加快壮瑶药产业发展的基本原则

1. 求一份农产品加工公司卫生制度

源地保护力度，加快推进城镇污水处理及配套管网、生活垃圾处理、危险废物处置等环保基础设施建设。探索发行城镇环境基础设施定向债券。加快西江流域重点江河和大中型水库库区水污染综合治理，加强省界水质监测和入河排污口监管，建立健全水资源保护、水污染防治的跨省协作机制。在制糖等重点企业大力推进清洁生产，实现达标排放。加强清洁生产技术服务能力和网络建设。治理农村面源污染，开展重点区域土壤污染治理和修复。加强畜禽养殖业污染防治，鼓励发展清洁养殖。实施农村清洁工程。控制船舶等流动源污染，加快海岸、港口和船舶、海洋工程的污染防治设施建设，加强港口区、海上油田环境风险监测和控制能力建设。建立入海污染物排放总量控制、区域污染物排放指标有偿使用和排污权交易机制。完善边境地区和近海海域环境监测预警体系，提高环境突发事故应急处置能力。
（三十一）积极推进资源集约节约利用。大力推广节地、节能、节水、节材，促进资源高效综合利用。强化土地利用总体规划的整体控制作用，土地利用计划指标优先用于重点发展地区和重大基础设施、产业结构调整和升级、科技创新、民生等领域。加强围海造地的管理和调控，探索海域使用与土地管理相衔接的新机制，合理有序开发利用滩涂资源。实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设等节能降耗重点工程。加强水资源综合管理，健全用水总量控制和定额管理制度。积极发展资源再生利用、节能服务和环保产业，建设梧州、玉林再生资源循环利用示范园区。开展百色生态铝工业基地循环经济试点，鼓励河池有色金属工业和来宾、贵港、崇左糖业发展循环经济。支持三水铝土矿综合开发。加强矿山尾矿规模化综合利用。
九、加快社会事业发展，提高公共服务水平
（三十二）优先发展教育事业。巩固提高义务教育，大力发展职业教育，稳步发展普通高中教育，积极发展高等教育，逐步缩小与全国教育平均水平的差距。完善农村义务教育经费保障机制，实施中小学校舍安全工程，加大农村教师培训力度，推进农村义务教育阶段学校教师周转房建设。建设一批乡镇示范幼儿园。加强职业院校基础能力建设，扩大对特殊困难地区的招生规模。提高高中阶段毛入学率。在高等院校设置、招生和生源计划、重点学科建设等方面加大支持力度。继续通过“省部共建”、对口支援等多种形式帮助地方高校提升办学水平。大力发展民族教育事业，加强民族团结教育。落实扶持政策，促进民办教育健康发展。加强国际教育交流与合作，面向东南亚扩大来华留学生规模。
（三十三）加快发展城乡医疗卫生事业。加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。推进县、乡、村三级医疗卫生服务机构建设。加强基层卫生人员培训，重点培养少数民族聚居地区乡村医生。实施城市社区居民健康保障工程，扶持欠发达地区建立健全城市社区卫生服务体系。完善公共卫生体系，加强卫生监督机构、疾病预防控制实验室和应急医疗救治能力建设。加强艾滋病防治，加大结核病、乙型肝炎等重大疾病防控力度。加强贺州、来宾、崇左、贵港、防城港等新设地级市医疗卫生机构以及桂林、北海等旅游城市综合性医院和专科医院建设。加强食品药品监管能力建设，完善检验监测体系，建设食品药品质量安全追溯体系和基本药物质量安全保障体系，推进南宁中国-东盟食品药品安全检验检测中心建设，建立农村集体聚餐食品安全监管机制。促进中医药和民族医药事业发展，实施壮瑶医药振兴计划，建立质量标准体系。推动广西药用植物园升级改造，建设中国-东盟传统医药科技文化合作交流中心。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。继续实施农村独生子女户和双女户长效节育措施奖励制度。加快基层计划生育服务体系建设，加强婚前和孕前优生健康指导，开展地中海贫血筛查，降低出生缺陷和先天性残疾发病率。实施母婴安康工程，实行农村孕产妇住院分娩补助政策，降低孕产妇和婴儿死亡率。
（三十四）大力发展文化体育事业。加快公共文化基础设施建设，推进文化信息资源共享，加强乡镇和社区文化服务能力建设，建立健全公共文化服务运行保障机制。深入挖掘民族文化资源，加强民族历史文化遗产和非物质文化遗产保护，加大对历史文化名城、名镇名村、风景名胜区和民族特色村镇保护利用的扶持力度。大力发展文化产业，建设中国-东盟文化产品物流园区、中国-东盟文化产业人才培养基地。支持广西出版物市场和互联网监管平台、扫黄打非设施、出版物发行网络体系建设。支持广西少数民族文字挖掘、整理、出版，加快少数民族语言文字出版数字资源整合和排版制版技术开发。加快实施广播电视村村通工程，加大西新工程实施力度。加强壮语广播影视节目译制制作，扩大播出覆盖面。实施农村电影数字化放映工程。加快边境地区全民健身和红水河流域民族体育设施建设，加强少数民族传统体育保护和传承，积极发展体育产业。
（三十五）完善就业和社会保障制度。完善覆盖城乡的公共就业服务体系，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障制度。加强面向城乡的公共就业服务体系及信息网络建设，开展职业技能培训。积极培育新型农民，提高农村劳动力技能，加强与广东等沿海发达省市及东盟国家的劳务合作，扩大劳务输出规模。开拓劳动力就业市场，采取小额贷款、技能培训、工商扶持等措施鼓励农民工返乡创业。落实有关税收优惠政策，在信贷、工商登记等方面加大对自主创业、自谋职业的支持力度。扩大社会保障城乡覆盖面，重点解决非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保问题。开展新型农村社会养老保险改革试点，加强农村五保供养服务设施建设。完善适合农民工特点的养老、医疗、工伤等社会保障政策。统筹解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工的医疗保障问题。完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。加强流浪未成年人保护、儿童福利、残疾人、养老、优抚安置服务设施建设。加大城镇经济适用住房、廉租住房建设力度。修缮边境烈士陵园。健全各级救灾物资储备体系，推进南宁救灾物资储备库、灾害监测预警网络、卫星减灾区域分中心和减灾工程设施建设，支持国际人道主义紧急救援广西园区建设。加强公安、司法系统执法能力建设，切实维护社会稳定。
十、深化改革开放合作，增强发展活力动力
（三十六）创新体制机制。坚持把深化改革作为促进发展的根本动力，消除体制机制障碍，激发创造活力。深化行政管理体制改革，转变政府职能，优化组织结构，创新管理和服务方式。加大国有企业改革力度，进一步推进政企分开。采取多种有效方式，推进国有资本、民营资本和外资的融合，发展混合所有制经济。鼓励中央企业参与地方企业联合重组，培育具有竞争力的大企业集团。推动电力等垄断行业改革，促进地方经济发展。大力发展非公有制经济，落实放宽市场准入的各项政策，支持非公有制企业进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。规范发展民间金融机构，依法拓展直接融资方式。加快投资体制改革，落实企业投资决策自主权。规范发展土地市场，完善国有土地使用权出让制度，建立工业用地集约利用机制。建立统一规范的人力资源市场。完善和进一步发展产权交易、技术转让市场。
（三十七）构建开放型经济。扩大对外贸易规模，提高利用外资水平，实施“走出去”战略。优化进出口结构，重点支持优势产品扩大出口，重点开拓东盟市场，积极拓展欧美、日韩、中东和俄罗斯市场，加大国内短缺能源、原材料进口。创新利用外资方式，吸引外商投资特色优势产业，扩大基础设施、教育卫生、生态环保、扶贫开发等领域利用外资规模。推动企业在国外建立资源开发和农产品加工基地，开展境外资源合作开发、工程承包、劳务合作、合作办厂。加大对开放型经济的政策支持力度。加快建设柳州国家汽车及零部件出口基地、桂林国家科技兴贸创新基地，推进南宁和钦州加工贸易梯度转移重点承接地建设。支持有条件的地方设立海关特殊监管区域，加快推进钦州保税港区、凭祥综合保税区和南宁保税物流中心建设。扩大防城港、钦州、北海港口岸和边地贸口岸对外开放范围，将钦州保税港区列为整车进口口岸。推进中越边境跨境运输和口岸通关便利化。在有条件的口岸探索建立跨境经济合作区和进口资源加工区。开展与东盟、港澳地区货物贸易人民币结算试点，扩大边贸中央财政转移支付资金规模，国家级边境经济合作区享受国家级经济技术开发区优惠政策，进一步加大国家对口岸建设资金的补助力度。
（三十八）深化区域合作。全方位、多领域拓展区域合作空间。充分利用中国-东盟自由贸易区平台，推进泛北部湾经济合作与大湄公河次区域合作，深化与港澳台合作，加强与国内其他区域合作。继续办好中国-东盟博览会及商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛。设立中国-东盟合作办事机构，发展面向东盟的商务总部经济。在南宁建设中国-东盟现代农业科技合作园区。深度参与大湄公河次区域合作，推动有关合作项目纳入合作框架。进一步加大对泛北部湾经济合作的支持力度，推动合作平台和机制建设，构建南宁-新加坡经济走廊。推进中越“昆明-老街-河内-海防-广宁”、“南宁-谅山-河内-海防-广宁”经济走廊和环北部湾经济圈（“两廊一圈”）合作，实施交通、能源、旅游、农业等领域的一批重点合作项目。加快建设海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区。积极参与泛珠三角区域合作，加强与长三角、环渤海等区域合作。
十一、加强组织领导，切实落实各项保障措施
（三十九）做好指导协调和实施工作。广西壮族自治区人民政府要切实加强组织领导，完善工作机制，明确工作责任，制定实施措施，加强与国务院有关部门的沟通衔接，全面落实各项工作任务。国务院有关部门要按照本意见的精神，提出本部门支持广西经济社会发展的具体政策措施，完善相关规划。要加大中央财政转移支付资金、中央预算内投资对广西的投入力度，落实和完善相关税收政策。要加强对意见实施的指导，深入调查研究，及时总结经验，帮助解决实际工作中出现的问题。
（四十）做好跟踪检查工作。国家发展和改革委员会要会同有关部门做好与相关规划的衔接协调，督促检查重大项目、重大政策落实工作，跟踪分析本意见实施情况，重大问题及时向国务院报告。
促进广西经济社会又好又快发展，事关民族团结、边疆稳定和区域协调发展大局。要坚定信心，抓住机遇，锐意进取，创造性地开展工作，推动广西在新的历史起点上实现新跨越。
国务院
二○○九年十二月七日

