乡镇工业企业助推农业产业发展

Ⅰ 如何推动农业改革 加快镇域经济发展

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，建好全国农村改革试验区，促进镇域经济发展，按照市委、市政府关于全面深化改革的部署和要求，结合我区实际，制定本意见。、

一、总体要求

按照“统筹兼顾，差异发展，提质增效，创新驱动”的总要求，全面深化农村改革，激发镇域经济发展活力，同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，促进镇域经济社会协调发展和农民增收。

到2016年，力争镇域GDP年均增速达到12%，地方税收收入年均增速达到13%以上，工业产值年均增长20%，增加值年均增长15%以上，新型农业经营主体数量年均增加18%,农业规模化生产组织产销对接率60%以上，农民人均纯收入年均增长13%。

二、功能布局

在严格遵循全区城乡总体规划、区域生态空间管控规划、水资源规划、环境保护等规划的基础上，充分发挥比较优势，做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，调整和优化产业布局，不断完善功能配套，积极打造镇域特色经济板块。

工业园区配套板块：大安、陈食、卫星湖发展凤凰湖工业园区配套产业；松溉、朱沱发展港桥工业园区配套产业；三教、板桥发展三教工业园区配套产业，板桥重点建设农副产品及食品加工基地。

道口经济板块：高速路道口涉及的三教、双石、临江、五间、何埂以及青峰、红炉等镇重点发展建材、现代商贸物流以及工业园区配套产业，改造升级传统产业。

中心城区板块：中山路、胜利路、南大街主要发展传统商贸业、现代服务业及房地产业。

农业园区板块：五间、何埂、仙龙、吉安、来苏、金龙、永荣、宝峰以市级现代农业园区或特色效益农业示范园区为依托，重点发展特色效益农业。

乡村旅游板块：茶山竹海、黄瓜山、石笋山、卫星湖、十里荷香、松溉古镇相关的镇街重点发展生态休闲观光农业、乡村旅游业。

三、改革发展重点

1、培育新型工业支撑体系。根据各镇街产业发展现状，结合镇街总体规划，选择一批具备条件的镇街打造特色产业园，编制特色产业园建设实施方案，明确各产业园的支柱产业。围绕支柱产业发展，突出抓好招商引资和项目建设，拉长延伸产业链条，培育产业集群，壮大镇街特色产业。打造镇街产业发展平台。做大做强现有8个市级“中小企业创业基地”。鼓励盘活闲置资产，重点支持电子产品加工、机械制造加工、卫生洁具、家具制造、农副产品深加工、服装服饰、包装印刷等产业发展。

2、引导镇街工业转型升级。改造提升资源型传统产业，变矿石、煤炭开采为矿产品精深加工，鼓励企业加快淘汰落后技术、工艺和装备，支持企业技改扩建，通过收购、兼并、重组、联营和产业转移等获得新的发展机会。实施“微小企业上规模”、“规模企业上台阶”工程，促进镇街工业快速发展。建立镇街与工业园区合作机制，发展配套加工制造业、电子信息外包产业及生产性服务业。

3、构建新型农业经营体系。引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营。大力发展以家庭农场、农民合作社、专业大户、农业企业为主的新型农业经营主体。完善家庭农场发展规模标准及扶持范围，培育一批农业产业化龙头企业，开展农业产业化龙头企业利益联结创新试点，推行“公司+合作社+农户”等农业产业化经营模式，支持龙头企业持股农民合作社，与农户采取保底分红等方式建立利益联结机制。探索建立区域性专业化服务机构，探索农业生产种子、育苗、农资、耕种收全程代办社会化有偿服务试点。完善重要农产品基地安全生产可追溯体系，加强产地准出和农产品批发市场检测工作，建立农产品质量安全保障机制。

4、探索鼓励城市资本下乡投资经营机制。引导城市工商资本投资农业，积极创办、领办农产品加工企业，延伸农业产业化链条，与农民建立紧密型利益联结机制，促进农产品增值和农民增收。建立城市资本下乡投资引导项目库。推进涉农建设性资金整合试验，探索土地承包权、经营权分离办证试点，开展农（林）业生产、管理附属设施地权与房屋产权分离办证试点。推行土地经营权流转风险保证金制度，依法保护农民利益。

5、开展集体资产清产核资与量化确权。对全区镇街、村、组集体经济组织，以及代行村、组集体经济组织职能的村（居）民委员会、村（居）民小组的全部资金、资产、资源进行清产核资，明晰产权，分类指导开展资产量化确权改革试点工作。将适合量化确股的资产，按认定价值和股份数量量化到人，建立相应的产权管理法人主体，探索集体资产经营有效实现形式，盘活集体资产资源，增加农民财产性收入。

6、建立财政支农资金农民持股机制。对财政资金扶持农业经营主体100万元以上（含100万元）的补助项目（土地整治、基础设施建设、贷款贴息补助项目除外），项目补助金额的50%作为涉及土地流转的农民和企业项目所在地集体经济组织持股，其中，农民持股60%，集体经济组织持股40%。农民和集体经济组织所持股份，不参与经营管理，不享有退股权，只按持股金额7%的标准实行固定分红。分红时间从项目竣工验收时起，以整年度计算。分红时限为项目存续期。

7、深化水利、林业和供销合作社改革。开展农村水价改革和农村供水社会化服务试点。探索开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”和集体公益林管理经营机制。加强基层供销社平台建设，推行供销合作社综合改革。

8、构筑农产品流通市场体系。推进农业信息化建设，加快城区农产品批发市场、“放心”农产品直销店以及来苏、大安、朱沱、三教等镇的农产品交易配送中心建设进度，依托“吉之汇”农贸城建设，打造面向全国的农产品电商平台，健全和拓展农产品购销服务网络。支持有条件的农户、村组集体经济组织和其他投资主体在农村建设农产品营销网点。支持举办各类特色农产品节会促销活动。

9、培育多元化市场流通主体。加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。鼓励各类工商企业通过收购、兼并、参股和特许经营等方式，参与农村市场建设和农产品、农资经营，培育一批经营农产品的商贸企业和第三方冷链物流企业。发挥供销合作社、邮政等传统流通渠道作用，拓展为农服务领域。

10、加快发展现代服务业。充分发挥区位优势，加快发展特色农业观光旅游、餐饮、物流服务、劳务输出、信息服务等现代服务业，构建城乡一体化商业服务网络，不断提高服务业的档次和水平。加快建设“万村千乡市场”、“农产品网上交易”等工程，大力发展农村连锁经营、电子商务、便利店等新型流通业态。引导和支持流通企业、涉农企业和农民合作组织开设网店，拓宽农产品销售渠道。

11、完善农村建设用地复垦管理工作机制。严格复垦条件，不搞大拆大建。强化复垦验收，建立国土、农业部门联合验收复垦项目制度，严格验收程序、验收标准，落实验收主体责任。每年实施土地整理50000亩，新增耕地4000亩，保障“占补平衡”，每年实施复垦项目500亩，保障“挂钩”指标。加强耕地后期管护利用，防止耕地撂荒。探索建立市场化、社会化的复垦新机制。严格复垦入库、复垦验收、价款拨付公示制度。农村建设用地和宅基地复垦腾退的建设用地指标优先用于农村和小城镇。防止借美丽乡村建设等名义搞违规建设，坚决查处变相“小产权房”等违法建设行为并追究责任。适时开展农村集体经营性建设用地使用权流转和农房转让试点。

12、构建农村综合产权交易服务体系。积极稳妥推进农村综合产权流转交易，按照监督管理、交易规则、信息发布、交易鉴证“四统一”原则，构建农村综合产权流转交易平台。积极推进农村承包地经营权、林权、集体资产、集体经济组织股权、“三权”抵押物处置、养殖水面经营权、农村“四荒地”使用权、农业设施装备、农业知识产权、林木及林产品等流转交易。

13、完善农村产权抵押融资机制。引导产业投资基金、股权投资基金支持农业发展。拓展农村产权融资范围，将抵押物由过去的“三权”逐步扩大到大中型农机具、农村小型水利设施（库、塘、堰）、集体资产股份、农村经营性集体建设用地、农业产业化工程资产、涉农补贴、涉农保险保单、鲜活资产等，逐步推广农村土地收益权保证贷款。

14、加大金融支持“三农”力度。建立风险补偿基金，对符合条件的中小企业贷款，放宽担保抵押要求。创新“三农”保险品种，扩大保险覆盖面，探索粮食、生猪农产品目标价格保险，不断提高农业保险理赔服务水平。

