促进健康产业发展的若干意见

1. 促进中国大健康产业发展的主要因素有哪些

据前瞻产业研究院发布的《中国大健康战略发展模式与典型案例分析报告》

当前，十三届五中全会召开在即，相关十三五规划的议题不绝于耳，其中中国社会保障学会副会长申曙光在一次采访中表示，“将'健康中国'上升为国家战略有望全面推进医疗卫生体制改革。从资本市场角度看，在推进'健康中国'战略规划中，整个医疗卫生行业以及大健康产业将进入蓬勃发展期。”因此，“健康中国”战略或将在十三届五中全会后正式落地。

不可否认的是近年来依靠人口红利保持快速增长的中国经济增长趋缓已经是不争的事实，经济转型面临阵痛期，其中就包括新生人口不足，老年人口剧增，人口红利消失，生态环境恶化影响人体健康以及食品药品安全问题等，加上随着人们生活水平的提高及医疗保健意识的增强，人们对于保持健康的需求的显著提升，“健康中国”战略如能及时推出不仅能造福人民百姓，而且利好相关医疗服务业，促进经济结构转型。

从发达国家经验来看，美国自上世纪60、70年代分别造就健康管理公司和养老地产业相关企业的崛起，也就此奠定了美国全面发展大健康产业的基础。并且从数据来看，发达国家相关产业已经在国民经济中占有了相当高的比例，据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国大健康战略发展模式与典型案例分析报告》显示，美国的健康产业占GDP比重超过15%，加拿大、日本等国健康产业占GDP比重超过10%，而我国的健康产业仅占GDP的4%-5%，这和发达国家之间的差距是显而易见的。或者换个角度来看，以我国全球第二的经济体量，未来市场增长的空间是巨大的。