2. 中国民族卫生协会的重要论坛

中国民族卫生医药发展论坛由中国民族卫生协会主办，永久落户广西首府南宁。
第一届
2008年6月19日，中国民族卫生医药发展论坛在广西壮族自治区首府南宁市广西人民会堂隆重开幕。
全国政协第十届教科文卫体副主任、卫生部原副部长孙隆椿，广西壮族自治区政府副主席李康、政协副主席梁春禄，内蒙古自治区人大副主任云秀梅等省部级领导，国家卫生部卫生执法监督局赵同刚局长，全国政协机关服务局刘宗禹书记等部委领导以及中国民族卫生协会常务副会长兼秘书长郁德水等理事和民族医药专家出席了大会。500余名来自各民族的医药研究者、医药厂商代表、医院管理者以及民族医药工作者等出席了本次盛会。会议期间，原全国政协副主席王文元、张思卿等领导人对于中国民族卫生医药发展论坛的胜利召开表示祝贺，并发来贺信以及题词。由于汶川大地震抗灾救灾工作紧急，全国政协常务委员、中央统战部副部长李德洙，全国政协常务委员、中国伊斯兰协会会长陈广元，国家卫生部陈啸宏副部长不能出席大会，他们专程为大会发来贺信。
会议于上午九时准时开幕。李康副主席为大会致开幕辞，广西自治区卫生厅韦波副厅长致欢迎辞，孙隆椿副部长发表重要讲话，赵同刚局长代表国家卫生部及陈啸宏副部长讲话，郁德水常务副会长代表中国民族卫生协会作了论坛大会主题讲话。内蒙古自治区蒙医药学院阿古拉院长等民族医药专家为大会做专题报告。大会由中国民族卫生协会许应林副秘书长主持。
开幕式上，云秀梅主任主持了民族卫生建设贡献奖颁奖仪式，为几年来促进民族卫生事业发展作出突出贡献企业及个人颁发“民族卫生建设贡献奖”。孙隆椿、李康、云秀梅等领导为吴英萍、林小娟、黄庆文、李厚祥、齐素云等5位代表颁奖。
本次论坛由壮瑶医药发展专题、回医药发展专题、蒙医药发展专题、民族养生保健专题、民族药材发展专题、民族卫生发展专题、民族名优医药企业发展座谈会以及民族健康食品座谈会八个专题组成。各专题分会场由其所属民族的医药科研专家、医疗技术人员、保健疗法专家、医药生产企业及个体组成。根据各个民族医药的不同特色展开学术、科研、应用等多层次、多角度的交流。各专题分会场还设置了多媒体以及现场演示设备；方便参会人员更加直观的了解民族药、民族特色疗法。有的参会代表现场展示特色的民族疗法，吸引了广大的参会者，大家在一起展开积极、热烈的交流。有的专题分会场交流活动一直延续到晚上11时多，代表们才依依不舍的散会。通过这八个专题研讨，使更多的参会人员了解了民族医药及特色疗法的精湛之处，增强了各个民族医药的广泛交流，为推广各民族的医药搭建了广阔的平台。
会上，有的资深民族医激动的含着泪说：“我们这些基层的民族医务者，从医几十年来，今天终于有这么一个好的平台可以展示自己民族的特色疗法、特色医药，是我们多年的梦想。今天是一个伟大的日子，是值得我们永远怀念的日子。”
论坛召开的同时，中国民族卫生医药发展成果图片展也胜利开幕。孙隆椿、李康、云秀梅、郁德水等领导为图片展剪彩。为了大力宣传我国建国至今民族卫生事业取得的伟大成绩，经卫生部批准，卫生部新闻办公室大力支持，中国民族卫生协会广泛搜集我国民族卫生事业的成果照片，特举办中国民族卫生医药发展成果图片展。其目的是为了宣传党和政府对民族地区卫生事业的关心与支持。图片展吸引了广大参会代表和人民群众，民族地区的医疗卫生事业发展是党的历代领导人最关心的问题之一，通过几十年的努力，目前，我国民族地区的医疗卫生事业取得了飞速发展，民族地区人民的身体健康得到了保障，医疗卫生水平得到了提高。本次图片展在宣传我国民族卫生事业取得优异成绩的同时，也提出鼓励大家共同努力为弘扬传统民族医药，加快各民族卫生事业发展而奋斗的希望。
本次论坛得到了参会领导和代表的高度好评。在汶川大地震抗灾和广西六月份抗洪灾的特殊时期，中国民族卫生协会办公室和论坛秘书处一方面积极参加支援抗灾工作，另一方面认真落实论坛筹备工作，使本次论坛仍然按期召开，让全国各地民族卫生医药工作者顺利参加全国第一届民族卫生医药发展论坛大会，并取得较大的社会影响，中华人民共和国中央人民政府网2008年6月20日报道了大会情况。北京、上海等地30多个网站转登了本次论坛的消息。
来自各民族的参会代表热情洋溢，积极地投身于演讲、演示等交流场合。他们高兴地说：“中国民族卫生协会为促进民族医药卫生事业发展搭建这么好的交流平台，我们非常感谢，我们一定参加每届中国民族卫生医药发展论坛，与中国民族卫生协会共同致力于发展民族医药卫生事业。”
论坛大会突出主题：民族、民生、民康。大会还通过了《振兴中华民族卫生医药宣言》。论坛会议闭幕后，中国民族卫生协会将论坛讨论的主题及讨论结果编汇成集，将参会的专家学者和社会工作者探讨的建设性意见向党和政府反映。同时，协会还将根据部分民族自治县的要求与民族地区合作办试点，探索民族医药发展的方式方法。