15、畅通农业转移人口进城镇落户通道。建立城乡统一的居民户口登记制度。放开进城区、场镇落户准入条件，在城区、场镇务工经商且具有合法稳定住所的、购买商品住房的、在城镇投资兴办实业的农民工本人及其共同居住生活的直系亲属，在农村未成年子女投靠父母、年老父母投靠子女均可申请在城区、场镇落户。坚持依法、自愿、有偿的原则处置农业转移人口的农村土地。保护农业转移人口的宅基地、承包地、林地以及集体财产收益分配权等权益。对自愿退出宅基地的，通过复垦推动宅基地财产权变现。以市场化方式妥善处置夹心房、连体房复耕难等问题。

16、大力推进公共服务均等化。优化教育资源布局，按照就近入学原则接纳农业转移人口和其他常住人口随迁子女入学；强化基层医疗卫生机构标准化建设；完善用工激励政策，鼓励企业吸纳农业转移人口就业；有序推进公租房建设，采取信贷优先、税费减免等措施为农业转移人口提供购房帮助。完善并落实社会保险接续办法，完善城乡最低生活保障机制。

四、政策措施

1、统筹编制全区区域生态空间管控规划、城镇建设规划、重点区域形态专项规划和控制性详细规划、基础设施建设等规划，负责场镇建设规划的技术指导、方案审查和衔接协调工作。适时修编镇街用地规划。

2、支持镇街盘活学校、医院、场镇危旧房等国有闲置存量土地。

3、镇街符合规划的工业用地指标，由区政府统筹解决。

4、 每年安排300亩左右的土地指标，主要用于镇街发展工业和商贸流通项目，其次是场镇房地产开发。指标分配不搞平均主义，对“小产权房”等违法建设行为问题严重且不整改的，不予分配指标。

5、镇街经营性建设用地使用增减挂钩指标和地票解决。原则上复垦项目所在镇街产生的增减挂钩用地指标的50%留所在镇街使用。

6、选择2个镇开展土地综合改革试点，支持镇街逐步扩大镇域“缩小征地范围改革试点”。

7、支持新型农业经营主体设施农用地建设。支持农村集体经济组织盘活集体建设用地，对外开展合资合作，发展股份制企业，办理集体土地房地产证。

8、按区级现代农业园区政策，整合支农项目资金支持镇街特色效益农业示范园发展。

9、采取“1+X”（一个工业园区带动几个镇街）的方式，在园区内规划一定的地块，用于镇街发展与园区主导产业相配套的产业集群，享受工业园区同等政策。

10、支持在工业园区以外有工业用地的镇街建立中小企业创业基地，发展以农产品及食品加工为主的中小型企业、小微企业。对建标准厂房超过5000平方米的按10元/平方米的标准一次性补贴镇街。

11、镇街建设专业市场、冷链物流项目按成本价供地；对引导限上商贸企业到镇街新开设直营连锁店的镇街，每个补助1万元。积极推动中心镇商业集中发展，对新建1万平方米以上商业综合体的镇街，每个补助资金20万元。

12、鼓励发展乡村旅游。支持有条件的农户、村组集体经济组织利用现有房屋兴办“山里人家”；支持社会资本与村组集体经济组织合作，利用符合规划的集体经营性建设用地新建“山里人家”。

13、调整完善区对镇街财政管理体制，不断提高镇街财政保障能力。主城3个办事处城市规划区以外和其他20个镇街的建设项目，城市建设配套费和土地出让收入相关规费计提的永川区级留成部分全额返还相应镇街。

14、全区征收的社会抚养费全额安排给镇街。

15、镇街在区外招商引资实现的永川级新增税收，给予100%的体制分成比例。

16、镇街招商引资落户工业园区的企业实现的税收永川留成部分，镇街分成50%；按到位资金的50%计入镇街招商引资任务；项目实现的增加值按40%的比例计入镇域GDP。

17、区财政统筹安排一定资金，给予承担园区、城区征地拆迁任务的镇街用于镇域经济发展。

18、城乡建设增减挂钩新增建设用地指标，按2万元/亩给予工作经费补助到镇街。

19、适当提高农村公路建设补助标准，硬（油）化路路基宽度为4.5米的，每公里补助45万元；路基宽度为5.5米的，每公里补助60万元；路基宽度为6.5米及以上的，每公里补助70万元。

20、区政府设立的产业发展基金向镇街倾斜。对区级中心镇给予与市级中心镇同等的区级配套补助政策，区级每年给予各镇街一定专项资金用于基础设施建设。

21、完善区领导、部门联系镇街工作制度。

五、组织保障

明确责任分工。成立以区长为组长，区委、区政府分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的统筹城乡综合改革领导小组，实行部门分工负责制，层层分解目标任务。各镇街要充分发挥在统筹城乡改革促进镇域经济发展中的主体作用，加强调查研究，理清发展思路，制定具体措施，狠抓工作落实，努力发展壮大镇域特色经济。区级相关部门，对中央、市级拟出台的新政策要加强衔接，及时跟进，齐心协力推进改革与发展工作。

严格督查考核。把统筹城乡改革促进镇域经济发展工作任务纳入区委、区政府对各镇街、区级部门的年度目标考核评价指标体系中，区委、区政府督查室要开展阶段性工作督导检查和跟踪评估，对政策不落实、服务不到位、工作不得力的镇街和部门要追究责任，确保各项改革工作顺利推进。

