A. 竹产业概念股上市公司有哪些
竹产业概念股的龙头股有： 永安林业、 爱仕达、 吉林化纤。
B. 如何促进少数民族地区社会保障事业健康发展，1000字左右。（北方地区的少数民族）
新中国成立以来，在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。民族区域自治制度的成功实践，充分体现了国家尊重和保障少数民族自主管理本民族内部事务的精神，反映了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，凝结了中国共产党和中国人民的实践经验与政治智慧。作为国家的一项基本政治制度，民族区域自治是社会主义政治文明在民族问题上的集中体现，它反映了社会主义的本质要求，构成了社会主义的政治优势。民族区域自治之所以称为“伟大的创举”，正是因为它标志着我们党在充分考虑历史渊源和现实依据、政治条件和经济的基础上，成功地走出了一条符合中国国情、具有中国特色的解决民族问题的正确道路。民族区域自治，既不是单纯的民族自治，也不是单纯的地方自治，而是两者的有机统一，是民族因素与政治因素的结合、历史因素和现实因素的结合、制度因素和法律因素的结合。
在新的发展起点上，既有困难和挑战，更有难得的机遇。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施西部大开发战略，以更加开放的思想观念，更加执着的奋斗精神，更加扎实的工作作风，着力转变经济发展方式和开发优势资源，着力加强基础设施建设和保护生态环境，着力改善民生和提高公共服务水平，着力深化改革和扩大开放，着力促进民族团结和社会和谐，走出一条符合宁夏实际、有地方特色的兴区富民发展道路。
必须坚定不移地坚持解放思想。作为欠发达民族地区，暂时落后并不可怕，可怕的是思想观念陈旧落后。因此，我们要进一步解放思想，以更加开放的思想观念，认清我们所处的历史方位，认清我们肩负的重大责任，认清我们面临的宝贵机遇，以更加自信的姿态，以不甘落后、爬坡追赶的英雄气概，自我加压，立志赶超，努力实现科学发展和跨越式发展。解放思想必须要有创新的意识、创新的胆识和魄力。要善于做好“结合”与“转化”的文章，不断深化对区情的认识，把中央精神和宁夏实际结合起来，坚决破除因循守旧、安于现状、不思进取的思想观念，在解放思想中统一思想。围绕解放和发展全区社会生产力，不断开辟思想解放的新境界，在解放思想中开阔视野、拓宽思路、破解难题、推动发展。不断创新科学发展机制，以创新的思路、创新的举措，抢抓新机遇，应对新挑战，不断解决新问题，奋力开创新局面，努力走出一条符合中央精神,符合宁夏实际的发展路子，推动党和人民的事业不断前进。
必须坚定不移地巩固和加强民族团结。坚持把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为当前民族工作的主题，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。高度重视民族宗教事务工作，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，教育广大干部群众牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想观念。尊重信教群众的宗教信仰，提高依法管理宗教事务的水平。高度重视和妥善解决新形势下的民族矛盾，切实尊重和保障少数民族的合法权益，突出解决好少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续坚持和完善民族区域自治制度，落实促进民族经济发展的各项政策，大力培养少数民族干部和各类专业人才，促进宁夏经济、政治、文化、社会全面进步。
