❶ 甘肃破解人才匮乏困境将专项开发配置资源
农民的问题解决了还有什么困境，这是根本
后面的几个网址应该可以帮你把资料补上
（一）农民收入结构方面的因素 当前农民人均收入的来源和结构已发生了很大的变化。收入较以前增多了，但无论怎么增加，增加多少，农民收入的构成主要包括两个部分，一是种植粮食等主要农产品获得的农业收入，二是农民从乡镇企业获得的收入、外出打工得到的劳动报酬收入以及家庭经营二、三产业得到的收入，这一部分收入我们称为非农业收入。 农民负担过重，造成农民实际收入减少，目前有的地方的农民负担占到人均纯收入的10%以上，个别地方甚至达到20%以上，大大超过了国家明文规定的不得超过农民人均纯收入的5%的标准。乡镇政府增加农民负担的方式主要有两种：一是巧立名目，欺上瞒下，多收多征。二是肆意虚假提高农民纯收入水平，以达到既可以增加统筹提留基数，又可以成为基层领导的政绩的双重目的。因而有的地方虚假上报的农民纯收入比实际值高出一倍以上。这样做表面上似乎解决了乡镇一级基层政府人员庞大、机构臃肿，管理成本过高的问题，实际上已经成为农民负担加重的直接诱因。 （二）城乡分割的二元结构限制了农民增收的渠道 以城乡相互封闭、内部自我循环和严禁乡村人口流向城市为突出标志的城乡二元经济和社会结构，是我国农村经济问题的主要症结所在，也是农民收入渠道拓展的最大障碍。1、从经济结构来看，为了保证人民生活和工业扩张对农产品的基本需求，政府强制干预农业生产活动，限制甚至禁止农村工业和商业等非农产业的自然发展，把农业生产局限于种植业，特别是粮食生产上，这不仅割断了农村内部产业间、城乡产业间的自然联系，而且人为地降低了农业生产的比较利益，扼杀了农民增产增收的积极性。2、从社会结构来看，二元户籍制度及粘附其上的二元社会福利制度的存在，在城乡之间筑起了一道坚厚的壁垒，限制了农村劳动力向城市的正常流动，剥夺了农民分享现代工业、城市文明和社会福利待遇的权利，拉大了城乡收入差距，造成了城乡发展的两极分化。特别是近年来城市居民下岗失业人员增加，许多城市出台了限制用农业工的政策，清退农民民工回乡，使得农民进城就业的困难进一步加大，农民就业问题更加尖锐化。 （三）农业投资不足 1.农业投资需求压力大，供需矛盾较为突出。 2.农业资金非农化现象较为严重。 3.农民投资能力有限。。 （四）农村市场发育程度较低 在市场经济条件下，农村市场关系到农产品和农村生活用品的流通。农村生产要素的配置，在农民收入的实现与使用方面起到直接作用，并对收入的形成与分配和使用具有很强的关联影响。经过二十多年的改革，应该说，农村市场建设取得了巨大成就，但是在新的发展阶段，农村市场仍有许多不足之处，制约了农民收入的增长，主要表现在：1、农产品流通渠道不畅，环节过多，造成流通成本升高，农民在经济生活中利益损失严重。在市场疲软的形势下，农村特产税的征收标准、市场管理费及公路运输的收费等没有很好地进行调整，农户生产成本降不下来，很难确保生产的持续性；2、作为市场交易基础的产权制度仍不健全。农民作为市场主体，并未真正拥有独立的受法律保护的产权，表现在：农民生产经营自主权仍未得到充分尊重，对农民不合理的摊派、打白条、打绿条等现象时有发生，伪劣农资坑农现象时有出现。3、市场机制运用的效果不理想。在供求机制方面，在农产品相对过剩的情况下，以市场调查和预测为指导的结构调整和农作物品种改良等工作进展都相当缓慢。在竞争机制和价格机制方面，农资价格与质量的市场调控不力，农民对农资价格的质量管理的混乱意见较大。运用效果不理想，农产品的价值实现有困难。 社会化服务体系不健全主要表现在：产前环节信息网络不健全，水利、交通、电力等设施薄弱；产中环节主要是农技推广体系不健全，农业保险不能满足需求；产后环节主要是没有建立较稳定的产后服务保障，包括农产品的加工与贮藏水平低，农村社会保障体系建立刚起步，农村小城镇建设水平滞后等。