中国民族卫生医药发展论坛得到了国家卫生部、中央政策研究室、国家民族事务委员会、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局以及广西壮族自治区党委、政府和卫生厅、药监局的大力支持。中国民族卫生协会一定会继续努力，将论坛主办成国际一流的大型民族卫生医药交流平台，为促进我国民族卫生事业发展，弘扬民族传统医药而努力奋斗。
第二届
2009年4月25日，由中国民族卫生协会主办的第二届中国民族卫生医药发展论坛在广西壮族自治区首府南宁市东盟国际会展中心隆重开幕。同时，论坛在东盟国际会展中心的广场举办了由1500人参加的民族健康活动、太极汇演。
十届全国政协常委、全国政协民族宗教事务委员会主任钮茂生，十届全国政协常委、全国政协民族宗教事务委员会副主任江家福，广西壮族自治区政协副主席黄日波，内蒙古自治区人大副主任云秀梅等省部级领导出席了大会。出席大会的领导还有中国民族卫生协会常务副会长兼秘书长郁德水，中华医学会副会长、中国民族卫生协会副会长祁国明，广西壮族自治区食品药品监督管理局局长谭明杰，广西壮族自治区卫生厅中医药管理局局长庞军等。来自壮、蒙、回、瑶、苗等少数民族的500多位专家、学者和医药企业代表参加了本届论坛。
中国民族卫生医药发展论坛秘书长许应林主持了论坛开幕式和民族健康活动·太极拳汇演、民族医展示的剪彩仪式。
论坛以“民族医药发展与健康产业开发”为主题，以“加大民族医药发展推广、医药品牌的国际化之路、民族医学发展经验推广交流、国家政策与商机、养生保健技法的产业推广与商机、研究成果合作交流、医药养生人才结构与培训就业市场”为研讨内容，进一步探讨民族医药事业、健康产业的传承和挖掘、抢救工作，推动民族医药事业走上科学化、国际化、可持续发展之路。
上午九时会议开幕。黄日波副主席为大会致开幕辞，热烈欢迎参会的领导和代表，并感谢中国民族卫生协会为五十六个民族弘扬传统医药优秀成果，第二次隆重召开全国民族卫生医药发展论坛。论坛在南宁召开，也为广西民族医药卫生事业发展提供了极好的交流机遇。钮茂生主任发表了重要讲话，对于中国民族卫生协会几年来为民族地区作出的贡献给予了肯定，并希望协会继续努力，让民族医药能够更好的发挥积极作用，服务大众。云秀梅副主任代表中国民族卫生协会作了大会主题讲话，感谢广西自治区政府及相关部门对论坛工作给予的大力支持，同时，感谢参会的各位代表能够和协会一起努力将民族医药卫生事业发扬光大。会上，祁国明副会长对民族医药的发展前景和重要性作了相关讲话。最后郁德水常务副会长发表重要讲话，对几年来为民族卫生事业发展作出贡献的企业和个人表示衷心感谢，希望能有更多的企业和个人加入中国民族卫生协会，一起携手为我国民族卫生事业发展而努力奋斗。
开幕式上，张力涓常务副秘书长宣读了表彰民族卫生医药发展贡献奖先进单位和个人的决定。内蒙古自治区鄂尔多斯市蒙医药研究所、广西金秀瑶族自治县瑶医医院、广东逸舒制药有限公司、肇庆市首创投资有限公司、黄汉儒教授、张宝玉主任医师等6个单位和个人被授予奖励。
开幕式结束后，钮茂生、黄日波、江家福、云秀梅、郁德水、祁国明等领导为民族医展示和民族品牌医药展剪彩。随后，钮茂生主任一行参观了民族医展示，与民族医做了亲切的交谈，鼓励他们继续努力，一定将特色的民族医疗手法传承和发扬。来到民族品牌医药展柜前，领导们仔细聆听讲解员的详细解说，并鼓励他们继续努力，大力开发祖国的民族医药宝库，让更多的人享受健康保障。
第三届
经国家卫生部批准，由中国民族卫生协会主办的第三届中国民族卫生医药发展论坛于2010年5月19日在广西南宁召开。论坛筹备工作得到广西壮族自治区卫生厅、广西壮族自治区食品药品监督局管理局、广西科学院的大力支持。中国民族卫生医药发展论坛坚持突出“民族、民生、民康”，一切为了人民的健康方向，努力为中华五十六个民族人民健康服务。
第三届中国民族卫生医药发展论坛将认真贯彻落实国务院2009年22号文件的精神，积极研讨大力扶持和促进中医药（民族医药）的工作。从广西壮族自治区卫生厅了解到，中国民族卫生医药发展论坛永久会址将落户南宁。这个由中国民族卫生协会举办的论坛，目的是为各民族传统医药的发展、传承、宣传设立一个平台，并根据不同主题每年举办一次，不定期举办研讨会。广西是中国人口最多的少数民族自治区，一年一度的中国－东盟博览会促进了广西民族医药的对外交流与合作。广西的壮、瑶医药已形成特色品牌。广西药用植物园被国家人事部批准为博士后工作站和中国工程院签约共建世界级药用植物园。
本次论坛设民族医药发展专题、民族健康发展专题、壮族卫生发展专题、瑶族卫生发展专题、民族医药发展研讨会等专题论坛。
其中民族健康发展专题由广西亚健康科技研究会主办，古秋娥、林可干、黎黍匀等专家出席会议并奉献民间医学诊断研究论文及医药临床研究报告。

