳大利亚亚胜和国际贸易公司合作开发富达盐矿（2.68亿元人民币）和与深圳翰尔非公司合作开发贵溪市冷水坑下鲍银铅锌矿（1.08亿元人民币）等项目。今年上半年，我们对鄱阳金家坞金矿进行了合作开发，矿业权价款达1亿元，投资规模达到1.5亿元。目前，我局矿产开发与地质勘查正在形成紧密相连的产业链，将对地矿行业改革与发展起到积极的推动作用。

3.进一步优化多种经营企业产业结构

属地化以来，我局共投入8000多万元扶持各类骨干企业的建设。主要通过盘活地产、房产，实施“山水”牌、“安源”牌、“明珠”牌等品牌战略，结束了长期以来开办“小开关厂”式多种经营格局，走上了效益高、结构好的发展新路，企业的知名度、竞争力不断提高。赣南山水宾馆、赣东北山水宾馆、萍乡安源建材大市场、宜春山水温泉疗养院、新余明珠大酒店等服务型企业已具有一定的竞争实力。合资企业富煌公司创办的轻钢结构建材厂，其产品填补了省内空白。915队利用樟树药都品牌，合资组建了药都金康生物科技有限公司，第一批鹿神养生酒投产上市就销售一空，前景十分看好。

4.不断提升工程施工技术

全局各施工单位积极调整力量，优化施工队伍，在努力争取相应资质条件的基础上，不断拓宽服务领域，大力推广新技术、新方法和新工艺的应用，进一步强化经营管理，培养了一大批市场竞争意识较强、技术业务能力较精的专业人才，创立了较高的社会知名度。我局目前拥有国家公路工程总承包二级资质、房屋建筑工程二级资质、地基与基础工程一级施工资质、工程勘察综合甲级、地质灾害治理与勘察设计甲级、测绘甲级等各类高等级资质，具备了很强的施工能力和经营管理能力。如我们高质量、高效益地完成了“浙江第一高楼”——温州世贸中心、“中国房屋第一超大直径桩”——深圳金中环国际商务大厦、杭州湾跨海大桥、长江大坝防渗墙、中组部井冈山干部培训中心边坡治理等一大批有影响、规模大、难度高的工程。

5.不断完善产业和队伍结构调整

通过产业结构调整带动了队伍结构调整。根据“理清思路、做强产业、改革创新、稳定队伍”的总原则，我局对同处一个区域的赣南地勘单位908队、909队、赣南队实行了“三合一”的战略重组；对市场专业相近的江地总公司、建工队、物资公司进行了专业合成；重新组建了赣南地质调查大队和江西省地质工程总公司。还对全局专业队伍进行了整合，建立了有机联系的江西省地调院、工勘院、测绘院。实践证明，队伍结构调整对经济发展和体制机制的转换起到了积极作用。新的赣南队、江地总公司和各专业院理顺了内部关系，完善了组织机构，各项工作呈现出良好的发展势头，为提高市场竞争力奠定了基础。

二、主要体会

属地化以来的6年是我们承前启后、继往开来的重要时期，也是我局发展的最好时期之一。一些成功的思路和实践将为我们今后的发展积累宝贵经验。回顾6年来的工作，有以下主要体会。

1.树立科学发展观、突出以经济建设为中心是加快地矿事业发展的前提

我们始终坚持发展是硬道理，是第一要务的思想，紧紧咬住经济建设这个中心不动摇。把以经济建设为中心，抓住机遇加快发展，作为建设“三个文明”的基础和赢得各项工作主动的关键，是妥善解决前进中出现的所有问题的前提。近年来，我们不断创新发展思路，坚持从地勘费中切出部分资金确保发展的需要，重点扶持基层单位的支柱产业项目，努力培育地勘单位自我生存、自我发展的综合实力，促进地勘经济步入良性发展的轨道。

2.坚持以地质找矿为主业，积极融入地方经济是加快地矿工作发展的内在动力

地质找矿是立局之本，是融入地方经济的有效形式。我们始终把地质工作的服务领域拓展到地方经济发展的各方面，服务于经济建设的全过程。如我们为我省11个设区市精心编制了《矿产资源情况及开发利用建议》；成功召开了“江西省地质找矿战略研讨会”，聘请了我国地学界6名院士为我省地质找矿顾问；开展了农业地质调查，提供了大量基础数据，新发现了800多平方公里的富硒土壤区，为全省农业产业结构调整提供了强有力的技术支持；参加地质灾害防治，发现并治理了百余处地质灾害隐患点，尽最大努力减少了人民群众的生命财产损失；通过开展缺水地区找水成井，解决了人民群众吃水用水难问题，取得良好的经济效益和社会效益。通过上述工作，不断强化了我局的社会影响，提高了社会地位，省领导给予了高度评价和充分肯定。今年上半年，省委省政府召开地质工作表彰大会，隆重表彰我局地调院及西藏区调队，省委书记孟建柱、省长黄智权、中国地质调查局局长孟宪来等领导出席表彰大会并颁奖。分管副省长危朝安多次对我局工作进行批示、给予肯定，经常深入我局基层单位看望职工，进行工作调研；省委副书记、常务副省长吴新雄专门听取了我局的工作汇报，对全局工作给予了高度评价，并指示全局要多作贡献，促进地矿事业更快更好发展。我局提出的关于加强全省地质工作的4点建议得到了省委、省政府的充分认同，并指定我局与省发展改革委等有关部门共同筹划“矿产资源与江西经济可持续发展战略研讨会”。我们认为，只有急政府之所急，帮政府之所需，有作为才有地位，有市场才有发展。

