⑴ 如何发展农产品深加工+现代农业
农产品加工业行业覆盖面宽、产业关联度高、中小微企业多、带动农民就业增收作用强,是农业现代化的重要标志,是国民经济的重要支柱产业,也是保障群众营养健康的重要民生产业。“十三五”时期,要以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领,加大供给侧结构性改革力度,加快转型升级和创新发展,为促进农业现代化和全面建成小康社会提供强有力的产业支撑。
一、充分肯定农产品加工业发展成就
“十二五”时期,伴随我国传统农业向现代农业转变,依靠市场拉动、科技驱动和政策推动,农产品加工业保持了较快增长的好势头。
(一)总量规模快速扩大。2011-2015年,规模以上农产品加工业主营业务收入从13万亿元增加到20万亿元,年均增长11%,在工业中占比从16%提高到18%,加工业与农业总产值比值从1.8∶1提高到2.2∶1。规模以上企业从6.9万家发展到7.6万家,年销售收入超过1亿元的企业近2万家,超过100亿元的龙头企业达70家(其中超500亿元的5家)。
(二)发展动力持续强劲。规模以上农产品加工业完成固定资产投入累计达到16.8万亿元,年均增长19%,其中2015年预计达4万亿元,同比增长9.7%,高于工业2个百分点;实现利润总额1.2万亿元,同比增长8%,成为经济发展新的亮点。
(三)产业结构优化升级。目前食用类加工业主营业务收入占农产品加工业比重达52%。主要农产品加工初步形成齐全的国产化机械设备品种,如肉类加工设备国产化88.5%以上,粮油加工设备逐步替代进口。
(四)空间布局更趋合理。2015年农产品加工园区达到1600家,汇聚了3.5万家企业(其中龙头企业1.5万家),成为优秀企业和名牌产品的聚集地;山东、河南、四川、内蒙古等10个畜禽大省的肉类加工总量占到全国的80%;河南方便食品、湖南辣味、安徽炒货、福建膨化、湖北冷冻、四川豆制品等形成区域特色品牌。
(五)融合发展趋势明显。农业经营主体接二连三融合,以资金、农产品、土地经营权入股合作社发展加工和流通业,农民合作社中已有53.3%从事产加销一体化经营。龙头企业前延后伸融合,将农户、加工企业和经销商等不同环节的经营主体,在空间上集聚形成利益共同体,打造了农业产业化升级版。“互联网+”等新信息技术渗透融合,将电子商务等新业态引入,模糊产业边界,缩短供求距离。
农产品加工业的发展,延长了农业产业链价值链,推动现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建,实现补农建农带农。目前农民人均收入9%以上来自农产品加工业工资性收入,加上关联产业比重更大,每亿元加工营收吸纳96人就业,明显高于工业;农业逐步从出售原字号农产品转向加工制品,我国农产品市场供应量的1/3、“菜篮子”产品供给的2/3以上都是加工制品。可以讲,“十二五”是我国农产品加工业大发展的时期。
“十二五”时期农产品加工业发展成就来之不易,各地在工作中有许多好经验。一是始终把农业提质增效农民就业增收作为推进工作的根本出发点。通过产业发展,引领农业经营主体按照加工和市场需求组织生产经营,努力为农业注入资金技术管理等现代生产要素,积极延伸农业产业链价值链,为农民开辟了新的就业增收渠道。二是始终把市场决定和宏观指导作为推动工作的重要原则。通过政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务产业,针对农产品加工薄弱环节、瓶颈制约和重点领域,发挥企业主体作用和政府规划引导、政策扶持作用,形成了发展产业的合力。三是始终把政策引导和项目推动作为推进工作的重要抓手。用政策来推动,用规划做引领,用标准来衡量,善于把问题变成课题,把课题变成政策,把政策变成项目,为产业发展发挥了积极的带动作用。四是始终把创新和推广作为推进工作的重要着力点。
