稀土产业发展建议

⑴ 包钢稀土的发展优势

资源优势突出，成本优势明显。公司作为国内最大稀缺资源垄断股，依托白云鄂博稀土与铁共生矿，稀土储量占全世界的接近50%，资源优势可谓得天独厚。公司冶炼稀土所需原料来源于包钢集团炼铁后的强磁中矿、强磁尾矿以及生产所需的部分水、电、汽等，均按协议价从包钢集团采购，2009年起公司与包钢集团签订了为期3年的《强磁中矿供应合同》，《强磁尾矿供应合同》和《水、电、汽供应合同》，矿采购价格基本与2006年相同，分别为中矿20元/吨，尾矿12元/吨，环水0.3元/吨，电0.47-0.55元/度，蒸汽采购价格达到25元/吉焦。相对于其他稀土企业而言，公司的原材料成本中不包括采矿、选矿等成本，而是直接从包钢集团购买矿浆，2009年年报显示，公司从包钢集团购买的矿浆总价款仅占同期营业成本的1.24%，公司成本优势明显，2009年公司生产稀土氧化物5.76万吨，占国内产量的48%，占全球产量的46.55%；其中稀土铈占比达51%，稀土镧占比达25%，稀土钕和镨分别为16%和5%(见图1)。公司在全球稀土行业地位中的地位举足轻重。
稀土储量占世界近50%,资源优势得天独厚。由于公司直接从包钢集团购买矿浆,公司的原材料成本中不包括采矿、选矿等成本,公司相对于其他稀土企业成本优势明显。以2009年为例，公司从集团采购的中矿和尾矿共计4300万元,仅占销售收入的1.7%。
稀土应用产业链延伸，长期享受政策红利。公司正通过收购、联合和重组等手段向下游有巨大发展潜力的深加工领域延伸，包括:稀土镨、钕-永磁材料钕铁硼、稀土镧-镍氢动力电池、稀土铈-抛光材料、稀土铕-荧光材料。稀土在低碳新材料产业的应用将逐渐成为稀土需求的主要方面，2009年稀土在新材料领域的应用比例已达一半以上，约为50.69%，未来有望发展到70%。其中永磁电机是推动钕铁硼需求的重要引擎，节能灯以及镍氢电池的推广也将推动稀土需求爆发性增长。
政策导向促稀土行业整合加速。包头稀土整合模式以统购统销方式有效控制了原料供应量和产成品销售，提高了对上游资源的控制力。包钢稀土设立国贸公司，意义不仅在收储，实际上还起着整合的作用。一方面稀土开采总量指标相对平稳。我们预计未来国家对开采总量指标的控制依然是保持小幅平稳上升的趋势，另一方面，出口配额逐年下降。到2015 年，出口配额总量每年将控制在3.5 万吨以内，而且将对出口进一步施行细分管理，局部品种将被严禁出口。政策导向方面，已经通过审议的《稀土工业污染物排放标准》，和正在制定中的《稀土行业准入条件》、《稀土工业发展专项规划》和《稀土工业产业发展政策》等草案都在强调提高集中度，提高进入门槛，将中国近百家稀土分离企业重组至20 家，从而形成我国对稀土产品的定价权。因此，国家对于稀土行业管制加强将对稀土行业的长远健康发展具有积极意义。

