财政收入重点产业发展

① 城市经济中的财政收入包括了哪些内容

GDP只反映了一个地方的经济总量，但是由于城市规模不同、人口数量不同、产业结构不同、经济在居民收入上的体现不同，因此，需要将GDP与其他数据相结合，才能看到一个城市更深层次的经济状况。

统计发现，“财政自给率”表现相对较好的只有苏州、无锡、杭州三座城市。2015全年，14座城市中有13座的财政自给率是下降的；2016年，14座城市中有12座下降。更令人惊讶的是，到了2016年，14个“GDP万亿”或“准万亿”城市，竟只有苏州和无锡的财政自给率能够在1以上。

② 当今世界各国财政收入中最重要的收入形式和最主要的收入来源是

我国财政收入的形式和结构
（1）税收：税收是政府以政治权利为依托取得的财政收入，其使用范围相当广泛，而且没有偿还的问题，因此，它天然地成为财政收入的基本形式。在许多国家，财政收入的90%以上要靠税收来保证，以至于可以近似地用税收收入的分析来观察整个财政收入的状况。发达国家以所得税制为主，发展中国家以流转税制为主。
（2）国有资产投资收益：国有资产收益是政府凭借国有资产所有权取得的利润、租金、股息（红利）和资产占用费等财政收入。主要包括以下几种形式：国有企业上缴利润、国有资产转让收入、国有资产股份分红。
（3）债务收入：国家直接以债务人身份按有偿原则筹集财政资金的一种形式。包括国内公债和国外借款两部分。公债是政府以国家信用为依托取得的财政收入，最基本的特点是有偿使用。因此，有人认为它并非是政府真实的财政收入，也不能成为政府收入的经常性收入。这种收入在财政收入所占的比重与一国政府税收收入和财政支出的适应能力以及国家经济发展的水平有关。随着市场经济下政府对财政管理观念的变化，国债不在被简单地视为弥补赤字的手段，而是与政府主动干预经济发展的政策联系起来，因而债务收入在财政运行中已经变得越来越具有经常性的特征。
（4）其他收入：①规费收入，国家机关为居民或单位提供某些特殊服务时收取的手续费和工本费，诸如工商执照费、商标注册费、户口证书费、结婚证书费、司法诉讼费以及公证费、护照费等，都属于此类收费的范围。
②公产收入，国有山林、芦苇等公产的产品收入、政府部门主管的公房或其他公产租赁收入，以及公产变价出售收入等。
③事业收入，中央和地方各部门所属事业单位向国家缴纳的收入。
④罚没收入，工商、税务、海关、司法、公安等国家机关和经济管理部门依法处理的罚款和没收品收入，以及各部门、各单位依法追回的赃款和脏物变价款收入。
⑤专项收费，是指国家为特定公共项目运营需要收取的费用、基金等，具有受益税或使用费的特征。诸如与政府相联系的路桥费、城市水资源费、排污费、公园参观门票等，都属此类。我国财政收入中长期存在的各种基金收入，也大多属于专项收费。

财政收入的项目结构
指国家财政收入由不同的征集方式形成的结构。主要由各项税收、企业收入（企业上交利润）、债务收入(内债和外债收入)、征集能源交通重点建设基金、国家预算调节基金收入等组成。1984年以前，财政收入的主要项目是税收和国营企业上交利润。实行利改税以后,国营企业上交利润改为征税制,税收逐渐成为财政收入的基本形式。1990年税收占财政收入的91%以上；企业收入，如将企业亏损补贴合并冲减计算，呈负数；债务收入,包括内债和外债,占11%；能源交通重点建设和国家预算调节基金收入，是为加强重点建设和调节分配能力而增设的专项资金收入项目，约占10%。分析财政收入各项目在总体结构中的比例及其变化，有利于确保财政收入的集中，有效地调节收入的合理分配。
财政收入的所有制结构
指由工业、农业、商业、交通运输业、建筑业等部门提供的财政收入形成的收入结构。第一个五年计划时期(1953～1957),财政来自工业部门的收入占44.5%(轻工业占25.3%，重工业占19.2%)，农业占14.9%，商业占22.5%，交通运输业占7.5%,建筑业占0.5%，其他占 10.1%。到第六个五年计划时期(1981～1985)，财政收入的部门结构随着经济的发展发生了较大的变化，其中工业占77.2%（轻工业占32.3%，重工业占44.9%），农业占4.4%，商业占0.1%，交通运输业占6.5%，建筑业占0.4%，其他占11.4%。工业和农业两个部门已成为财政收入的支柱部门。财政收入的部门结构也可按三次产业结构划分,即按第一产业(农业）、第二产业(工业、建筑业)和第三产业（服务、流通部门）划分,形成以产业部门为主的财政收入结构。对财政收入的部门结构进行分析，可以为培植财源、调整结构、提高效益、实现增产增收提供主攻方向的选择。
财政收入的地区结构
指财政收入在中央和地方之间以及各地区之间的分布，组成的具有层次特性的结构。①国家集中的财政收入在中央和地方之间的分布，组成财政收入的级次构成。中央支配的财政收入比例，不但制约中央财政的宏观调控能力，而且直接影响地方积极性的发挥。②财政收入在全国30个省、市、自治区的分布，组成地区性财政收入结构。一些经济较发达的地区,财政总收入和人均财政收入均高于经济较不发达地区。1987年上海、天津、北京三市人均财政收入超过500元,而贵州、四川、西藏、河南、江西、安徽等六省(自治区)不足80元。有些地区，特别是“老、少、边、山、穷”地区，财政收入的自给率低，还需中央财政补贴。进行地区结构分析，有利于国家财政统筹规划、合理分工，使地区之间优势互补、协调发展、利益兼顾，走共同富裕之路。