必须坚定不移地推进改革开放。推进体制创新和扩大开放是促进宁夏经济社会发展的根本动力和有力保障。要坚持社会主义市场经济改革方向，加大改革力度，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，在重点领域和关键环节的改革上取得突破。在继续深化国有企业改革的同时，大力破除体制障碍，推进公平准入，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，努力形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。大力推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，提高工作效率。全面提升对内对外开放水平，大力改善投资环境，加强国内外、区内外经济技术合作，主动承接国际和东部地区产业转移，构筑内陆开放型经济的新格局。
必须坚定不移地落实科学发展，促进社会和谐。就宁夏来讲，坚定不移地落实科学发展，促进社会和谐，就是要奋力加快现代农业发展，因地制宜，大力发展特色农业、节水农业，加快农业产业化，在社会主义新农村建设上迈出更大步伐。依托我区资源优势和现有基础，形成一批具有特色优势、经济附加值高的产业集群；奋力推进新型工业化，在转变经济增长方式上迈出更大步伐；奋力加快现代服务业发展，在建立较为完备的服务业体系上迈出更大步伐；奋力打造宁夏沿黄城市带，在推进城市化上迈出更大步伐；奋力加强生态环境保护和建设，在建设西部生态屏障上迈出更大步伐；奋力加强基础设施建设，在增强经济发展后劲上迈出更大步伐；奋力实现重点领域和关键环节突破，在深化改革开放上迈出更大步伐。总之，就是要切实解决关系人民群众切身利益问题，努力建设幸福宁夏；加强和谐文化建设，努力建设文明宁夏；积极推进民主法制建设，努力建设法治宁夏；完善社会管理，努力建设平安宁夏
C. 法治思维与经济健康发展有何内在关联
一、经济发展为全面推进依法治疆，建设法治地区、平安地区提供物质基础
完善社会主义市场经济法治，是保障经济社会持续健康发展的现实需要。没有一个稳定、平安、幸福的地区，经济建设就很难快速推进。因此，全面推进依法治疆，建设法治地区、平安地区，也是经济建设领域最期盼的。推进依法治疆和地区法治建设，要坚持统筹兼顾，注重为经济发展营造良好的发展环境，地方法治建设要注重协调推动经济实现跨越式发展，切实保障地区经济平稳运行、稳中有进、进中取优的发展态势；要不断加快推进经济结构战略性调整、加快丝绸之路经济带核心区建设。
法治建设是发展社会主义市场经济的客观需要。确保与全国同步全面建成小康社会，地区面对的改革发展稳定任务艰巨、矛盾和困难的挑战之多前所未有，依法治疆，加快地区法治建设在地区工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，更加需要充分发挥法治这一有效配置资源的重要保障作用。需要依法创新经济发展的体制机制，尤其需要充分发挥法治引领、推进、规范和保障经济发展的重要作用。
当前，稳增长更加需要坚持全面深化改革，积极构建新的发展动力机制，重点是要努力在创造促进经济发展的法治环境上产生新变化。要抓紧清理和废止有违公平原则、制约非公有制经济和混合所有制经济发展的地方性法规和政府规章，切实依法保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。要进一步健全公平竞争的市场机制，促进国企国资改革与混合所有制经济发展实现联动，确保稳步提高地区经济效率。要突出创造良好法治环境，进一步完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制，强化自主创新、科技创新、区域协调发展、产业结构调整领域的深化改革，着力增强全社会的创新力和发展力，使经济社会发展充满活力与动力。积极着力围绕民生建设、产业转移、现代服务业、环境生态、深化改革等经济社会发展的重点目标任务加强法治建设，确保及时提供优质的法律服务和强有力的法治保障。
二、重视运用法治思维和法治方式引领、推动和保障经济实现科学发展