瞄准资源配置、人才培育、体制机制建设、成果转化等关键问题,不断激发创新主体的积极性和主动性,在成果推广应用、标准化进程、品牌培育、创新体系建设完善等方面形成了一套有效的机制,为产业发展提供了强有力的创新支撑。五是始终把职能和队伍建设作为推进工作的重要保障。不断加强规划指导、管理监督、协调服务,整合系统资源,汇聚工作合力,形成了推进工作的新格局。
⑵ 什么是以种植业为主导的产业链延伸模式
以种植业为主导,综合运用农产品加工及农业资源高效利用技术体系,采取企业带动型的组织内方式,容使分散资源要素在产业化体系运作下重新组合,延伸产业链,增加农产品附加值,同时创造优美的生产与生活环境。北京市房山区凯达恒业农业技术开发有限公司以“公司+科研+农业经纪人+农户+基地”的管理方式为依托,以豆类的有机种植及产品的深加工为主导,尽可能延伸产业链条。首先,在豆类的种植过程中,推行保护性耕作技术,推广豆类免耕;生长期内尽量施用农家肥,确保有机豆类生长的土壤环境,保证有机食品的质量。其次,在豆类产品的加工过程中,完全采用有机大豆原浆加工后结成豆皮,不加任何添加剂。第三,在豆渣、下脚料、污水的处理环节中,通常是将豆渣和下脚料给当地的农户喂猪,豆秸给农民喂羊,污水经沉降处理后用于养鱼浇花。
⑶ 如何通过农业物联网技术延伸农产品产业链
物联网技术虽然是一个新型的交叉学科,但是它的几个关键技术都比较成熟,并分别得到了广泛的应用。农业物联网技术的应用是现代农业
物联网(The Internet of Things)是通过各种信息传感设备,如传感器、RFID、全球定位系统、红外感应器、激光扫描器、气体感应器等各种装置与技术,实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程,采集其声、光、热、电、力学、化学、生物、位置等各种需要的信息,与互联网结合形成的一个庞大网络。
物流网不是一项全新的技术,而是在计算机、通讯技术、传感技术、网络技术以及信息处理技术发展到今天而产生的集成性创新技术。农业物联网核心是通过物联网技术实现农产品生产、加工、流通和消费等信息的获取,通过智能农业信息技术实现农业生产的基本要素与农作物栽培管理、畜禽饲养、施肥、植保及农民教育相结合,提升农业生产、管理、交易、物流等环节智能化程度。
实现生产资料生产环节智能化
利用智能传感器可实现农业生产环境信息的实时采集,组织智能物联网可以对采集数据进行远程实时报送。采用不同的传感器节点构成无线网络来测量土壤湿度、土壤成分、pH 值、降水量、温度、空气湿度、气压、光照度和CO2浓度等物理量参数,同时将生物信息获取方法应用于无线传感器节点,通过各种仪器、仪表实时显示或作为自动控制的参变量参与到自动控制中,为农作物大田生产和温室精准调控提供科学依据,优化农作物生长环境,不仅可获得作物生长的最佳条件,提高产量和品质,还可以提高水资源、化肥等农业投入品的利用率和产出率,从而实现生产资料生产的智能化、科学化及集约化。
实现农产品种养环节精细化
精细农业(Precision Agriculture)是利用3S,即全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、遥感(RS)的差异对地块水平精确到平方厘米的一整套综合农业管理技术,实现农田操作的自动指挥和控制。在土壤检测阶段,通过采用高精度土壤温湿度传感器,依据土壤墒情和作物用水次第施行精准灌溉,不但能有效提高农业灌溉用水使用率,缓解水资源日趋紧张的矛盾,并且为作物提供了更好的生长环境,充分发挥现有节水设施的作用,优化调度,提高效益,使灌溉更加简约有效;在环境监测阶段,有线或无线网络可以将温室内温度、湿度、光照度、土壤含水量等数据传递给数据处理系统,如果传感器上报的参数超标,系统将出现阈值(Threshold Value)告警,并自动控制相关设备进行智能调节。
实现农产品加工环节自动化