农村社会化服务体系还表现在发展不平衡、地区间差异大、服务内容单一、服务网络不健全、缺乏政策和法律支持等方面，这些对农民收入目标的实现是很不利的。 四、增加农民收入的基本思路 增加农民收入必须彻底纠正过去长期形成的重工轻农思想，切实把农业放在整个经济工作的首位。就"三农"发展本身而言，必须跳出过去那种就农业论农业的思维定势，要把增加农民收入问题纳入到国民经济发展的整体来统筹安排。同时，还要遵循"十五"期间我国农业和农村经济发展的总体思路，以推进经济结构调整为主线，以增加农民收入为根本出发点和归宿点，大力转变农村经济增长方式，不断提高农业和农村经济的整体素质和效益，满足全面建设小康社会的需要。 第一，加快农业和农村经济结构调整进程。对农业和农村经济结构进行战略性调整，是中国农业和农村经济发展的必然要求。也是增加农民收入的根本途径。农业和农村经济结构调整，要面向市场，依靠科技，不断向生产的深度和广度进军。 第二，加快农村财税体制改革，切实减轻农民负担。农村财税体制改革是从分配上理顺国家、集体、农民三者的利益关系，用法治的方法，靠制度来规范农村的分配行为，是保护农民利益、增加农民收入的有效举措。1、积极推进农村税费改革。通过把农民承担的提留统筹费改为农业税及其附加，取消乡统筹费，逐步取消统一规定的劳动积累和义务工，取消农村教育集资，取消屠宰税，调整农业税政策和农业特产税政策，改革村提留征收和使用办法，把属于农民合理负担的"费"改为"税"，将政府与农民的利益分配关系通过税收体现出来，从制度上为解决农民负担问题提供法律保证。2、加快农村行政管理体制改革。农村税费改革成功与否，很大程度上取决于乡镇机构改革能否到位。要精简乡镇机构和人员，切实转变政府职能，乡镇政府要从过去直接抓生产经营、催种催收，转到落实政策、行政执法、提供公共服务上来。同时，适度撤并乡镇，可将一些交通方便，管理面积不大，人口不多的乡镇进行适度的撤并，形成一定的管理规模。村组要减少补贴干部人数，村干部尽量交叉任职，村民小组长尽量由村干部兼任。从而达到减少管理机构、精简人员的目的，减轻财政的压力和农民的负担。3、调整和完善乡镇分税制财政体制。按照财权与事权相对应的原则和分税制管理体制的要求，科学界定乡镇政府的职能和事权范围，合理划分乡镇财政的收支范围，建立"以收定支"的新机制，从源头上堵住按需而征、随意加重农民负担的口子，将过去乡镇各部门"自收自支"的不规范化管理变为财政部门统一收取、统一拨付的规范化管理。 第三，发展非农产业，促进农村剩余劳动力转移。随着农业劳动生产率的提高，人均很少的耕地面积，只要少数人种植就可以了，大量的农村劳动力必须走出家门。要加快剩余劳动力流动和转移，减少农村人口，增加农民收入，要引导乡镇企业进行结构调整和体制创新，大力发展农产品加工业、环保产业以及高科技产业。并以传统优势产业为基础，继续发展其它劳动密集型产业，吸纳更多的农村富余劳动力。要以西部大开发为契机，促使农村剩余劳动力在西部省际间流动，实现中国人口东部、中部、西部呈正态分布和经济社会协调发展。农村剩余劳动力的转移应分为两步实施，第一步，即目前正在实施的农村剩余劳动力由农村转移到二、三产业，这只是职业上的转变阶段。由于这时的农民没有完全割断同土地的联系，职业的转变还不够彻底，会随时有可能打道回府。第二步，农村剩余劳动力不仅在职业上，而且在居住地上也由农村转移到城市，并让那些能独立谋生且有生活来源的主要在城市或城镇从事二、三产业的农民流动工彻底脱离农村，变农民身份为市民身份，不仅有利于提高转移人口的收入水平，而且也有利于提高农业劳动生产率，增加农民的收入。 第四，在深化农村经济体制改革中，应当废除城乡隔离政策。 第五，加强农业科研及其推广，优化农产品品种与品质。随着我国主要农产品供求形势的根本性变化，农业竞争优势的发挥程度越来越取决于农产品的多样化、优质化程度，取决于农产品的加工增值程度。因此，必须下大力气从体制与机制上切实解决科教兴农、科技成果转化、科技产业化等方面存在的问题，深化农业科研体制改革，加大农业科研投入，建立农业科研创新体系。实施科教兴农"战略，努力提高农民的科技文化素质，实现农业增长方式的根本转变。
