人口老龄化养老产业发展

1. 从事养老行业你觉得需要学习什么专业

跟老年人衣食住行相关的都可以是养老产业，从大健康这个角度往养老行业切是比较合适的，可以考一个健康管理师先。其次你应该去做资源整合的工作，客户看样子是不愁的，如何提供优质服务和养老用品是必须要解决的，所以考察项目，寻找优质供应商，是你要做到功课。其他嘛，公众号，微信群，关注一下吧，10000小时定律听说过吧，摸透整个产业链，你就知道自己的定位了。

2. 健康产业的创业项目有哪些

健康产业的创业项目有健身俱乐部、体检中心、运动康复类、校园健康、老年人健康。

1、健身俱乐部

健身俱乐部不同于健身房，它不是单纯的锻炼身体的场所，而是集健身塑体,娱乐休闲及传播健身知识于一体，能为顾客提供全方位综合性服务的场所。

2、体检中心

医疗咨询，健康保健，上门服务，关注健康要从更好地了解自己开始，体检医疗现在的模式并不理想，所以才有商机，把它完美化。

5、老年人健康

中国已经进入老龄化国家，而养老院的严重不足，早就体现出来了，严重缺少针对老年人的健康服务。在一个人口最多的国家里，服务于人的基本健康产业，却有太多的空白和不足，很自然健康会是未来最有发展的行业。