3.内练硬功，全面提升自我发展能力是加快地矿工作发展的客观要求

事业单位企业化方向发展的定位促使我们在立足服务求发展的同时，必须苦练内功，以提高服务水平。一是制定发展战略规划。局委托北大纵横管理咨询公司对全局发展进行了战略研究，为我局不同阶段的经济发展提出有科学指导意义并具有可操作性的发展规划和实施方案。二是推进产权制度改革。我局坚持不断解放思想，按企业化要求，加大改制力度，把“事企分离、主辅分离”与产权制度改革有机结合起来，加大了对二级经济实体的股份制改造，特别是在地质勘查、矿业开发、设备租赁等方面的股份制改造成效显著，提高了单位的市场竞争能力。如为提高资本运营能力，盘活现有资源，我局成立了江西地矿宝源投资有限公司，总的注册资本达到1亿多元人民币。为进一步做大做强矿业经济，各地勘单位先后成立了股份制的矿业公司。三是加大了管理创新。为适应新形势的发展，我局从实际出发，修订了《地勘费预算管理办法》、《转产扶持金管理办法》、《资产经营责任制实施办法》和《矿业权管理办法》等管理规定，推进了管理工作创新，提高了基层单位谋发展、干事业的积极性，极大地促进了生产力的发展。四是树立“人才资源是第一资源”的观念。实施了“百名人才计划”，建立了“人才专项基金”，努力把各类急需人才集聚到我局的各项事业中来，为实现富民强局目标提供坚强的人才保证和智力支持。通过一系列行之有效的改革发展措施，全面提升了自我发展能力，加快了地矿经济的发展。

4.把以人为本，建立和谐平安地矿作为加快发展的目的

在发展经济的同时，我局十分注重构筑“和谐平安地矿”，把实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益始终作为我们工作的出发点、落脚点，为全局职工创造了良好的创业环境和祥和的生活环境。职工收入逐年提高，已经达到人均年收入1.2万元。省政府发放的每人每月100元的生活补贴，局全额发放到位；局、队两级每年拿出近200万元进行送温暖、扶贫助学和再就业小额贷款；全局每年出资近200万元，为全局2万多职工办理了团体医疗保险，减轻了职工群众的经济负担，进一步解除了职工看病难、看大病更难的后顾之忧，为全局职工办了一件实实在在的大好事。信访工作进一步加强，职工群众关心的热点、难点问题得到了逐步解决。精神文明创建工作成效突出。全局连续7年蝉联全省综合治理工作先进单位，并获得全省思想政治工作先进单位；已有5个单位获得省级文明单位，1个单位获得全国文明单位。地勘队伍保持稳定，职工群众更加和谐。

三、当前地勘工作发展面临的形势及工作思考

当前，我国正处于高速工业化发展阶段，资源储量消耗速度大于储量增长速度，矿产资源基地不足，资源供应紧缺的矛盾日益突出。与此同时，全球矿产品价格大幅上扬，矿业投资已成为社会关注的热点和各类资本大量注入的重点。矿业在国民经济中的基础地位再次凸显，地质勘查工作在国民经济协调、持续发展中的重要性越来越明显，缓解资源瓶颈已成为地质工作的首要任务。为此，地质工作重新引起了党中央、国务院和地方政府的高度重视，国务院即将出台《关于加强地质工作的决定》，国土资源部加强了地勘单位的行业管理，这一切都为地勘队伍的改革与发展创造了良好的外部环境。相应地，随着改革的深入推进，地勘队伍内部也发生了深刻的变化。地勘职工的观念有了重大转变，职工应对改革的承受能力也在不断增强。属地化为融入地方经济建设，寻求更宽广的市场领域创造了条件，地勘单位的专业优势、资源信息优势在短期内具有较强的竞争优势，这表明，地质工作又面临一次新的发展机遇。

但我们也面临着许多挑战与困难：资本不足，债务繁重，可经营性资产少；地质工作投入跟不上地质工作发展的需要，找矿装备相对落后，科技含量低；产业尚未形成规模，经济运行质量低，缺乏灵活的机制，独立生存能力差；队伍结构不合理，专业技术和管理人才紧缺的现状没有大的改变；社会负担重，下岗职工多，再就业难，离退休人员多，老龄化严重，养老、失业、医疗等保险制度改革滞后等问题。这些问题已经给地勘队伍求生存、闯市场带来了内在困难，严重制约了地勘单位的改革与发展。

