畜牧业产业化发展工作方案

① 促进畜牧业产业化发展的措施有哪些

主要是政治，中国政治干预性太强，农民不是主人。其他的是次要，比如发展经济等等，技术、、

② 河北省人民政府关于加快现代畜牧业发展的意见的强化现代畜牧业发展的政策措施

（一）加强组织推动。各级政府要真正把加快发展现代畜牧业摆上重要位置，统一思想，强化领导，全面部署，狠抓落实，确保现代畜牧业不断取得新发展。要结合本地实际，明确发展目标，制定切实可行的实施方案和政策措施。要深入调查研究，加强工作指导，及时解决畜牧业发展中的问题。
（二）完善工作机制。建立督导制度，定期对工作进展进行检查，推动各项措施落到实处。强化责任落实，把畜牧业发展、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管等任务，分解到部门、落实到人头。搞好通报表彰，定期通报工作进展情况，总结推广典型经验，对畜牧业发展成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
（三）加大支持力度。全面落实国家标准化养殖、良种补贴、防疫体系建设等扶持政策，及时足额落实配套资金，加强项目管理，确保建设成效。加大财政扶持力度，重点支持良种繁育、疫病防控、质量安全监测和饲料兽药体系基础设施建设。对畜牧业龙头企业和标准化、规模化养殖企业及饲料加工企业给予扶持。将40%的农业产业化资金、40%左右的农业开发产业化项目资金用于畜牧业发展。贫困县安排扶持资金要向畜牧业倾斜。充分发挥政策投入导向作用，吸引社会资本投资畜牧项目。创造良好的金融环境，吸引信贷资金支持畜牧业发展。保险公司要开发适合奶牛、生猪、肉牛生产的保险产品，降低农户生产经营风险。
（四）强化发展指导。扎实开展畜禽生产“百场、千村、万户”监测行动，建设省级畜牧业预警信息数据库，搞好养殖、市场信息日常采集、信息传输，加强统计分析，及时掌握生产和市场运行形势。组织专家分析研判，有针对性地提出对策建议，为政府决策提供参考。定期发布有关信息，指导养殖场户调整养殖结构，合理安排生产。
（五）搞好宣传引导。新闻媒体要大力宣传发展现代畜牧业的重要意义，普及实用养殖技术、养殖模式，努力营造良好发展氛围。各级各有关部门要培育一批现代畜牧业典型，广泛推广，充分发挥示范带动作用。加强畜牧兽医法律法规的宣传培训，提高执法队伍素质，坚持依法治牧、依法兴牧，促进现代畜牧业稳步健康发展。
附：1.畜禽良种繁育体系建设
2.动物疫病防控体系建设
3.畜产品质量安全检验监测体系建设
4.饲料兽药保障体系建设
河北省人民政府
二○一一年十二月六日

③ 如何加快推进现代化畜牧业的发展进程

目前，我省已经成为畜牧业大省、全国重要的畜产品生产和加工基地。据统计，2008年全省肉类产量达到584.5万吨、禽蛋产量371.7万吨、奶类产量302万吨，分别位居全国第三位、第三位和第五位，均居中部六省首位。全省生猪出栏4847万头、存栏4462万头，生猪饲养量在全国居第二位；肉牛出栏560万头、存栏1051万头，肉牛饲养量居全国第一位；肉羊出栏2260万只、存栏2038万只，肉羊饲养量居全国第四位；家禽出栏7.5亿只、存栏6.1亿只，家禽饲养量居全国第三位。猪牛羊禽饲养量分别均居中部六省首位。
全省畜牧业已成为农村经济的重要支柱产业、农民增收的重要支撑，2008年，畜牧业产值占农业总产值的比重已经达到43%，农民人均畜牧业收入已近千元，达到956元。
当前，畜牧业发展面临诸多负面因素。去年美国次贷危机引发的金融危机，对经济社会的影响不断加深，我国农产品价格下跌，农民工返乡回流增多。社会上对源自墨西哥人感染甲型H1N1流感疫情认知度不足，也给畜牧业发展造成一定影响。
宏观经济形势迅速变化的新情况，迫切要求畜牧业实现跨越式发展。“应对危机、促进发展是当前压倒一切的中心任务。”谢振生表示，全省各级畜牧部门将认真贯彻落实中央和省委、省政府关于“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署，按照“产量不减、疫情不发、产品安全”的工作目标，不断推动思想解放，创新发展思路、工作体制和运行机制，加快发展速度，增加养殖总量，提高综合生产能力，尽快使河南发展成为全国名副其实的第一畜牧大省，尽快构建与现代畜牧业发展相适应的动物疫病防控体系，强化畜产品质量安全监管，提高畜产品质量安全水平和竞争力。同时，在打造竞争优势明显的畜牧业经济圈、做强龙头企业上下大工夫，积极引导畜牧业经济合作组织加快发展，提高畜牧业组织化程度，力争到2012年超亿元的畜牧产业化龙头企业达到50家以上，真正使畜牧产业在我省由“国人粮仓”向“国人厨房”、“世界餐桌”的转变中发挥更大作用。

