扶贫产业发展过程

㈠ 扶贫车间在发展过程中存在的问题

近年来，就业扶贫车间成为就地就近转移就业的新模式。人社部门通过“企业+扶贫车间+贫困户”的形式，引导企业组织贫困农户开展农产品加工、手工艺制作等生产活动，帮助贫困人员实现家门口就业。目前，山东已建成就业扶贫车间近3000个，模式正逐步成熟。
但从各地就业扶贫车间建设、使用、管理、作用发挥等方面来看，目前扶贫车间还存在建设积极性不高、资源对接不到位、收益率低等问题，亟须认真研究并加以解决。
进行广泛动员调动各方参与积极性
建设就业扶贫车间需要资金、设备、场地等，涉及企业、村集体、贫困人口三个主体的利益。企业不但需要投入经费、购买设备、培养技术人员、组织生产管理等，还要考虑贫困人口这个特殊群体在生产过程中能够创造的价值，能够实现的效益。村集体不但需要提供厂房、土地等，还要考虑车间可带动多少贫困人口就业脱贫，给村集体带来多少收益。贫困人口则更多考虑收入的多少。就业扶贫车间从投入到见效需要一个过程，存在一定风险性。
因此，相关部门需要针对就业扶贫车间的投资者、村集体、贫困人口等主体，进行广泛动员，使其充分认识到就业扶贫车间在扶贫过程中所扮演的角色、所起的作用。
要加强沟通联系，引导企业履行社会责任，积极参与精准扶贫工作；调动贫困村积极性，动员贫困村提供空闲场所、办公室或学校等闲置场所，以此降低入驻企业投资成本和劳动力成本。
引导扶贫车间与贫困人口签订承揽合同和劳动合同，保障贫困人口权益，让贫困人口切实感受到就业扶贫车间真正帮助他们脱贫，真心为他们服务。通过建设就业扶贫车间，实现户脱贫、村增收与企业发展有机统一。
积极牵线搭桥实现优质项目资源对接
政府部门应大力鼓励引导用工形式灵活的农产品加工、手工工艺、来料加工等项目，到村建设就业扶贫车间。大力实施就业扶贫车间项目化运营，借鉴PPP模式，将就业扶贫车间与当地农业龙头企业、农村电商、产业扶贫项目积极对接，建立合作联盟，努力实现就业扶贫车间经济效应和扶贫效应的“双保障”。
为确保就业扶贫车间尽快落地生产，贫困人口尽快受益、尽快脱贫，在资金投入上，扶贫车间可采取企业出大部分、政府帮扶单位捐一部分、村子出一部分、财政补一部分的方式。在困难问题解决上，政府部门应发挥牵头揽总作用，积极为就业扶贫车间排忧解难，确保车间按计划建设生产，发挥应有作用。
各级政府部门应联合银行部门，制定针对就业扶贫车间的专项贷款政策。对建设就业扶贫车间的企业，应根据吸纳贫困人口情况，实行贷款免息或贴息政策，调动企业积极性，支持就业扶贫车间建设。
严格规范要求建设标准化就业扶贫车间
建设就业扶贫车间不能有短视思维，要确保建一处、成一处，就业一批、脱贫一批。所有新建、改建、认定的就业扶贫车间，要符合国家安全生产标准和国家环保要求，做到与安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用。防止因出现安全生产和环保等问题，影响就业扶贫车间生产，发生劳民伤财的情况。
加强对就业扶贫车间的监管，对就业扶贫车间进行统一编号、统一标识，积极推进就业扶贫车间数据平台建设，实现就业扶贫车间信息全面公开，对其进行动态监管。
规范扶贫车间用工行为，确保扶贫车间安全运营。在用工、社会保障等方面，要按照相关规定规范运作，对吸纳贫困人员就业并签订承揽合同和劳动合同的企业，可按规定给予社会保险补贴和岗位补贴，用行政手段助力标准化就业扶贫车间建设。
强化项目管理实现公平收益分配
要积极探索就业扶贫车间管理模式，避免因村换届、村干部调整等人为因素，影响车间的建设和运营。收益分配要本着谁投入多，谁收益多，多方共同受益、兼顾公平的原则。在收益分配上，引导企业多献爱心，多做慈善，少得利益，让利贫困人口，支持精准扶贫工作。村集体通过租赁、入股或直接参与经营等方式，增加村集体收入，保证村子长期收益；在保证贫困人口按劳分配的基础上，尽量多为他们争取利益。同时要通过法律手段，对就业扶贫车间产权、收益权进行明确，防止出现纠纷和官司，影响就业扶贫车间效能发挥。
充分发挥保险公司作用，加大就业扶贫车间劳动保护力度。开发针对就业扶贫车间缴费低、保险额度大的险种，指导就业扶贫车间为车间工作的贫困人口办理意外伤害保险，最大程度保障就业扶贫车间和贫困人口的利益。
鼓励扶贫任务重的政府部门多设立就业扶贫车间，并探索在一定时间内，对扶贫成效显著的车间，按车间贫困人口数量或车间规模，给予就业扶贫车间奖补，奖补资金可主要用于就业扶贫车间的设立和管理运行等。
立足当地特色产业，把产业链条延伸到乡村，把一些技能要求不高的简单工序放到农村，组织不便外出打工的贫困人口，利用农闲时间到就业扶贫车间进行生产加工。这样不仅可降低企业用工成本，增加村集体收入，还可以让贫困群众实现“一人就业、全家脱贫”