3. 长治市城区安康社区卫生服务站的单位编码是多少

源的保护力度，加快城市污水处理及配套管网，垃圾处理，危险废物处置等环保基础设施建设。探索城市环境基础设施定向债券的发行。加快河流和大中型库区？西江流域水污染防治的重点，加强省界水质监测和入河排污口监管，提高节约用水，水污染防治和控制省际协调机制。大力推进清洁生产，糖和其他重点企业，以达到排放标准。加强清洁生产技术服务能力和网络建设。农村非点源污染治理，土壤污染治理和修复的关键领域。加强禽畜业污染防治，鼓励发展清洁养殖。实施农村清洁工程。船舶和其他移动源污染控制，加快沿海，港口和船舶，海洋工程，污染防治设施，加强港口区，海上油田环境风险监测和控制能力建设。使用区域污染物排放量和排放交易机制，建立入海污染物排放总量控制指标的补偿。改善边境地区和近海海洋环境的监测和预警系统，以改善环境紧急事件的应急反应能力。
？（31）积极推进资源密集型和节约使用。促进土地，能源利用效率，节约用水，和材料，促进资源的有效利用。加强土地利用总体规划，作为一个整体的土地利用计划指标为重点发展领域和重大基础设施建设，产业结构调整和升级，技术创新，民生优先控制。为了加强土地复垦的管理和调控，探索海域使用和土地管理新机制，合理有序开发和利用滩涂资源。实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造，余热余压利用，绿色照明，节能监测和技术服务体系和其他节能重点项目。加强水资源综合管理，提高水的控制和配额管理制度的总金额。积极开发利用可再生资源，能源服务和环保产业，建设，梧州，玉林再生资源回收利用示范园区。开展百色生态铝工业基地循环经济试点，鼓励河池有色金属工业和来宾，贵港崇左糖业发展循环经济。支持铝土矿开发。加强矿山尾矿综合利用规模。
？九，加快发展社会事业，提高公共服务水平
？（32）优先发展教育事业。巩固和提高义务教育，大力发展职业教育，稳步发展高中阶段教育，积极发展高等教育，逐步缩小与全国教育平均水平的差距。提高农村义务教育经费保障机制，实施中小学校舍安全，并增加在农村地区的教师培训工作，促进农村义务教育学校教师住房建设的营业额。一些乡镇示范幼儿园的建设。加强职业学校基础能力建设，扩大特殊困难地区的招生规模。提高高中毛入学率。设置，招生，学生在更高的教育计划，重点学科建设，加大支持力度。继续以“省部，各种形式的对口支援，以帮助地方高校提高办学水平。为了发展民族教育，加强民族团结和教育政策的实施，以促进民办教育健康发展。加强东南亚的国际教育交流与合作，以扩大外国留学生的规模。
？（33）加快发展城乡医疗卫生服务。加快建立基本医疗系统覆盖城市和农村，实现普遍享有基本医疗卫生服务的目标。促进县，乡，村三级卫生服务机构。加强基层卫生人员的培训，并集中在少数民族地区培训乡村医生。卫生防护工程，城市社区居民支持欠发达地区，要建立和完善城市社区卫生服务体系。完善公共卫生体系，加强卫生监督，疾病预防和控制实验室和应急医疗救治能力建设的机构。要加强艾滋病预防，提高重大疾病，如肺结核，乙型肝炎的预防和控制工作。加强贺州，来宾，崇左，贵港，防城港市新的地级市医疗卫生机构，以及旅游??城市桂林，北海综合医院和专科医院建设。加强食品药品监管能力建设，提高检查和监控系统，安全系统，食品和药品安全体系建设和基本药物的质量，并促进南宁中国 - 东盟食品和药品安全检测中心，建立农村集体晚餐的食品安全监督机制。促进中医中药的发展和国家的制药业，壮瑶医药振兴计划的实施，建立质量标准体系。促进广西药用植物园，花园建设的中国 - 东盟传统医药的升级换代，技术和文化合作交流中心。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平。继续实施农村独生子女家庭和女户长效节育措施奖励制度。加快基层计划生育服务体系建设，加强婚前和孕前优生健康指导，开展地中海贫血筛查，降低出生缺陷和先天残疾发生率。实施孕产妇和儿童保健项目，实施农村住院分娩补助政策，降低孕产妇和婴儿死亡率，孕妇。
？（34）大力发展文化体育事业。加快公共文化基础设施建设，促进文化信息资源共享，加强乡镇和社区文化服务的能力建设，建立和完善公共文化服务运行保障机制。挖掘深入到国家的文化资源，以加强国家的历史和文化的遗产和非物质文化遗产保护，加大历史文化名城，名镇名村，风景名胜区和民族特色的城镇和村庄的扶持力度，以保护使用。发展文化产业，中国的物流园区建设 - 东盟文化产品，中国 - 东盟文化产业人才培训基地。支持广西出版物市场和互联网监控平台，扫黄打非设施，出版物发行网络体系。支持广西少数民族语言？，编辑，出版，采矿和加快语言？公布的少数族裔人士在数字资源的整合和排版，制版技术的发展。加快实施广播电视覆盖工程，以增加西新工程实施力度。加强壮语电台和电视台被称为生产，扩大广播覆盖的方案。实施农村数字电影放映工程。速度？了在边境地区全民健身和红水河流域民族体育设施建设，加强少数民族传统体育的保护和继承，并积极发展体育产业。