Ⅱ 乡镇如何发展经济

近年来，如何大力发展以“乡镇增财力、农民增收入、农业增效益”为重点的乡镇经济显得越来越重要了，这是因为乡镇经济作为县域经济的基础和重要组成部分，也是建设社会主义新农村的一个重要环节。乡镇经济能激发基层的活力和创造力，从而对推进社会主义新农村建设和促进城乡经济全面协调可持续发展。
我认为，首先是要发展乡镇工业。发展乡镇又要以提高经济质量和效益为重点。乡镇要按照集约发展、效益优先的原则，大力发展乡镇工业，从而带动农村经济发展。
一、大力发展园区经济。现在的丰顺拥有县工业园区、汤西工业园区、丰顺潭江陶瓷工业园等，因此，建造符合地方乡镇的工业园区根据乡镇街道的要素和禀赋和经济发展情况，因地制宜建立一批具有地方特色鲜明的乡镇工业小区，我们知道一个工业小区就是一个增长极。在乡镇工业小区的强力拉动下，增加乡镇街道的财政收入例如，新南方青蒿药业基地的建立，是一种青蒿（第四代）抗疟疾药。它是一种获世界卫生组织认可、全球最先进、价格最低廉的青蒿复方(第四代)。已经带动了周围数千农户种植青蒿，种植面积多达5万亩，产值高达18.6亿元，利税将近1.5亿元，各镇都已建立了青蒿种植示范点，并全部签订了保价购销合同。这个将有利于有实现农户生产产品，企业定价定期收购农产品，降低了世界大市场经济环境的影响下对农户生产农产品的积极性，使农民群丛的利益得到保障。
加快乡镇的重新规划和建设既有利于解决农村富余劳动力的重要途径，又有利于乡镇经济的建设。因此，首先要以规划为先导。县镇府应该高度重视发挥规划在城镇建设中的主导作用，着力调整城镇格局。逐步完善以城区为龙头，工业园区为亮点一县两岸三镇为全县城镇建设城镇化格局。其次，要以产业为依托。要充分发挥各个乡镇的资源、技术、劳动力等方面的优势，开发具有特色的主导产业，以此支撑城镇的快速发展。再者，要以增收为目标。充分发挥人口集聚功能，在小城镇户口、建房用地、证件手续、银行贷款和生产经营等个方面实施优惠扶持，促进城镇的繁荣和农民收入的增加，提高城镇化水平。
二、错位发展特色工业。以各乡镇的实际情况着力发展竹林、矿产、石材等资源加工业，县城城乡则以做大做强喇叭传统工业，潭江以发展陶瓷为主要产业，汤南以发展地方食品面线加工业为主要特色，县政府提供和创造相关产业链，以特色牵引竞争力。
例如，丰顺准备做中国的“第一喇叭生产县”，做走出围龙看梅州的主打产品，目标是使丰顺喇叭响遍天下。县镇府应该协助企业规划和提供良好的生产、销售和融资上，使丰顺喇叭能成为具有的生产优质的产品的能力、上市能力和使产品不断创新和扩展其他领域。能真正地成为地方经济的特色，引领相应的配套服务上一个台阶和提供更多的就业机会。所以发展以丰顺喇叭响遍天下的口号，来错位发展当地的特色经济，应该是一个不错的选择。
现在丰顺拥有电声企业195家，从业人员多达2万余人，电声行业产值达10亿元人民币，占全县总产值的32%全县电声产品及其配件出口3584万美元。出口稳定而且出口国家和地区多达70个。实现以“丰顺喇叭”来主打县级经济的产品是相当合适的。县镇府应该加大力度发展这个具有地方特色的产品，扩大先的知名度。先找到一个做有把握吹响的喇叭，一鸣惊人；再借助产品的影响力，凝聚各方合力使之形成产业集群。形成种类齐全、知名品牌、集群发展，并辐射到珠三角，成为全国主要生产电声产品的基地之一，让丰顺喇叭走向世界。
三、着力扶持中小企业。想打造良好的企业品牌，就顺着大势积极扩宽国内外市场，争取更大的发展。以高新技术引领产品进行创新和改造使之变成新的产品，具有新的功能。县委、县镇府应该加大宣传力度和扩大招商引资的渠道，完善工业区的信息服务渠道，为县里的中小企业的发展提供宣传和服务性功能。进一步，发展中小企业使之能做大做强，成为县财政收入的主要来源。例如，为工业园筹建工业园网站。来提高中小企业的知名度、塑造品牌和抬升企业产品形象。镇府加大对这些中小型企业扶持力度，为他们创造良好的产品展销平台，以及产品的部分售后服务。加大对县内的技术学校、培训班和训练场地的扶持力度，使之能为企业提供更多更好的专业人才和具有创新能力的技术工人。
其次是发展现代农业。我们知道农业是一个县的民生问题的关键，农业的发展站在县域经济的范畴来说是非常重要的。直接对县域内的工业、建筑工程和信息工程的建设造成严重的后劲不足。对丰顺来说，既是工业基础薄弱又是农业水利基础落后的县域。而发展基地农业可能是一个最有效的办法，以解决个体化的农民小生产与市场化的社会生产的矛盾。所以一是建造基地农业，如现在八乡镇由乡贤投资的茶园、番薯种植基地、八乡水库养殖基地和汤西镇的甜玉米上产基地等等。现代农业就应该实现农业产业化的经营，以龙头农产业带动农民发展农业。从我市县投资兴办专业合作社，自办农业生产基地联结农户进行生产还组织为农户培训、咨询、种子和种苗等。积极组织和支持企事业单位与大学开展技术合作研究，引进、转化及推广科研成果，促进科技成果迅速转化和产业化。从而有利于发展我县的高新技术产业、加工工业和提高产业化配套技术水平。
四、在我县很有必要实施外向拉动经济的发展，因为无外不活，无外不快。外向经济的拉动有利于保持乡镇经济的良好发展态势。这就是我们要实施外向经济的关键所在。1、搭建平台“请进来”，县镇府对各个乡镇进行认真研究自身的区域优势和产业优势，精心构造招商引资的载体。增强招商引资的针对性和实效性。通过各乡镇的工业小区的规划评审，加快乡镇的基础设施建设，并加于精心策划包装项目。以具有地方特色的项目为依托，来吸引外来企业带进新项目。还要大力鼓励企业实行“走出去”战略，大力发展和创造条件扶持外向型、出口创汇型企业，使之积极参与全球竞争。我县可以以电声、红木家私和茶叶等等为主要涉外生产企业，使之能与国际上的剧团公司竞争。
五、人才的招聘和管理。农业的产业化和产品的销售上，人才的重要性就不言而渝了。我县应该加强对人才的招聘和管理/以至于造成人才流失。管理方面的人才有利于为农业的农贸供应、产后服务、解决农副产品的出售、企业的重组、安置和偿债提供良好的策划方案，尤其在组建产品销售网络、产品经营和招商引资以及队伍建设上等等方面，起到的作用是巨大的。还应该积极与市内大学通力合作，达到充分利用大学的学术、技术、信息和人才等方面的优势，加速对农业的改造和农业产业化。
在我看来县镇府必须加强对乡镇的政策扶持，因为强化政策扶持也是发展乡镇经济的坚强保障。以鼓励经济较强的乡镇率先发展，薄弱乡镇加快发展及对我县的人才资源进行整合。在干部的调配中特别注意县直属部门与乡镇干部的交流，并尽可能把优秀干部配带乡镇第一线。在乡镇党委换届中进行县直属干部与乡镇干部的交叉调配，是乡镇干部进一步年轻化。在公务员的挑选时以领导组织能力和文化程度并举为人才选用机制，使乡镇干部队伍年轻化、知识化和专业化。引领青年人才走向村寨、社区任职，强化基层班子的建设。可以通过优先提拔的职级激励、奖勤奖优的经济激励和后退问责的责任激励。以激发各个乡镇的你追我赶的竞争热情。
在实行强镇的战略的同时，时刻不忘较为贫困的乡镇的帮扶力度，对财力薄弱的乡镇，在交通、通讯、电力等基础设施建设和财政分成方面加大资金扶持；对地方偏僻的、交通不方便、区位不优的乡镇，则在政绩考核、水款征收等方面给予倾斜政策。从而实现乡镇经济的均衡发展。
县镇府还可以为企业技术创新与品牌的树立提供相应的帮助，充分发挥县域经济的规划和策划作用。开设相应的专业人才培训班和行业联盟及在县内建立信息化平台，有利于我县的电声企业实现行业联盟一体化，从而增强电声行业的整体竞争水平。再加上建立合适的供应链体系，更有利于我县实现“丰顺喇叭响遍天下”的目标。由于我县网络的存在相当大的局限性，特别是企业间、企业内部的局域网网络、ERP几乎没有。而在信息化时代的今天显得更加落后，所以建立完善的信息管理系统，来增强企业的相对竞争力有重大的作用。通过信息化来管理来增强企业、行业的竞争力明显变得重要了。
企业才是乡镇经济推动的主要动力和主要参与者。因此，各个企业也应该要向特色、专长、精密方向发展。能从自身企业的实际出发，制定相应的发展战略。要从本企业有特长的产品上下功夫，充分利用本企业的核心竞争力，不要大而全，小而全的企业才是最了解市场的需求，了解产品发展的动向，通过联合才能较快地满足市场需求。但对县内的较大型企业拥有这个实力，可以为县内的行业做些相应的贡献。镇府也应该积极鼓励企业这样做，从而培训出更多的专业人才，使县内的行业的技术人员水平有较高的提高。
由于本人拥有的知识有限和运用知识的能力尚未达到专业水平。
因此，此篇论文纯属个人简陋的想法，有些地方可能以偏盖全了。请多多指正！本人在此，多谢了！

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riskgirl

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Ⅲ 乡镇企业的发展问题

改革开放30年来，我国亿万农民冲破了计划经济体制的束缚，实现了乡镇企业的“异军突起”，使乡镇企业成为了国民经济的重要组成部分、农村经济和县域经济的重要支撑力量、农民转移就业的主渠道，成为城乡经济市场化改革和以工哺农的先导力量，起到了其他企业不可替代的重要作用，为我国解决好农业、农村、农民问题，推进中国特色农村工业化、城镇化、现代化，探索出了一条成功之路。
改变农村经济格局开创农民就业新路
中国乡镇企业的发展深刻地改变了农村经济单纯依靠农业发展的格局。
1978年，社队企业总产值只相当于当年农业总产值的37%左右。到1987年，暨乡镇企业发展的第一个“黄金时期”，乡镇企业中二、三产业产值合计增加到4854亿元，这相当于农业总产值的104%，首次超过了农业总产值。这是中国农村经济发展史上的一个里程碑，它标志着中国农村经济已经进入了一个新的历史时期。到2007年，乡镇企业增加值已占农村社会增加值的68.68%，成为支撑农村经济最坚实的支柱。
乡镇企业的出现和发展革命性地开创了农民在农村就地就近就业的新路子。到2007年，乡镇企业从业人员达15090万人，占农村劳动力总数的29.13%，比1978年的9.23%提高了10个百分点，极大地缓解了我国的就业压力，优化了农村劳动力结构，同时为农业适度规模经营、提高劳动生产率创造了条件。继联产承包解决温饱之后，乡镇企业成为实现农村小康生活的另一把钥匙。到2007年乡镇企业支付职工工资达13700亿元，农民人均从乡镇企业获得收入1420元，比1978年的10.74元增加了130多倍，占农民人均纯收入的34.8%，比1978年的8%上升了26个百分点，大大加快了农民致富奔小康的进程。
与大工业依存补充增加社会有效供给
从1978年到2007年的30年间，乡镇企业用于支农、补农、建农的资金达4012亿元，显著改善了农业生产条件，增加了农业技术装备。乡镇企业大力发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业，实行种养加一体化、产供销一条龙，为农户与市场之间架起桥梁，带动农业的企业化、集约化和产业化。同时，在农村区域和市场条件下开创了中国特色农村工业化的道路。2007年乡镇工业增加值达47800亿元，占全国工业增加值的46.5%，而在1978年这一比重只有9.95%。从企业结构看，乡镇工业主要是中小企业，与国有大中型企业一起形成了我国大中小结合的较为合理的工业企业结构。
从产业结构看，乡镇工业以农副产品加工、资源开发、劳动密集型、轻型加工企业为主，城郊乡镇工业相当一部分是为国有大工业加工配套的，与国有企业形成了互为市场、相互依存、相互补充的关系。
乡镇企业通过拾遗补阙成为增加社会有效供给的有生力量。目前，乡镇企业的许多产品，特别是日用消费品，已占全国相当大的比重，如电子及通讯设备制造占17%，机械占26%，原煤占40%，水泥占40%，食品饮料占43%,服装占80%，中小农具占95%，砖瓦占95%，繁荣了我国的城乡市场，增加了社会有效供给。同时，乡镇企业已成为增强我国综合国力的重要方面军和保持农村社会稳定的重要因素。2007年全国乡镇企业增加值68000亿元，占国内生产总值的28.52%；出口商品交货值30200亿元，占全国出口总额的34%；实缴国家税金7200亿元，约占全国税收总额的20%。
大小企业同步推进创新合作渐成主流
30年来，乡镇企业在取得辉煌成就的同时，也积累了很多丰富的经验。但是,乡镇企业的发展壮大还需要进一步的改革创新。
当前，随着经济的发展，乡镇企业内部分化和差距日益扩大，并在市场机制的作用下，冲破社区所有制对乡镇企业要素流动的限制，促进农村现代市场体系的形成。乡村集体企业进行产权制度改革，股份有限公司、有限责任公司成为大中型乡镇企业（包括私有企业）的主要组织形式。
同时，企业要加快技术进步和结构调整步伐。市场竞争的加剧逐步淘汰了那些落后的技术和企业，促进技术创新和产业升级。更多的乡镇企业越来越重视技术创新、设备更新、科技投入，重视人才培养，重视制度化和科学化的管理。此外，乡镇企业以其在机制、产业结构、资源和已有的实力等方面的优势，扩大与国外的合资合作，许多地方和企业利用国外资源、国际市场和国际资本进行产业结构的调整和技术管理水平的提升，沿海很多乡镇企业将朝着外向化、规模化、集约化方向发展。随着经济梯度发展规律的作用，外向型经济的触角正逐步向中西部地区延伸。向工业小区和小城镇集中布局。目前全国已有的4万个乡镇工业小区、5万个小城镇包括1.8万个建制镇，很大程度上是乡镇企业带动起来的，反过来进一步吸引乡镇企业的集中，使乡镇企业职工职业转移与空间转移相结合，工业化与城市化同步推进，经济与社会共同发展，从而使城乡一体化进程加快。目前我国城市化率为30%，正在以每年一个百分点的速度增长，城市和小城镇将成为乡镇企业发展的主要“载体”，乡镇企业成为促进城市化的决定性力量。