3. 高三地理问题。我国人口年龄比例变化与人口老龄化将对城市发展及经济结构的调整有哪些影响。

我国已进入老龄化社会，我国人口老龄化的特点是老年人口规模大 人口老龄化速度快未富先老 我国人口自身结构的变化，必然对社会经济发展产生较大影响 我们必须采取合理的人口政策，建立以家庭养老为主体的多元化养老方式，积极发展老龄产业等 ，应对人口老龄化的挑战。人口老龄化是经济社会发展的必然趋势，人口作为经济社
会发展的主体，其自身结构的变化必然对社会经济的发展产生
较大影响
（一）人口老龄化对劳动力的影响
通常认为，人口老龄化会造成劳动用工年龄人口比例下
降，会导致劳动力短缺，而劳动力是构成生产力的基本因素 ，劳
动力数量的多少及在总人口中所占比例的大小，对经济发展有
着非常重要的影响国外一些老龄化严重的国家早已发生劳动
力短缺问题，不得不在一定程度上大量依赖外籍工人的移入来
补齐，从而影响到经济健康发展 中国已进入老龄化社会，由于
人口基数大，生育年龄人口多，人口增长速度较快 ，因此我国劳
动力资源仍十分丰富，一段时期内，当不会出现劳动力短缺问
题，但国家应及早采取措施，积极应对人口老龄化带来的劳动
力用工不足的挑战，这是人口发展的必然趋势 因为在经济全
球化的今日，我国经济的增长在很大程度上仍依赖投资和出口
拉动，我国产品的出口优势很大程度是因为廉价的劳动力资
源，如果我国失去廉价的劳动力优势，国外对我国劳动密集型
劳动产品的需求会转移到其它劳动力成本更低的国家，从而必
然会减少中国的出口需求和引进外资
（二）人口老龄化对劳动生产率的影响
劳动生产率是指劳动者生产某种产品的效率一般有两种
表达方法：一种是单位时间内生产的产品数量；另一种是生产
单位产品所耗费的社会劳动时间在单位时间内生产的商品数
量越多，或生产单位商品所需的劳动时间越少，劳动生产率就
越高 影响劳动生产率的因素有许多，人是最重要的因素
一般认为，优良的人口素质 适度的人口数量有利于劳动
生产率的提高，不过人口老龄化会抑制劳动生产率的提高，主
要依据有：（）人口老龄化会造成老年人生理功能退化精力或
体力下降，劳动能力衰退，反应速度慢，不应该继续从事繁重的
劳动和快节奏的生产；（ ）与年轻劳动力相比 ，高龄人口因身体
衰老经常生病，医疗费用大幅增加，不利于企业增加利润 技术
进步和扩大投资；（）劳动人口高龄后 ，创新力 记忆力接受新
技术能力较差，不利于产业结构调整和技术更新；（ ）科学技术
发展表明，人类社会的许多发明创造大多是在中青年时期创造
出来的，这是一条普遍规律，所以青年人才的成长对科技创新
具有较大意义当然，某些人并不认同此观点，因为在科技创新
方面，一些人大器晚成
（三）人口老龄化对养老保障的影响
养老保障问题是老龄化社会发展面临的最主要的社会和
经济问题其主要包括物质上的供养生活上的照料精神上的
慰藉三方面的内容 从物质供养方面来看，城市老年人大多有
医疗保障金退休养老金，所以以自我养老为主；农村老人由于
社会保障不完善，以家庭养老为主 从老人的生活照料和精神
慰藉来看，无论是城市还是农村主要由子女 老伴承担，老人和
子女共同生活，便于家庭照顾 关心老人，也是老年人喜欢的日
常生活方式，符合中华民族的传统美德 可是，随着人口老龄化
程度的不断加深，对养老保障冲击是巨大的
人口老龄化加大了养老保障需求，而养老保障需求的加
大将使我国总人口的经济负担日益加重，国民收入中消费基金
比例扩大，投资率 积累率下降，减慢经济发展速度 世纪
年代以来，我国养老保障金增长速度较快， 年全国共有离
退休职工 万， 年增加到 万，十年增加了 倍，
各种费用相应由 亿元增加到 亿元，增长 倍 根
据劳动社会保障部门的预计： 年，我国退休职工将超过
亿，每年支付退休费用将高达 万亿人民币，是 年的二十
多倍
家庭养老方式面临越来越严峻的挑战 世纪 年代