③ 我国财政在促进经济社会发展中的重要使用

第一，国家通过财政可以有效地调节资源配置。财政是实现国家宏观调控的重要手段之一，对实现资源的优化配置起着重要作用。

第二，国家通过财政可以促进经济的发展。国家通过对财政收支数量、方向的控制，有利于实现社会总需求和总供给的平衡及结构的优化，保证国民经济的持续、快速、健康发展。

第三，财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。科教文卫都属于事业单位，他们或者没有经济收入，或者经济收入有限，必须依靠财政的大力支持。

第四，财政有利于促进人民生活水平的提高。经济建设支出是国家财政支出的重要内容，为人民生活水平的提高打下了坚实的基础。同时，财政通过税收和社会保障支出，对社会分配进行着广泛的调节，为促进经济发展，提高人民生活水平发挥着积极的作用。

第五，财政是巩固国家政权的物质保证。雄厚的财政实力可以有效地调节和处理人民内部矛盾，建立起强大的国防，巩固国家政权，保卫国家独立和领土完整，实现人民的安居乐业。

④ 国家财政收入的作用

财政职能可以归结为四个方面：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能及经济发展职能。
（一） 资源配置职能
在市场经济体制下，经济社会资源的配置有两种方式来实现，即市场机制和政府机制。市场对资源的配置起基础性作用，但由于存在着公共品、垄断、信息不对称、经济活动的外在性等情况，仅仅依靠市场机制并不能实现资源配置的最优化，还需要政府在市场失灵领域发挥资源配置作用。
财政作为政府调控经济社会运行的主要杠杆，是政府配置资源的主体。因为，在经济体系中，市场提供的商品和服务数量有时是过度的，有时是不足的，整个社会的资源配置缺乏效率。财政的资源配置职能就表现在对市场提供过度的商品和劳务数量进行校正，而对市场提供不足的产品和服务进行补充，以实现社会资源的有效配置。
资源配置职能的主要内容表现在以下三方面：一是财政可通过采取转移支付制度和区域性的税收优惠政策、加强制度建设、消除地方封锁和地方保护、完善基础设施、提供信息服务等方法，促进要素市场的建设和发展，推动生产要素在区域间的合理流动，实现资源配置的优化。二是财政通过调整投资结构，形成新的生产能力，实现优化产业结构的目标。如交通、能源等基础产业项目的资金和技术“门槛”高，政府就可通过产业政策指导和集中性资金支持，防止规模不经济的产生。除了政府直接投资外，还可利用财政税收政策引导企业投资方向，以及补贴等方式调节资源在国民经济各部门之间的配置，形成合理的产业结构。三是市场无法有效提供公共商品，提供公共商品是政府的基本职责。政府一般以税收等形式筹措资金，以不损害市场机制和秩序为原则，提供公共商品。
（二） 收入分配职能
财政的收入分配职能是政府为了实现公平分配的目标，对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。在各种不同的财政手段中，实现再分配的最直接的手段有：一、税收转移支付，即对高收入家庭课征累进所得税并对低收入家庭给予补助二者相结合的方法；二、用累进所得税的收入，为使低收入家庭获益的公共服务提供资金。三、对主要由高收入消费者购买的产品进行课税，并同时对主要为低收入消费者使用的其他产品给予补贴二者相结合的方法；四、完善社会福利制度，使低收入者实际收入增加，个人收入差距缩小；五、建立统一的劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动，这是调动劳动者劳动积极性，遏制城乡差距和地区差距进一步扩大的有效途径。
（三） 经济稳定职能
在市场经济中，实现充分就业、稳定物价水平、平衡国际收支是财政的经济稳定职能的三个方面。要保证社会经济的正常运转，保持经济稳定发展，就必须采取相机抉择政策，即根据经济形势的变化，即时变动财政收入政策。如积极的财政政策、消极的财政政策、稳健的财政政策以及扩张的财政政策。同时采用“自动”稳定装置，以不变应万变，减缓经济的波动。在政府税收方面，主要体现在累进的所得税上。当经济处于高峰期时，可抑制需求；当经济处于低谷时，刺激需求，促使经济复苏。在政府支出方面，主要体现在社会保障支出上，用以控制在不同经济发展时期失业人口的数量。同时还有政府的农产品价格支持制度。这些都是促进经济发展，实现经济稳定发展的重要措施和手段。
（四） 经济发展职能
发展是人类永恒的主题。特别是中国，作为发展中的大国，市场欠发达，经济结构亟待调整，资本相对匮乏，企业家阶层尚未形成，促进经济发展是财政无法推卸的责任。而在社会主义市场经济体制下，政府完全可以利用有效的财政政策，加快经济增长，促进经济结构调整，实现经济发展。