在正确分析形势的基础上，结合我局所处的发展阶段和实际情况，总结多年来的发展经验，我们把“突出一个中心，明确两大目标，坚持三条方针，抓住四个重点，加强五项建设”作为我局今后一段时期的工作思路。即突出以经济建设为中心，明确“富民强局，为江西在中部地区崛起提供地质工作保证”两大目标，坚持“以地质找矿为主业，坚持以开放促改革和坚持以人为本”三条方针，抓住“事企分离、产权改革、结构调整、创新管理”四个重点，加强“党的建设和班子建设、人才队伍建设、作风建设、廉政建设、精神文明建设”五项建设。这一发展思路，任务明确，既保持了工作的连续性，又体现了与时俱进的创新精神。

思路决定出路。我局在这一新思路的指引下，牢固树立科学的发展观，大兴求真务实之风，把各项工作的立足点放在真抓实干上，围绕地勘主业做文章，在抢登矿业权上下功夫，在运作矿业权上出新招，进一步巩固和扩大我局在全省地质勘查领域的主导地位；重点做好江西地矿宝源投资有限责任公司的组建工作，为做强做大我局旅游、宾馆、房地产和矿业，确保国有资产保值增值，集中闲置资金，盘活存量资产，提高资本运营能力提供载体；全力加大招商引资力度，做好资质申报注册登记工作，拓展地质工作服务领域，抓好重点矿山建设，构建和谐平安地矿等工作，狠抓落实，抢抓机遇，自我加压，扎扎实实地把改革和发展地矿经济推向前进。

四、关于加快地勘工作发展的几点建议

当前，地勘工作的改革与发展正处于非常关键的转折时期，良好的外部环境和优惠的政策支持是地勘单位生存和发展的重要条件和前提。为此，提出以下建议。

1.建议国土资源部在代国务院起草的《关于加强地质工作的决定》中，应以缓解国家资源瓶颈、提高资源保障程度为目的，全面加强地质工作

《决定》应强调加大找矿投入，改进现有国有地勘单位的地质装备，鼓励创新和运用新的找矿理论与方法，培养地质人才等方面的内容。《决定》的出台应能充分调动全国地勘队伍的找矿积极性，充分发挥探矿权人智慧，让国家投入变成可持续发展的资源保障。由于地勘单位仍然承担国家基础性、战略性找矿任务，故地勘单位应定性为公益性事业单位。

2.建议国土资源主管部门在地勘单位获取探矿权、采矿权上继续给予支持

矿业权是国家赋予矿业权人在对矿产资源进行勘查和开发时的法定权利。也就是说，只有拥有了矿业权，才能合法开展地质勘查工作，才能转入开发和进行矿业权流转，最终产生经济效益。实践证明，通过矿业权流转，地勘单位获得了发展资金，为今后加大找矿投入、发展其他产业创造了条件。为支持地勘单位改革与发展，要注意解决目前存在限制国有地勘单位登记探矿权的倾向，在“两权”登记上（尤其是探矿权）应对地勘单位倾斜。特别是对因种种原因已经“灭失”的矿业权，原在该矿业权区工作过的地勘单位应享有勘查成果的参与处置权和重新登记优先权。

3.切实抓好国办发37号文件和76号文件中的各项规定的落实

属地化以来，国家对地勘工作十分重视，出台了一些有利于地勘单位发展的优惠政策，帮助解决了许多现实问题，使地勘经济得到了一定的发展，改革工作不断深入，职工队伍保持了相对稳定，各项工作取得了一定的进展。但目前地勘单位在资金、人才等方面仍存在许多困难，处于“没有地勘费活不了，单靠地勘费活不好”的状况。国办发37号和76号文件对地勘单位改革与发展提供了许多优惠政策，但在落实中往往遇到很多问题。由于国家的优惠政策尤其是涉及地质职工切身利益的优惠政策不能兑现和落实，挫伤了地质职工的积极性。为此，我们恳请国土资源部协助解决国务院37号和76号等文件政策的落实到位。当前，应允许地勘单位剥离学校、医院等社会职能，并允许地勘队伍进入当地养老统筹、医疗保险、失业保险等。

4.建立地质找矿基金，全面加强地质工作

目前，国家正实施地质大调查和国家战略资源保障工程。江西的南岭地区、武夷山成矿带和长江中下游地区已列为国家地质工作重点区域，资源危机矿山接替资源找矿工作也已启动。为此，地方政府应积极呼应和配合国家地质工作的开展，借鉴有些省份设立地勘专项基金的好做法，从省级财政预算，省留成的矿产资源补偿费，探矿权和采矿权登记费、使用费，矿权出让的价款等收入中形成基金来源，重点用于开展争取国家立项的前期工作及地方急需的矿产资源勘探工作。

作者简介

王小烈，江西省地矿局局长，高级工程师。