以来，我国开始实行严格的计划生育政策，几十年过去了，第
一二代独生子女正进入婚育年龄，他们组成的家庭将接管社
会，构成新的家庭生活模式，即 四二一家庭模式，家庭成员为
个老人 对夫妻 个孩子，也就是说，对夫妻要同时赡养
位老人，抚养 个孩子 然而，由于现代化生活 生产节奏不断
加快，子女精力十分有限，越来越感到照顾老人的负担沉重 ，加
之工作压力大，如果老人生病或体弱需要照顾，再孝顺的儿女
都难以尽孝，传统的家庭养老模式将受到严重冲击，迫切需要
多元化养老
（四）人口老龄化对产业结构的影响
人口与经济社会发展的关系非常密切，人口结构的变动要
求产业结构也要随之变动，以保持人口 经济社会的协调发展
人口老龄化对产业结构的影响，主要体现在以下两方面
人口老龄化不利于产业结构调整，制约新兴产业的发展
进程 产业结构的调整优化是经济发展的必然趋势，世界上任
何一个国家的经济发展与其产业结构的调整密切相关，同时还
必然要求劳动力的技术结构与之相适应由于中老年劳动力对
所居住的区域和长期从事的劳动业已形成习惯，产生了较强的
依赖感，通常不愿搬迁到其它地方居住及改变自己的工种，劳
动力从旧的产业和地区向新兴产业和地区的转移必然受到限
制，不利于产业结构调整 如果年轻劳动力不能满足经济发展
的要求，就只能对中年劳动力进行培训和教育，但是其接受新
技术的速度慢，培训费用高，难以适应产业结构调整的要求，必
将产生结构性失业
人口老龄化不利于农业产业结构的调整 目前我国农业
产业结构调整的主要方向是农业科技成果的创新与应用，发展
趋势是生态农业高效农业，但是农村老年人口文化素质低，科
学种田能力较差，科技创新和接受适应能力较弱，农村人口老
龄化必然阻碍农业产业结构的调整
（五）人口老龄化对储蓄投资的影响
处于人口生命周期的不同发展阶段，人们的消费 储蓄倾
向必然不同，因而人口结构的老龄化会引起社会消费储蓄比
例的变动，从而对经济社会发展产生较大影响
通常认为，社会中老年人口比例的提高会减少储蓄，从我
国的发展情况看，老年人的储蓄率低于全国的平均水平，而且
随着年龄的提高，储蓄率不断降低 因而从平均储蓄角度分析，
人口老龄化会大大降低总的储蓄水平，且会抑制储蓄率的提
高 储蓄是投资和资本积累的源泉，投资是经济社会发展的依
托，储蓄的减小会导致投资的减小 一般认为国家的投资主要
来源于个人投资和政府投资，老年人口的增加必然会导致消费
基金的增加和积累基金的减小，国家会拿出大量资金改善老年
福利设施，支付大量医疗保障金退休金，其势必影响投资规
模，对经济社会的长期发展不利
三我国人口老龄化的积极对策
人口老龄化是经济社会发展的必然趋势，对于我国这样的
发展中国家来说，机遇与挑战同时存在，我们应以科学务实的
态度对待人口老龄化所带来的各种问题，迎接挑战，尤其是制
定合理的人口政策，实现人口老龄化与经济社会的协调发展，
从而减缓人口老龄化对我国经济社会发展的不利影响
（一）制定合理的人口政策
古今中外社会经济发展的实践证明，适度的人口数量 结
构是经济社会协调发展的前提 目前中国的人口情况是既要
控制人口数量，又要防止老龄化速度过快和老年人口比重提高
过快 人口发展的客观规律告诉我们，人口问题在时间上往往
具有一定的滞后性，作用的强度具有乘数效应，当我们明显感
到人口问题存在时，实际上已经丧失了解决问题的最好时机，
发达国家面临的人口老龄化问题为我们敲响了警钟，解决老龄
化问题必须具有超前性和战略性 目前，我国国家级的人口发
展战略研究正在进行，它所制定的人口发展战略注重促进人的
全面发展和社会经济资源环境的协调可持续发展人口战略
研究认为，采取合适的时间，逐步放宽人口生育政策 ，既可以减
轻我国人口出生率下降和未富先老，又可以缓解人口老龄化所
带来的劳动力供给不足出生婴儿男女性别严重失衡的社会问
题