④ 草场与畜牧资源产业发展战略措施

一、功能区划与空间布局

（一）草原功能区划

结合全国和新疆主体功能区规划，根据阿勒泰地区草原资源承载力、人为及自然灾害对草原的破坏程度等，进行草原功能区划。阿勒泰地区可具体将草原划分为：禁牧区、限牧区和允许放牧区。在阿勒泰山地等地区，坚持保护、建设和利用并重，加大建设力度，全面推行休牧和划区轮牧，实现草畜平衡。

1.禁牧区

将严重退化、沙化、盐碱化、荒漠化的草原和生态脆弱区、重要水源涵养区的草原分布区域划定为禁牧区。禁牧区实施禁牧。地区行署、各县市根据划定的草原禁牧区，发布禁牧令，在草原禁牧区域的主要出入口、围栏区域、人畜活动区域设立界桩、围栏、标牌等设施。实施禁牧的农牧民可以享受国家草原生态保护补助奖励机制政策规定的禁牧补助。

2.限牧区

将退化、沙化、盐碱化、荒漠化比较严重的草原，以及生态较脆弱区、一般水源涵养区的草原分布区域，划定为限牧区。禁牧区内限制开展畜牧养殖活动。实施限牧的农牧民，可以比照禁牧区的补助标准，适当享受限牧补助，补助标准低于禁牧区标准。

3.允许放牧区

将禁牧区和限牧区以外的草原，划定为允许放牧区。区内不享受国家草原生态保护补助奖励机制政策规定的有关补助。但应加强对草原承载力的监测，防止草原退化、沙化、盐碱化和荒漠化。

（二）畜牧业生产力布局

根据阿勒泰地区畜牧资源分布特点、畜牧业在不同县市的发展状况及趋势等，提出如下生产力布局。

1.优质牛羊肉产业布局

在阿勒泰市、福海县、富蕴县集中优先发展优质牛羊肉业，进而辐射带动全区牛羊肉业发展。积极开展以新疆褐牛、阿勒泰羊等地方良种为主、各具特色的肉类生产，努力构建地方良种与进口肉用牛羊之间经济杂交为核心的现代肉类生产体系，建设一批良种化程度和饲养水平较高的商品肉生产基地。

2.奶业空间布局

在阿勒泰市、福海县、布尔津县、哈巴河县重点发展奶业，带动吉木县马奶业和骆驼奶业的发展。城郊以养殖荷斯坦高产奶牛为主，农区以养殖荷斯坦、西门塔尔牛为主，牧区以养殖新疆褐牛为主。

3.毛绒业布局

在青河县集中发展山羊绒业，以此带动全区绒山羊改良，提高羊绒细度、长度和个体产绒量。

二、战略措施

（一）完善草场管理体制，依法管理草地资源

进一步完善草地承包责任制和有偿使用制度，使草地使用者都明确认识到不仅对已划分的草地享有使用权利，更有对草场保护、管理、建设的责任。对于那些破坏草地和由于管理不善造成草地严重退化者要进行严肃处理，用法律的手段来保障草场资源的合理利用和开发，充分发挥草场监理人员保护草地、管理草地的积极作用。

要实现以草定畜，严格控制草地载畜量。超载过牧是全区内牧区都存在的问题，控制载畜量，保持草畜生态平衡是防止草地进一步退化的最重要措施。阿勒泰地区普遍存在冬春超低超载，利用时间长，而夏秋草地有剩余，利用时间短。为此应当充分挖掘潜力，延长夏秋草地放牧利用的时间，减轻冬春地的负担；同时，要把牧业税和执行草地载畜量标准紧密结合起来，鼓励牧民有效合理使用草场资源。对已超载的地区，要压缩牲畜的头数和加快非生产畜的出栏，对已经基本饱和的地区，不要再盲目地发展，要控制现有存栏数，并提高对边远草地的利用，防止草地植被被浪费，做到分片轮牧，制止对草地的掠夺式经营。