⑤ 如何增加国家财政收入

财政是一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足社会公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。 财政收入是财政分配的第一个阶段，即是国家为实现其职能的需要，凭借一定的权力，将一部分社会产品集中起来所形成的各种货币或实物资产收入。作为一个过程，它组织收入、筹集资金；作为一定量的货币资金，它是国家通过一定的形式和渠道集中起来的货币资金。
影响财政收的根本性因素是经济发展水平，所以只有大力发展经济,使经济持续稳定地增长，财政收入才能增加。增加财政收入要处理好国家、企业、个人的关系。财政收入的增加是财政支出的前提，也是在市场经济条件下发挥国家宏观调控作用的基础。虽然从长远来看，国家实力的增强必然会给每个企业的发展和人民生活水平的提高带来机会，但是，它毕竟与企业和人民的希望不完全相等。所以，必须把握财政收入增长的度。
如果国家财政收入过多，就是财政资金分配不当的一种表现。它的结果是会直接减少企业和个人的收入，这对企业生产规模的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终会阻碍经济的发展，背离财政收入增加的初衷，反而导致财政收入增加困难。如果国家财政收入过少，其直接后果则是减少财政在经济建设方面的支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也将不利于经济快速健康发展，从而影响财政收入稳步增长。
所以，增加财政收入要处理好国家、企业、个人的关系。在保证国家财政收入稳步增长的基础上，使企业生产得到发展，使人民生活水平得到提高。应该看到，同其他国家相比，国家财政收入占国内生产总值比重偏低，国家掌握的财政收入偏少，是我国当前面临的一个问题。因此，我觉得国家应该很好的解决这个问题。
在处理调整工资与国家财政的关系上，既不能单纯地为了保证财政收入而使工资长期冻结，影响职工生活水平的不断提高，又不能脱离国家财力的制约而任意提高工资，而是必须把财政收支的安排同工资增长的幅度密切结合起来。在其他条件不变的情况下，处理好调整工资与国家财政的关系，保证工资随着国民收入的增长而增长，这就要努力提高劳动生产率，不断发展社会生产力，采用高科技生产手段，完善企业管理制度，开展市场竞争，以达到财政收入的增长。
除此之外，第一产业、第二产业、第三产业也同样影响财政的收入。第一产业是国民经济的基础，他的发展状况会影响到人民生活水平及整个国民经济的发展。从这个意义上说，第一产业也是我国国民收入的基础。民以食为天，农业是国民经济的基础，没有农业的发展，也就没有国民经济其他部门的发展，财政收入的增长就会受到制约；第二产业是国民经济的主导，对财政收入的增长起决定性的作用。第二产业主要指工业。工业是国民经济的主导，为国民经济各部门提供现代化的技术装备，是促进国民经济各部门发展的物质基础，国民收入的绝大部分是由工业创造的；第三产业主要指除农业和工业之外的国民经济各部门，包括商品流通业、交通运输业、旅游服务业等，是沟通生产和消费的桥梁。第三产业对其他产业财政收入的形成具有重要意义，第三产业的发展，可为第一和第二产业提供科技服务与咨询、信息、购销存储、交通运输以及融资服务等。