地区要从当前经济发展的阶段性特征出发，主动适应新常态，保持战略定力和平常心态。我国改革开放以来的经济法的发展实践充分证明：依法实施宏观调控是保证经济实现科学发展的重要基础。要善于运用法治来进一步引领、推进和保证地区经济工作“稳中求进、改革创新”的总基调，坚持向全面深化改革要出路要动力，要适应新常态。要运用法治思维、法治方式和法治措施抓好重大项目，充分发挥投资的关键性作用；特别是重视通过地方立法，一步到位地实现驻疆央企属地注册，并同步推进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，引领和保证混合所有制经济健康发展。还要重视通过加强国有企业改革和国有资产管理体制改革顶层设计，积极构建防止国有资产流失的法规措施，完善国有产权保护体系，有效堵塞国有资产监管漏洞。
积极健全市场法规体系，有效规范市场体系和市场要素。地区要特别重视金融、财税领域的地方法治建设，依法引领、推进和保证金融、财税体制改革，确保经济结构调整充满活力与动力。依法推进全方位扩大对内对外开放，确保在打造丝绸之路经济带核心区上获得国内外更多的市场资源。重视推进民生工程建设领域的地方立法，做到依法引领、推进和保证民生建设，依法保证“短、平、快”项目和纺织服装产业的健康发展。重视通过地方立法来促进南疆加快发展，自觉运用法治的引领、推动和保证作用，使南疆获得更多的发展资源和发展机遇。
三、坚持从稳疆兴疆的战略高度狠抓南疆地区的跨越式发展
积极引导企业依法决策、守法经营、规范管理、诚实守信，依法保护自身合法权益，特别是要自觉履行企业义务和社会责任，努力使企业发展的成果能更多惠及当地各族群众。这就需要地方法治建设紧扣自治区促发展、惠民生、保稳定等重大战略部署，扎实推进地方立法工作，重点是要围绕保障和增强80后、90后人员的就业能力，引导各族群众有序进城就业、就近就业、返乡自主创业，特别是要能够顺利地进入当地的企业就业，制定出一系列有效的法规和规章措施。
D. 法律法规以及部门规章、国家政策等对中小企业有何保护性的规定特别是面对国企对中小企业的平等保护。
一、我国中小企业法律保护的现状
在我国原有的经济模式中，立法更多地关注国营企业，特别是关注国营大型企业的发展，相对而言，中小型企业的发展没有成为社会经济构成中聚焦的重点，相关的法律保护刚刚起步。
我国中小企业法律保护主要通过以下法律及政策体现：
针对性强的立法主要有《中华人民共和国中小企业促进法》和<大中小型工业企业划分标准》；《公司法》、《证券法》、<知识产权法》、《城镇集体所有制企业条例》和《乡镇企业法》中也有涉及。其中《中华人民共和国中小企业促进法》是中小企业法律中的基本法，对保障和促进中小企业的发展具有重要的意义。其明确了立法目的：改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用：并将“国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境”[1]作为指导思想，为中小企业的发展创造了前所未有的空间。
政策在我国中小企业保护中充当了重要的角色。2000年8月，国务院办公厅转发<国家经贸委关于鼓励和扶持中小企业发展的若干政策意见》（以下简称《意见》），这是在国有企业三年脱困已取得明显进展的情况下国家出台的重要经济政策。《意见》从大力推动中小企业结构调整、鼓励中小企业技术创新、加大对中小企业的财税政策支持、拓宽中小企业融资渠道、加快建立中小企业信用担保体系、健全社会化服务体系、创造公平竞争的外部环境和加强组织领导等8个方面，对中小企业的保护作出了25条原则规定与具体要求。《意见》还规定：各级政府要根据财力安排资金用于中小企业信用担保、创业资助等方面；探索组建国家中小企业信用再担保机构并对纳入全国试点的担保和再担保业务给予3年免征营业税；进行中小企业产权交易试点，探索建立中小企业风险投资公司等。