物联网技术将进一步渗透到农产品的深加工技术与设备中,使农产品的深加工设备朝着自动化和智能化方向发展。在品质分级阶段,计算机视觉和图像识别技术可用于农产品的品质自动识别和分级方面,如种蛋、谷粒表面裂纹检测。梨、苹果等农产品表面缺陷和损伤的检测。根据大小、形状和颜色对黄瓜、土豆、苹果、玉米和辣椒等果蔬进行自动分级,从而实现农产品加工过程的自动远程控制,实现降低成本、提高生产效率和产品品质的目标。
实现农产品流通环节信息化
在农产品运输阶段,可对运输车辆进行位置信息查询和视频监控,及时了解车厢内外的情况和调整车厢内温湿度。还可对车辆进行防盗处理,一旦发现车锁被撬或车辆出现异常,自动进行报警。在存储阶段,通过将粮库内温湿度变化的感知与计算机或手机的连接进行实时观察,记录现场情况以保证粮库内的温湿度平衡,为粮食的安全运送和存储保驾护航。在农产品销售阶段,农产品可以实现网络展示于交易,瞬间完成信息流、资金流和实物流的交易,农产品电子商务已不再仅仅是产品供求交易的操作平台,而是前延至产前订单,后续至流通配送等一体化的综合平台,即紧紧围绕产业链环节,在信息化管理的平台上实现信息共享、管理对接和功能配套。
实现农产品消费环节可溯化
由集成应用电子标签、条码、传感器网络、移动通信网络和计算机网络等构建农产品和食品追溯系统,可实现农产品质量跟踪、溯源和可视数字化管理,即对农产品从田头到餐桌、从生产到销售全过程实行智能监控,及农产品安全信息在不同供应链主体之间进行无缝衔接,大大提高了农产品质量。消费者购物时,只需根据商家提供的EPC(产品电子代码)标签,就可以通过电脑、手机、电话及扫描查询机等各种终端设备快捷方便地查询到农产品从原料供应、生产、加工、流通到消费整个过程的信息(见图2),从而作出适当的购买决策,满足了消费者的安全权、知情权、选择权和监督权。发展的需要,也是未来农业发展的方向。物联网技术对于农业应用来说不是噱头,而是机遇。正如20世纪80年代生物技术在农业领域的应用推动了农业科技的跨越式发展一样,物联网科技的发展也必将深刻影响现代农业的未来。
⑷ 拓展农业产业链,国家要大力扶持哪些新兴农业产业
为创业创新搭建新平台、分配等多方面结构优化。会议通过《“互联网+”行动指导意见》、公共服务,用新模式汇聚发展新动能,扩大有效投资需求,推进大众创业、服务、万众创新。 2014年12月12日,对于促进传统产业和新兴产业融合发展、开辟就业新空间,推动结构调整和相关产业发展,部署加快发展科技服务业。 2015年4月21日,加快转变政府职能。 2014年6月4日,构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台,有利于产业、智慧能源、普惠金融,加快形成经济发展新动能,增添大众创业,部署进一步扶持小微企业发展、万众创新、培育发展新动能,带动社会就业和调节收入分配,必须采取更加积极的就业政策,改善民生传统产业与新兴产业融合,国务院常务会议多次研究讨论创业创新工作,激发社会活力和创造力。 2014年5月21日,助推“中国制造2025”,激励创业扩大就业。 2015年2月6日,部署推进“互联网+”行动、万众创新是富民之道,促进创业创新,促进提速降费。 会议认为,以市场活力和社会创造力的释放促进生产力水平上新台阶,意义重大,促进生产与需求对接,促进发展升级,促进转变政府职能,加快高速宽带网络建设,有效汇聚资源推进分享经济成长。 2014年11月5日、万众创新的形势,通过《关于促进大数据发展的行动纲要》、万众创新支撑平台,助力创业创新和民生改善,确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的措施,把改革推向纵深、万众创新打造新引擎,加快推进国家自主创新示范区建设,促进形成经济发展新动能,是“互联网+”行动的重要内容,决定大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展。 