Ⅳ 如何推进农村一二三产业融合发展

推进农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。

一、总体要求：

1、指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。

2、基本原则。

坚持和完善农村基本经营制度，严守耕地保护红线，提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全。坚持因地制宜，分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式。坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，营造良好市场环境，加快培育市场主体。坚持改革创新，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，激发融合发展活力。坚持农业现代化与新型城镇化相衔接，与新农村建设协调推进，引导农村产业集聚发展。

3、主要目标。

到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。

二、发展多类型农村产业融合方式：

1、着力推进新型城镇化。

将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。加强规划引导和市场开发，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。强化产业支撑，实施差别化落户政策，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，稳定吸纳农业转移人口。

2、加快农业结构调整。

以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，加快发展绿色农业。建设现代饲草料产业体系，推广优质饲草料种植，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。大力发展种养结合循环农业，合理布局规模化养殖场。加强海洋牧场建设。积极发展林下经济，推进农林复合经营。推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种。加强农业标准体系建设，严格生产全过程管理。

3、延伸农业产业链。

发展农业生产性服务业，鼓励开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。完善农产品产地初加工补助政策，扩大实施区域和品种范围，初加工用电享受农用电政策。加强政策引导，支持农产品深加工发展，促进其向优势产区和关键物流节点集中，加快消化粮棉油库存。支持农村特色加工业发展。

加快农产品冷链物流体系建设，支持优势产区产地批发市场建设，推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。在各省（区、市）年度建设用地指标中单列一定比例，专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。健全农产品产地营销体系，推广农超、农企等形式的产销对接，鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点。

4、拓展农业多种功能。

加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。积极发展多种形式的农家乐，提升管理水平和服务质量。建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村，有序发展新型乡村旅游休闲产品。鼓励有条件的地区发展智慧乡村游，提高在线营销能力。

加强农村传统文化保护，合理开发农业文化遗产，大力推进农耕文化教育进校园，统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地，引导公众特别是中小学生参与农业科普和农事体验。（农业部、旅游局、发展改革委、财政部、教育部、文化部、民政部、林业局等负责）

5、大力发展农业新型业态。

实施“互联网+现代农业”行动，推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务，鼓励对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造。采用大数据、云计算等技术，改进监测统计、分析预警、信息发布等手段，健全农业信息监测预警体系。

大力发展农产品电子商务，完善配送及综合服务网络。推动科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。鼓励在大城市郊区发展工厂化、立体化等高科技农业，提高本地鲜活农产品供应保障能力。鼓励发展农业生产租赁业务，积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新型业态。

6、引导产业集聚发展。

加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接，完善县域产业空间布局和功能定位。通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展。创建农业产业化示范基地和现代农业示范区，完善配套服务体系，形成农产品集散中心、物流配送中心和展销中心。

扶持发展一乡（县）一业、一村一品，加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌，推进农产品品牌建设。依托国家农业科技园区、农业科研院校和“星创天地”，培育农业科技创新应用企业集群。

三、培育多元化农村产业融合主体：

1、强化农民合作社和家庭农场基础作用。

鼓励农民合作社发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容。鼓励家庭农场开展农产品直销。引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员领办农民合作社、兴办家庭农场、开展乡村旅游等经营活动。支持符合条件的农民合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目，落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。开展农民合作社创新试点，引导发展农民合作社联合社。引导土地流向农民合作社和家庭农场。

2、支持龙头企业发挥引领示范作用。

培育壮大农业产业化龙头企业和林业重点龙头企业，引导其重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，并通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。龙头企业要优化要素资源配置，加强产业链建设和供应链管理，提高产品附加值。

鼓励龙头企业建设现代物流体系，健全农产品营销网络。充分发挥农垦企业资金、技术、品牌和管理优势，培育具有国际竞争力的大型现代农业企业集团，推进垦地合作共建，示范带动农村产业融合发展。

3、发挥供销合作社综合服务优势。

推动供销合作社与新型农业经营主体有效对接，培育大型农产品加工、流通企业。健全供销合作社经营网络，支持流通方式和业态创新，搭建全国性和区域性电子商务平台。拓展供销合作社经营领域，由主要从事流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。

4、积极发展行业协会和产业联盟。

充分发挥行业协会自律、教育培训和品牌营销作用，开展标准制订、商业模式推介等工作。在质量检测、信用评估等领域，将适合行业协会承担的职能移交行业协会。鼓励龙头企业、农民合作社、涉农院校和科研院所成立产业联盟，支持联盟成员通过共同研发、科技成果产业化、融资拆借、共有品牌、统一营销等方式，实现信息互通、优势互补。

5、鼓励社会资本投入。

优化农村市场环境，鼓励各类社会资本投向农业农村，发展适合企业化经营的现代种养业，利用农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）资源发展多种经营，开展农业环境治理、农田水利建设和生态修复。国家相关扶持政策对各类社会资本投资项目同等对待。

对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。能够商业化运营的农村服务业，要向社会资本全面开放。积极引导外商投资农村产业融合发展。

四、建立多形式利益联结机制：

1、创新发展订单农业。

引导龙头企业在平等互利基础上，与农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同，合理确定收购价格，形成稳定购销关系。支持龙头企业为农户、家庭农场、农民合作社提供贷款担保，资助订单农户参加农业保险。鼓励农产品产销合作，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系，设立共同营销基金，打造联合品牌，实现利益共享。

2、鼓励发展股份合作。

加快推进农村集体产权制度改革，将土地承包经营权确权登记颁证到户、集体经营性资产折股量化到户。地方人民政府可探索制订发布本行政区域内农用地基准地价，为农户土地入股或流转提供参考依据。

以土地、林地为基础的各种形式合作，凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方，并采取“保底收益+按股分红”等形式，让农户分享加工、销售环节收益。探索形成以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制，切实保障土地经营权入股部分的收益。

3、强化工商企业社会责任。

鼓励从事农村产业融合发展的工商企业优先聘用流转出土地的农民，为其提供技能培训、就业岗位和社会保障。引导工商企业发挥自身优势，辐射带动农户扩大生产经营规模、提高管理水平。完善龙头企业认定监测制度，实行动态管理，逐步建立社会责任报告制度。强化龙头企业联农带农激励机制，国家相关扶持政策与利益联结机制相挂钩。

4、健全风险防范机制。

稳定土地流转关系，推广实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式。规范工商资本租赁农地行为，建立农户承包土地经营权流转分级备案制度。引导各地建立土地流转、订单农业等风险保障金制度，并探索与农业保险、担保相结合，提高风险防范能力。