⑥ 财政收入与经济发展水平之间的关系是怎样的

扩大资本市场规模，可以理解为大力发展金融资本市场，如股市，让更多企业上市。资本市场发展有利于经济发展，并不直接增加财政收入。财政支出的范围很广泛，有些财政支出，可以同时起到多项作用。比如，实施积极的财政政策，鼓励高新技术产业的发展， 既是促进资源合理配置，也是保持经济持续健康发展，一般只看直接的影响作用。加大对大气污染治理投入，保护生态环境。加强财政支农力度，提高农业综合生产能力。支持基层农技推广体系改革与建设工作，这些举措都是为了发展农业生产的，而不是直接提升居民收入和生活水平的。大多数农业产出并不是一个高盈利的行业，市场调节会导致资源投入不足。这些举措也是积极财政政策的内容，也可以理解为是促进经济平稳增长的作用。

⑦ “重点支出同财政收支增幅”或“生产总值挂钩事项”是什么意思

问：《决定》提出，要清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。这一要求是基于什么考虑提出的？

楼继伟：这是解决当前预算管理中存在突出问题的重大举措。我国目前与财政收支增幅或GDP挂钩的重点支出涉及农业、教育、文化、科技、社保等7大类。2012年仅财政安排的上述7类重点支出就占全国财政支出的48％。支出挂钩机制在特定发展阶段为促进上述领域的事业发展发挥了积极作用，但也不可避免带来财政支出结构固化僵化，加大统筹安排财力的难度，全国财政从中央到县四级都要求挂钩，不符合社会事业发展规律，各地经济社会发展的程度不同，强项、弱项也不同，不同发展阶段的重点也不一样，挂钩制度往往使财政预算安排脱离实际，也容易引发攀比，同时也是造成专项转移支付过多、资金投入重复低效的重要原因。

⑧ 如何增加财政收入

财政是一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足社会公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
财政收入是财政分配的第一个阶段，即是国家为实现其职能的需要，凭借一定的权力，将一部分社会产品集中起来所形成的各种货币或实物资产收入。作为一个过程，它组织收入、筹集资金；作为一定量的货币资金，它是国家通过一定的形式和渠道集中起来的货币资金。
影响财政收的根本性因素是经济发展水平，所以只有大力发展经济,使经济持续稳定地增长，财政收入才能增加。增加财政收入要处理好国家、企业、个人的关系。财政收入的增加是财政支出的前提，也是在市场经济条件下发挥国家宏观调控作用的基础。虽然从长远来看，国家实力的增强必然会给每个企业的发展和人民生活水平的提高带来机会，但是，它毕竟与企业和人民的希望不完全相等。所以，必须把握财政收入增长的度。
如果国家财政收入过多，就是财政资金分配不当的一种表现。它的结果是会直接减少企业和个人的收入，这对企业生产规模的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终会阻碍经济的发展，背离财政收入增加的初衷，反而导致财政收入增加困难。如果国家财政收入过少，其直接后果则是减少财政在经济建设方面的支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也将不利于经济快速健康发展，从而影响财政收入稳步增长。
所以，增加财政收入要处理好国家、企业、个人的关系。在保证国家财政收入稳步增长的基础上，使企业生产得到发展，使人民生活水平得到提高。应该看到，同其他国家相比，国家财政收入占国内生产总值比重偏低，国家掌握的财政收入偏少，是我国当前面临的一个问题。因此，我觉得国家应该很好的解决这个问题。
在处理调整工资与国家财政的关系上，既不能单纯地为了保证财政收入而使工资长期冻结，影响职工生活水平的不断提高，又不能脱离国家财力的制约而任意提高工资，而是必须把财政收支的安排同工资增长的幅度密切结合起来。在其他条件不变的情况下，处理好调整工资与国家财政的关系，保证工资随着国民收入的增长而增长，这就要努力提高劳动生产率，不断发展社会生产力，采用高科技生产手段，完善企业管理制度，开展市场竞争，以达到财政收入的增长。
除此之外，第一产业、第二产业、第三产业也同样影响财政的收入。第一产业是国民经济的基础，他的发展状况会影响到人民生活水平及整个国民经济的发展。从这个意义上说，第一产业也是我国国民收入的基础。民以食为天，农业是国民经济的基础，没有农业的发展，也就没有国民经济其他部门的发展，财政收入的增长就会受到制约；第二产业是国民经济的主导，对财政收入的增长起决定性的作用。第二产业主要指工业。工业是国民经济的主导，为国民经济各部门提供现代化的技术装备，是促进国民经济各部门发展的物质基础，国民收入的绝大部分是由工业创造的；第三产业主要指除农业和工业之外的国民经济各部门，包括商品流通业、交通运输业、旅游服务业等，是沟通生产和消费的桥梁。第三产业对其他产业财政收入的形成具有重要意义，第三产业的发展，可为第一和第二产业提供科技服务与咨询、信息、购销存储、交通运输以及融资服务等。