（二）加强草场与畜牧资源开发利用管理

阿勒泰地区的草场资源具有牧草生长周期长的特点，但是自然灾害时有发生，尤其是“白灾”，不利于草地畜牧业的发展，使其发展的风险偏高，草场的分布也较为散，交通等基础设施不完善，限制草场畜牧资源的开发利用。在阿勒泰地区草场畜牧开发利用与保护过程要吸取其他地区开发利用的经验教训，借鉴国外草地开发的成功模式。主要对策包括：将全区的草地列为加大开发力度的一项后备农业自然资源，并以草地利用为主要区域对象，编制草地资源总体开发规划；设立阿勒泰地区草地开发专项基金，推动地区草食家畜生产示范基地的发展；加强草地资源管理，依据地区土地利用规划，完善对草山草坡权属的划定，完善草地承包使用制度，推进游牧民定居工程的进一步实施，实现保护草场资源与保障牧民生活相协调的发展主旨。

畜牧业作为阿勒泰地区重要产业，在开发过程中应该继续坚持“多予、少取、放活”的方针，紧紧围绕畜牧业增产和牧民增收，加强牧业基础设施建设。以调整结构、发展生产为重点，提高牧业综合生产能力。调整和优化畜牧业结构，发展高产、优质、高效、生态、安全农牧业。坚持农区畜牧业、城郊畜牧业和草原畜牧业协调发展。加强以牧民定居、牧区水利、饲草饲料基地为重点的牧业基础设施建设；加快畜禽疫病防控体系建设，着力推进牲畜品种优良化、畜群结构合理化、生产经营产业化、产品营销市场化和动物疫病防治网络化；突出抓好优质牛羊肉、奶、皮革三大主导产品，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，建设饲草饲料基地，培育养殖大户，发展养殖小区，提高牧业生产的保障能力。

（三）落实草原保护奖励补偿机制

落实国家草原生态保护补助奖励机制。坚持保护草原生态和促进牧民增收相结合，实施禁牧补助和草畜平衡奖励，保障牧民减畜不减收，充分调动牧民保护草原的积极性。从2011年起，在新疆（含新疆生产建设兵团），全面建立草原生态保护补助奖励机制。对生存环境恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原，按照划定的禁牧区，区内实行禁牧封育，中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予禁牧补助，5年为一个补助周期；对禁牧区域以外的可利用草原，根据草原载畜能力，确定草畜平衡点，核定合理的载畜量，中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励。

阿勒泰地区全面落实草原生态保护补助奖励机制政策，以各县（市）牧业办公室为基础，增加禁牧和草畜平衡管理职能，将其改扩建为禁牧区管护站，使草原生态保护补奖机制落实工作有序推进。

（四）积极发展牧区特色优势产业

发展特色畜牧业，培育壮大龙头企业，延长畜牧业产业链，提高产品附加值。在保护草原生态的前提下，根据草原承载能力，有序开发矿产资源，整顿开发秩序，提高开发利用水平。积极发展风电、太阳能发电等清洁能源，有序开发建设水电，因地制宜发展生物质能。大力发展循环经济，提高资源综合利用水平。

加强牧区畜产品批发交易市场和商业零售网点建设。进一步发掘民族文化、民俗文化、草原文化和民族民间传统体育，发展以草原风光、民族风情为特色的草原文化产业和旅游业。加强重点旅游景区基础设施建设，打造一批精品旅游线路，形成一批国内外知名的旅游目的地。通过发展畜牧业等特色优势产业，促进阿勒泰地区的牧区经济发展。

支持有条件在牧区发展的清洁能源和不破坏生态环境的资源开发利用项目优先布局建设并审批核准。对设在西部地区的鼓励类产业牧区企业减按15%的税率征收企业所得税。在安排土地利用年度计划指标时适当向牧区倾斜。鼓励外资参与提高矿山尾矿利用率和矿山生态环境恢复治理新技术开发应用项目。

