促进纺织产业发展实施意见

⑴ 请大神总结一下山东纺织业的优势及不足吧。500-1000字即可 谢谢了

对山东省纺织业发展情况的调研报告

http://www.texindex.com.cn/ 2008年4月16日 14:17 青岛特办
山东省是我国纺织大省，也是中国纺织服装重点生产基地。山东纺织业不仅在全国同行业中居领先地位，而且在全省经济发展中也起着重要作用。近年来，在国家加强宏观调控、国际贸易摩擦上升等重重压力下，山东纺织业努力创新、敢于实践，克服困难，取得了一定的成绩。但随着中欧、中美纺织品协议相继到期，以及国际原材料价格上涨、人民币汇率变动、出口退税政策调整等一系列国内外因素的影响，山东省纺织品也面临着巨大的挑战。

为全面了解近年来山东纺织业发展状况，及时掌握企业在生产、经营中遇到的问题，我办近期对相关情况进行了跟踪调研。

一、山东纺织业总体发展情况

目前，山东省共有纺织企业4226家，近年来，这些企业紧跟时代潮流，立足创新，推动发展，加大资金和技术投入，加快推动产业结构升级，努力提高自主创新能力，收到一定成效。

（一）山东纺织生产稳步增长

2007年，山东纺织服装行业面对诸多因素的影响，加快推进结构调整，努力提高企业竞争力，走出一条又好又快的发展道路。据统计，山东省规模以上纺织服装企业产销率达到98.3%，实现销售收入4600多亿元，同比增长29.7%。完成工业增加值1100多亿元，同比增长约25%；利润约260亿元，增长40%；出口创汇138.1亿美元，同比增长12.5%；实现利税430多亿元，同比增长34.8%。山东省所有地市纺织行业全部实现赢利。

（二）出口结构明显调整

生产的稳步发展确保了出口的持续增长。2007年，山东省纺织服装出口保持两位数增长，总出口额138.1亿美元，比上年增长12.5%。在出口增长的同时，出口产品结构日趋完善，出口产品进一步优化。

深加工的针织服装和棉机织物较快增长，初级产品出口下降。从出口商品结构来看，2007年山东出口的纺织品和服装主要以代表中高端的针织服装和棉机织物为主。其中针织服装出口23.7亿美元，增长16.2%，占出口总值的16.3%；棉布出口34.6亿美元，增长15.7%，占出口总值的23.8%。初级纺织产品利润低，加之受人民币升值、国家政策调整和原材料价格上涨等因素的影响，出口量下降。其中皮革服装下降幅度较大，2007年出口2.2亿美元，下降31.4%。

新兴市场出口快速增长。2007年山东口岸在保持纺织品出口平稳增长的同时，对非洲、东盟、大洋洲等新兴市场的纺织品出口飞速增长，为山东纺织企业寻找新的市场增长点奠定了良好的基础。新兴市场的相关数据如下表：

私营企业出口保持快速增长，成为出口创汇的生力军。2007年私营企业纺织品出口36亿美元，增长36.2%，高于全省出口增长9个百分点，占山东纺织服装出口总值的26.1%，比上年提高4.6个百分点。私营企业的迅速崛起，既反映了本土企业的成长壮大，也显示出未来纺织外贸出口的强大活力。

（三）自主品牌开始崛起

随着国内市场的变化和市场竞争日趋激烈，山东企业已经意识到品牌建设的重要性，原来的经营业态模式正在悄然发生改变。以前山东纺织企业多是为国外知名企业做贴牌生产，经过近几年的发展，在依托引进先进技术的同时，企业创新意识增强，部分企业已成功转型，逐步创建自主品牌，并得到市场越来越多的认可。例如鲁泰公司自有品牌“格蕾芬”经过大力推广后，成效已经逐步显现出来，2007年“格蕾芬”系列产品领衔的纺织服装自主品牌出口大幅增长；原为美国某知名企业做贴牌生产的孚日股份,目前也已悄然完成转型，其自主开发的“孚日”牌毛巾系列被列为“中国名牌”，产品畅销日本、美国、欧洲等十几个国家和地区，同时公司已经成为2008年奥运会巾被系列产品的唯一特许经销商，成为全国生产规模最大、出口创汇最多的家用纺织品公司。