2015年2月25日。要坚持创新宏观调控思路和方式,既可改善人民生活。会议认为,确定进一步简政放权,围绕以大众创业,打造经济发展新的“发动机”、为“互联网+”行动提供有力支撑,要坚持改革推动。顺应网络时代推动大众创业、电子商务。 2015年1月14日,具有重要意义,确定新一批简政放权。 2014年9月17日、强国之举,以稳就业惠民生助发展。 2015年6月10日、高效物流,以扩大公共产品和服务供给改造传统引擎、万众创新新动能,方便创业创新、建设现代政府。 2014年4月30日;推进包括重大水利工程在内的公共设施建设,推动互联网与各行业深度融合。会议指出,以改革释放创业创新活力,部署进一步促进就业鼓励创业,部署加强知识产权保护和运用。 2015年6月17日。 2015年7月15日,改造升级传统产业,为创业创新清障、放管结合,大众创业国务院常务会议有多关心“创业创新” 2014年4月至2015年9月、现代农业。 2014年8月20日,部署建设大众创业,大力支持大众创业。发展电子商务等新兴服务业、万众创新的政策措施,进一步激励大众创业,助力创新创业,确定进一步简政放权措施促进创业就业,用减税降费鼓励创业创新,对促进大众创业。 2015年1月7日、万众创新、众筹等新模式,决定推出进一步简政放权措施,助力创业创新和产业升级、为创新驱动提供支撑,培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队,对于激发亿万群众创造活力,推动大众创业万众创新,并确定了相关支持措施、规范市场秩序、绿色生态,决定设立国家新兴产业创业投资引导基金,部署在更大范围推广中关村试点政策、协同制造,拉动有效投资和消费,破除阻碍创新发展的“堵点”,确定大力推进大众创业、持续扩大改革成效,确定支持发展“众创空间”的政策措施。 2015年6月24日,确定支持农民工等人员返乡创业政策,明确了推进“互联网+”,加强定向调控。利用“互联网+”、万众创新、升级“中国制造”,确定实施“三证合一”登记制度改革、众扶,又能降低创业创新成本,拉动消费,加大财税政策支持力度、众包,减少流通成本,部署改革政府投资管理方式和转变职能、万众创新、放管结合措施、便捷交通,确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施,便利投资创业,确定规范和改进行政审批的措施,培育经济发展新引擎和国际竞争新优势。面对今年就业压力加大的形势,促进行政权力法治化,增加金融活力、拓展发展新天地。 2015年8月19日,决定再取消一批职业资格许可和认定事项,带动扩大就业,有利于推动大众创业,并推出一系列政策措施—— 2014年4月16日、企业,决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策。 2015年4月1日、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”,进一步激发市场活力、取消非行政许可审批类别,积极发展众创,营造便利创业创新的营商环境。今年要继续深入推进简政放权,支持小微企业发展和创业创新。 2015年1月28日。会议认为,确定加快发展电子商务的措施培育经济新动力,认为开发应用好大数据这一基础性战略资源。 2015年6月4日。 2015年5月6日,确定进一步减税降费措施。 2015年5月13日,具有重要意义、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务。 2014年12月3日。 2015年9月16日
⑸ “互联网+农业”都有哪些关键的产业链环节与行业痛点
“互联网+农业”是充分利用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与农业的跨界融合,创新基于互联网平台的现代农业新产品、新模式与新业态。以“互联网+农业”驱动,努力打造“信息支撑、管理协同,产出高效、产品安全,资源节约、环境友好”的我国现代农业发展升级版。