（五）在牧区大力发展公共事业，切实保障和改善民生

加强牧区基础设施建设。加快实施牧区饮水安全工程，尽快解决牧民饮水安全问题，优先解决游牧民定居点供水，进一步提高供水保证率和水质合格率，同步解决牲畜饮水困难问题。

加快实施游牧民定居工程。近年来，阿勒泰地区加大游牧民定居工程建设投入力度，加快了游牧民标准化定居步伐。截至2012年底累计实现游牧民标准化定居14421户、6.1万人，分别占牧民总户数、总人口的41%和42%。随着地区游牧民标准化定居的不断推进，为切实保障和改善牧民的民生做出了贡献。

⑤ 河北省人民政府关于加快现代畜牧业发展的意见的全力推进畜牧产业化经营

（一）培育壮大龙头企业。紧紧围绕畜牧主导品种，加速建设一批经营规模大、资源整合能力强、市场占有率高的龙头企业。鼓励现有龙头企业通过更新改造、链条延伸、开发新上，谋划建设一批投资10亿元以上的大项目，增强发展后劲。发挥资源、市场、品牌优势，引进一批战略投资。引导龙头企业完善内部管理，健全制度体系。鼓励龙头企业进园入区，实现集聚发展。到“十二五”末，每个市至少建成一家年销售收入50亿元以上的畜牧龙头企业，全省达到30家以上，其中100亿元以上的2至3家。
（二）积极创建知名品牌。引导养殖加工企业增强品牌和质量意识，健全标准化管理、计量检测和质量信用体系，开发高终端产品。筛选一批生产势头好、市场潜力大、具有一定影响力的品牌，重点培育，积极帮助申报国家和省知名品牌。支持养殖合作组织申请注册商标，加强管理，强化服务，把品牌做大做响。帮助省内知名企业在京津及全国大中城市建立专店、专柜、连锁商场，增设销售网点，提高市场占有率。到“十二五”末，畜牧类中国驰名商标达到10个。
（三）大力发展农民合作社。坚持一手抓规范提高，一手抓扩大规模，加大在项目资金、财政金融等方面的支持力度，着力培育一批示范社。通过典型带动，帮助合作社健全机制，完善功能，实现自我监督、自我服务、自我管理，夯实规模养殖基础。指导各类畜牧专业合作社全面开展市场营销、信息咨询、技术培训、农资采购、融资担保等系列服务，使之真正成为引领农民参与产业化经营的重要力量。到“十二五”末，畜牧类合作社占到全省农民合作社总数的1/3以上。
（四）着力强化科技支撑。支持龙头企业围绕产业发展，加大科研投入，加强与科研机构、大专院校协作，建立研发中心，掌握核心科技。深化基层农技推广体系改革，加快建立以政府为主导，畜牧科技推广机构、合作组织、龙头企业广泛参与的新型畜牧科技推广体系。创造条件，营造环境，多层次多渠道引进高端人才。

⑥ 什么是畜牧产业化经营及其内容

畜牧产业化的实质内容和运作方式
畜牧业产业化来源于农业产业化(Aglibusiness)的概念。其基本特征是，以市场为导向，以效益为中心，对畜牧业经济的重点产品、主导产业按市场化、社会化、集约化的要求，实行多层次、多形式、多元化的优化重组，形成各具特色的“龙”型产业实体，以达到产业区域化、组织集团化、经营市场化、管理企业化、服务社会化、效益最大化的目标。其实质内容就是生产专业化。
畜牧业生产专业化包括三个层次的含义。一是从宏观上讲，畜牧业作为一个产业部门，在全国范围内形成地区专业化；二是由于畜牧业生产经营的集约化、商品化，扩大了产前、产中、产后各产业部门专业化和农场专业化；三是从微观来看，畜牧业部门和农场专业化的发展，又把一种产品的不同部分或不同工艺阶段分成若干专项生产，推动了畜牧业生产工艺专业化。畜牧业生产专业化在这三个层次上的发展，使科学、高效的组织管理方式的运用成为可能，从而才能实现生产要素的合理配置，进一步降低生产成本，大大提高生产效率。在此基础上，产业化经营形式应运而生，出现了供产销或牧工商等畜牧业经营的一体化。畜牧业是核心和基础，但推动一体化发展的都是非畜牧经济部门。实践已经证明，这是畜牧业经营管理的有效途径，产业群体中各个环节的协调发展尤为重要。