增强新型农业经营主体契约意识，鼓励制定适合农村特点的信用评级方法体系。制定和推行涉农合同示范文本，依法打击涉农合同欺诈违法行为。加强土地流转、订单等合同履约监督，建立健全纠纷调解仲裁体系，保护双方合法权益。

五、完善多渠道农村产业融合服务：

1、搭建公共服务平台。以县（市、区）为基础，搭建农村综合性信息化服务平台，提供电子商务、乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务。优化农村创业孵化平台，建立在线技术支持体系，提供设计、创意、技术、市场、融资等定制化解决方案及其他创业服务。建设农村产权流转交易市场，引导其健康发展。采取政府购买、资助、奖励等形式，引导科研机构、行业协会、龙头企业等提供公共服务。

2、创新农村金融服务。

发展农村普惠金融，优化县域金融机构网点布局，推动农村基础金融服务全覆盖。综合运用奖励、补助、税收优惠等政策，鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作关系，推广产业链金融模式，加大对农村产业融合发展的信贷支持。推进粮食生产规模经营主体营销贷款试点，稳妥有序开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。

坚持社员制、封闭性、民主管理原则，发展新型农村合作金融，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。鼓励发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，为农业经营主体提供担保服务。鼓励开展支持农村产业融合发展的融资租赁业务。积极推动涉农企业对接多层次资本市场，支持符合条件的涉农企业通过发行债券、资产证券化等方式融资。加强涉农信贷与保险合作，拓宽农业保险保单质押范围。

3、强化人才和科技支撑。

加快发展农村教育特别是职业教育，加大农村实用人才和新型职业农民培育力度。加大政策扶持力度，引导各类科技人员、大中专毕业生等到农村创业，实施鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划和现代青年农场主计划，开展百万乡村旅游创客行动。

鼓励科研人员到农村合作社、农业企业任职兼职，完善知识产权入股、参与分红等激励机制。支持农业企业、科研机构等开展产业融合发展的科技创新，积极开发农产品加工贮藏、分级包装等新技术。

4、改善农业农村基础设施条件。

统筹实施全国高标准农田建设总体规划，继续加强农村土地整治和农田水利基础设施建设，改造提升中低产田。加快完善农村水、电、路、通信等基础设施。加强农村环境整治和生态保护，建设持续健康和环境友好的新农村。

统筹规划建设农村物流设施，逐步健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系。完善休闲农业和乡村旅游道路、供电、供水、停车场、观景台、游客接待中心等配套设施。

5、支持贫困地区农村产业融合发展。

支持贫困地区立足当地资源优势，发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游、电子商务等农村服务业，实施符合当地条件、适应市场需求的农村产业融合项目，推进精准扶贫、精准脱贫，相关扶持资金向贫困地区倾斜。鼓励经济发达地区与贫困地区开展农村产业融合发展合作，支持企事业单位、社会组织和个人投资贫困地区农村产业融合项目。

六、健全农村产业融合推进机制：

1、加大财税支持力度。

支持地方扩大农产品加工企业进项税额核定扣除试点行业范围，完善农产品初加工所得税优惠目录。落实小微企业税收扶持政策，积极支持“互联网+现代农业”等新型业态和商业模式发展。

统筹安排财政涉农资金，加大对农村产业融合投入，中央财政在现有资金渠道内安排一部分资金支持农村产业融合发展试点，中央预算内投资、农业综合开发资金等向农村产业融合发展项目倾斜。创新政府涉农资金使用和管理方式，研究通过政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息等方式，带动社会资本投向农村产业融合领域。

2、开展试点示范。

围绕产业融合模式、主体培育、政策创新和投融资机制，开展农村产业融合发展试点示范，积极探索和总结成功的做法，形成可复制、可推广的经验，促进农村产业融合加快发展。

3、落实地方责任。

地方各级人民政府要切实加强组织领导，把推进农村产业融合发展摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度计划；要创新和完善乡村治理机制，加强分类指导，因地制宜探索融合发展模式。县级人民政府要强化主体责任，制定具体实施方案，引导资金、技术、人才等要素向农村产业融合集聚。

4、强化部门协作。

各有关部门要根据本意见精神，抓紧制定和完善相关规划、政策措施，密切协作配合，确保各项任务落实到位。

Ⅳ 找篇关于乡镇企业的发展的调查报告

一、我州乡镇企业聚集基本分布情况目前，黔西南形成了特色产业群体有近百个，其中有一定经济规模的产业群体42个左右。2006年，黔西南州的产业集群分布在：以兴义、顶效、安龙等县(市)为主的以农副产品加工、炼焦、化学品制造、医药制造、有色金属冶炼、建材等产业集聚发展区。二、我州乡镇企业聚集规模情况“十五”以来，黔西南州坚持把乡镇企业发展与小城镇建设有机结合起来，积极引导乡镇企业集中连片发展，有效带动了二、三产业的兴起，壮大了小城镇经济，促进了小城镇的快速发展。乡镇企业与小城镇建设已经形成了相辅相成、共同发展的格局，乡镇企业已经成为黔西南州加快农村城镇化建设的一个重要手段。兴义市2006年就完成乡镇企业总产值495143万元，同比增长14.24%：乡镇企业营业收入完成552914万元，同比增长13.75%；上交税金15685万元，同比增长17.69%。全市共有乡镇企业13292个，从业人员90000余人，企业职工人均年收入超过600元以上。其中龙头企业29个，从业人员3953人，乡镇企业总产值78376万元，较上年同期增长17.23%；增加值21926万元，较上年同期增长9.02%；顶效开发区到2006年底，全区建设园区4个，分别为建材工业园、冶金工业园、加工工业园、科技工业园，入园企业26家，2006年实现乡镇企业总产值4.9亿元；安龙县德卧工业园目前已有电解锌、铁合金、农机制造、建材及化工生产等近二十家，总投资达1.5亿元,其中，利用县境充裕的电力发展起来的锌冶炼业，生产能力2万吨，可创工业产值1.6亿元，创税收1000元元以上，解决1000余人富裕劳动力就业。同时，工业园的建设和发展还拉动了当地第二、三产业的发展。但是，我州也有一些县受地理环境、资源配置等因素的制约，不具备乡镇企业集聚发展的条件，如兴仁、晴隆、普安等县。实践有力地说明，发展乡镇企业已经成为农民增收中流程最短、农民最易接受的一条重要渠道。三、我州乡镇企业聚集区存在的困难及问题：1、产业结构中，第一产业的农业产业化经营比重较低，第三产业发展滞后，主导产业不突出，支柱产业特色不明显；产品结构中，名特优新和高科技、高附加值的产品少、规模小；出口产品结构中，劳动密集型产品少，资金、技术密集型产品少；企业组织结构中，相当部分企业规模偏小，技术装备落后，管理水平低；资源结构中，未能充分利用我市的区位、人才、市场、信息优势，资源浪费与闲置并存，人才不足，科技创新能力差等问题尚未根本解决。2 、工业产品结构较为单一，近年引进的企业多为硅锰合金、炼焦等高能耗的冶炼企业，科技含量不高，容易受到市场干扰。3、农副产品加工企业少，规模小，实力较弱，带动性不强，较难实现农业产业化。4、市场化进程相对滞后，与经济发达地区相比较，我市的市场化进程已明显滞后，健全的市场机制、公平的竞争环境、完善的服务体系、具有吸引力的优惠政策等方面与先进城市相比均有较大的差距。四、我州乡镇企业聚集发展的主要特征1、形成模式多样化。分析黔西南州乡镇企业聚集的形成，其发展模式概括起来主要有：一是资源优势型。主要是依托本地资源优势，培育壮大地方特色产业，并进而汇聚形成的产业集群。二是企业带动型。由龙头企业扩张裂变或带动而成。如医药制造产业集群、汽车销售和配件产业集群等。同时一些与产业集群相配套的专业化市场正在兴建之中，主要有农产品批发市场及果蔬冷藏保鲜、生姜系列产品深加工、芭蕉芋淀粉及系列产品加工等。三是“一乡一品”型。是在某个乡、镇或村出现某个产品的集中生产，形成“一乡一品”、“一村一品”的格局，比较典型的有兴义的仓更、沧江、洛万板栗产业集群、册亨的桐油等。2、初步效应已形成。黔西南州乡镇企业聚集群已经有了合理的企业构成，涌现一批市场占有率较高的品牌产品，集群的效应初步显现。五、我州乡镇企业聚集的主要做法及经验1、培育要素市场，加快产业集聚。充分发挥市场配置资源的基础性作用，规范有序竞争的市场环境，健全以市场为基础的要素价格形成机制，完善市场化导向的收入分配机制，促进生产要素有效地流动、集聚和优化配置。充分利用现有城镇基础设施加快生产要素集聚，积极引导、合理规划土地投入方向，使土地资源向优势企业、优势项目集中，鼓励企业规模化经营、集约化用地，提高土地利用率。2、培育龙头企业，带动产业集聚。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业大集团，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，通过企业之间的集聚效应降低综合成本，增强竞争优势。3、创造区域品牌，引导产业集聚。大力实施品牌战略，重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。4、努力扩大开放，拓展产业集聚。大力推行以股份制为主的公有制多种有效实现形式，发展混合所有制经济。积极引进导和发展非公有制经济，鼓励民营经济加快发展，放宽市场准入，改进对民营经济的管理和服务，更多地把技术水平高、增值含量大的加工制造环节和研发机构转移到我州。六、今后应采取的措施我州要突出集聚乡镇企业发展的优势，突出连片发展乡镇企业的特色，培育新的成长型企业，必须从三方面采取措施：1、在产业上创新，就是要连片培养新型产业，成熟、成长型产业居首位：2、在管理机制上创新，使连片乡镇企业贯彻以人为本的管理机制，建立以人为本的激励和约束机制；3、在集聚乡镇企业发展管理职能建设上创新，改善环境，强加服务。抓好一批重大投资项目，发挥我市民营经济优势，能启示范带动作用。