图表1：我国健康产业占比和发达国家对比

资料来源：前瞻产业研究院整理

从发达国家发展经验来看，前瞻分析认为，中国大健康产业将获以下三个重要启示：

1、中国大健康产业增长空间较大

中国大健康产业占GDP的比重不足5%，而美国等发达国家的大健康产业占GDP比重均超过10%，未来中国大健康产业增长空间较大。

2、家庭保健服务未来可能是主要模式

美国家庭保健服务已经丰常成熟，涉及家庭健康的方方面面，且"家庭及社区保健服务"占美国大健康产业的50%左右。家庭保健概念能否引入中国，值得中国业界进一步去摸索。

3、尽早抢占市场更为有利

从国际领先企业在大健康领域的发展来看，各大企业都较早地踏入了大健康领域，这也为各大企业的大健康产品尽早抢占市场奠定了基础。

2. 对于国家将大力发展健康服务业有什么意见建议

参考：
建议： 一、制定厦门健康产业发展战略。确定厦门健康产业的发展方向、重点和目 标，把健康产业列入产业结构调整指导目录，并纳入行业统计目录，为管理部门、 研究部门、企业提供决策所需数据等信息，保证健康产业科学有序地发展。 二、制定发展健康产业的政策和措施。在技术、税收、金融政策上给予支持。 把健康产业列入技术支持范围，在产品试制、传统养生保健技术创新、知识产权 保护、专利快速申请和认证等方面给予支持；在研发费用上给予支持，鼓励企业提高研发能力，增强产品的核心技术，促进技术创新。对新技术、新产品实行研 究开发的收入免征营业税。对大量容纳就业的个体、微型、中小型健康服务企业 实行低档所得税率。鼓励风险投资投入健康产业领域。鼓励健康产业企业上市， 特别是创业板市场上市融资，建造具有国际竞争力的企业。 三、完善促进健康产业发展的法律法规和标准体系。尽快出台《健康产业管 理办法》，明确业务主管部门、监督主体及市场准入等事项；出台健康服务业管 理办法，规范健康服务业，确保健康服务业有序发展。 四、发挥行业协会在促进和规范健康产业健康发展中的重要作用。一是加强 行业自律；二是国家授权或委托行业协会参与基础标准、质量技术指标、标准测 定方法和协会标准的制定，推动行业和国家标准的出台；三是政府委托行业协会 进行行业统计、分析、发布行业信息，为政府制定产业政策、发展战略提供参考； 四是政府对某些监督权力委托行业协会来做，保证依法监督责任的落实。 五、制定科学合理的人才战略 人才政策，尤其是人才住房政策要有更新更大的举措，生物医药港区内应规 划专属的居住小区。在房租或房价要实现真正的优惠，交通便利、配套齐全是关 六、将健康旅游、健康管理、健康保险等作为厦门健康产业新的方向要借鉴台湾、新加坡和国内的海南等地的先进经验，将厦门的健康资源和旅 游加以结合，发挥厦门医疗服务与环境优势，推动各种社会资本投资健康服务业， 在园博苑、天竺山或汀溪镇等地设立养生园区，吸引国内外高端游客来厦进行体 检、养生和保健，使厦门的滨海旅游、森林旅游、温泉养生和中医药保健旅游形 成品牌。 扶持发展健康管理、养生园区、健康家居等新兴产业。运用网络和云技术， 加快推进全民健康管理，推动医疗保障向健康保障延伸。发挥健康保险在健康管 理的作用，做强做大健康保险市场；强化健康居住理念，推动建筑和环境规划向 以人的健康需求为主导的方向转变，促进我市建筑和环境规划、设计、建造和家 具产品生产的产业升级。 七、加强两岸在健康领域的交流合作 建立两岸卫生合作对接平台，鼓励台资来厦设立医疗机构，加强厦门和台湾在医疗技术、医疗质量管理和评价等方面的合作交流；要利用厦门的对台区位和 政策优势，建设大陆中药材输台基地，争取国家食药监局同意部分台湾保健食品、 化妆品和科学中药通过厦门口岸进入大陆市场销售，吸引台商来厦投资，把厦门 建成为两岸医药产业交流合作的平台，促进两岸行业合作。 八、举办厦门健康产业博览会。展会对产业推广和城市形象有很好的促进作 用。建议将中国（厦门）医药健康产业博览会拓展为厦门健康产业博览会（简称 “健博会”），从以药品保健品和医疗器械为主的交易展拓展为包括健康产业各个 门类的展示交易，同时配套举办论坛、演讲和公益活动，使“健博会”成为厦门 的又一个品牌展会，成为两岸健康产业和国际健康产业的交流交易平台。

3. 老龄化加快了能促进健康产业吗

加速将康产业的是人们对健康的认识
老龄只能说更重视健康，但他们不一定是主要变革力量

4. 大健康的大力发展大健康产业

中国将迎来大健康产业的黄金十年！健康产业发展前景很好，随着人们对健康问题的更加重视，中国人未来会越老越健康。

5. 大健康产业将如何促进医改的推进

前瞻产业研究院发布的 数据 显示 大健康理念的根本点在于“自我保健、自我预防”，它涉及人的衣食住行、生老病死，对生命实施全程、全面、全要素呵护，既追求个体生理、身体健康，也追求心理、精神以及社会、环境、家庭、人群等各方面健康。所以蕴藏在这一理念背后的大健康产业通过推出不同的产品和服务可将“自我保健”落到实处，进而帮助人们提升健康指数、降低慢性病的发病率，如此一来也就节省了医疗费用、看病时间，自然也就能节省出更多的医疗资源，使之更均衡地分配，促进医改的深化和推进。
而前不久在云南省商务厅联合香港贸发局于香港召开的“自我保健——大健康、大产业”国际高峰论坛上，众多企业、专家、学者就大健康产业的发展进行了深入探讨，对于大健康促进医改推进的作用达成一致认可。此外，政府在今年出台的各项政策对于大健康产业的发展均是利好消息，大健康产业与医改互惠共生的关系已毋庸置疑。