（二）建立以家庭养老为主体的多元化养老模式
家庭养老符合中国的国情，原因有两方面 ：（ ）家庭养老的
主体地位为我国法律所确认，中华人民共和国老年人权益保
障法第 条规定，老年人养老主要依靠家庭子女，家庭成员
应关心和照顾老人；（ ）家庭养老是我国养老的传统做法 绝大
部分人认为家庭养老是每个社会成员应尽责任和义务，家庭养
老也是老年人比较喜欢的养老方式
但是人口老龄化，使家庭结构和规模小型化，家庭养老不
能独自承担起老人养老的职能，许多的家庭养老功能将被社会
化养老服务所取代，如培育和发展社区 非营利组织养老服务，
帮助老年人在社区内居家养老，将家庭养老和社区有机地结合
起来，即老人自己出钱 政府加以资助，由社区派人提供养老服
务，既解决了老人的照顾问题，又提供了大量的就业机会 再比
如以房养老养老院养老等不同的养老方式，组成了以家庭养
老为主体的多元化养老模式
（三）大力发展老龄产业
老龄产业，是指由老年人口消费市场需求增长带动而形成
的产业，它包括有关满足老年人需求的生产 服务经营等设施
和经济活动我国是在生产力不发达情况下进入人口老龄社会
的，面临着老年人口和养老保障压力不断增大的挑战，然而老
龄化在给社会经济发展带来影响的同时，也孕育一个巨大的消
费市场 老年产品市场，它能带动相关的第三产业大力发
展日本自 年进入人口老龄化社会后，积极发展老龄产业
应对人口老龄化的挑战，把第三产业视为老龄化社会的救世
主
目前中国老龄产业面临着尴尬，一方面，老年人口的需求
十分迫切十分庞大，另一方面，老年产品和老年服务有效供给
严重不足，产业尚未在国民经济中形成一定的产业链和产业规
模 目前我国老年人市场需求大约为七八千亿元，但每年为老
年人提供的产品和服务总值不足一千亿元，所以，必须积极发
展老龄产业
第一，政府应积极推动老龄产业发展 政府应致力于法制
建设制度建设，制定和实施一系列配套政策，包括投资 税收
信贷等方面，为老龄产业发展营造好的环境 第二，老龄产业需
要媒体和舆论的宣传和引导，特别是在市场潜力和营销策略及
消费特点方面，要有务实的探索和超前的分析 第三，处理好老
龄产业公益性与赢利的关系老龄产业往往具有社会公益性的
特点，大力发展老龄产业，必须兼顾经济效益和社会效益
（四）完善我国社会养老保险制度
当前，我国城市的养老保险，包括基本养老保险 职工互助
养老保险企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险 基
本养老保险实行统账结合的积累制度，国家承办保底 ，广覆盖
低水平，面向城镇职工，强制参加，个人和单位共同缴费 ；企业
补充保险是指由企业根据自己实力国家政策为本企业职工所
建立的一种辅助性养老保险，其目的是进一步提高职工退休后
养老水平；职工个人储蓄养老保险是由职工自愿参加选择经
办的一种补充养老保险形式
到目前为止，我国的社会养老保险制度还很不完善，存在
方方面面问题：个人账户是名义性的 ，空账运行；统筹层次低，
全国绝大多数地方还实行地区或市级甚至县级统筹，实行省级
统筹的还很少；养老金体系覆盖面窄，地区发展不平衡 ，共济性
弱；筹资严峻
针对上述问题，有必要进行改革 ：（ ）延长退休年龄 这是
一把双刃剑，它延长了缴费年限，又缩短了领取养老金年限 ，可
以避免退休人员再就业所带来的不稳定因素，又可以使有技术
的老龄职工继续留任，发挥余热（）扩大社会养老保险覆盖
面 目前基本养老金仅覆盖城镇中部分人，农村老年人口基本
被排除在外 今后的养老保险制度应尽可能实现广覆盖，建立
比较完善的覆盖城乡的基本养老保障体系 （）加强社会养老
保险制度中的政府监管，随着社会养老金制度改革的推进，必
须重新认识政府在养老保障中的地位和作用，政府职能需重新
界定，规范化运营和监管个人账户基金，做实个人账户 （）确
保养老基金的保值增值