㈡ 我国扶贫开发经历过几次历史进程

我过扶贫开发经历过几次历史进程，经历过好几次历史进程一般的来说，最大的一次就是西部大开发这个比较多的是许时间长

㈢ 扶贫六大产业是什么

牛，羊，菜，果，薯，药

㈣ 产业扶贫有哪些措施

产业扶贫需要做好以下的措施：

1、创新体制机制，为产业扶贫保驾护航。

注重发挥政策效应，加强政策衔接，把本次制定出台的一系列农村综合帮扶政策用足、用活、用好，并及时加以评估完善，将实施效果好的政策制度化，形成长效机制。

2、因地制宜，创新开发特色产业。

我国贫困地区资源禀赋千差万别，贫困户经营能力和脱贫需求也不尽相同，精准扶贫要“因地制宜”，具体到各县区、乡镇，更要“因组制宜、因户制宜”，要充分考虑到当地的自然资源、文化资源、人力资源等，在当地培养和集聚一批懂经营、会管理的带头人，保障薄弱地区的长远发展。

3、以供给侧结构性改革为契机创新发展有机农业。

针对我国农业产业结构不够合理、农产品安全性评价不高、国际竞争力差等状况，贫困地区可以供给侧结构性改革为契机，在退耕还林的基础上，减轻土地负荷度，降低农药化肥施用量，以质取胜，以有机取胜。

(4)扶贫产业发展过程扩展阅读：

在产业扶贫的过程中的注意事项：

1、产业扶贫需要遵循市场规律，让市场主体唱主角。尽管扶贫部门对贫困户进行“保姆式”帮扶，但并不意味着非得包揽每个环节。在百家池村，合作社在技术推广、生产资料购买、产品销售等环节已完全市场化。

2、产业扶贫在以入股、补贴等形式引入市场主体后，确保资金的扶贫用途乃是题中之义。扶贫资金入股合作社后，扶贫部门对资金的流向、使用明细实行全程监管，以保证款项能切实用在扶贫事业上。如果监管缺位，无疑将造成扶贫资金变相挪用，偏离产业扶贫的初衷。

3、选择产业化项目，需坚持因地制宜，避免求快贪功、盲目跟风的心态，尽量选择风险低、收益稳的项目，不能为追求高效益而将扶贫资金投入到市场风险较大的项目。只有在产业适宜、风险可控的情况下，才能像百家池村一样实现贫困户、合作社和扶贫部门的“三赢”局面。

㈤ 产业扶贫的典型经验有哪些

产业扶贫委员会为中国扶贫开发协会下属二级分支机构。
协会主要从事的工回作：答
1、推动产业扶贫开发；
2、开展扶贫资金技术信息服务；
3、发展会员；
4、加强扶贫开发国际交流与合作；
5、促进贫困地区劳动力培训和转移；
6、加强扶贫政策研究、举办扶贫论坛；
7、接受政府和有关部门委托交办的业务。