Ⅵ 新常态下，乡镇企业怎么发展

新常态下，乡镇企业怎么发展
以下四方面工作：
一、聚焦招商引资，壮大工业经济。牢牢抓住工业兴镇第一要务,举全镇之力招引大项目、推进大项目、建好创业园,全力以赴壮大镇域工业经济，加快扭转全民创业园入驻企业少、增量贡献小的局面。一是大力攻坚项目引建。深入开展“激战金秋”、“收获四季”招商引资主题竞赛活动，大力开展班子带头招商、专业招商、以商招商、依托招商，按照“招大、引强、择优”原则，着力引进一批科技带动型、税源型、本地产业特色型企业。二是全面提升承载功能。加快推进园区基础设施配套，10月底前完成新区大道绿化苗木提升，对新建厂房外墙色彩、外墙材料进行统一规范，全面提升园区承载功能和整体形象。我们将吸取教训，切实加强新区大道新栽苗木管护，确保全部成活。加强园区管理，实行“一对一”、“一条龙”帮办服务，着力帮助企业解决用电、用工、生产、销售等环节存在的问题，确保年底报装容量、用电量、开票收入、入库税收完成率等指标全面回升向好，新增一般纳税人工业企业数、新增主营业务收入2000万元以上工业企业数全线达标，园区新增就业300人。三是积极转变发展方式。要更加注重节约集约发展，进一步强化亩均投资、税收贡献、土地产出等刚性约束，逐步推进“腾笼换鸟”、机器换人、空间换地、网络换市，引导企业盘活闲置用地、建设多层厂房，切实提高土地利用率，大力扶持引导佳士达手套和恒世塑业发展网络销售。同时，推动标准化厂房由体量扩张向内涵提升转变，确保年内入住率达95％以上。
二、突出建管并重，打造宜居城镇。一是加快重点项目建设。加快建设全县新型农村社区“五朵金花”之一、全市乡里中心建设首批试点之一的树强茗苑，确保10月20日前一期工程全面竣工，二期工程启动建设。紧紧围绕精品社区打造，高标准建设水、电、气、绿化、道路、水景、公厕等配套设施。结合新型农村社区“八位一体”要求，高标准建设乡里中心，合理规划功能区域，确保10月份竣工，11月通过验收。二是狠抓城镇功能完善。加快推进珠江路建设，确保10月底前竣工；加快推进沿街摊点向菜场路搬迁，彻底解决北京路拥堵问题；启动富强南路建设，进一步完善镇区路网。所有新建道路，管线一律入地，净化镇区空间。扎实推进污水处理“1+1”工程，确保年内镇区生活污水处理率达100％，树强、大元、颜圩、向阳、金星等5个村（居）污水处理设施投入使用。扎实开展生态乡镇创建工作，大力实施清流入镇和镇区绿化提升工程，成功创建国家级生态乡镇，高标准通过省级生态县验收。三是强化村容镇貌管理。规范镇区车辆停放和摊点摆放，对轻型货车进行重点管理。深入开展镇村环境整治，全面清理镇区范围内的草垛；着力推进镇区道路两侧土地流转，统一用作绿化苗木培植，杜绝路边田、路边菜地现象；采取整村推进的方式，确保年底前全面完成51个自然村庄环境整治任务；完善镇村垃圾中转体系，每天早上7:30之前完成镇区道路清扫、清运，确保垃圾日产日清。加强违章建筑巡查管控，一经发现立即拆除。
三、发展现代农业，转变经营方式。大力发展现代高效农业，加快建设优质稻麦生产基地、千亩特种水产养殖基地、万头生态商品猪生产基地，年底前再建1个5000亩以上的现代农业示范方；依托全镇1.2万亩林地，大力发展青饲料种植、畜禽养殖等林下经济；加快江苏鲜丰桃园建设，确保年底前竣工；积极宣传推介艺术桃林观光采摘园，打响张家圩休闲观光农业品牌。大力发展农产品加工，依托我镇丰富的桃、奶牛、生猪、水产等农业资源，着力招引一批农产品加工龙头企业，助推产业提档升级。结合2014年土地确权发证和“万顷良田”、245省道沿线房屋征收工作，积极推进土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，大力发展形式多样的农业生产经营方式，帮助更多农民走上经营致富、入股致富、合作致富之路。做好“五好”示范合作社验收迎检工作，确保创建成功。做好农业保险服务工作，为农户生产经营解决后顾之忧。
四、办好民生实事，提升幸福指数。一是做强村（居）富民生。加强村集体资产运作，壮大村级集体经济，年底实现张圩、树强等5个村（居）集体经济收入翻番；完成源盛路延伸段、集体村十三斗、金星村石庄路等8条共5.64公里“一事一议”奖补道路建设，完成武王线等5条4.82公里农路新建、扩建和邢马河十三斗桥、邢马支渠桥改造建设；完成颜圩、向阳等6个“家门口就业”工程建设及项目引进；按照村（居）“新八有”目标，年内实现农庄村“新八有”标准村建设。二是做活文化乐民生。加大文化事业投入，充实文化干部队伍，激活民间文艺,举办第21届“小村春晚”，打造远近闻名的“小戏之镇”。三是做强医疗惠民生。10月底前完成孕环情监测、免费孕前检查、关爱留守独生子女家庭等重点工程；深化医改“1+2”工程，完成向阳、农庄、王圩等7个村（居）卫生室改造，进一步提升村级医疗水平；实现新农保、新农合等惠民政策全覆盖。四是做实廉政促民生。认真落实党委主体、纪委监督“两个责任”和党员领导干部“一岗双责”，在抓好分管工作的同时，认真抓好所分管条线和所驻村居的党风廉政建设工作，确保既干成事、又不出事，大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态，带动社会风气进一步好转。