6. 《健康中国2030规划纲要》提出的“发展健康产业”的措施有哪些

第六篇发展健康产业
第十七章优化多元办医格局
进一步优化政策环境，优先支持社会力量举办非营利性医疗机构，推进和实现非营利性民营医院与公立医院同等待遇。鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。个体诊所设置不受规划布局限制。破除社会力量进入医疗领域的不合理限制和隐性壁垒。逐步扩大外资兴办医疗机构的范围。加大政府购买服务的力度，支持保险业投资、设立医疗机构，推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展，鼓励发展专业性医院管理集团。加强政府监管、行业自律与社会监督，促进非公立医疗机构规范发展。
第十八章发展健康服务新业态
积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。发展基于互联网的健康服务，鼓励发展健康体检、咨询等健康服务，促进个性化健康管理服务发展，培育一批有特色的健康管理服务产业，探索推进可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动应用服务等发展。规范发展母婴照料服务。培育健康文化产业和体育医疗康复产业。制定健康医疗旅游行业标准、规范，打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。大力发展中医药健康旅游。打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，扶持一大批中小微企业配套发展。
引导发展专业的医学检验中心、医疗影像中心、病理诊断中心和血液透析中心等。支持发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务。鼓励社会力量提供食品药品检测服务。完善科技中介体系，大力发展专业化、市场化医药科技成果转化服务。
第十九章积极发展健身休闲运动产业
进一步优化市场环境，培育多元主体，引导社会力量参与健身休闲设施建设运营。推动体育项目协会改革和体育场馆资源所有权、经营权分离改革，加快开放体育资源，创新健身休闲运动项目推广普及方式，进一步健全政府购买体育公共服务的体制机制，打造健身休闲综合服务体。鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部，丰富业余体育赛事，积极培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限、马术等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，打造具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带。
第二十章促进医药产业发展
第一节加强医药技术创新
完善政产学研用协同创新体系，推动医药创新和转型升级。加强专利药、中药新药、新型制剂、高端医疗器械等创新能力建设，推动治疗重大疾病的专利到期药物实现仿制上市。大力发展生物药、化学药新品种、优质中药、高性能医疗器械、新型辅料包材和制药设备，推动重大药物产业化，加快医疗器械转型升级，提高具有自主知识产权的医学诊疗设备、医用材料的国际竞争力。加快发展康复辅助器具产业，增强自主创新能力。健全质量标准体系，提升质量控制技术，实施绿色和智能改造升级，到2030年，药品、医疗器械质量标准全面与国际接轨。
第二节提升产业发展水平
发展专业医药园区，支持组建产业联盟或联合体，构建创新驱动、绿色低碳、智能高效的先进制造体系，提高产业集中度，增强中高端产品供给能力。大力发展医疗健康服务贸易，推动医药企业走出去和国际产业合作，提高国际竞争力。到2030年，具有自主知识产权新药和诊疗装备国际市场份额大幅提高，高端医疗设备市场国产化率大幅提高，实现医药工业中高速发展和向中高端迈进，跨入世界制药强国行列。推进医药流通行业转型升级，减少流通环节，提高流通市场集中度，形成一批跨国大型药品流通企业。

7. 对未来健康产业的看法有哪些

前瞻产业研究院认为，大健康行业需求将迅速增长，理由如下：

现阶段，我国大健康产业主要以医药产业和健康养老产业为主，市场占比分别达到50.05%、33.04%；健康管理服务产业比重最小，只有2.71%。

行业需求将迅速增长

首先，从政策趋势来看，中国大健康产业占GDP的比重不足5%，与发达国家的10%以上有很大差距。在产业结构调整成为主流趋势的情况下，我国有望出台大健康产业的利好政策，但短期内由于现有体制限制，整体出台大健康政策的可能性不大。