㈥ 产业扶贫，离扶贫还有多远

改革开放特别是新世纪以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，贫困人口数量大幅减少，贫困地区群众生产生活条件明显改善，走出了一条中国特色扶贫开发道路。但也应清醒看到，目前全国扶贫对象规模依然很大，贫困地区农民人均收入不到全国平均水平的2/3，基础设施建设和社会文化事业仍严重滞后，已经解决温饱的群众因灾、因病返贫问题突出。同时，贫困地区大多生态环境脆弱，自然灾害频发，生存条件艰苦，人口受教育程度低，贫困问题呈现区域性、综合性特征。
全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。要从战略和全局出发，把扶贫开发作为关乎我们党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为全面建成小康社会的重点、难点和着力点，摆到更加突出的位置，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐，确保实现《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出的奋斗目标。
当前和今后一个时期的扶贫开发工作，啃的是“硬骨头”，趟的是“深水区”，打的是“攻坚战”，我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。要充分认识扶贫开发的长期性、艰巨性、复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，通过改革创新，形成更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发新体制、新机制，以更加有力的措施、更加有效的组织、更加坚韧的毅力，扎实推进扶贫开发工作。
要加快推进集中连片特殊困难地区区域发展和扶贫攻坚。打好扶贫开发的攻坚战，要把集中连片特困地区作为主战场，国家扶贫资金和政策向这些地区倾斜，努力提升贫困地区基础设施和基本公共服务水平，积极引导产业转移和培育特色优势产业，通过区域整体开发，创造有利于“造血式”扶贫的大环境。加快落实集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，建立规划实施监测评估制度，确保任务举措和工程项目得到落实。把扶贫规划、城镇化规划、综合交通规划统筹起来，加快发展中西部交通设施特别是铁路，带动产业转移和脱贫致富。拓宽扶贫开发工作思路和视野，结合国家经济社会发展总体战略，因地制宜，多措并举。对于自然条件恶劣、生态环境脆弱、群众搬迁愿望强烈的地方，要切实保护好环境，探索生态移民、退耕还林、发展特色优势产业相结合的新路子。对于有开发条件的地方，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜培训转移则培训转移，提高开发式扶贫成效。
要创新扶贫开发工作机制。一是改进贫困县考核机制。利用好考核这个指挥棒，从主要考核GDP转向主要考核扶贫开发工作成效，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为考核评价的主要指标，促进贫困县干部特别是党政主要领导干部切实把主要精力放在扶贫开发上。二是建立精准扶贫工作机制。要切实摸清谁是贫困人口、贫困程度如何、为何贫困、怎样脱贫、谁来帮扶，然后逐户建档立卡，因户施策，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，扶真贫、真扶贫，把“大水漫灌”变成“滴灌”，既节约资源，又确保扶贫到村到户。三是健全干部驻村帮扶机制。发挥驻村帮扶干部牵线搭桥、引资引智、参与管理等作用，把资金、技术、信息、人才等稀缺资源输送进去，增强贫困村的发展活力和动力。把驻村帮扶的成效和扶贫单位、驻村干部的政绩考核结合起来，建立激励机制，落实保障措施，实现驻村帮扶工作长期化、制度化。四是改革财政专项扶贫资金管理机制。简化资金拨付流程，项目审批权限原则上下放到县。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫和相关涉农资金。把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以奖代补等竞争性分配办法。向社会公示扶贫项目，逐步引入社会力量参与监督，让公共资金在阳光下运行。依法严管扶贫资金，对贪污侵占挪用等违法违规行为要严肃处理。五是完善金融服务机制。发挥政策性金融机构导向作用，重点支持贫困地区基础设施和主导产业发展。引导和鼓励商业性金融机构增加对贫困地区的信贷投放和保险覆盖。在有效管控风险的基础上，积极扶持贫困地区合作性金融发展，发挥其贴近农民、灵活多样的优势。进一步推广小额信用贷款，推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。六是创新社会参与机制。弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，广泛动员各类企业、社会组织、个人以多种形式帮扶农村困难群众。建立有效的协调协作和监管机制，确保善款能直接用于扶贫对象，维护社会扶贫良好信誉。每5年以国务院扶贫开发领导小组名义进行一次社会扶贫表彰，营造全社会关心扶贫、支持扶贫的良好氛围。