2000年10月正式组建了由国家经贸委牵头，包括中国人民银行、财政部、科技部、税务总局、工商局、证监会以及国家政策性银行和商业银行在内的全国推动中小企业发展工作领导小组，办公室设在国家经贸委中小企业司。2000年12月，召开了第一次全国中小企业工作会议，会议决定陆续发布《关于中小企业信用担保体系建设的意见》、《关于中小企业融资担保行业管理办法》、《关于中小企业担保再担保机构免征营业税管理规定》、《关于加强中小企业信用管理的意见》、《关于中小企业质量工作的意见》、《关于鼓励创办中小企业的意见》等配套文件，促进了中小企业的发展。2005年国务院公布的《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》提出：“进一步放宽市场准入，鼓励和支持非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业和领域。”国务院下发了《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，《决定》明确了非公有资本进入文化产业的具体领域。文化部、财政部、人事部、国家税务总局联合下发了《关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》，在市场准入、人才培养、对外交流、简化审批等方面提出了政策意见。国家民航总局对非公有资本在公共航空运输、通用航空、民用机场、空管系统、民航相关项目领域的市场准入等做出了明确规定。铁道部在铁路建设运营、客运货运、铁路装备制造、多元化经营等领域放宽市场准入提出了具体意见。商务部公布《成品油市场管理暂行办法》，对申请设立成品油企业的主体资格没有明确限制，为非公有制企业进入成品油流通领域提供了制度保障；电监会出台了《电力业务许可证管理规定》，明确了从项目核准、技术标准和经营资质三方面审核电力业务。2006年1月12日深圳证券交易所颁布了《中小企业板投资者权益保护指引》，这一规定保障了投资者对中小企业的投资。相关法律、政策在中小企业融资、税收等方面发挥了重要的作用。
二、《反垄断法》对中小企业的特殊保护
在我国以往的规范市场秩序的法律制度中，虽然存在《反不正当竞争法》、《价格法》、《招标投标法》等，但我们不得不承认，市场秩序的公平性还存在诸多不足。我国2007年8月30日颁布的《反垄断法》，对规范交易秩序、建立并保护良好的竞争环境发挥着重要的作用，特别有利于中小企业在良好的竞争环境中参与竞争，其对企业合并的控制、对滥用市场支配地位行为的禁止等都将对中小企业的生存和发展产生重要的影响；通过豁免规定特别保护了中小企业的合并行为，为中小企业的发展创造了良好的环境。
《反垄断法》对中小企业的法律保护具有以下特点：
（一）市场公平秩序的确立，从主体地位角度奠定了中小企业健康发展的前提
《反垄断法》确定了“为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展”[2]的整体立法目的，该目标确保了市场经济中的公平基础，奠定了竞争中的规范秩序，从而从法律地位层面保障了中小企业的平等发展。
（二）垄断行为的禁止，保障了中小企业的发展
《反垄断法》通过禁止三大垄断行为——经营者达成垄断协议、经营者滥用市场配地位、具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中[3]，使中小企业与大型（含特大型）企业站在同一起跑线上，避免了竞争中的天然劣势，确保了中小企业良好的发展空间[4].
（三）行政性垄断的规制，间接提升了中小企业的地位
虽然《反垄断法》对“行政性垄断”仅仅从原则层面进行了规制，特别是在执法中仍停留在《反不正当竞争法》原有的水平上，但毕竟国家从竞争基本法的角度表达了这一理念，即对行政性垄断的打击。在我国的经济生活中占有巨大影响力的行政性垄断，有时可能表现为对地方中小企业起到暂时保护的作用，但从长期发展角度讲，对中小企业是不利的，没有提升其竞争能力，更何况在很多时候行政权保护的基本都是大型的企业及其附属的企业。所以，笔者认为，打击行政性垄断，直接地规范了政府行为，规范了行业管理企业（基本是大型企业）的经营行为，从而间接地提升了中小企业的竞争力，提升了中小企业的法律地位。因为行政权利干预而形成的垄断领域被打破，使中小企业客观上获得了与大型企业同等的经济地位，鼓励和支持民营企业进入垄断行业，拓宽了中小企业发展的空间。