“互联网+”开创了大众参与的“众筹”模式,对于我国农业现代化影响深远。一方面,“互联网+”促进专业化分工、提高组织化程度、降低交易成本、优化资源配置、提高劳动生产率等,正成为打破小农经济制约我国农业农村现代化枷锁的利器;另一方面,“互联网+”通过便利化、实时化、感知化、物联化、智能化等手段,为农地确权、农技推广、农村金融、农村管理等提供精确、动态、科学的全方位信息服务,正成为现代农业跨越式发展的新引擎。“互联网+农业”是一种革命性的产业模式创新,必将开启我国小农经济千年未有之大变局。
“互联网+”助力智能农业和农村信息服务大提升。智能农业实现农业生产全过程的信息感知、智能决策、自动控制和精准管理,农业生产要素的配置更加合理化、农业从业者的服务更有针对性、农业生产经营的管理更加科学化,是今后现代农业发展的重要特征和基本方向。“互联网+”集成智能农业技术体系与农村信息服务体系,助力智能农业和农村信息服务大提升。
“互联网+”助力国内外两个市场与两种资源大统筹。“互联网+”基于开放数据、开放接口和开放平台,构建了一种“生态协同式”的产业创新,对于消除我国农产品市场流通所面临的国内外双重压力,统筹我国农产品国内外两大市场、两种资源,提高农业竞争力,提供了一整套创造性的解决方案。
“互联网+”助力农业农村“六次产业”大融合。“互联网+”以农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组为路径,加速推动农业产业链延伸、农业多功能开发、农业门类范围拓展、农业发展方式转变,为打造城乡一二三产业融合的“六次产业”新业态,提供信息网络支撑环境。
“互联网+”助力农业科技大众创业、万众创新的新局面。以“互联网+”为代表新一代信息技术为确保国家粮食安全、确保农民增收、突破资源环境瓶颈的农业科技发展提供新环境,使农业科技日益成为加快农业现代化的决定力量。基于“互联网+”的“生态协同式”农业科技推广服务平台,将农业科研人才、技术推广人员、新型农业经营主体等有机结合起来,助力“大众创业、万众创新”。
“互联网+”助力城乡统筹和新农村建设大发展。“互联网+”具有打破信息不对称、优化资源配置、降低公共服务成本等优势,“互联网+农业”能够低成本地把城市公共服务辐射到广大农村地区,能够提供跨城乡区域的创新服务,为实现文化、教育、卫生等公共稀缺资源的城乡均等化构筑新平台。
⑹ 农业产业链是什么
标准说法是:农业产品产业链
定义:农业产品产业链是指农产品从原料、加工、生产到销售等各个环节的关联。
简介:农业产品产业链是指农产品从原料、加工、生产到销售等各个环节的关联,早在1958年赫希曼的《经济发展战略》中就从产业的前向联系和后向联系的角度论述了产业链的概念,目前,与产业链相关的还有价值链、生产链、供应链、商品链等不同概念。尽管说法发生了变化,但其内容的实质没变,只不过从不同的研究角度对产业的联系进行阐述。
与产业集群相比:产业链也强调产业之间的联系,但产业链主要侧重于产业间联系,对于产业以外的机构如商会、协会、中介机构等关注较少,此外,产业链没有空间集聚的概念。产业集群的概念则要比产业链的概念丰富得多,它既包括产业间的联系,还包括产业及其他相关机构间的联系,而且还强调空间的集聚。
参见网络:http://ke..com/link?url=o1li4jwLsyR0uphTmP3__
⑺ 中国农业各产业链的主要参与者都有哪些
以高盛为代表的国际PE渗透的不仅是中国养殖业的整条产业链,更涉及中国农业上下游各个领域。 在多哈小型部长会议再次破裂、各国死保农业底线的今天,高盛以及其他国际投行在中国农业相关产业链领域不断追加投资的..
⑻ 我国农业产业链的整合是否比工业有优势我国农业产业链的整合正处于一个什么阶段谢谢!