农业税取消地方财政困境凸显 中央部署解决困难
❷ 资源有效整合不足 文化产业总体水平低 政府职能不到位 专业人才缺乏 以上的话还能概括的更精炼些
总体讲资源整合不足，文化产业水平低，政府职能没有完全到位，专业人才不足。供你参考吧。
❸ 甘肃省文化产业发展集团有限公司好不好有没有正式工和临时工的区别
还可以吧。
按照劳动法有关规定，应该没有临时工与合同工的区别。但是许多人都是抱着老观念，维护劳动者的合法权益，仍然任重而道远。 这里关键是区别劳务关系、劳动关系两种情况。如果劳动者与用人单位是“劳务关系”，那么，大概就被当成了所谓的“临时工”，除了“工钱”，不受劳动法保护，没有社会保障。如果是“劳动关系”，那就受劳动法保护，有社会保障。 认定劳动关系，需要同时具备三个条件：一是主体合格；二是双方存在管理与被管理关系，被管理者向管理者领取报酬；三是劳动者的劳动是用人单位的业务组成部分。 对于这三个条件，第一个没有大问题，退休人员、学生、未成年人都不是合格主体，很好区别。 第二个，管理者与被管理者的关系，也是比较容易区别，比如，临时干点修理工作，那显然是劳务不是劳动，有特定的某个任务，干一段时间的也是劳务。如果干的时间比较长，算不算劳务、临时，应该也容易区别。劳务关系的双方是平等的；劳动关系是不平等的。 第三个条件，有的业务就难以区分。比如说食堂厨师的劳动以及某些勤杂工的劳动，算不算用人单位的业务组成部分？好像是可以算、也可以不算。某个单位，它可能需要一个食堂、也可能不需要食堂；一个食堂里，它可能需要3人，也可能需要5人。编制内的人，当然可以说是单位的业务组成部分，那么超编的人呢？就可能会被当做“劳务人员”（或者就叫“临时工”）了。 这界限不清的条件，还看双方的约定，如果劳动者表示可以当“劳务工”，那么用人单位就可以按“临时工”的报酬标准发给（按照民法的公平原则，临时工除了不享有“社会保险费”外，基本工资津补贴应该与正式工“劳动者”相同）。但是实际上，哪位“劳务工”不想得到“社会保险费”待遇呢？当“劳务工”是无奈的，不自愿的。在公家单位，工资经费往往是财政拨款，单位有严格的编制，按编制拨付部分或全部工资，这样，需要临时用人时，就出现了不受劳动法保护的“劳务工”（或者说是“临时工”）。有时通过疏通关系，临时工也有“转正”的。 但是企业单位应该说不存在“临时工”的情况。即使“临时用工”，也可以在劳动合同中约定用工时间。在一个企业，劳动者必须遵守规章制度，归企业管理，所付出劳动也是企业业务所需。这完全符合劳动关系的三个条件。问题在于许多劳动者不懂得“劳动关系的三个条件”，不知道要求认定“劳动关系”。——不要说一般的劳动者，甚至是有的法律工作人员，也不一定了解“劳动关系的三个条件”。另外，至于用人单位负责人不懂劳动法，那就更普遍了。 法律、正义、真理本身是不会走路的。相信、追求法律、正义、真理的人多了，法律、正义、真理的价值意义才能体现出来。只有很多人都要求解决劳动争议，劳动法才能彰显其维护正义的价值。
❹ 文化产业发展过程中存在哪些问题
我国文化产业发展过程中主要存在四大问题：
1、文化市场中政府的行政干预较多。
2、文化产业成为政绩工程，重数量不重质量。
3、文化产业创新元素不够丰富，内容和形式单一。
4、高素质人才十分缺乏、知识产权得不到保护。
❺ 文化产业发展对人才素质的要求 我们应该如何应对这种要求
我也是从某篇文章里截取的。需要你自己再加工一下。。。。话说我也没写完呢。。愁死我了。。4000字。。。
“从文化产业分层的情况看，也可把文化产业人才分为核心层从业人员、相关层从业人员和外围层从业人员。