（四）必要的“豁免制度”，为中小企业发展提供了特殊保护
在现代市场竞争中，经营者以垄断协议等形式，结成价格联盟、限制商品数量、划分市场等是较为常见、典型的垄断行为，为各国竞争法所规制，但由于“有利于技术进步、经济发展和社会公共利益”又可以被“豁免”，因为从本质上讲反垄断法保护竞争的目的就是促进经济发展和保护社会公共利益。《反垄断法》在豁免制度中明文规定了“为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的”[5]不适用该法。这一规定使得中小企业的“协议”（合法的）不为反垄断法所禁止。这种“豁免”为中小企业问的共同发展铺平了道路，促进了中小企业的发展，也符合国际惯例。
E. 在未来10年，竹子的经济效益会怎么样
选择优良竹种 促进退耕还林 目前我省“退耕还林”工程已全面启动实施。“退耕还林”还什么？这是关系到“退耕还林”能否在短期内见成效的问题。
竹子最明显的特点和优势就是生长周期短、产品多元化、投资风险小、市场潜力大。以其优良特性和独特优势，能够把生态环境建设和产业开发有机结合起来，有利于保护森林资源和保护生态环境、有利于加快山区群众脱贫致富和促进边疆安定团结、有利于建成“绿色经济”新的经济增长点实现林业跨越式发展、有利于保护民族文化和建成新的生态文化旅游景观。通过培育竹资源发展竹产业，可以在较短的时间内辐射带动若干相关产业，成为发展山区经济帮助农民脱贫致富的新途径，同时更好地突出生态环境建设。在林业建设中，竹子可谓“长中之短”和“慢中之快”。发展竹产业，“退耕还竹”、以竹代木、以短养长、以竹致富，既能协调人与自然、资源环境与经济发展的多重关系，又能实现生态环境、经济和社会可持续发展。
因此，培育竹资源、发展竹产业，是实施退耕还林工程的最佳选择。
各级政府和林业部门应及时研究制定切实可行的、并有切实措施保证的竹产业发展规划和实施计划，及时引导竹产业健康发展。云南省地处山区、地域辽阔、条件各异，发展竹产业要依据社会的需要和各地具体情况，坚持统一规划与分类指导相结合的原则，既要统一规划、科学布局，又要因地制宜、分类指导，既积极又稳妥地向前推进，统筹安排好资源培育、加工利用与市场开拓，这是现代竹产业的基本要求。
“退耕还竹”能否成功的关键之一是选择什么样的竹种来推广发展。
竹种选择的基本原则可归纳为“适应性”、“经济性”、“产量”、“种苗”和“市场”等5个方面。既要因地制宜的选择性引进优良经济竹种，以不断提高种源质量，更要注意扩大种植我省优良乡土经济竹种。我省可推广发展的优良经济竹种很多，关键是要适地适竹，注意突出特色和优势，方能在绿色经济发展中出奇制胜。此介绍几种经济价值较高、值得大力推广的优秀竹种：
1．竹中极品巨龙竹甜龙竹、龙竹、麻竹、巨龙竹等都是较好的竹种。特别是我省特产珍稀竹种巨龙竹（Dendrocalamus sinicus），是世界上最大的竹子，其秆高可达30多米，径粗可达30厘米以上，秆型高大是极好的建筑用材，产量可达毛竹的5-8倍，但目前资源量极少。世界性的森林资源危机和木材紧缺，“以竹代木”呼声日益高涨，以巨龙竹整竹用作组装式民用竹建筑、郊野别墅、旅游度假区特色建筑等受到国内外关注，市场潜力巨大。巨龙竹堪称竹中极品，其开发前景十分诱人。