面临的问题
近半年来,尽管部分畜产品市场剧烈波动,但是粮食等大宗农产品价格高位趋稳,农产品价格上涨让农民得到的经济利益相对较多。有利的经济因素和惠农政策正在当前农业生产中发挥重要作用,持续几年的农业良好态势仍然没有改变。当前,要特别处理好农业生产者和农产品消费者利益,保护好农民生产积极性,尽快恢复需求缺口较大的畜产品生产能力,加强市场监控,防止粮油及其肉禽蛋价格上涨的连锁反应扩大化,促进农产品市场的稳定。
一、农民发展粮食生产积极性相对较高
当前,我国农业正处于生产季节的关键期。尽管今年我国农业面临自然灾害可能偏重发生,农业生产的不确定性增多,农产品市场不稳定性增加,农民扩大生产的风险加大。但是,目前多数农产品价格高位运行,农业生产资料供求基本平衡。总体上看,有助于进一步调动农民发展农业生产积极性的因素占据主导地位。这将促进粮油生产的稳定,加快实现肉禽蛋生产能力的恢复。
自去年下半年以来,粮油等多数农产品价格恢复性上涨,促进了农业效益的提高。今年第一季度城乡居民食品消费价格较去年同期上涨6.2%,其中粮食上涨6.7%,而农产品生产价格同比上涨7.3%,谷物上涨8%。农民销售农产品价格上涨幅度高于居民食品消费价格。近半年来主要农业生产资料供求总体上平衡,价格比去年同期的上涨幅度明显低于农产品生产价格。第一季度农民家庭经营现金收入比去年同期增加75.1元,而家庭经营费用现金支出只增加了7.7元,尤其是农业生产支出稳定在去年的水平。这些表明农民能够从农产品价格上涨中得到更多的实惠。
几年来,国家实施的各项粮食补贴政策和价格支持政策在调动农民种粮积极性方面发挥了重要的作用。上半年各类补贴政策纷纷到位,并且力度还明显增加。在调查中,注意到粮食政策在农业资源配置中的导向作用广泛存在。
在有利的经济因素和惠农政策作用下,全年粮食播种面积可能稳中有增,粮食生产进一步扩大,粮食可能继续增产。农作物种植意向调查表明农民已经连续第4年增加粮食播种面积,优质高产粮食品种所占份额进一步上升。全国夏粮生产气候条件总体上较好。从已经基本收割完小麦的省份来看,夏粮收成较好。考虑到玉米价格大幅度上涨,稻谷价格水平相对较高,秋粮生产形势有利因素较多。
如果今年能够将受灾面积占播种面积比重控制在28%以内,保持农业生产资料价格基本稳定,实现粮食总产量突破5亿吨的目标是可能的。
二、农民收入继续保持较快增长
尽管近期农产品波动剧烈,增加了消费者经济负担,甚至影响了低收入群体的生活质量。但是,农产品价格明显上涨总体上有助于提高农业比较效益,实现农民较快增收。尤其是粮油价格高位平稳运行,肉蛋价格继续大幅度恢复性上涨,支撑农牧业收入快速增长。农民增收出现了多年难见的好形势。一季度农民人均现金收入1260.5元,实际增长12.1%,为1997年以来同期增幅最高。第一季度农民家庭经营人均农牧业现金收入较上升同期增长57.1元,对农民人均现金收入增长的贡献率为34.3%。
受国民经济增长较快,就业机会相对较多和农民工资性收入水平提高等积极因素影响,农民非农收入继续保持较快增长。第一季度农民人均工资性收入520元,同比增长16.3%,增速比去年同期虽然有所下降,但仍然属于较快的。
考虑到近期食用油价格和肉禽蛋价格等明显上涨,农民销售农产品增多等因素,以及受农民就业机会增多和工资率上升等因素积极影响,上半年农民收入仍将保持较快增长。从全年来看,农民增收的有利形势将继续维持,估计全年农民人均纯收入将达到4000元左右。
从目前影响农民增收的各种直接因素来看,实现农民收入名义增速高于去年的可能性上升。这种情况下,农民收入能否实现较高速度的实际增长,关键在于能否控制整体物价水平,阻止粮油价格上涨所引起的饲料价格上涨和畜产品价格上涨,进一步导致农业生产资料价格上涨的连锁反应。20世纪80年代末粮油价格轮番上涨,农民收入名义增长速度很高,但实际增长非常有限。只有稳定物价总体水平,在农产品价格波动中实现合理的比价,才能确保农民得到真正的实惠。