Ⅶ 如何促进农业发展，让农民增收

第一， 利用区域特色，发挥当地优势，促进农民增收。
乡镇党委、政府处在新农村建设第一线，任务繁重。只有对照新农村建设的要求，紧密结合本地实际，宜工则工，宜农则农，宜商则商。只有把握区域特色，谋划当地发展方向。还要充分考虑当地条件，确定发展思路。不好高骛远，不急于求成。多作调查研究，集思广益，多听取广大农民的建议，找准当地促进农民增收的着力点，发挥当地优势，制定切实可行的措施，鼓励和引导农民增收。
第二， 注重经济发展，找准产业支撑，促进农民增收。
由于农村地域各异，条件不同，传统产业和新兴产业更是各有千秋。各乡镇应找准符合当地发展的产业，符合农民意愿发展的产业，不可“学样板、套模式”，更不能“麻雀跟雁飞”。只有找准自己的产业，下大力气为这些产业做好扶持工作，从基础设施建设、生产过程管理、市场营销几个重点方面做起，让农民创业有方向，增收有路子，致富有奔头。
第三， 鼓励和培育龙头企业，吸纳农村富余劳力，促进农民增收。
发展农村经济，各个乡镇各有优势，各不相同。但共同的都需要有龙头企业的带动。无论是工业型的乡镇，或者是农业种植型的乡镇、水产养殖型的乡镇，还是蔬菜栽培型的乡镇，都离不开企业的带动。因而，培育和壮大龙头企业是发展农村经济的必由之路。农村企业的加快发展，拉动了农业产业化，推进了农村工业化，使农民就地转化为工人。不但解决了农村富余劳力转移的问题，而且使他们有了可观的工资收入，关键是促进了农民收入来源的多途径增长和快速增长。
促进农民增收要落实措施注重实效
市委、市政府非常重视农民增收的问题，连续几年出台了《关于促进农民增收的若干政策意见》，今年又对新农村建设出台了许多扶持政策。这些好的政策需要落到实处。我们要把认真落实这些政策作为建设社会主义新农村促进我市农民增收的有效措施贯彻到平常工作之中。
一是优化农村经济发展环境。新农村建设首先要生产发展，生产发展必须加大投入。要鼓励和吸引民间资本、工商资本、外来资本投入农业发展和农村二、三产业。优化农村经济发展环境，“市、县要支持，重点在乡镇”。市、县支持，主要从放宽准入、融通资金方面。重点在乡镇，就要依靠乡镇党委、政府引导和激励农民创业，为农民构筑创业载体。有工业优势的，可整合资源，建设工业集中区,形成企业集聚效应。有种植业优势的，可引导农民加快土地流转，形成发展种植业的规模效应。有水产养殖优势的，可引导成立农民合作经济组织，扭转过去“光有组织，没有合作”的现象，形成规模化、合作化的市场效应。
二是注重农民增收的实际效果。农民增收，已经从前几年的减免增收转到现在的收益增收，“多予、少取、放活”，现在的重点应该是“放活”了。结合全市农村发展的情况，为了加快农民增收，应该怎样放活呢？首先，应该从土地经营方式上放活。农村的现行状况是“家家有田”，但是我们要打破“家家种田”的局面，大力引导土地使用权的流转，通过签订合同，让种田能手“租赁承包”大面积土地，实行规模化、机械化种植。让更多的劳力从事二、三产业，也就是常说的“富裕农民，必须减少农民”。其次，应从金融环境上放活。农民从事二、三产业没有资本是不行的，而靠农民原来种田的收益是无法办到的。城市有许多方式的抵押贷款，农村也应创新金融扶持方式，为从事二、三产业的农民缓解资金困难，相信农民也是讲信用的，他们会利用有限的资金做出更大的事业。
三是创新农民增收的有效途径。农民增收，也要创新增收途径。在挖掘当地资源潜力上多下功夫，当涂县园艺村今年创办的几十户“农家乐”，在当地“桃花节”、鲜桃“采摘节”期间，农民就增加了几十万元的收入。佳山乡、霍里镇的花卉苗圃业，发展相当迅速，为当地农民增收开辟了新的道路。大公圩的螃蟹从去年开始打入了香港市场，价格得到了成倍增长，养螃蟹的农民又看到了新的希望。博望镇的机床这几年来通过拓展国际市场，不仅销量上升，而且附加值大大增加，企业利润高了，在厂就业的农民职工收入也随之增加了。还有许多农民增收的新方法、新途径等着我们去发现、去开拓。只有农民增收了，农民富裕了，新农村建设的希望就成功了。

Ⅷ 乡镇政府该如何抓好农业和农村经济结构调整

当前，农村经济出现有效需求不足，农村市场疲软，农民收入增长缓慢，农业结构不合理的矛盾更加突出，等等。现实提出了农业结构调整是势在必行的。只有调整农业和农村经济结构农农业和农村才有出路，才能提高农业整体效益和增加农民收入，才能适应加入世贸组织对农业的要求和挑战，才能推进农业现代化和农业可持续发展。农业和农村经济结构的战略性调整，成为了基层乡镇政府新阶段农业和农村工作的中心任务。面对新形势、新任务，笔者就乡镇政府如何抓好农业和农村经济结构调整谈一些粗浅认识。一、制定规划是农业和农村经济结构调整的关键对农业和农村经济进行战略性调整，是党中央、国务院全面分析农业和农村形势作出的重大决策。这个调整，不仅要解决当前农产品卖难和农民增收困难的问题，而且要立足于农业和农村经济的长远发展；不仅要考虑农业和农村自身的发展，而且要考虑国民经济的全局，是要进行一次具有全局意义的战略性调整。为顺利落实中央的战略部署，作为乡镇政府必须深刻领会中央精神，更新观念，统筹兼顾，科学决策，做好规划。规划主要是包括结构调整计划、方针和政策，资源开发、技术改进和智力开发等方案，重点建设项目特别是以水利为重点的农业基础设施建设。制定规划要按照适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势的原则，同时考虑农民的承受能力，把中央精神和当地实际结合起来，防止生搬硬套，盲目蛮干。就三都县而言，各乡镇就该围绕县委、政府提出的“1+1”产业结构的抓好调整，可以采取“竹业+优质果蔬”、“竹业+辣椒”方式等等，依据乡镇的实际情况来作好规划。农业生产结构必须根据市场需求变化，全面优化农作物品种，压缩不适销品种，扩大优质农产品生产，努力提高农产品质量。就优化农业生产布局而言，要因地制宜，发挥区域优势，发展特色农业。在调整中既要加强农业基础地位，切实保护和稳步提高粮食的综合生产能力，又要全面发展一、二、三产业，优化农业的产业结构。这一切，都需要乡镇政府着眼全局，着眼长远，着眼发展，科学规划，组织实施，指导结构调整向深度和广度推进。二、市场为中心，加强宣传引导作为乡镇政府，要懂得用市场的方法来调整农业和农村经济结构，要彻底改变一切由政府包揽计划和行政命令调整的习惯做法，要充分尊重农民群众的生产经营自主权。农民是市场经济的主体，也是农业和农村经济结构调整中的主体。农民这个主体在结构调整中既是实施者，也是市场风险承担者，调什么、怎么调的最终决定权应当掌握在农民手中，由农民自己作主，政府职能部门和干部不能搞一刀切、瞎指挥，更不能强迫命令，层层压指标，强迫农民种这个不种那个。这是进行结构调整所需要遵循的原则，切不可背离。但是，强调充分尊重农民的意愿，不等于说政府部门可以无所作为，甩手不管。相反，政府职能部门和干部在结构调整中的责任重大，重要的一条就是要做好政策宣传引导工作，让广大农民自觉参与到经济结构调整中来，从党的各项政策和工作中得到实惠，使广大农民能充分发挥优势，发展特色农业，加快农业和农村经济结构的调整。这既是农村改革的一条重要经验，也是农村工作中一条不可违反的原则。乡镇政府要不断加强和改善对农业和农村工作的领导，坚定不移地贯彻党在农村的基本政策，同时要制定支持和推动结构调整的政策措施，充分发挥政策的威力，组织、引导农民进行结构调整。当前，应加强做好以下几方面的政策引导。1、保护粮食生产能力粮食是农业的基础，也是结构调整的基础，在结构调整中一定要切实保护和稳步提高粮食的综合生产能力。认真实行基本农田保护制度，实施《基本农田保护条例》，严禁乱占耕地；贯彻执行中央关于粮食流通体制改革的各项政策，切实保护好农民种粮的积极性。实行粮食收购优惠优价政策，进一步拉开品种、质量差价，促进粮食品种结构调整。2、推动农产品加工业的发展发展农产品加工，不仅可以有效地提高农业综合效益，而且可以有力地带动农业结构调整。乡镇政府应当搞好规划，制定政策，促进农产品加工业的发展。一是要按照国家产业政策引导农产品加工企业形成合理的区域布局和规模结构，在多层次加工转化中着重发展精深加工，努力开发新产品，积极发展优质名牌产品；二是要调整各项农业建设资金的投资方向和建设重点，加大扶持优质、高产、高效农产品加工和转化的力度，金融机构应合理贷款结构，加大对农产品加工企业的支持；三是实行优惠的税收政策，降低农产品加工企业的增值税率，提高农产品加工企业的农产品进项抵扣率，并对企业进口农产品加工设备和引进先进技术，在关税和增值税上给予优惠；四是要重点扶持有基础、有优势、有特色、有前景的农产品加工企业，在基础建设、原料采购、设备引进和产品出口等方面给予具体的帮助和支持，培育具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工、为农民提供服务和带动农业产业化经营，从而有效地解决千家万户的农民进入市场、运用现代科技和扩大经营规模等问题，推动农业和农村经济结构的战略性调整。3、加强农产品市场的建设引导农民按市场需求进行结构调整，必须加强农产品市场的建设，充分发挥市场对结构调整的带动作用。首先，加快发展产地批发市场。产地批发市场是农民接受市场信息和出售大宗农产品最便捷的渠道，要在合理规划的基础上，增加投入，重点扶持，加快建设，完善设施，规范发展。其次，坚持和完善多渠道流通形式。要坚持国有、集体、个体一起上的方针，在发挥国有商业的主渠道作用的同时，注意发挥农民购销队伍等渠道的重要作用，积极扶持各类农产品流通的中介组织，发挥它们搞活农产品流通、推动农业结构调整的作用。再者，本着“谁投资谁受益”的原则，发动和鼓励各种社会力量参与市场建设，用优惠政策鼓励和宽松的环境条件吸纳更多的市场经营者。同时，要健全市场法规，维护市场秩序，反对封锁和垄断，使参与农副产品交易的各方有章可循，有法可依，有利可得，公平竞争，尽快形成统一、竞争、有序的农产品市场体系，从而保证农副产品能够有序、合理的流通。4、促进农业科技进步科学技术在农业增产、农民增收中起着重要的基础作用，必须加强农业科研和推广，将农业发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。当前，应主要实行以下倾斜政策：第一，支持农业科技工作以市场为导向，以提高农业效益、改善生态环境为主要目标，重点开发和推广优质高产高效技术、加工保鲜储运技术和农业降耗增效技术，发挥科技对结构调整的作用。第二，加大扶持力度，搞好现有先进适用农业科技的推广应用，在推广优良品种、普及新技术、提高质量上下功夫，满足结构调整的需要。第三，严格执行《农业技术推广法》，稳定农技推广队伍，提供必要的工作条件，以增强其推广服务功能。建立农业科技成果推广普及的利益机制，把科技推广服务与实际利益结合起来。第四，加大科学技术知识的培训力度，尤其是利用各种办学条件来加大对农民群众的生产劳动技能的培训，如各种高产栽培技术等，努力提高农民的劳动素质。5、加强基础设施建设。当前要着重抓好以水利为重点的农业基础设施建设，以植树种草、水土保持为重点的生态环境建设，以公路、电网、供水、通讯为重点的农村生产生活设施建设，以优质高产粮食生产基地、饲料作物生产基地为重点的农业综合开发项目建设。加强基础设施建设是稳定提高农业综合生产能力的根本途径，也是顺利推进农业和农村经济结构调整的基本保证，政府应高度重视，多向上争取基础设施建设项目，加大投入，加强建设。协调农村信用社在防范金融风险的同时，改善金融服务，增加对农业的信贷投入产，对农户的种养业和小额信贷扶贫项目适当放宽抵押、担保条件。要引导农民个人和集体增加农业投入。并鼓励社会资金投向农业，多渠道引进外资。6、发展小城镇和乡镇企业发展小城镇和乡镇企业，可以推动农村剩余劳动力向二、三产业转移促进农村经济布局和产业结构的调整，乡镇政府要认真制定政策，发挥扶持引导作用，发展小城镇要坚持因地制宜，循序渐进的方针，合理布局，科学规划。要研究制定鼓励农民进入小城镇的政策和社会各方面投资建设小城镇的政策，走出一条在政府引导下主要依靠市场机制建设小城镇的路子。要切实搞好规划，制定有力措施，把农村市场建设、发展乡镇企业与小城镇建设结合起来。三、开展信息服务，帮助农民走向市场农民对变化的市场还感到茫然和无所适从，导致种植结构调整的盲目性多，大多数地方缺乏这种条件，不是很重视信息服务，时而发生滞销，造成的农产品积压甚至毁掉的现象，农民利益直接受损。市场信息已成为产品销售好坏的一个最重要因素。进行农业和农村经济结构调整，必须坚持实事求是，既要从当地资源优势出发，又要充分考虑市场需求，要花大力气搞好调查研究，在充分占有信息的基础由搞好市场预测，为农民提供信息服务。主要包括向农民提供价格、生产、库存、气象等信息，提供中、长期市场预测，帮助农民按照市场需求安排好农业生产和经营管理。政府要把信息服务作为引导农业进行结构调整的重要手段，发挥政府部门信息灵通的优势，建立起“农经网”等权威的信息网络，及时准确地向农民提供市场信息。同时，要注重组建本乡镇和村的专业营销队伍，保证产、供、销各个环节的畅通。目前，农业信息化建设投入不足，农业信息管理水平低，农业信息体系不健全，信息服务跟不上农业发展新阶段的需要。政府要增加投入，加快农产品市场信息体系建设，规范信息管理，改善信息处理和传播手段，提高信息工作人员技术素质，完善信息发布制度，切实做好农民调整结构的信息服务工作。四、搞好技术示范，发挥辐射带动作用对农业和农村经济结构进行战略性调整，要解决的不只是当前农产品难卖、价格下跌的问题，而是要全面提高农业生产水平和农村经济和效益，整体推进农业和农村的现代化。要适应这个要求，必须大力推进农业科技进步，把结构调整建立在科技进步的基础下，提高对先进农业科技成果的吸纳能力，发展质量型农业。实践证明，农业技术推广机构和农业技术人员通过转包农民土地，创办农业科技示范基地，一方面搞试验、示范，一方面向农民出售良种，提供技术服务，使科技对结构调整的作用得到很好发挥。政府要制定措施，狠抓落实，完善农业技术推广机制，提高服务水平。努力向上争取项目，使上级财政拨出专项经费，作为启动资金，支持各地以现有乡镇农业服务中心为基础，有计划、有重点地创办一批农业科技示范场，使之成为农业新技术试验示范基地、优良种苗繁育基地、实用技术培训基地，在结构调整中发挥辐射带动作用。更多信息请查看文秘知识