？（35）改善就业和社会保障制度。完善覆盖城乡的公共就业服务体系，完善社会保障体系的经济发展水平。加强公共就业服务体系，为城市和农村地区，职业技能培训信息网络建设。积极培育新型农民，提高农村劳动力，劳务合作和沿海发达省份广东省和其他东盟国家的技能，扩大劳务输出规模。发展劳动就业市场，采取小额贷款，技能培训，业务支持和其他措施，以鼓励农民工返乡创业。税收优惠政策的实施，努力提高自己的业务和自营就业，信贷，商业登记及其他方面的支持。扩大城乡社会保障覆盖面，重点解决非公有制经济从业人员，农民工，被征地农民，灵活就业人员和自由职业者保险。开展新型农村社会养老保险制度改革试点，加强农村五保供养服务设施。完善的养老，医疗，工伤和适合农民工的社会保障政策。全面解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工的医疗问题。提高接受他们的城市和农村居民最低生活保障制度。为无家可归的少年，儿童福利，残疾人，养老，优抚安置服务设施，加强保护。增加的城市经济适用住房的低租金住房建设。修复边界烈士陵园。健全各级救灾物资储备制度，促进救灾物资南宁池，灾害监测和预警网络，卫星减灾区域分中心和减灾工程设施，并支持国际人道主义紧急广西园区建设。加强公安，司法系统，执法能力建设，切实维护社会稳定。
？十，深化改革，扩大开放合作，以加强发展动态功耗
？（36）创新体制机制。坚持深化改革作为发展的根本动力，消除结构性和体制性障碍，激发创造力。深化行政管理体制改革，转变政府职能，优化组织结构，创新管理和服务。加大国有企业改革力度，进一步推进政企分开。采取各种有效途径，推进国有资本，民营资本和外资投资的融合，发展混合所有制经济。鼓励中央企业参与本地企业的巩固和重组，培育具有竞争力的大型企业集团。推进垄断行业的改革和电力，并促进当地经济发展。大力发展非公有制经济，实施的政策，放宽市场准入，支持非公有制企业进入基础设施，公用事业，金融服务和社会事业领域。规范民间金融机构的发展，在依法扩大直接融资。加快投资体制改革，落实企业投资决策自主权。规范土地市场的发展，提高国有土地使用权出让制度，建立工业用地集约利用机制。建立一个统一的，规范的人力资源市场。产权交易，技术转让市场的进一步改善和发展。
？（37）建立一个开放的经济体系。扩大对外贸易规模，提高利用外资，“走出去”战略的实施水平。进口和出口结构的优化，支持扩大出口竞争力的重点产品，重点开发东盟市场，并积极拓展欧洲和美国，日本，韩国，中东和俄罗斯市场，增加国内短缺的能源，原材料进口。的创新利用外资，吸引外商投资与当地的优势产业，利用外资，扩大基础设施，教育，卫生，环保，扶贫和发展领域。促进企业资源开发和农产品加工基地，开展资源的共同开发，工程承包，劳务合作，合作和设立在国外的工厂。提高开放型经济政策的支持。加快建设柳州国家汽车及零部件出口基地，桂林，国家科学和技术创新基地，促进南宁和钦州加工贸易梯度转移重点承接施工。支持有条件的设立海关特殊监管区域，加快钦州保税港区，凭祥综合保税区和南宁保税物流中心。扩大防城港，钦州，北海港和边境贸易的开放范围，钦州保税港区作为整车进口口岸区的港口。促进中越边境跨境运输和通关便利。探索建立跨境经济合作区和进口资源加工区，在有条件的港口。开展与东盟，香港和澳门的货物贸易人民币结算试点，扩大边贸中央财政转移支付的资金规模，国家边境经济合作区享受国家级经济技术开发区优惠政策，进一步加大港口建设资金的国家补贴。
？（38）深化区域合作。多方位拓展区域合作的空间。以充分利用平台的中国 - 东盟自由贸易区，推进泛北部湾经济合作和大湄公河次区域合作，并深化与香港，澳门和台湾地区的合作，加强与国内其他地区的合作。继续执行的中国 - 东盟博览会和商务与投资峰会，泛北部湾经济合作论坛。设立中国 - 东盟合作的办公室，在东盟总部经济发展为导向的业务。在南宁，中国 - 东盟农业科技合作园的建设。深入参与大湄公河次区域合作，推动有关合作项目包括在合作的框架。为进一步加大支持泛北部湾经济合作，促进合作的平台和机制，以建立南宁 - 新加坡经济走廊。推进“昆明 - 老街 - 河内 - 海防 - 广宁，南宁 - 谅山 - 河内 - 海防 - 广宁经济走廊和北部湾经济圈（”两廊一圈“），实施交通能源，旅游，农业和其他领域的一些重点合作项目。加快在广西玉林海峡两岸农业合作实验区建设，积极参与泛珠三角区域合作，加强与长江三角洲的合作，环渤海地区。
？11，加强组织领导，有效地落实各项安全措施
？（39）做一个好工作的指导，协调和实施。广西壮族自治区人民政府要加强组织领导，完善工作机制，明确责任，制定措施的实施下，各项任务的全面落实国务院加强与有关部门的沟通衔接。有关部门按照本意见的精神，在国务院下，本部门的具体政策措施，支持广西经济和社会发展，改善相关的规划。要加大中央财政转移支付资金，中央预算内投资在广西的投资，落实和完善相关税收政策。加强实施指导意见，深入调查研究，及时总结经验，并在实际工作中，帮助解决问题。
？（40）做好跟踪检查工作。国家发展和改革委员会会同有关部门及时做好与相关规划的协调，监督和检查的重大项目，重大政策的实施，跟踪，分析实施中的重大问题上的意见趋同的方式向国务院报告。
？促进广西经济又好又快发展，关系到民族团结，在边境地区和区域发展的总体稳定。要坚定信心，抓住机遇，开拓进取，创造性地开展工作，推动广西在新的历史起点上向前一个新的飞跃。
？？？？？？？？？？？？？？？国务院
？？？？？？？？？？？？？？，2009年12月7日