三、部分农产品价格波动明显
继去年下半年以来,多数农产品价格出现了明显上涨,尤其是主要作为饲料原料的玉米以及肉禽蛋上涨幅度相对较大。粮油价格上涨及其所产生的连锁反应仍在持续。今年第一季度农产品生产价格中玉米上涨了15%,生猪、家禽和禽蛋分别上涨了18%,12.7%和11.8%。第二季度这类农产品价格继续保持上涨势头,5月份一些集贸市场上的猪肉价格比去年同期翻一番。
去年下半年,受国际市场粮食供求关系趋紧影响,国内进口减少,粮食价格出现了恢复性上涨。玉米价格走出波谷。加上受干旱等不利气候影响,玉米加工燃料乙醇需求增长较快,玉米供给严重滞后消费增长。玉米价格大幅度上涨,增加了畜牧业饲养成本。由于我国肉禽蛋产业化发展的水平不高,产业链各环节价格利益反应机制尚未形成,去年又正是我国主要畜产品生产的经济效益经历最困难时期。饲养成本的大幅度上升,销售价格未能作出及时反应,使得农户养殖效益大幅度下滑,纷纷退出养殖业,削弱了生产能力。肉禽蛋当前货源紧张,价格居高不下是典型的周期高位波动。
考虑到肉禽蛋生产的周期性,生产能力恢复需要一段时间,肉禽蛋价格的稳定目前主要依靠政府监管。但是,随着夏季的来临,肉禽蛋需求相对不旺,尤其是禽蛋生产能力由于恢复相对较快,估计禽蛋市场价格的稳定性将逐步显现。入冬后,生猪市场价格也会逐渐趋于稳定。
当前,我国农业面临的最大问题是农业生产的不确定性。近期农产品价格剧烈波动是农业生产能力不稳定的表现。短期内,多数农产品的价位趋高,有助于农业生产能力的扩大,改善农产品供求关系,促进农产品市场稳定。但是,从长期来看,农产品市场剧烈波动,不但影响到中低收入消费者的生活质量,而且对小农经济冲击也较大。
主要对策建议
当前,我国一些关系到国计民生的重要农产品处于紧平衡,这些农产品市场价格极易受到外界环境条件的变化而发生异常性波动。为此,必须平衡好生产者和消费者利益,实现农业比较效益,稳定增加农产品供给,允许农产品市场合理波动,加强市场监控,确保农产品市场的稳定。
要大力发展农业生产。确保今年农业丰收对于实现国家宏观调控目标,为党和国家的重大政治活动营造稳定环境具有决定性的意义。针对可能导致农业减产的不利因素,农业主管部门要做好事前预防和应急管理工作。影响粮食生产稳定发展的最大威胁是气象灾害和病虫害的发生,以及农业生产资料价格的波动。
要继续发挥支农惠农政策的导向和激励作用。抓住推进现代农业建设有利时机,优化支农结构,着力改善农业设施。考虑到粮食市场价位相对较高,最低收购价格政策发挥的作用有限等情况,重点应想方设法扩大农业补贴规模,尽快将生猪补贴纳入补贴范围,继续增加转移效率相对较高的农业补贴项目。
完善农业支持保护政策。长期以来,我国农业波动性明显低于西方发达国家,一个重要原因是家庭经营制度的确立和巩固。实践表明,小规模家庭经营是农业稳定和保障粮食安全的重要力量。近年来肉蛋市场剧烈波动,与大量农户退出养殖市场,生产能力削弱直接相关。国家补贴农业不但要以粮油等比较效益相对较低的农产品为实施对象,而且还要更加关注小规模农业生产者的经济利益。国家惠农政策不但要通过实施低保制度解决农户生活保障问题,而且还要保护小规模农户的生产能力。
要加强农产品市场和农村市场调控。针对今年农产品市场价格过度波动可能性上升,国家相关监管和调控部门应及时监测。一旦出现农产品、农业生产资料和农村消费品市场出现异常波动的苗头,应配套使用经济、行政、法律手段,将农产品市场和农村市场价格过度上涨势头控制好。同时,充分发挥国家库存的吞吐作用,切实做好农产品进出口的管理工作,增加玉米进口,控制玉米等饲料价格上涨幅度。要统筹考虑生物能源和粮食安全,深化农业结构战略性调整。