山东的纺织企业正通过自主创新，全力打造自主品牌。逐步由“代工基地”向“自主研发”快速转型，通过由“中国制造”向“中国创造”的转变，山东纺织行业正以崭新的面貌跃然崛起。

（四）纺织科技领先全国

近年来，在原有积淀的竞争优势基础上，山东省纺织企业在推进和实践科技进步、加快自主创新、推进产业升级等方面积极探索，在一些对企业发展有较大制约的关键技术和工艺上取得重大突破。一批优势企业在带动全省纺织行业进技术革新方面发挥了积极作用。鲁泰纺织股份有限公司的“棉、麻面料服装免烫抗皱加工技术的研究”、山东海龙股份有限公司、青岛大学的“阻燃抗熔融纤维新材料及纺织品的研制开发”、滨州华纺股份有限公司的“圣麻纤维高档服饰面料”、德棉股份有限公司的“特高支舒适家纺系列面料”等成果，比较集中地展示了山东省纺织企业的综合技术与竞争实力。

在由中国纺织工业协会主办的“2007年度中国纺织工业协会科学技术奖励表彰大会”上共表彰了143项科技成果，其中山东省纺织企业共摘得21项，占总成果比重的14.69%，继续在全国同行业中保持着相对的优势。

二、山东纺织业面临的严峻形势

受全球范围原材料价格上涨、汇率变动和国内外政策调整等因素的影响，山东纺织业面临着许多困难。

（一）企业生产成本大幅增加

近年来，国内土地租金、原材料、劳动力等价格上涨，国际农产品和原油价格持续走高，纺织行业的两大主要原料——棉花和化纤价格上涨，企业成本大幅增长，一些小企业难以消化快速上涨的成本，濒临倒闭。山东省纺织服装出口中纱线和布匹等低端产品比重较高，受原材料价格影响较大，原材料等价格的上涨使得此类产品几乎丧失国际竞争优势，造成山东省纺织服装业发展缓慢，出口低速增长。

（二）人民币持续升值，企业出口风险增大

人民币的持续升值，对以出口为主的纺织企业无疑是巨大的挑战，根据专家测算，人民币每升值1%，行业利润将减少72亿元，人民币持续升值预期对纺织行业的压力逐渐增大。如何规避汇率风险，是山东纺织企业面临的迫在眉睫的难题。面对人民币升值的考验，各企业表现不一。据了解，鲁泰等大型纺织企业，每年从国外采购大量棉花、机物料配件、染化料等材料，从某种程度上可以抵消人民币升值所带来的不利影响。但是对部分附加值偏低、规模相对较小的企业而言，人民币升值就好像一场寒流，有的企业因技术开放能力有限，运作资金不足等原因难以及时调整和组织再生产而濒临破产，在此情况下，山东纺织行业势必将重新洗牌。

（三）出口退税率下调，进一步压缩企业出口空间

2006年以来，国家对出口政策做出一系列调整，纺织品出口成为调控的的重点商品之一。2006年、2007年，国家两次降低出口退税对纺织出口企业又是一场新的严峻考验。出口退税率下调使纺织企业的利润空间被进一步压缩，短期内对出口型企业会有较大负面影响，使纺织行业盈利能力承受巨大考验，一些中小企业的生存空间将越来越小。此外，2007年9月，国家加工贸易政策调整，对棉花进口保证金实施台帐实转制度也大量挤占了企业的周转资金，给企业造成了巨大的财务负担。迫于种种压力，一些大企业试图通过提高产品附加值向高端纺织品出口转变而寻求突围之道，一些低效益的小企业则可能不得不败下阵来，如不被其他公司兼并，也只好退出这个行业。

（四）中欧、中美纺织品协议相继到期，国际贸易不确定性增加

纺织品一体化以来，以欧美为首的国家（地区）对我国纺织品出口频繁采取限制措施。2005年，经过艰苦谈判，我国 与欧美达成了双边协议，为纺织品出口争取到有利的国际环境。2007年、2008年底中欧、中美纺织品协议相继到期，我纺织出口的国际环境又将面临变数，这对于刚刚稳定下来的山东纺织出口企业而言，又将是一场严峻的考验。