4. 发达国家是怎么处理人口老龄化的

发达国家是处理人口老龄化的方法：
一、鼓励生育，应对少子化，促进女性投入劳动力市场，保证劳动力持续供应。
老龄化和少子化同时存在于老龄化社会，两者紧密相关且影响劳动力的供应。因此应对少子化是解决老龄化问题的一个重要方面。国外进入老龄化较早的国家从完善刺激生育的福利待遇和保障因生育而暂时离职的女性职工重返劳动力市场两个方面解决少子化和劳动力短缺问题。一方面，政府采取育儿津贴和带薪假期，向离职生育期间的女性提供一定的医疗、营养和薪资等补助和津贴，刺激女性的生育意愿。另一方面，政府加大公共福利在儿童教育、看护和医疗等方面的投入，推行并延长“爸爸月”，缩短低龄儿童父母的工时，实行父母保险（即企业给父母双方带薪假期以照顾幼儿；保证因生育而暂时离职的女性能重回原工作岗位或者提供类似的工作等）等，以缓解家庭看护幼儿的压力，使父母双方兼顾工作和育儿的双重责任，保证女性职工能重回劳动力市场。
二、延长退休年龄，保证老年劳动力来源，缓解政府养老金支付压力。
国外主要老龄化国家普遍通过延长退休年龄的方法对退休年龄制度进行了改革。延长退休年龄，一般有两种方式：一种是提高领取退休金的最低年龄，将现行领取退休金的年龄向后延迟，相应延长工作年限；另一种是设立弹性退休年龄制度，即对不同退休年龄的老人给予不同数额的退休金，退休年龄越大，退休金数额也越大。日本、德国和法国等主要采用第一种方式延长退休年龄，如日本政府在2006年把领取养老金的最低年龄从60岁提高到65岁，法国在2011年将最低退休年龄从60岁提高到62岁，德国政府计划在2011和2018年期间逐步将退休年龄从65岁提高到67岁。瑞典和美国等主要采取弹性退休年龄制度，如瑞典法定退休年龄为65岁，对于提前退休的60-64岁的职工，每提前一年退休减发退休金的5%；65-70岁的推迟退休的人员，每延迟退休1个月增发退休金的0.6%；对于有经验且有能力继续工作的退休老人，政府为其提供做义工的机会并根据他们提供服务的多少增发一定比例的退休金。
三、完善社会服务支撑体系，推行“以居家式社区养老为主，社会养老为辅”的养老模式。
根据养老场所和居住方式的不同，养老方式可分为居家养老和机构养老。受老龄人口增加、女性就业率提高和年轻劳动力迁移影响，空巢老人数量不断增加，传统居家养老模式难以满足老年人的需求，而机构养老又受到老年人经济状况和传统养老观念的影响而在现实中难被老年人接受。目前国外老龄化国家的养老模式主要以居家式社区养老服务模式为主，社会养老为辅。在以“家庭为基础，社区为依托，机构为支撑”的居家式社区养老的服务体系中家庭养老发挥着基础作用，但在个人和家庭无能为力的情况下引入社会化服务；政府负责采取相关激励政策引入市场机制实现项目建设及服务活动的社会化和产业化经营并协调参与建设和服务的各主体的利益关系；社区负责培育在宅服务人员并不断拓展服务业务范围为老年人上门提供帮助，服务内容主要有住房维修、日常照护、医疗保健和精神慰藉等。养老服务所需的资金来源在不同国家会有所不同：如瑞典的养老服务带有很大的福利性质，服务费用主要由政府承担，但老年人如果想获得更好的服务就必须自己支付一定比例的费用，属于“国家负担型”；美国老年人养老服务所需的资金主要由个人承担，属于“个人负担型”即“投资人同时也是受益人”，这种“个人负担型”的资金来源方式也使得美国“以房养老”的发展在世界上最具代表性。
四、建立多样化的养老金保障体系，保障老年人的基本生活。
经过不断改革和调整，世界主要老龄化国家的养老保障体系逐步实现了从单一养老保障制度向多支柱体系的转变。目前这些老龄化国家的养老保障体系主要包括三种基本的保障制度：基本养老金制度、企业年金制度和个人储蓄养老保险金制度。其中，基本养老金制度是养老保障体系的重要基础，一般由国家按照统一政策规定向符合条件的人员支付；企业年金制度是养老保障体系的第二大支柱；个人储蓄养老保险是社会养老保障体系的重要补充。后两种制度对缓解国家养老金支付压力起到了重要作用。主要老龄化国家的基本养老金的资金都来源于政府，用于保障职工退休后的基本生活需要。各国也十分重视企业年金保障制度的建设和完善，如美国政府推出“整合企业年金计划”， 把企业年金计划提供的养老金与公共养老金制度所提供的基本养老金进行协调。目前，美国企业年金的规模已经超过了国家管理的社会养老金规模。
五、开发老年人市场，发展老年产业，满足老年人的物质和精神文化需求。
除应对人口老龄化对人口可持续发展、劳动力供应和社会保障体制带来的一系列挑战外，开发老年市场，发展“老年产业”是解决老龄化问题、促进经济发展的另一有效途径。国外发达国家的老年产业一般遵循“政府引导，市场化运作”的发展模式，即政府建立市场规范和行业标准，并采取相关的优惠和扶持措施，按老年人的消费需求引导企业向老年产业领域投资推动老年产业的社会化和产业化经营。目前，国外的老年产业主要包括以下几类：第一类是围绕老年人日常生活需求发展的产业，如老年餐饮、老年人用品生产（保健品、化妆品、服装、交通辅助用品、体育健身用品、生活辅助用品等）、老年房地产开发等；第二类是围绕老年养护形成的产业，包括老年公寓、养老院、老年保险、老年医疗康复用品生产、长期照护产业、医护人员培训等；第三类是满足老年人精神文化需求发展起来的产业包括老年大学、老年旅游、心理咨询、老年图书馆、老年电视广播节目等。另外，由异地养老和跨国养老而带动的养老产业在一些自然环境良好、适宜老年人居住的地区逐渐兴起。
六、 注重法制建设，保障老年人的合法权益。
为维护老年人的合法权益，保障与老年人有关的福利保障、产业发展政策等的有效实施和运行，国外主要老龄化国家建立了比较完善的法律体系及相关的管理机构。目前日本与老年人有关的法律体系由《国民年金法》、《老人福利法》、《老人保健法》等三大支柱及《介护保险法》组成；美国政府先后颁布《社会保障法案》（自1935年实施后经过多次修改与完善，目前已经形成了比较完整的养老保障制度，主要包括养老保险制度、医疗保险与救助制度等），《美国老年人法》和《禁止歧视老年人就业法》等。管理机构的主要职能在于利用国家权力对法律的运行和实施进行监督和管理。如美国政府设立的专门管理老龄问题的机构包括老人问题管理署、政府老龄问题顾问委员会和社会保障总署；瑞典政府设有三个“地方公共保险法院”和一个“高级公共保险法院”，当公民应该享受的社会福利待遇的权利不能实现或受到侵犯时，可以向地方公共保险法院起诉；公民对地方法院判决不服时，还可以继续向高级法院申诉。