从产业链的角度来看，我们通常把文化产业的人才概括为两大类型：第一类是文化产业创意人才，主要从事内容的创作和设计制作，这是文化产业价值体系中的核心部分。这种人才类型的关键特征是其文化创新性，就是一种将抽象的文化直接转化为具有高度经济价值的文化产品的能力，显然，这是一种利用文化资源和个人智能创造产值的过程。这种文化创新性体现在三个方面：一是源自本土的传统文化与核心艺术；二是对其他民族文化的移植与嫁接；三是源自个人的创造力。由于文化产业与高新技术的紧密结合，这类人才也必须具有一定的科学技术，使原始的文本和创意必须通过他们的技术手段才得以转化为文化产品。第二类是文化产业经营管理人才。这类人才能够对产业环境进行科学的评估和把握，从而制定出企业发展的战略，选拔创意人才，对策划、设计、生产、包装、销售等各个环节进行规划、统筹和运作，并能站在行业的角度审视本企业的发展方向，及时调整经营策略。同时，这种人才还要具备一定的资本运作能力，熟悉金融领域同时又有较高的文化产业投融资水平。这种人才类型通常具有较强的综合素质，具备将专业知识与其他领域的知识相联系的能力。
图4：产业链角度下的文化产业的人才分类
以创意人才为例，来说明创意人才的内涵及特征。创意人才是促进创意产业发展的关键要素，创意产业发展较快的国家和地区的经验表明，人才和科技支撑是创意产业起飞的前提条件，也是保证创意产业持久发展的最重要条件。而发展文化创意产业的源头在于人才培养。所谓文化创意产业人才，是指以自主知识产权为核心，以头脑服务为特征，以专业或特殊技能为手段的精英人才。主要包括具有原创能力和技术能力的专门人才，如设计、策划人员等；将创意转化为经济价值的人才，即将创意思想商业化的人才；专门研究文化创意产业发展及其规律的人才。创意人才的特征有以下几点：
1、 工作性质具有创造性。“现代广告教皇”大卫.奥格威在他那本经典的《一个广告人的自白》中这样描述了创意人才的特征：创造力。有创造力的人都特别敏于观察，他们比别的人更重视准确、能说明真理的观察。他们天生头脑发达，他们有更多的能力同时抓住许多概念，能对他们进行比较——从而能做出更丰富的综合。
图5：创意人才主要特征
2、 文化和艺术素养较高。如时装设计的人才，要有对美的事物和时尚流行的敏感度，同时要具备良好的文化艺术知识和较高的审美素养。
3、 知识结构和能力结构呈复合性。文化创意产业是交叉性、边缘性的学科，势必所需的人才的知识能力结构是复合性的。如创意策划人才，不仅有较高的专业理论，设计水平，还需要有丰富的阅历和社会体验。
4、 市场意识具有敏锐性。北京大学艺术学院副院长彭吉象教授认为，文化创意产业最缺的是经营管理人才。这些经营管理人才不仅要懂传媒，更要懂经济，懂市场，能敏锐地捕捉到市场的需求。
5、 团队归属具有流动性。在首都文化创意产业人才状况的实证分析中有个调研，在被调查者中，77%的创意人才换过工作单位，47.6%的创意人才不拥有北京户口，38.5%的管理者认为本单位的创意人才流失严重。创意人员一般不会固守在某个工作岗位上，而是经常会去寻求更大的发展空间。
6、更注重个人价值的实现。一份调查公司的研究报告写到，创意人才往往更重视自身价值的实现。尽管对个人的薪酬感到满意的只有27.8%，但在工作目标的选择上，69.8%的人员选择了“展示个人价值”；在回答跳槽的原因方面，首要因素是“不能充分展现个人价值”，占33.1%。
结合国家人才统计标准和宁波市文化产业人才建设的实际，对文化产业人才作如下规定：一是具备中专及以上学历；二是具有专业技术职务（资格）或国家承认的文化产业相应行业职业资格；三是在文化企业或事业单位中承担一定的管理或技术工作。在文化产业中从事经营管理、专业技术和创意工作，符合以上三条标准之一，并为产业发展创造一定价值和作出贡献的人即为文化产业人才。”
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❼ 民俗文化产业园区建设的人才缺乏表现在哪些方面
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