4. 桂林未来的发展

广西桂林未来的机遇和挑战——读《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》
10月28日，国务院常务会议通过了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》。11月9日，该《意见》的全文正式通过没问媒体对外公布，引起了全区上下特别是广大关心广西发展的朋友们的关注、热捧和评论。

作为生在桂林、长在桂林、工作在桂林的我，更关心《意见》对桂林经济社会发展的影响。通读全文之后，我认为在未来广西经济社会发展中，桂林依然面临着机遇与挑战。虽然桂林在广西总体发展格局、工业化、民生建设中并未有任何优势，甚至完全边缘化；但只有抓旅游综合改革试验区的机遇，大力发展以高新技术产业为核心的新兴工业，一定可以实现建设现代化国际旅游名城、历史文化名城和生态山水名城的目标。

以下就是我个人对《意见》中涉及广西及各市包括桂林发展的逐条解读。由于水平和能力，我的解读一定有很多不到位、不准确的地方，欢迎大家批评指正。

1、在未来广西经济发展格局中，桂林已经完全处于边缘地位。

第一，在《意见》在第四条中明确指出“充分发挥广西北部湾经济区和西江经济带集聚辐射带动作用，完善产业布局。” 无论是“北部湾经济区”，还是“西江经济带”都与桂林无关。

第二，《意见》还在第四条中指出“加快建设并完善与东盟合作平台，在中国-东盟自由贸易区中发挥更大作用，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。”“依托沿海港口，进一步加强西南出海大通道建设，构建连接多区域的国际通道，积极发展临海现代产业，形成我国沿海新的经济增长极”。这里的“中国-东盟自由贸易区”、“西南出海大通道”、“临海产业”都似乎与桂林不是关系不密切，就是没有直接关系。

第三、《意见》在第六条中指出“桂林要充分发挥旅游资源优势，打造国际旅游胜地，推进机械、汽配、橡胶、医药、特色农林产品精深加工等产业升级换代，进一步办好国家高新技术产业开发区”。但在未来广西经济发展格局中，桂林已经完全处于边缘地位。因为《意见》在“完善区域发展总体布局”中明确指出要“推进沿海沿江率先发展”的基本思路。其中三个重点分别是“充分发挥北部湾经济区引领带动作用”；“积极打造西江经济带产业集聚优势”；“增强资源富集的桂西地区自我发展能力”。