⑵ 如何实现稀土产业的持续健康发展

从资源合理开发、清洁生产、高效利用，提高国际话语权，稀土材料终端产品应用等多方面考虑，要对我国稀土产业政策、产业规模、上下游产业协调发展、稀土元素使用平衡等问题进行重新定位和思考。
我国稀土产业发展战略需要对稀土产业进行准确定位。基本思路是既重视稀土产业发展的速度和规模的扩张，同时更加重视产业发展的质量。从国家战略角度出发，稀土产业发展战略应表现在以下七个方面。
（一）构建系统稳定的产业政策体系，实现稀土企业一体化战略
充分考虑中国稀土产业的比较优势、弱势及面临的威胁，从产业准入、产业组织、产业结构、产业布局、产业促进、生态环境等方面加强管理，在稀土产业发展、演变和转型中抓住机会。通过“国内竞争，统一出口”的原则，掌握定价话语权，对稀土原料和中间产品的出口严格限制。
针对大多数稀土企业规模小，设施简陋，并购成本不高的特点，稀土企业应充分利用自己在产品、技术和市场上的优势，使企业不断向深度和广度发展实施一体化战略。加快稀土企业的整合，加速企业的并购重组，培植若干大型企业集团，一体化战略有利于深化专业分工协作，提高资源的深度利用和综合利用率。实施纵向一体化战略可使企业通过行业价值链上的延伸来扩大业务范围；实施一体化战略可使企业获取规模经济、减少竞争对手和扩张生产能力。
（二）建立稀土产业技术创新体系，提高科研创新能力
稀土产业链的重要特点是产值沿产业链呈裂变式的增长[4]，针对我国存在的终端应用产品技术落后、开发能力不足等问题，目前最重要的是加快建立稀土产业技术创新体系，提高科研创新能力，改善稀土产品结构不平衡的现状，走精深加工之路。
稀土企业作为技术创新及产品开发的主体，其应结合自身生产特点，与科研机构和高校在稀土功能材料领域，高精尖产品开发等方面进行广泛而深度的合作，研发出一批具有自主知识产权的工艺技术。同时应系统全面地部署，加快新型技术工艺的产业化应用进程，迅速投入生产并尽快产生相应的经济效益。
（三）推动资源产业集群，发展产业链
产业集群是在某一特定领域具有相互联系的企业和机构在特定地域上所形成的产业空间集聚现象。稀土产业集群的建立可以实现资源共享、优势互补，营造创新氛围、增强区域自主研发能力、成果转化和消化吸收能力，同时降低企业间的信息沟通成本和交易成本。将稀土生产环节内部的完整链条集群化，这样一方面有利于企业同步研发、转换、生产，提高生产经营的效率和协调性，另一方面，产业链终端的引入使得企业可以迅速、充分地了解市场需求，不再盲目制定产量和产品种类，适应了市场竞争，大大增强稀土产业的核心竞争力。
（四）建立国家稀土资源战略，稳定管理和政策框架
中国的稀土资源管理一直缺乏统一、稳定、严肃、长期持续的政策框架，产业管理涉及诸多部门，不同时期主导部门侧重不同、作用迥异，部门协调没有理顺，稀土资源管理一直沿袭由工信部主管生产总量指标，由商务部主管出口配额的管理机制[5]。当前应该以国家“十二五”规划为契机，明确稳定国家稀土资源战略目标，理顺、明确稀土产业管理框架，把稀土这一重要战略资源的管理职能统一到中央具体部门，相关部门在国家战略目标的框架下，依据法律进行管理。对国家层面的稀土战略准确定位，是事关稀土产业发展的全局性问题。
（五）资源开采与保护环境并重，加强立法和监督管理力度
可持续发展的概念，要求最充分而有效地利用矿产资源，从而最大限度地发挥其价值并使废物产生量和环境影响降至最小。鉴于稀土开采冶炼过程中对环境造成的巨大危害，现有稀土企业应该采取各种措施，例如改进资源开采方式、开发高效清洁生产技术等以降低资源消耗、加强资源的回收利用、减少“三废”排放。我们应该以资源的高效利用和循环利用为核心，循环利用生产和消费过程中产生的“三废”中的有用矿物和各种废旧物资，同时加强产业链上下游及相关企业的建设，开发新型配套产业，形成从能源到中间产品，再到最终产品的闭路循环。
政策方面， 2012年，国家环境保护部与国家质监总局联合颁布《稀土工业污染物排放标准》，以稀土工业企业生产中排放的主要污染物作为控制项目，对“三废”和放射性物质的排放都提出了更高的要求。这一标准的实施，意味着稀土行业环保要求的大幅提高，将迫使企业进行技术升级、购买新型设备，从而逐步淘汰生产技术水平低、装备差、资源和能源消耗高的企业，同时提高行业进入壁垒。
（六）改进出口管理办法，建立稀土资源出口管制体系 政府应进一步细化稀土出口产品的分类。稀土资源及其产品的范围广、种类多，需要根据稀土开采、生产、应用的实际情况，对各个稀土元素及产品种类进行细分研究，需求量大、资源量小的要纳入管制清单进行严格保护。同时，根据资源储量情况、技术水平的提高和产业结构的调整，适时更新纳入清单的稀土资源及其产品种类。鉴于稀土对国防体系的不可或缺的地位，是保障国家和产业安全的重要资源，政府应将具有军用价值的稀土元素分离出来，进行区别对待。对稀土产品的出口分别发放军用许可证和非军用许可证，从而实行不同的配额标准。
（七）发挥行业协会作用，使管理和政策框架相对稳定
我国稀土行业协会一直由政府直接主办，缺乏基本的独立性和代表性，使其应有的功能无法完全发挥。因此，政府应该放开行业协会的主办和管制权，并给予其资金、法规等支持，帮助其迅速发展，统筹各地方稀土产业。这样一方面可以发挥协会本身优势，另一方面也可效仿美日等国，实行国内生产力和购买力的最大限度的整合，获取价格优势，有利于夺回国际话语权。