5. 养老保险有哪些特点

我国的农村养老保险发展到今天，虽然仍存在一定的问题，但较以往相比，开始走向更加完善和成熟。它具有以下几个特征：
（1）是一种政府行为。每个人都有一个从出生到年老的自然生活周期，在年老时，随着劳动能力的逐渐丧失，也就失去了获取收入和物质资料的能力，老年人如何养老？在市场经济条件下，单纯依靠市场是无法对此进行调节的，存在着市场失灵。这就需要由政府出面进行干预，从而保证老年人老有所养，保持社会的稳定。
（2）强制性。即国家通过立法程序，强制用人单位和个人必须依法参加养老保险，履行法律所赋予的权利和义务，缴纳养老保险费，待劳动者达到法定退休年龄时，可向社会保险部门领取基本养老金，享受基本养老保险待遇，保障退休后的基本生活。任何单位和个人都不能按照自己的意愿或从自身利益出发来决定是否参加基本养老保险。
强制性还有一个重要目的，就是要克服个人短视问题。即有些人注重目前消费而忽视将来消费，如果没有养老保险制度，这些人在年老后就可能陷入困境。现代社会又不能无视这些人的困境，要给予帮助。一旦社会无偿地给短视者以帮助，就会产生更多的短视行为，即“搭便车”行为，使社会不堪重负。
在我国农村，由于生产力水平还比较低下，对广大农民目前实行自愿的养老保险制度。
（3）养老保险提供的是基本生活保障。为什么养老保险所能保障的不是劳动者最高的生活水平，而只是基本生活水平呢？原因主要在于：退休者已经退出了劳动力队伍而不再创造价值，在一定的生产力水平下，社会创造的物质财富是既定的，如果政府有意识地通过制度安排来保持退休者很高的生活水平，一方面会增加整个社会的经济负担，另一方面，会增加现有劳动者的抚养负担，降低其他年龄层次人口的消费水平，进一步影响在职劳动者生产的积极性，不利于经济发展。
（4）养老保险的保障对象是法定退休者。对于养老保险的对象，各国一般都从法律上给予明确的界定，一般包括以下条件：一生中累计的工作年限、达到法律规定的年龄、曾缴纳过养老保险费等。在中国等一些发展中国家，退休只适用与城镇非农产业的就业者，而对于农村的劳动者一般没有退休的概念。“老年”有生理意义上的老年和社会意义上的老年两种含义。生理意义上的老年是指从医学生理上，一个人的主要器官衰老到一定程度的状态。社会意义上的老年，是指一个人在社会经济活动中承担社会劳动义务能力下降到一定程度的状态。养老保险所指的老年是社会意义上的老年，但也要按照国家规定的年龄界限来判定。
（5）互济性。一般来说，养老保险费是由国家、企业或单位、个人三方共同承担的，筹集到的养老保险基金要保障退休者的基本生活，就必须进行科学的管理，在较高的层次上和较大的范围内实现养老保险费用的社会统筹和调剂互助，从而分散风险，保障生活。
（6）普遍性。每个劳动者都要经历漫长的老年岁月，这是不可抗拒的自然规律。年老的风险对于每个劳动者都是普遍存在的。因此，一般来说，养老保险的对象应当是全体劳动者，不管是哪个行业，是城市还是农村。当然，一个国家养老保险的实行，是与本国的生产力发展水平和社会化程度相联系的，这需要有一个过程，比如各国的养老保险首先是城市产业部门，农业部门则比较晚。养老保险的普遍性也表现为全球性，因为人口老龄化是世界性的课题。