2、在未来广西扶持支柱产业、优势产业中，桂林的工业优势并不明显。

第一、就广西主导工业产业而言，在《意见》的第十四条中明确指出“大力发展以铝为主的有色金属、经济型轿车为重点的汽车、制糖为主的食品、炼油为主的石化、钢铁为主的冶金、工程机械为主的机械制造等支柱产业，建设全国重要的糖业、有色金属、石化、钢铁基地。”在这些支柱产业中，与桂林相关只有工程机械为主的机械制造业、锰业为代表的有色金属。广西今后一段时间的糖业、石化、钢铁的美好支柱工业产业几乎与桂林无关。虽然桂林拥有中国南方地区最好客车整车、汽车零部件产业，但是这些产业并未被国务院列为广西支柱产业，给予扶持发展。

第二、在广西今后一段时间加快发展优势产业中，意见第十四条中也明确指出“加快发展建材、造纸、修造船、茧丝绸、服装、木材加工、林产化工、医药等优势产业。发展以壮药为重点的民族医药产业”。这其中，虽然“建材、木材加工、医药”三个产业已经作为桂林“五小产业”将被重点发展；但是广西在医药产业将重点发展壮药，而不是桂林拥有很大优势的生物制药。

第三，虽然《意见》第十四条中中明确指出“对柳州、桂林、南宁、梧州、玉林老工业基地城市的国有企业，在处置不良资产、技术改造升级方面比照实施振兴东北地区等老工业基地政策”。从字面上理解，桂林工业地位依然处于全区前列（仅排在柳州之后，位列第二），但是其地位却可能在今后一段时间后变得岌岌可危！另外，意见还指出“完善国家与地方两级食糖储备调控机制，研究把甘蔗生产燃料乙醇列入中央财政生物能源和生物化工非粮引导奖励专项资金支持范围。”这里的“甘蔗”、“乙醇燃料”即木薯，均与桂林农业产业化确实直接联系。

3、在未来广西高新技术产业发展、工业园区建设中，桂林的地位并不突出。

第一、《意见》在第十五条中指出“加快发展高技术产业。建设以南宁、北海为主体的北部湾经济区高技术产业带，推进南宁生物国家高技术产业基地建设，支持桂林、柳州高新技术产业开发区发展”。这里虽然提及桂林高新技术产业开发区，但是确定给予明确定位，更没有明确桂林高新技术产业发展方向。《意见》在第十五条中还指出“建设中国-东盟科技合作与技术转移平台、西南濒危药材资源开发国家工程实验室、国家非粮生物质能源工程技术研究中心”。这里看不出与桂林高新产业有明显的联系。

第二、《意见》在第十七条中就加强工业园区建设而明确指出“支持和推动钦州港经济开发区、北海铁山港工业区、柳州阳和工业园区、防城港企沙工业区、玉林玉柴工业园等重点园区发展。”“支持柳州高新技术产业开发区等符合条件的高新技术园区升格为国家级园区”。拥有国务院批准的西城开发区、苏桥开发区及5个自治区A级工业园区、3个自治区B级工业园的桂林竟然无一入选。

4、在未来广西加快发展服务业特别是旅游业中，桂林的发展机遇和优势相对明显。

第一、《意见》在第十八条提出“优先发展生产性服务业。建设汽车、工程机械、内燃机、有色金属和大宗农产品专业物流体系”，“进一步完善柳州食糖现货交易市场”。这其中，工程机械、有色金属和农产品物流体系与桂林存在一定关联。

第二、《意见》还进一步提出“建设桂林、南宁、北海、梧州旅游目的地和游客集散地。加强重点旅游景点景区基础设施建设”。“建设桂林国家旅游综合改革试验区，开发建设北海涠洲岛旅游区，依托崇左大新跨国瀑布景区和凭祥友谊关景区设立中越国际旅游合作区”。这说明桂林作为广西旅游业龙头的地位依然无法撼动，特别是期盼已久的“国家旅游综合改革实验区”被列入其中，标志着桂林将率先开展与国际充分接轨的旅游综合改革试验，继而将改革实验成果向全国推广。这可以说《意见》中，桂林唯一的“救命稻草“！

5、在未来广西基础设施建设过程中，桂林的区域交通核心地位只字未提，能源问题将一进步凸显，城镇化建设需要加快推进。

第一、在《意见》的第二十一条中提出广西“加快建设综合交通运输体系”，但是桂林地位却并明显。首先，在铁路建设方面，《意见》提出“规划建设云桂铁路和黄桶-百色、玉林-合浦、合浦-河唇、柳州-肇庆、河池-南宁铁路，加快实施广西沿海铁路和湘桂铁路南宁至凭祥段扩能工程”。桂林期盼已久的贵阳-广州高速铁路之后的“昆明—台湾”高速铁路只字未提。其次，在公路建设方面，《意见》提出要“推进云南文山-那坡-崇左-钦州、六景-钦州、玉林-铁山港、南宁外环、梧州-贵港-来宾-平果、三江-柳州-贵港-北海、百色-龙邦等高速公路建设”。所提到的高速公路没有一条与桂林相关。再次，在沿海、内河港口建设方面，《意见》指出“加强沿海港口公用码头、专用泊位、集装箱泊位以及深水航道建设，改善防城港进港航道条件，新建北海邮轮码头，增开北部湾港国际海运航线”。“大力发展西江水运，重点支持西江航运干线、柳江黔江、红水河、右江等航道建设，推进百色水利枢纽和龙滩水电站通航设施建设，实施长洲水利枢纽船闸扩建、沿江主要港口扩能等重点工程”。这些都与桂林无关。第四，在机场方面，《意见》指出“建设南宁机场新航站区，建成面向东盟的门户枢纽机场。加快桂林机场改造，建成国家重要的旅游机场”。虽然意见中提到了桂林机场，但是给桂林机场定位仅仅是“旅游机场”就显得狭隘。桂林机场可是广州白云机场的备降机场，可以起降A380航班，今年旅游吞吐量已经达到500万人次。