⑶ 稀士资源的稀土产业存在的问题

我国稀土是世界上少有的优势战略资源，我国稀土工业虽然经历了近50年的发展，但其重要的战略地位并没有得到充分体现，资源乱采滥挖、产业无序发展、产品廉价出口等一系列问题制约了稀土产业健康发展。 在“稀土之都”内蒙古自治区包头市，近年来中国稀土资源消耗很快，资源浪费严重。世界稀土消费市场比较集中，目前已形成中国、日本及东南亚地区、美国和欧洲四大消费市场，其稀土消费量分别占世界稀土消费总量的35%、28%、20%和13%。中国的稀土大部分用于出口，并造成了稀土市场供大于求的局面。
上世纪80年代末期，由于稀土价格比较高，大量资金涌入稀土行业，新建和扩建了一大批冶炼厂，再加上上千家民营或私人大小矿点的一哄而上，使得中国的稀土总产量急剧增加、出口量也随之迅速增加。从1990～2005年，中国的稀土产量由1.6万吨增加到11.87万吨，年均增长14.3%。由于中国的稀土出口量过大，且出口秩序混乱，导致国际稀土市场供大于求的矛盾突出，稀土产品价格持续走低。而且，中国的初级稀土生产厂有100多家，而国外的进口商只有那么几家，造成进口商“一单发百家”、而中国供应商则互相压价的恶性竞争局面。从1990年到2005年，中国稀土的出口量增长了近10倍，可是平均价格却一落再落。 近年来，我国稀土资源低价流失现象十分严重。数据显示，2005年我国稀土年出口量已比1990年翻了九倍，但价格却下降了55%以上。据中国稀土信息中心等机构公布的数据，2005年我国稀土矿产品产量为11.9万吨，同比增长21%，约占全球总产量的92.7%，其中出口稀土产品约5.53万吨，同比增长11.43%。据统计，2006年1至8月，我国出口稀土产品4.66万吨，出口值为3.06亿美元，分别比上年同期增长3.7%和49.1%。出口企业主要是江苏、北京、江西及内蒙古自治区等省区，内蒙古出口稀土产品为9764.12吨，占总量的20.96%，排名第一。但是稀土产品依然附加值偏低，有人曾诙谐地说:“稀土卖成土价钱了。 ”
我国的稀土产品出口每年递增近七成，目前的出口价格却是15年前的一半左右，甚至在近几年全球各种有色金属价格飞涨的背景下稀土价格依然面临着下跌趋势。也就是说大量出口，使我国的稀土行业却陷入了“卖得越多，赚得越少”，甚至还出现过“不卖不赔，越卖越亏”的可怕局面。2004年与1998年相比，稀土企业数量增加4倍，稀土精矿产量增加2倍，单一氧化物产量增加16倍，稀土金属产量增加120倍，钕铁硼产量增加141倍，但是销售收入只增加16倍，利税只增加了10倍，出口创汇增加约3倍多。可见，我国稀土产业的高速发展，并没有带来相应的高效益。