6. 如何解决人口老龄化

根据中国确定的社会主义现代化建设战略目标，结合老龄工作的实际，特提出21世纪前十五年的国家老龄工作宏观政策措施建议。

1.将实施健康老龄化战略纳入长期规划。

2.将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。

我们提出 健康老龄化战略内涵，主要包括"老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐"内容，这是对中国老龄工作的综合概括，是促使经济社会可持续发展的重要内容，是解决好中国人口老龄化问题的主体思路。具体建议是：

3.提高对老龄化问题的认识

要加强舆论宣传和引导，强调中国人口 老龄化趋势加快的严峻性，对社会经济发展影响的紧迫性，以及实施健康老龄化战略的重要性，提高各级政府和领导的思想认识，增强全社会的老龄意识。

4.明确国家老龄工作的方向

将实施健康老龄化战略纳入国家的五年计划和中长期发展规划中，结合经济发展进程和城乡不同情况，精心设计和构筑中国老龄的工作体系，明确提出目标要求、工作重点、投入力度、检查标准。

5.落实到各地的发展计划中

要求各级政府高度重视，把该地区老龄工作列入议事日程，根据国家的要求，结合自己的实际，纳入当地的经济和社会发展计划中，采取分工负责和齐抓共管方式，对老龄工作有管理、有服务、有措施、有检查。

6.家庭养老和社会养老相结合

走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础，社 区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出效用。具体建议是：

7.居家养老环境

为了使老年人起居方便，住宅设计要充分考虑方便老年人和满足老少户可分可合的需求，公共设施要安排方便老年人活动的场所，使得绝大多数老年人生活在自己的家庭里，继续发挥家庭养老功能，倡导健康的生活方式，完善具有尊老敬老传统的家庭养老体系。

8.加快社区老年服务建设

在城镇建设规划中，要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务，并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。

9.适度发展公共养老的福利设施

对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施，要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况，政府要继续增加投入，努力改善设施条件，逐步提高居养水平。

鼓励和扶持社会民办公共养老设施，制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施，形成对家庭养护困难老人的救助保障体系。

10.健全老年人社会保障制度

要采取各种措施，完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制，完善相对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、给付、营运和管理，用发国债形式探索建立养老保险基金，保证全额按期予以支付。

农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的农村养老保障制度，并积极推进城乡养老、医疗方面的社会保险和商业保险，逐步建立起城乡老年人的社会保障体系。

11.积极发展老龄产业

老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而 形成的产业，既包括生产性产业，也包括服务性产业，是解决人口老龄化问题的重要手段。

发展老龄产业，一是要从中国实际出发，以满足老人物质和精神生活的需要为目的；二是要以市场为导向，按经济规律办事，三是要保证养老费用的合理使用，提高老年人的消费能力。具体建议是：

12.市场机制带动老龄产业发展

国家要根据人口老龄化发展趋势，围绕老年人物质需求和精神需求，对一些产业进行结构调整，开发生产适用对路的各种老年用品，鼓励和引导老年产品市场的发展。经济管理部门应运用市场机制，制定一些必要的优惠政策，扶持具有福利性质的为老服务产业发展。

13.以老龄产业发展社会福利事业

城乡养老社会化服务要逐步走产业化发展路子，在财政给予必要资助的同时，鼓励社会团体和个人参与，启动老龄产业机制来兴办社会福利设施，实行谁投资谁管理，依法进行经营，调动各方面的积极性。

14.努力降低为老服务产业发展成本

要充分利用现有社会资源发展老龄产业，多层次、多渠道筹集发展老龄产业的资金，努力提高资金利用率。充分利用金融杠杆作用，在税费征收政策上，考虑扶持为老服务产业的发展。

15.主动提高退休年龄是必然趋势

中国的养老保险已经覆盖了有工资收入的劳动者以及相应的其他的一些公民，在制度上已经是全覆盖，新型农村社会养老保险大概覆盖的人数也达到大概3亿，中国我们养老保障制度已经取得了巨大成就。

而由于中国人人均寿命的提高，中国慢慢进入老龄化社会，根据2010年11月的数据，中国的老龄化率已经达到了13.6%，褚福灵认为，随着老龄化的加剧，延长退休年龄就成为一个必然的发展趋势。

但是他认为延长退休年龄应可选择的是弹性退休或者柔性退休，让劳动者和用人单位都有选择确认退休年龄的权利。

“单位有用的意愿，个人也有继续工作的这种愿望，那么我们说他们达成共识或者达成一个什么协议，继续工作，继续缴纳养老金，继续交纳社会保险费，到这个年龄之后，再按规定领取养老金”。