第二，在《意见》第二十二条提出“加快防城港红沙核电站建设，规划建设新的核电项目。鼓励发展风能、生物质能和其他可再生能源发电，建设可再生能源示范省区”；“加快电网建设与改造，重点规划建设南宁、柳州、桂林以及沿海城市电网”，明确了桂林电网的重要地位。但是，《意见》还提出“鼓励企业建设沿海原油、成品油储备设施，支持利用西气东输二线、中缅管道天然气和进口液化天然气。加强与西南地区和东盟国家的能源合作。”这说明，今后桂林经济社会发展仰仗的石油、天然气等能源问题将会十分突出，也会限制自身发展。

第三、在《意见》第二十三条中提出“加快实施桂林城市防洪及漓江补水工程，抓紧开工建设桂中治旱乐滩水库引水灌区工程，积极开展大藤峡、柳江洋溪和落久等重大水利工程的前期工作”。“实施南流江、钦江河口水闸整治和大中型病险水库（水闸）除险加固工程”。“加强左江旱片、右江旱片和桂西北旱片综合治理。”这里虽然提到桂林城市防洪及漓江补水工程，算是对桂林漓江水资源问题最好的回应。

第四，在《意见》二十五条中起初“加快构建以南宁为核心的北部湾城市群和桂中、桂北、桂东南城镇群，培育右江河谷走廊、黔桂走廊、桂西南、桂东北城镇带”。“实施南宁轨道交通工程等重点项目”。可以说，以桂林为核心的桂北城镇群在《意见》中提及，可以明确了桂林加快城镇化发展的基本方向。

6、在未来广西推进生态环境建设中，桂林的生态山水保护并未引起重视。

第一、在《意见》的二十九条中指出“构建以山区生态林为主体、珠江防护林和沿海防护林为屏障、自然保护区为支撑的生态安全格局”。“加快珠江流域和沿海防护林建设，加大水生生物资源增殖放流力度，加强珍稀濒危物种及沿海红树林、海草床、河口港湾湿地等重要海洋生态系统的生态保护和修复，建设涠洲岛-斜阳岛珊瑚礁等重要海洋生态保护区”。这其中，没有提及桂林母亲河——漓江。目前，漓江面临着水量减少、水质变差的问题亟待解决。而《意见》第三十条所指出“加快西江流域重点江河和大中型水库库区水污染综合治理，加强省界水质监测和入河排污口监管，建立健全水资源保护、水污染防治的跨省协作机制”。依稀让我们看到，作为西江支流的漓江的生态环境保护还有引起重视和关注的可能。海洋环境问题、有色金属产业发展后带来的环境问题将是今后广西生态环境建设的重点。

第二，《意见》第三十条所指出“在制糖等重点企业大力推进清洁生产，实现达标排放”。“控制船舶等流动源污染，加快海岸、港口和船舶、海洋工程的污染防治设施建设，加强港口区、海上油田环境风险监测和控制能力建设”。“建立入海污染物排放总量控制、区域污染物排放指标有偿使用和排污权交易机制。完善边境地区和近海海域环境监测预警体系”。还有第三十一条所指出“建设梧州、玉林再生资源循环利用示范园区。开展百色生态铝工业基地循环经济试点，鼓励河池有色金属工业和来宾、贵港、崇左糖业发展循环经济。支持三水铝土矿综合开发”。这些都桂林生态文明建设没有任何关系。

7、在未来广西民生事业发展，桂林根本就不是重点。这是由于桂林农村经济社会发展程度依然排在全区前列地位决定的。

第一、在《意见》第三十三条中指出“加强贺州、来宾、崇左、贵港、防城港等新设地级市医疗卫生机构以及桂林、北海等旅游城市综合性医院和专科医院建设”。“推进南宁中国-东盟食品药品安全检验检测中心建设，建立农村集体聚餐食品安全监管机制”。“促进中医药和民族医药事业发展，实施壮瑶医药振兴计划，建立质量标准体系”。“推动广西药用植物园升级改造，建设中国-东盟传统医药科技文化合作交流中心”。这些条文中仅“旅游城市综合性医院和专科医院建设”与桂林旅游城市地位相关。

第二、在《意见》第三十四条提出“建设中国-东盟文化产品物流园区、中国-东盟文化产业人才培养基地。”“支持广西少数民族文字挖掘、整理、出版，加快少数民族语言文字出版数字资源整合和排版制版技术开发。加强壮语广播影视节目译制制作”。“加快边境地区全民健身和红水河流域民族体育设施建设”。作为国家第一批24个历史文化名城的桂林，在广西未来文化建设并显现出任何优势可言。

第三、在《意见》第三十五条指出“加强与广东等沿海发达省市及东盟国家的劳务合作，扩大劳务输出规模”。“推进南宁救灾物资储备库、灾害监测预警网络、卫星减灾区域分中心和减灾工程设施建设，支持国际人道主义紧急救援广西园区建设”。这些条文中除了“加强与广东等沿海发达省市及东盟国家的劳务合作，扩大劳务输出规模”外，都明确与桂林毫无相关。可以看出，广西未来今后民生事业发展重点依然放在革命老区、边疆地区、民族地区等经济发展相对欠发达的桂西地区。不是革命老区，也不是边疆地区，民族特色并不明显的桂林在广西民生事业、文化产业发展格局中自然成为边缘。

5. 什么是广西中医药

新华网消息，为进一步加快中医药民族医药的发展，广西日前相继出台《加快中医版药民族医权药发展的决定》、《壮瑶医药振兴计划(2011-2020年)》等，计划十年磨一剑，力争到2020年将中医药民族医药打造成为千亿元产业，实现从中药材资源大省到产业大省的转变。