目前国外90%以上的稀土上中游产品从我国进口。由于我国稀土产品出口价格低廉，美国、澳大利亚、加拿大等部分拥有稀土矿的发达国家近年来纷纷限制或停止开发本国的稀土矿，转而从我国进口。在市场价格低迷的时候，一些稀土资源稀缺的国家则趁中国出口厂家低价竞销之机大量购买，增加储备。美国从1999年开始停止开采本国的稀土矿，全部从中国购买。日本从中国采购稀土精矿以后，将其沉入海底以备日后使用。因此，尽管最近几年中国对稀土出口加以宏观调控，限制稀土大量出口，但成效甚微。每当稀土价格略有上涨时，外商就停止采购使用库存，中国企业则由于承受不了库存的压力而再次降价以维持企业的正常运转。一些发达国家的企业因在我国购买稀土原料初级产品不受配额限制，近年来又大规模在我国稀土资源区投资设厂，由此，我国所实施的稀土产品配额制在一定程度上已被架空。目前仅内蒙古就有近10家外资工厂，这些企业在当地大量买入稀土原料和金属，简单加工后便运到国外进行深加工或储备，成功地规避了我国出口配额限制。国内企业仅加工头几道工序就出口到国外深加工，把耗能、耗水、高污染的工序留在了国内。国外企业拿到初级产品，提纯后产品增值10倍。 作为世界上稀土资源储量最大的国家，储量、产量、销售量和消费量均居世界第一，另一方面由于缺乏国际市场定价权，我国在国际稀土市场上只是一个被动的价格接受者，国际稀土市场的定价权完全被外国垄断，只能被动接受国外定价者的摆布。定价权的缺失，不但让我国的稀土行业“捧着金碗要饭吃”，而且在很长一段时间里，还始终处于被宰割被剥削的被动地位。
目前，我国稀土产品及相关应用产业的年产值仅500亿人民币左右。我国稀土科研、应用起步晚，整体落后于发达国家10年左右，尤其在尖端产品产业化上面临瓶颈。稀土产品分为稀土冶炼分离产品(低端产品)和稀土功能材料产品(高端产品)。目前中国的稀土萃取分离技术在世界上已经独树一帜，但在稀土功能材料的生产技术方面与发达国家还有很大差距。日本、美国、法国等发达国家已经掌握了生产稀土功能材料的核心技术，形成了系列专利。这些专利不仅代表着技术，还意味着市场和利益，制约了中国稀土产业向产业链高端的转移。 稀土科研、应用水平是对一个国家综合科技、工业水平的检验，发达国家技术积累多、装备制造和自动化水平高，研发取得突破后可很快实现大规模工业化生产。我国相关的硬件设备、自动化水平低，很多稀土应用技术虽然已在实验室内获得突破，但产品中试甚至小试都难过关，大规模产业化更是步履艰难。以制造高性能动力电池的稀土储氢材料为例，我国专家10多年前即开展研究，实验室内制备早已实现突破，但至今未能大规模产业化。因无法实现大规模产业化，我国工业、国防等领域需要的很多尖端稀土产品只得在实验室采取作坊式生产，自动化水平低、手工操作多还导致产品性能一致性较差。此外，由于每批稀土产品的产量小，生产成本居高不下，严重掣肘了我国稀土产业的发展和竞争力的提高。

⑷ 稀土产业拥有哪些优势你对于稀土产业的发展有何看法

稀土是一种非常占重要的战略资源，它在很多领域都有广泛的应用，而且具有不可替代的作用。在资源界中有一句话，石油相当于工业的血液，而稀土相当于工业的维生素，有了稀土这个重要的因素，工业才能有一个更大的发展，有一个更加强壮的发展。现在国家有关部门正在抓紧出台有效的管用的举措，加大稀土行业的整顿和规范的力度，同时，也将创新和完善有关稀土的相关管理机制，加快构建更加结构合理科技水平和更加先进的稀土资源保护、更加有效的行业发展格局，发挥好这重要的战略性资源的特殊价值。通过以上的机制来规范稀土的开采形式，以及保护性的开采的理念。