从产品趋势来看，与信息技术融合将成为主流发展方向之一。借助于移动应用、大数据、在线协作/互动、远程医疗等新技术，人类健康管理水平已经达到一个前所未有的高度，其中可穿戴健康管理、植人治疗、医疗机器人、辅助康复装置等技术使医疗行业成为硬件创新重镇。此外，大数据的发展和应用促进更加精密的医疗检测设备的开发和应用。

从需求趋势来看，我国大健康产业目前仍处于起步阶段，从行业生命周期理论来看，不久后将会步入快速发展期，行业需求也将会迅速增长。结合发达国家大健康产业现状，前瞻产业研究院预测，随着需求增长，到2020年我国大健康产业将会占到GDP的8%左右，成为我国支柱性产业之一。

——以上数据和分析参考前瞻产业研究院发布的《中国大健康战略发展模式与典型案例分析报告》。

8. 国家大力发展大健康产业！不容错过

大健康产业规模已超6万亿 老年保健市场快速增长

作为一个具有巨大潜力的新兴产业，大健康产业包括医疗服务、医药保健产品、营养保健产品、医疗保健器械、休闲保健服务、健康咨询管理等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。大健康产业不同于传统医疗产业发展模式，是一种从单一救治模式转向“防—治—养”一体化模式。

近年来，伴随着“健康中国”理念上升为国家战略，一系列扶持、促进健康产业发展的政策紧密出台，大量投资正加速涌入大健康领域，健康产业的投资、并购日益频繁。与此同时，健康企业的数量、产品的种类不断增多，健康产业的整体容量、涵盖领域、服务范围正在不断放大，呈现出市场与政策双轮驱动的格局。

国务院印发的《关于促进健康服务业发展的若干意见》明确提出，要加快发展健康养老服务，支持发展健康体检咨询、全民体育健身、健康文化和旅游等多样化健康服务。健全人力资源保障机制，加大人才培养和职业培训力度，促进人才流动，夯实健康服务业发展基础，推进健康服务信息化，加强诚信体系建设。力争到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。

目前，我国健康服务产业链主要有五大基本产业群：一是以医疗服务机构为主体的医疗产业;二是以药品、医疗器械、医疗耗材产销为主体的医药产业;三是以保健食品、健康产品产销为主体的保健品产业;四是以健康检测评估、咨询服务、调理康复和保障促进等为主体的健康管理服务产业;五是健康养老产业。

据前瞻产业研究院发布的《中国大健康战略发展模式与典型案例分析报告》数据显示，2014年我国健康服务产业市场规模约4.50万亿元，2017年底，我国健康产业总规模超过6万亿元;若按此速度发展下去，预计到2020年，我国大健康产业的产值规模有望占到GDP的10%以上。

伴随着我国迈入老龄化社会，老年人口占比越来越大，而老年人又是疾病多发群体，再加上国家医疗保健制度的不断完善，老年医疗服务市场需求将有望快速增长。而随着社会的进步，以及国家鼓励社会资本举办医疗机构，我国医疗行业竞争将会加剧，在充分竞争的市场环境下，老年人对于医疗服务的质量要求也会越来越高。

但对于很多人来说，放松和休闲也是调整身心健康的一个重要方式。具有度假旅游属性的休闲产品逐渐开始扩大规模。在老年市场对养生、保健等需求的刺激下，度假住宅、康体疗养两大产品有望成为未来旅游的主流。

目前，我国大健康产业发展处于初级阶段，尤其是健康管理正处于市场培育阶段，因此，产业发展具有空间大、增速快的特点。伴随着社会的快速发展，居民的健康消费需求也随之发生了转变，从局限于对疾病防治转向了对自身健康水平与生命质量的关注;除关注身体、生理功能和行为习惯方面的健康之外，更注重情志、心理、思想、精神乃至道德和信仰多方面的健康;环境因素对人的健康影响日益受到重视，人们开始注重生态环境与生命健康和谐共生的有机联系。营养保健和生态养生已经成为人们追求健康的新趋势，大健康产业已被视为“蓝海”。