（五）国外主要纺织市场饱和，进一步拓展空间有限

受地缘的影响，日韩一直是山东省纺织品出口的两大主力市场，2007年山东省对日本、韩国纺织服装出口分别排第一、三位。但是日韩的纺织品市场开放很早，竞争激烈，我国部分纺织品在日韩市场已经基本饱和，难有较大增长。2008年我国取消十类纺织品对欧盟的出口数量限制，但是近两年来，作为山东省对欧出口强项的2类和39类纺织品出口量持续下降，配额使用率较低，说明此两类商品的欧盟市场基本开发完毕，市场潜力非常有限。预计2008年山东省对欧盟纺织服装出口很难有大幅度的增长。

（六）劳动用工、环保要求日益严格

近年来，我国十分重视劳动力和环保方面的改革，相关政策不断完善，企业职责越来越多，造成企业在各方面的成本不断上升。今年我国颁布的新《劳动合同法》，导致企业生产成本进一步上升，一些外资企业也因此纷纷撤离。与此同时，在环保、社会责任等方面，国外客户对我纺织品出口企业设置有关非贸易壁垒越来越多，而山东省大部分中小企业或准备不足，或无力满足，从长远角度也将制约山东省纺织业的发展。

三、山东省采取的措施

针对近年来纺织业发展中遇到的外部压力，山东省加大政策措施力度，增加科研投入，完善发展环境，采取多种形式吸引各方面的资金扶持纺织业，以促进纺织产业升级和结构优化。

（一）明确发展方向，完善产业链

山东省政府在《山东省走新型工业化道路建设制造工业强省发展纲要》中，将纺织服装列为重点扶持发展的支柱产业。山东省相关部门在组织实施"十五"发展规划的基础上，又制定了《2004～2010年服装纺织产业链实施方案》，围绕八大服装产业链，展开上下游产品生产企业的配套运行，有效地带动了全省纺织产业整体协调健康发展。

（二）加大招商引资、合资力度，引进先进技术

山东纺织利用沿海地理优势，抓住日本、韩国等国纺织业向外转移的时机，加大招商引资、合资合作，引进先进生产技术。山东省主要纺织企业集团都建有规模较大的高科技工业园区，在引进国外先进技术的基础上，结合自身实际，研发自有技术，提高产品的技术含量，加强企业的国际竞争力。

（三）鼓励企业研发新品种

山东省相关部门要求山东主要纺织企业集团紧盯国内外市场变化，强化新产品开发能力，积极研发符合市场需求的新产品。据了解，各企业在政府的帮助和鼓励下，坚持走天然、环保、功能、小批量、多品种高端发展的道路，成效明显。大豆纤维、各种麻纤维、牛奶纤维、竹纤维、天丝、彩棉等纺织新品开发接连不断，大部分高、精、尖产品备受国外市场的青睐。

（四）加大对外投资，帮助企业“走出去”

针对实际情况，山东省政府帮助纺织企业积极应对，强化应变能力。济南、青岛等地的优势企业，瞄准低于我国劳动力成本的周边国家，如柬埔寨、越南、孟加拉国、斯里兰卡等，走出去建厂和设立分公司、办事处。如岱银集团在斯里兰卡建立了独资服装厂，产品直销世界各地，亚光毛巾集团将企业总部搬到了美国纽约，在贴牌生产中树立起自有的国际品牌，蓝雁集团在韩国、日本设立分公司，还有许多企业利用非洲各国与欧美签订的《洛美优惠协定》，在非洲国家建厂生产，产品直接转口发达国家，有效减少了与欧美等国家的贸易摩擦。

（五）积极实施品牌战略，加强品牌建设力度

山东各级政府认真贯彻山东省《关于扶持出口品牌发展的实施意见》，研究制定新的扶持措施，大力培育自主出口名牌，将出口产业链扩展到研发、设计、营销、服务等环节，提高出口商品的附加值。山东省政府要求相关部门争取培育一批“牌子响、产品靓、管理好、创新强”的纺织服装出口龙头企业，增强山东省纺织服装企业的国际竞争力和抗御风险的能力，并引导企业提高产品质量，积极开展国际生态认证、绿色认证以及管理体系认证，不断充实和提高品牌内涵。