Ⅸ 乡镇产业发展规划如何写

镇产业发展规划
为加快我镇产业结构的调整升级，合理配置空间资源，优化产业布局，提高产业竞争力，引导农业商业化，加速我镇传统农业向现代农业转变，促进我镇经济社会可持续发展，确保农民增收致富，特制定2011－2020年全镇产业发展规划。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。 按照“多予、少取、放活”的方针，坚持全镇农业基础地位不动摇；坚持大力度、全方位扶持龙威、阳光等面粉加工企业为代表的第二产业；坚持多思路、多渠道培养发展商贸流通业、文化旅游业、生态旅游业等第三产业。以市场需求为导向、完善服务体系为保障、创新机制为动力、增效增收为目标，应对市场调结构、依靠科技兴产业、发挥优势创品牌、夯实基础增动力，加快全镇全面建设小康社会进程。
（二）总体目标。通过产业布局的引导调整，实现全镇粮食稳定增产，全镇农产品商品率提高，农业增加值持续增长，第二产业比重明显提高，旅游、商贸流通等服务业为代表的第三产业迅速崛起，建立分工恰当、布局合理、特色突出、资源优势得以充分发挥、生态环境和谐的产业支撑体系，促进产业结构的优化升级加快，各项社会事业全面发展，在全面建设小康社会的道路上迈出新步伐。
主要指标：至2020年，农业为主的第一产业占比40%，全镇粮食稳定增产，全镇农产品商品率达提高，农业增加值持续增长，其中粮食、畜禽、蔬菜产值分别占农业总产值的50%、30%、20%；第二产业占国民生产总值的30%；商贸流通、旅游等服务业占比30%；农民人均纯收入达6000元以上。
二、产业总体布局
按照布局区域化、生产规模化的要求，因地制宜编制我区农村产业发展区域规划：
1、商贸流通业：我镇是河南进入河北的南大门，漳河生态园区规划建设高速路入口，我镇借此可在两小时内到达郑州、石家庄，同时经此可转兰青线到达山西、陕西，向东可到山东。经讲岳线往东可达山西，四省通衢，地理位置优越，交通四通发达，可借107国道、京广线、京珠高速、中华路、讲岳线为依托，争取在五到十年时间内在讲武城车站至漳河生态园区之间形成仓储物流企业群。
2、文化旅游业：我镇有丰富的文化旅游资源，可打造以前港天子冢、刘庄兰陵王、北朝墓文化、漳河生态园三国影视城为依托的精品文化旅游线路。
3、面粉加工业：讲武城镇是农业大镇，粮食主要生产小麦，玉米等。在我镇辖区内有龙威面业、阳光面业等大型面粉加工企业，年加工面粉均在10万吨以上。另有许多小型面粉加工企业，可引导这些企业拉长产业加工链，向深加工发展，增加产值。
4、畜牧养殖业：目前讲武城镇辖区内有养猪场十多个，养牛场3个，养鸡场十多个，主要是高录、大冢营、朝冠、西陈、北白道几个村。努力促使我镇养殖企业扩规上档。
5、粮食种植业：我镇是农业大镇，是国家商品粮基地。粮食种植主要分布在京广线以东的村庄。我镇要加大优良品种的推广，提高机械化水平，大力发展“两高一优农业”，确保粮食增产增收。
6蔬菜种植业：我镇紧邻古邺蔬菜批发市场，种植蔬菜的村主要是三高录、小寨、东、西陈南、北白道。目前有李明生育苗基地等具有规模的瓜果、大棚蔬菜基地，产品销往全国各地。争取在五到十年时间内建成省级蔬菜瓜果生产基地。
7、生态旅游业：又指观光农业，一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。具有保护环境、生态美化环境和观光旅游等功能的农业，是将农村的空间和农产品等农业资源作为观光资源加以开发和充分利用，以期产生除农业生产之外新价值、与观光相适应的一种农业形态，具有观光、采摘、休闲、教育等功能，能提供相应观光服务设施的单位，包括观光、采摘、垂钓等。结合漳河生态园得相关规划，在我镇民有北干渠以南大力培育出具有我镇特色的生态旅游业。
镇人民政府
二〇 年 月 日