(6)人口老龄化养老产业发展扩展阅读：

中国情况

现状

由于人口惯性的作用，尽管每对夫妇生育的子女数已经很少，但由于育龄夫妇的数量依然庞大，未来30多年时间里，人口总量仍将增长到15亿左右才能静止下来。

根据联合国的人口预测结果，到2040年前后，印度人口数量将超过中国，中国将不再是世界上人口最多的国家，但中国仍将长期是世界上老年人口最多的国家。

数据显示，截至2014年，我国60岁及以上的老年人口总数达2.12亿人，占总人口比重达15.5%，中国已成为世界上老年人口总量最多的国家。

2015年2月26日，国家统计局发布2014年国民经济和社会发展统计公报。公报数据显示，2014年年末我国60周岁及以上人口数为21242万人，占总人口比重为15.5%；

65周岁及以上人口数为13755万人，占比10.1%，首次突破10%。数据显示，2014年末全国大陆总人口为136782万人，比上年末增加710万人，其中城镇常住人口为74916万人，占总人口比重为54.77%。全年出生人口1687万人，出生率为12.37‰；死亡人口977万人，死亡率为7.16‰；

自然增长率为5.21‰。全国人户分离的人口为2.98亿人，其中流动人口为2.53亿人。老年人数量超2亿

2015年11月29日，中国保险行业协会、人力资源和社会保障部社会保障研究所等5家机构联合发布了《2015中国职工养老储备指数大中城市报告》。《报告》显示，我国人口老龄化已达到较为严重的程度。

7. 哪些途径可以解决我国养老金不足和人口老龄化问题

解决中国老龄化问题的举措和方法：
（一）发展我国经济，促进就业，增强经济承受能力
走经济发展的道路是国家强盛的根本，也是解决我国人口老龄化带来问题的基础。加快经济的发展，增强经济承受能力，为养老提供坚实的经济基础。经济发展不但带来了大量资金解决没钱花的问题，同时产生跟多的就业机会，促进社会的协调发展，提高经济的承受能力，从根本上解决老龄化社会带来的各方面影响。
（二）积极有效的发展老龄产业
结合我国的实际，最大限度的发展老龄产业，发展适合我国的老龄产业，以市场机制带动老龄产业发展，以老龄产业发展社会福利事业。同时努力降低为老服务产业发展成本，并扩大老龄工作社会化服务队伍。
（三）根据我国国情建立和完善养老保险体制
根据我国的实际情况，我们可以建立并完善养老保险制度，形成一个有生命力的体制，例如参考荷兰的经验，在城乡建立覆盖全民的最低生活保障制度，然后把这项制度与基础养老金制度相结合，由国家通过税收来建立覆盖全民的基础养老金，它提供的保障水平相当于最低收入保障。这种制度可以很大程度的解决老年人的生活问题，属于一种半自给自足的养老体制，国家提供最低的生活保障金，国民可以通过年轻时的工作所得的一部分用于年老时的所用。我国从事农业的农民较多，没有固定的工作和经济来源，因此设立最低生活保障制度，争取最大范畴的解决人口老龄化问题。
（四）严格法制化措施实现社会保障基金的安全有效运行
目前针对养老等社会保障资金运行等方面，我国出台了一系列法律和政策文件，我国在社会保障的法制化方面已经初步形成，但仍存在着层次不高、适用范围窄、保障措施少等问题，这将影响到养老保险基金的安全运行。因此应通过进一步加强立法、执法和设立独立的监管机构来对社会保障基金进行监管，提高其运行的安全性，严格的法制化管理是实现社会保障工作的重要前提。
总之，中国已经正式步入老龄化社会，且具有老龄化发展速度快、基数大等特性。我国的人口老龄化问题源自近年来我国经济与卫生事业的良好发展，进一步提高了婴儿的出生存活率和国民的平均寿命。因此，应对我国老龄化社会问题，应在加快经济发展的同时，必须建立完善的养老保险体制，积极发展老龄产业，从根本上解决人口老龄化带来的问题，使老年人能够快乐的安度晚年。