四、对于山东省纺织业的几点建议

目前，山东省纺织业发展势头良好，虽然受到各方面不利因素的影响，但仍取得了一定的成绩。然而，山东纺织业的发展形势依然不容乐观，存在着中低档产品比例过高、产业结构不合理、国际竞争力减弱等诸多问题。针对国家宏观政策调整等不利因素，结合山东省纺织业的实际情况，我们就山东纺织业未来发展提出以下几点建议：

（一）强化自主创新能力，全面提高产业竞争力

要积极鼓励企业自主创新，包括产品创新、技术创新和经营管理方式的创新。要从政策层面支持企业开展技术改造，加大技术投入，强化技术创新，引进节能、环保加工技术，用先进加工技术改造传统纺织工艺。要推动企业开发纺织新材料、新产品，重点开发生态、环保和特殊功能纺织品，着重发展中、高端产品，实现产品升级换代。结合山东省优势，重点打造棉纺、针织服装和家用纺织三大优势产业链，尽快形成山东省具有国际竞争力的产业集群。要推动企业创新经营管理模式，在全球范围内资源配置，提升企业跨国经营能力；积极改进市场营销模式，推行代理销售，减少销售环节，降低产品的营销成本，增强产品竞争力。

（二）加强出口行业协会建设，提高行业管理水平

结合山东省产品结构状况，加快行业协会建设步伐，在已有出口行业协会的基础上，推动成立山东家纺协会，并加快棉纺、毛纺等面料产品出口行业协会建设，加强行业监督和自律，规范企业行为，避免无序竞争；鼓励行业协会，在广泛征求企业意见的基础上，制定并推广符合山东省纺织业现状的企业社会责任管理体系和产品质量体系，积极参与国家标准的制定工作。

（三）加强纺织品出口预警机制建设，提高抵御风险的能力

应尽早建立健全纺织品出口预警机制建设，对山东省重点、敏感产品的出口数量、价格及同类产品生产经营情况等重要数据变化进行监测，在山东国际商务网上设立纺织品专栏，适时发布预警信息和风险提示，为企业提供全面、客观和及时的信息服务；搜集、整理并及时发布国际纺织品贸易摩擦信息，引导企业及时调整投资和经营活动；加强对出口企业国际贸易规则的培训，进一步提高应对策略，增强企业运用国际通行规则维护自身的正当权利、参与国际竞争的能力。

（四）实施“走出去”战略，引导企业积极开展境外加工

地方商务部门要加强与我部相关司局及其驻外经商机构、相关商协会的联络，密切跟踪国外产业政策和产业调整情况，做好相关信息的收集和反馈，以指导更多的企业走出去，开拓国际市场；及时总结并推广企业走出去的好经验、好做法，特别是充分吸取失败的教训和存在的不足；指导已经走出去的企业做好后期管理工作，提高投资项目的效益；鼓励纺织服装整个产业链条向国外转移，使纺纱、织布、印染、制衣等走出去企业在国外聚集式发展；加强与金融、财政部门协调，加大对走出去企业财政、金融支持力度，解决企业的资金困难。

（五）加强金融知识培训，规避汇率风险

强化与金融部门的协调与配合，加强对企业、特别是中小企业金融知识的培训，增强企业运用各种金融工具规避汇率风险的能力，最大程度地减少因汇率波动对其造成的不利影响；同时，要鼓励企业立足长远，通过开发新产品、提高生产效率以及发挥产业集群效益和规模效益等方式，提升企业的核心竞争力，从根本上解决人民币升值的压力。
转载中华纺织网