㈦ 如何发挥企业在产业扶贫过程中的推动作用

（一）组织科学有效的引导和广泛有力的舆论宣传。将企业参与扶贫开发纳入全市扶贫开发工作的总体规划，统一部署协调，并在一定程度上给予指导；建立企业参与扶贫开发工作联席会议制度，与相关部门定期召开会议，及时沟通情况，加强协调配合，研究解决企业在扶贫中出现的困难和问题；积极主动抓好企业与扶贫村、贫困户的牵线搭桥工作，引导企业结合各自实际，选择相应的产业发展项目，在方式上采取“公司+基地+农户”的产业扶持模式。同时，强化宣传，营造良好舆论环境。对参与扶贫开发并做出突出贡献的企业，本着在政治上肯定、精神上鼓励、社会上宣传、政策上引导、经济上支持的原则，通过多种形式给予及时宣传，总结典型经验，表彰先进事迹，在全社会努力营造参与扶贫开发光荣的舆论导向和社会环境。
（二）扶持多形式参与扶贫。政府部门积极主动为企业提供全面具体的基本情况，帮助企业在知己知彼的前提下开展帮扶，充分发挥企业优势，综合运用产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫等多种方式，把企业资本、技术、人才等优势与贫困地区土地、劳动力等特色资源有机结合起来，帮助贫困群众创业置业，增收致富。一是把企业转型升级与贫困地区产业发展结合起来，按照经济发展规律，推动发展一批特色产业。二是从贫困地区和贫困群众的实际出发，积极吸引农民工就业，努力开展有效的就业扶贫。三是通过捐资助学、医疗救助、生活救助等方式，重点落实一批公益捐赠项目。公益扶贫要向贫困村基础设施建设倾斜，向贫困家庭的高校学生、重病患者、留守儿童、空巢老人、残疾人等特殊特困人群倾斜。同时，加强各方沟通协调，形成工作合力，确保各项措施、任务落到实处。
（三）重视精神脱贫。精准扶贫要坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，因此既要扶贫又要扶志，在调动扶贫对象的积极性的基础上，提高其发展能力，发挥其主体作用。要让贫困户们认识到：给钱给物，只能解一时之困，合理安排扶贫项目和扶贫资金，恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源；要配合企业保持在扶贫开发中的生命力，而不仅仅是看企业直接拿了多少钱，帮助修了多少条路、打了多少个井，更重要的是企业能把贫困村和企业自身发展紧密结合起来，共同推进产业发展，实现贫困村、企业“资源共享、优势互补、共同促进、互惠共赢”，才能使企业在扶贫的领域中常做常新，实现可持续发展。
（四）扶智至关重要。提高农民素质是贫困地区扶贫开发的关键环节。企业扶贫，农民素质至关重要。同时，发展设施农业、规模养殖业，对劳动者学习应用科技的能力也提出了较高的要求。这就需要政府部门和企业一起，一方面根据企业用工需求，开展订单式免费技能培训，并拿出部分资金对开展扶贫对象培训的企业给予适当补贴；另一方面有针对性地开展转移就业技能培训，提升劳动力素质，为加快产业扶贫步伐提供技术支撑。
（五）完善政策支持体系。推动企业参与扶贫不能靠行政命令，只有通过政策激励、建立互惠互利机制，引导、鼓励企业主动参与，才能经营长久。针对当前政策不配套的问题，各级政府要统筹协调财政、税收、农业、国土、林业等部门，制定出台对企业参与扶贫开发的优惠政策，如无偿捐助的税收抵扣、扶贫项目支持、企业贷款贴息、企业税费减免等优惠政策。对企业参与扶贫的项目开发，各级各部门要在政策范围内给予大力支持，优先安排农业产业化资金，优先安排财政贴息贷款，优先安排土地使用计划，优先享受产业扶持政策；对在新品种和新技术的引进和推广、以及农民培训、基地认证、基地基础设施建设等方面的投入给予一定的补助或奖励；进一步完善农村土地使用权的流转机制；进一步完善企业参与扶贫的资源配置政策，不断优化工作环境，以调动企业参与扶贫开发的积极性。