2．日益走俏香糯竹优质笋材两用特色竹种香糯竹（Cephalostachyum pergracile），其秆为优质造纸原料，外形优美观赏价值较高。用其幼秆烧制“竹筒饭”，清香可口，产区群众均以“糯米香竹”相称。天然香糯竹林长期过度采伐作为造纸和烧制竹筒饭，造成了资源严重枯竭，而旅游业发展又使其价值倍增，长约50厘米的一截幼秆（竹筒）价格达2.0元以上。因供不应求，市场上有些商贩只好用其它竹子来烧“竹筒饭”，以假乱真，消费者一吃便知上当。本种是唯一一种适于烧制竹筒饭的竹子，若有先见之明，能尽早认识而且先走一步建立优质香糯竹培育基地，3年即可开始供应潜力巨大的旅游市场，其经济、生态、社会效益将无可估量。
3．抗寒竹种香笋竹优质笋用竹种香笋竹 (Fargesia yunnanensis)，为秋季发笋的中小型笋用竹种，也是箭竹属中分布海拨最低、适应性最广的竹类，海拔1500-2500米地区均可推广，产笋量高。本种系云南特产的优质笋用竹种，其笋鲜嫩味美，品质细嫩，口感较好，营养价值高，产区群众均以“香笋竹”相称，特别适于鲜食，秋季产笋的特性更使其开发价值倍增。在不适于发展热性竹种的中高海拔地区建立优质香笋竹鲜笋培育基地，面向省内外大中城市、各类超市及宾馆饭店供应鲜笋，前景极其广阔。香竹（Chimonocalamus spp.）是云南特产中小型优良竹种，秆高约5-8米，其节部具刺状气根，且外形优美宜作园林观赏；其笋鲜嫩味美，品质细嫩，口感较好，营养价值高，产区群众均以“香笋”相称。其最大特点是节间空腔内含芳香油脂，竹竿利用不为虫蛀，是竹类中唯一含有含芳香油脂的竹种。该芳香油脂可提取香精，特别是“活竹种酒”是香竹价值倍增。可作特种笋用竹林和生态防护竹林培育，抗寒性较好，适于在海拔1500-2500米地区推广，产笋量高。在不适于发展热性竹种的中高海拔地区建立优质香笋培育基地，面向省内外大中城市、各类超市及宾馆饭店供应鲜笋，前景极其广阔。
4．干热河谷种泰竹优良经济竹种泰竹（Thyrsostachys siamensis），是干热河谷地区首选的生态防护和优质笋材两用竹种。本种秆丛密集，秆稍直立，分枝扦细，叶片细柔，外形极其优美，被称为“竹中少女”，因此又是最具特色的优秀园林园艺观赏竹种。其秆节间近于实心，产区群众直接用于做椽子，经久耐用；其笋可食用和加工各种笋产品。本种最大特点是成活率极高，课题组在金沙江干热河谷地区进行引种试验，定植约30天后即可长到1.5米以上，成活率几乎达100%。我省许多造林树种选择难度较大的干热河谷地区可采用我省特产优良竹种泰竹建立生态经济型防护竹林体系。
“退耕还竹”，可造福子孙。但各地编制竹产业发展规划和选择竹种，一定要取得权威专业技术部门指导。
F. 我们为什么要发展新能源产业国家出台的政策法规对保障新能源健康发展有何意义！
能源是经济赖以发展的物质基础, 特别在工业化社会, 能源是现代生产的主要动力来源。新能源又称非常规能源, 是指传统能源之外的各种能源形式。新能源的各种形式都是直接或者间接地来自于太阳或地球内部伸出所产生的热能。包括了太阳能、风能、生物质能、地热能、核聚变能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量。新能源产业是高技术、高投资、高风险的新兴产业。全球金融危机爆发以来, 新能源凭借其明确的发展前景和对经济较强的拉动作用, 在诸多经济体的经济振兴计划中被置于重要位置。
我国是能源消费大国, 发展新能源产业对保障能源安全供应、改善能源结构, 具有重大战略意义。
一、加快新能源产业发展的必要性和重要性
能源是人类生存和发展的基础, 能源的可持续是我国经济社会可持续发展的必要条件。随着经济社会稳步快速发展, 能源资源瓶颈制约日益突出。优化能源结构、保障能源供给已成为事关全局的重大战略性任务。加快新能源产业化进程,可以从根本上优化能源结构、减少煤炭消耗、缓解能源约束, 保障我国能源和经济社会的可持续发展。加快新能源产业发展, 对培育我国新的经济增长点, 促进产业结构升级, 转变经济发展方式, 推动经济又好又快发展有着十分重要的意义。
(一) 加快新能源产业发展, 是应对全球能源发展新形势的必然选择。