⑵ 纺织业的发展历程

中国古代的纺织与印染技术具有非常悠久的历史，早在原始社会时期，专古人为了适应属气候的变化，已懂得就地取材，利用自然资源作为纺织和印染的原料，以及制造简单的纺织工具。直至今天，我们日常的衣、某些生活用品和艺术品都是纺织和印染技术的产物。
中国机具纺织起源于五千年前新石器时期的纺轮和腰机。西周时期具有传统性能的简单机械缫车、纺车、织机相继出现，汉代广泛使用提花机、斜织机，唐以后中国纺织机械日趋完善，大大促进了纺织业的发展。
纺织原料多样化
古今纺织工艺流程和设备的发展都是因应纺织原料而设计的，因此，原料在纺织技术中具有重要的地位。古代世界各国用于纺织的纤维均为天然纤维，一般是毛、麻、棉)三种短纤维，如地中海地区以前用于纺织的纤维仅是羊毛和亚麻；印度半岛地区以前则用棉花。古代中国除了使用这三种纤维外，还大量利用长纤维——蚕丝。
蚕丝在所有天然纤维中是最优良、最长、最纤细的纺织纤维，可以织制各种复杂的花纹提花织物。丝纤维的广泛利用，大大地促进了中国古代纺织工艺和纺织机械的进步，从而使丝织生产技术成为中国古代最具特色和代表性的纺织技术。

⑶ 国家关于纺织产业的政策方针

最近在此间召开的全国纺织行业工作座谈会上，国家经贸委经济运行局吴同兴处长认为，我国入世后，有关部门将尽量通过“公告”形式发布有关政策，减少下发文件，国家对纺织行业行政管理方面的政策也会作出一些相应调整，主要包括以下几个方面：
第一，聚酯切片、涤纶、腈纶进口由配额许可证管理改为登记管理，具体登记管理办法仍在制定过程中。
第二，棉花和羊毛进口由配额许可证管理改为关税配额管理，羊毛进口指定经营将在３年内取消。2002年棉花进口关税配额81.85万吨,羊毛26.45万吨,毛条7.25万吨。国家计委制定了《农产品进口关税配额管理暂行办法》（征求意见稿），对关税配额的分配管理做了明确规定，严格按照我国加入WTO所做的承诺，将在每年1月1日前将关税配额分配给最终用户。由于相关办法的实施需要一个过程，预计要在2002年2月份左右下达分配方案。棉花进口规定了国营贸易比例(33%)，一般贸易进口主要是国营贸易，并下达关税配额分配计划；加工贸易进口将按照先来先领的原则，实行自主申领。此外，有关部门正在研究赋予包括棉纺企业在内的有关企业棉花进口权的问题。
第三，外经贸部修订颁布了《纺织品被动配额分配管理办法》，规定纺织品配额采取招标、自主申领和业绩分配三种分配方式。外经贸部根据上年度配额使用情况于每年9月10日前公布下一年度实行招标、自主申领和业绩分配的配额类别清单，并可根据当年配额使用情况进行必要的调整。业绩配额按各地方和中央企业上一配额年度纺织品出口业绩进行分配，分为对设限国家配额纺织品的出口业绩和对全球非配额纺织品的出口业绩两部分。
对设限国家配额纺织品出口业绩配额实行三次分配：第一次预分应于配额年度上一年度的10月进行,按照配额年度上一年度1至8月对设限国家配额纺织品出口业绩乘以系数进行分配。第二次预分应在上一年度12月进行,按照配额年度上一年度1至11月对设限国家配额纺织品出口业绩乘以系数进行分配。决分应于配额年度当年3月进行，按照配额年度上一年度全年对设限地区出口业绩乘以系数进行分配。配额年度上一年度全年对设限国家配额纺织品出口业绩，以截止配额年度当年2月底的统计数据为准。
对全球非配额纺织品出口业绩配额实行两次分配，应分别于配额年度当年的2月份和4月份进行。对全球非配额纺织品的出口业绩按海关统计的一般贸易（含边境贸易）项下纺织品出口金额的100%与进料加工项下纺织品出口金额的30%相加之和计算。对全球非配额纺织品出口业绩配额分配中，外经贸部可视具体情况，将一些类别配额数量的一定比例用于鼓励在开拓国产名牌产品出口方面成绩突出的企业，或用于其它政策目标。
第四，继续按照市场需求搞好总量调控，坚持以法律手段、经济手段和必要的行政手段相结合，防止新的重复建设，保持纺织经济平稳运行。加大现有生产技术和装备的更新改造，防止新增棉纺生产能力。国家还要加大国债支持企业技术改造的力度，用高新技术和先进技术改造、提升传统产业，增强企业的技术创新能力和市场竞争力。国债技改将重点涉及包括纺织在内的10个行业，加快包括新型纺织机械在内的技术改造，不断提高重大装备国产化水平和研制能力；推进高附加值新兴产业和传统产业中优强企业的技术改造，提升优强企业的竞争力。
第五，对棉纺细纱机、气流纺纱机等纺织机械进口实行自动许可管理。外经贸部制定了《货物自动进口许可管理办法》，进口属于自动进口许可管理的货物，进口经营者应当在向海关申报前，向外经贸部授权的自动进口许可证发证机构提交自动进口许可证申请。海关凭加盖“自动进口许可证专用章”的《自动进口许可证》办理报关手续，银行凭《自动进口许可证》办理售汇和付汇手续。
按规定，进口经营者申请自动进口许可证，需提交以下材料：自动进口许可证申请表；货物进口合同；行政主管机关核准经营范围的法定文件复印件；属于委托代理进口的，需提交委托人与进口经营者签订的代理进口合同；对进口货物用途或最终用户有特定规定的，应提交进口货物用途或最终用户符合国家规定的证明材料；外经贸部规定的其他需提交的材料。