⑨ 财政收入和经济发展有什么关系

燃气供应业仍然是企业所得税的主要来源，但这两个行业对企业所得税的贡献是下降趋势。而近年来由于房地产业的迅速膨胀，其对所得税的贡献呈现逐年增加的态势。．(三)个人所得税。“十五”期间，个人所得税主要来自制造业、批发零售业、社会服务业。总体上看，个人所得税行业税源相对均衡。三、“十一五”时期广东省经济总量预测(一)经济总量预测。未来五年仍是我国发展的重要战略机遇期，中央提出的科学发展观及建设和谐社会的机关后勤工作应坚持“三i个．，r■●■●_■服务"金人庆部长提出：财政部机关后勤工作要“为部机关服务、为全国财政系统服务、为大多数人服务”。如何贯彻落实金部长提出的“三个服务”?简单地说，可以用“方向、治理、战略、作用”这八个字来概括。一、以科学发展观为统领。积极推进政企分开，朝着建立现代企业制度方向迈进(一)关于服务中心政企分开的问题。按照党的十四大和《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》，以及《中共中央关于印发<关于党政机构改革方案)和(关于党政机构改革方案的实施意见)的通知》精神，机关后勤机构改革要以机关后勤服务社会化为目标，分三步推进：第一步，将后勤服务部门从机关行政序列中划出，改为事业单位，使用事业编制，列支机关事业经费，与机关行政序列脱钩。后勤服务以本部门为主，与机关建立经济核算关系，实行多种形式的承包经营责任制，独立核算。第二步，经过过渡，服务机构在保障机关服务的前提下，有条件的可实行定额补贴，对重大战略思想，为广东省的发展指明了方向。同时，经过二十多年改革开放，尤其是“十五”时期的较快发展，广东省具备了经济社会新发展的有利条件：一是经济基础好。财政收入、外贸进出口、城乡居民储蓄存款余额、社会消费品零售总额、实际利用外资等指标多年来一直居全国前列。二是发展潜力大。居民消费结构的转型升级，有利于促进工业结构的调整优化和现代服务业的发展；产业结构的优化升级，重化工业的加速发展，有利于推动经济进入较长的增长周期；交通运输方式的优化，特别是水运和铁路运输的加快发展，将为广东省长远的发展提供大运量、低成本的交通支撑。三是市场化程度高。广东省在全国率先推行以市场为取向的改革，市场化程度不断提高，市场机制不断完善，改革不断深化，有利于形成经济社会发展的持久动力。再加上中国加入世界贸易组织(WTO)、泛珠三角区域合作、中国一东盟自由贸易区域合作不断加强等有利条件，可以确信，广东省“十一五”的经济增长仍会继续高于全国平均水平，保持较快增长的态势。但是也要看到广东省经济发展面临着严重挑战：一是经济增长方式仍具有明显的粗放型特征，资源和环境问题日益严峻，经济发展面临的资源环境压力很大。二是东西两翼和粤北山区落后于珠三角的发展。三是产业关键核心技术主要来源于国外，自主知识产权的产品和品牌不多，高层次人才和熟练技术工人短缺。基于上述分析，广东省预测在“十一五”期间，经济发展仍将会保持较高的水平。(二)产业结构变化趋势预测。“十五”期间，广东省形成了以第二产业、第三产业为主，第一产业为辅的“二、三、一”产业格局。“十一五”期间，预计第一产业的实际增长率远低于第二、第三产业。在第二和第三产业保持较高增长的同时，第二产业的增长率又高于第三产业，结果是，第二产业的比重逐年微幅上升，第一产业的比重微幅下降。(三)财政收入预测。“十五”以来，广东省财政收入持续稳定增长，财政实力逐年增强。预计“十一五”期间，广东省财政收入的增长率仍将保持在平稳较快增长水平。(课题组成员：戴运龙吕牡蓉张长治执笔：张长治)预算管理与会计·2007·647