与常规能源相比, 新能源最大优势是地域分布比较均衡且资源量巨大, 其资源量相比人类需求来说, 可谓资源无限。开发利用新能源有利于优化能源消费结构、保护生态环境、保障能源安全。同时也是拉动内需、培育新的经济增长点、促进经济和社会可持续发展的战略选择。近年来,面对越来越突出的能源问题, 许多国家纷纷将太阳能、风能、地热能、生物质能等的利用作为能源发展的重点, 并将新能源的开发应用与产业发展作为新的经济增长点来抓, 从法律、政策、机制等多层面加以推动, 并呈现出良好的发展态势。尤其是新能源产业发展迅速, 开发利用技术不断进步, 生产成本持续下降, 市场前景广阔。这为我国顺应国内外能源发展新趋势, 加快新能源产业迅速发展, 创造了良好的条件与机遇。
(二) 加快新能源产业发展, 是转变经济发展方式的迫切需要我国人口多, 人均资源相对不足, 资源问题始终是现代化建设中一个带有全局性、战略性的重大问题。由于粗放型增长方式尚未从根本上得到转变, 我国经济发展面临很大的资源压力, 尤其是一些重要资源消耗总量快速增长, 对国外资源的依赖程度越来越大。目前, 国际原材料价格大幅波动, 铁矿石等价格谈判非常艰难。能源资源消耗大的一个重要原因, 就是产业结构和能源结构不合理。应对国际金融危机、促进经济长期平稳较快发展, 必须在推进产业结构优化升级方面下更大功夫。新能源产业代表着一种新的增长路径与发展模式, 这些产业总的讲技术含量高、资源消耗低、综合效益好, 应当促进发展、培育壮大。经过多年建设, 我国新能源产业已初具规模。但从总体上看, 我国新能源产业和技术与国际先进水平相比还有较大差距, 国内市场规模较小, 生产成本较高。必须针对这些突出问题, 加大政策支持力度, 完善相关体制机制, 促进新能源产业加快发展。
(三) 加快新能源产业发展, 是提升国际竞争力的根本举措。
历史经验表明, 每一次经济危机及调整都孕育着新的技术突破, 催生新的产业变革。国际金融危机爆发以来, 美国、欧盟、日本等国先是增强资金流动性、救助金融企业, 最近纷纷把着力点放在发展绿色经济和绿色产业上。新能源产业很可能成为推动新一轮世界经济增长的引擎。
改革开放以来, 我国在原有基础上, 通过承接国际产业转移, 引进消化吸收国外先进技术, 形成了比较完备的产业体系。但从总体上看, 我国经济在国际分工中仍处于中低端位置, 产业层次不高,整体素质和竞争力不强。促进我国经济长期持续发展, 必须加快推进自主创新和产业升级, 努力抢占发展的制高点。
新能源产业尚处于初始发展阶段, 各国之间的差距还不是很大。抓住难得的历史机遇, 顺应世界经济发展和产业转型升级的潮流, 以发展新能源产业为突破口, 培育新的经济增长点, 有利于形成新的国际竞争优势, 促进我国经济实现跨越式发展。
政策扶持: 新能源产业发展的前提基础。根据现阶段的历史条件和技术发展水平, 我国应该明确发展新能源产业的重要使命, 坚持以新能源替代传统能源、以可再生能源替代化石能源、以优势资源替代稀缺资源, 进一步强化新能源的战略中心地位。基于这样的目标, 我们应该把握往以下几个方面的重点:
首先, 坚持以税收政策促新能源产业发展。可考虑对生产新能源产品的企业征收较低的关税或给予免除; 可考虑对提供清洁能源的企业实行增值税减半甚至减免;特别是面对金融危机, 国家应允许从事新能源开发和利用的企业在税前提取风险准备金。在金融危机背景下, 国家应加大一系列激励出口的税收措施, 加大对新能源企业所得税的减免力度。
其次, 坚持以信贷和投资政策促新能源产业发展。应完善国家新能源和可再生能源发展专项贷款和贴息贷款, 研究解决新能源企业的贷款担保机制问题。进一步争取外国政府和国际金融组织的优惠贷款、国外赠款和国际组织的援助基金和投资资金。
再次, 坚持以价格政策促新能源产业发展。主要研究光伏发电价格政策, 在条件合适的时候,可采取标准购电协议的形式来解决光伏并网发电上网的实际操作问题。最后, 坚持以补贴政策促新能源产业发展。国家应考虑采取多种形式的补贴政策, 如对投资直接补贴或提供贴息贷款、根据新能源产品产量进行直接补贴等, 补贴政策的资金需求可通过建立新能源发展基金来解决。