⑷ 新疆大力发展纺织服装产业的有利条件和地理意义

有利条件是新疆光照充足 适合棉花生长 有了原料产地 其次大力发展回纺织业答 可以促进新疆的经济发展 开办工厂 吸引劳动力 增加就业。比如 新中国刚成立的时候 新疆是棉花大省 但是人力不足 所以好多内地女工到新疆去采棉花工作 但是有了女性不够 把军队也进行农垦活动 男女可以成家 成家的也就定居在新疆了 这就是现在建设兵团的来历 他们促进了新疆的经济发展。

⑸ 如何促进企业经济健康发展，提出三点意见

加快技术改造和设备更新，为转型发展打好基础。积极支持企业通过技术引进、科技创新等多种方式，运用高新技术和先进适用技术，加强企业生产设备、技术工艺等重点环节的改造与提升，促进企业实现转型升级和结构调整。进一步优化纺织服装、劳保制鞋等传统产业链配套，强化技术研发、差别化生产，进行技术创新，推进传统产业由劳动密集型成为技术密集型，提高产品附加值。
延伸企业上下游产业链，力促企业提升。抓好骨干龙头企业的培育工作，强化企业配套协作，按上下游产业链建立起平等互助的专业化分工与协作关系，努力打造规模经济和规模效益，鼓励龙头企业逐步剥离专业化强的零部件和生产环节，发展专业化配套企业；支持中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售、技术开发等合作关系；围绕家纺新材料、机械制造、食品加工、制鞋等支柱产业，构建产前、产中、产后的专业生产服务体系和产销配套服务体系，形成发展合力。
紧抓发展的关键环节，引导企业从单一生产制造向“生产+服务”转型。引导企业着力于系统集成、供应链管理、再制造增值服务等环节，加快从单一生产制造向“生产+服务”转型，向产业链高端延伸发展，围绕产品功能扩展服务业务，搞好售后服务、全寿命周期服务。发展维护检修仓储物流、电子商务等专业服务和增值服务，向下游延伸。鼓励大中型骨干企业、“专精特新”科技型优势中小企业，顺应现代科技的发展和市场变化，不断变革、创新制造方式和服务业态，推进制造业的智能化、数字化、网络化、服务化，向研发、设计服务上游扩展，建成一批以现代制造服务业务为主业的制造与服务融合型企业。
用信息技术改造传统产业。发挥企业主体作用，激发企业运用信息技术的内在需求，强化信息技术在设计、生产、管理、营销、服务和品牌建设等各个环节的深度应用。利用信息技术改造纺织服装、机械制造、劳保制鞋、化工建材、食品加工五大优势产业。在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等环节进行集成应用，推进信息技术与新兴产业、服务业的融合发展，努力提高“两化”融合指数。

⑹ 促进产业发展的实施方案

可通过完善“技术创新体系”“市场拓展体系”“重点产业要素引进体系”以及“重大产业化项目培育体系”等四大体系来落实产业发展规划，并尽快制定促进产业体系建设的对策和保障措施，包括整合资源，借力打力；完善配套，辅助经营；以研促产，激活引力；专项政策，扶持发展。