我国的产业发展政策

㈠ 促进我国发展战略新兴产业的政策建议

1、制定战略性新兴抄产业发展规划袭和指导目录。
2、围绕重大科技专项和技术改造加快产业成长进程。
3、构建产业技术联盟，加快产业集聚发展。
4、建立健全财税和金融扶持政策体系。
5、加大新兴技术人才队伍培养和引进。
6、强化组织领导和协调机制建设。

㈡ 我国零售业的产业政策和发展规划

规划

㈢ 促进我国高科产业发展有哪些措施

前瞻产业研究院指出我国高新技术产业在国民经济中占有不可忽视的一定份额，在二十一世纪初，用20—30年左右的时间，使我国的高新技术产业成为国民经济的主导产业，并大力提高我国的综合国力，未来15年是我国经济发展的重要时期。为了实现我国高新技术产业发展战略的总体目标，我国有必要在产业技术政策中对高新技术产业及产业发展的重点、方向、措施给予明确指导。从10个方面来加快我国高新技术产业发展的有关技术政策。
1.发展高新技术产业的关键是实现产业化

2.加快高新技术产业化必须正确发挥政府的主导作用

3.重点突破关键技术，形成新的增长点，加快科研成果的转化。

4.以各种政策措施引导企业加大研究开发投入

5.建立高新技术产业的资本市场，促进高技术产业化

6.发展信息产业，使高新技术企业能获得开发产品和开拓市场所需的各种信息，为高新技术产业化提供信息保障。

7.在发展科技工业园方面，在政策上应由区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜，推动高新技术产业的集约化发展。

8.提高技术创新能力，掌握高新技术产业发展的主动权。

9.制定人才培养和吸引政策，造就一支多层次、复合型、跨世纪的致力于发展我国高新技术产业的宏大队伍。

10.加强国际科技合作和经济合作， 重视知识的国际来源，鼓励和引导企业走国际道路。
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㈣ 我国的软件产业的产业政策包括哪些

软件产业是信息社会的核心产业，是国民经济发展的战略性产业，是21世纪综合国力竞争的焦点。党的十六大提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”的战略方针，为我国软件产业的跨越式发展指明了方向，拓展了无限空间。 1 党中央、国务院对我国软件产业的发展高度重视，2000年6月，国务院颁布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发200018号），从投融资、税收、技术、出口到收入分配机制、采购、软件企业认定、知识产权保护等多方面，对软件产业给以全方位的支持。 2002年9月，国务院又出台了《振兴软件产业行动纲要》（国办发200247号），2003年2月，国务院九部委联合召开了贯彻落实《行动纲要》大会，拟定了十三个相关“实施办法”，国务院信息化办公室、发展改革委、信息产业部、科技部、商务部、财政部、国家税务总局、教育部、国家工商总局、海关总署、国家版权局、外汇管理局、外国专家局等国家有关部门和各级政府密切配合，积极行动，为我国软件产业的发展提供了良好的政策环境。 2 国发200018号文件极大地推动了我国软 件产业的快速发展，5年来，我国软件产业有 了新的飞跃

㈤ 促进我国大数据产业发展策略有哪些

（１）制定我国大数据发展的国家战略。
（２）制定我国政府数据开放政策。
（３）制定国家数据安全及网络用户隐私保护标准和法律。
（４）加强大数据原创技术的开发与研究，构建具有核心技术自主权的大数据产业链。
（５）积极培养数据科学家，以解决我国大数据产业人才短缺问题。

㈥ 我国新能源汽车产业发展的政策环境是怎样的

近几年，我国政府出台了很多政策对新能源汽车发展给予支持和鼓励。2014年中央对纯电动汽车最高补贴为5.7万元，虽然较2013年减少3000元，但是补贴力度依然较大。插电式混合动力汽车最高补贴3.325万元，新能源汽车还可以享有地方补贴和其他优惠政策。除了购车补贴之外，中央进一步强化对新能源汽车的政策扶持力度，决定自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售的纯电动以及符合条件的插电式（含增程式）混合动力、燃料电池三类车型，免征车辆购置税。此外，新能源汽车充电设施财政补贴政策有望出台，总补贴规模或达千亿元级别。整体来看，财政补贴持续到2020年，部分省市打破地方保护主义，新能源汽车不限购、公务车优先采购新能源汽车、购置税的减免等一系列政策带动了新能源汽车的销量大幅增长。但是除了政策扶持力度加大之外，制约新能源汽车产业发展的根本性问题依然没有得到明显改善，且新能源汽车产业当前仍缺少来自消费者的自发需求，因此仅靠政策刺激无法取得长久发展。企业不应以获取政策补贴为目的，应该发挥主动性，寻找行业发展的内生动力，扩大市场需求。

㈦ 我国汽车产业应如何调整产业发展政策,才能更好适应全球化市场经济

——原标题：2019年中国汽车行业市场现状及发展趋势分析 以技术创新打造产品新动能是关键

1、汽车市场形势不容乐观 未来市场竞争或将加剧

2019年8月30日至9月1日，2019中国汽车产业发展(泰达)国际论坛在天津召开。作为中国汽车行业的顶级盛会，该论坛自2005年至今已举办15届。

与往年不同的是，在今年的论坛上，“下降”“压力”“严冬”“寒流”“煎熬”成为汽车业内专家口中的关键词。

“2018年以来，我国经济面临复杂的严峻形势，作为国民经济的重要支柱，汽车产业在连续28年保持增长，连续10年产销量居世界第一的形势下，2018年首次出现负增长，2018年全年中国汽车产销量分别达到了2780.9万辆和2808.1万辆，与2017年相比，同期分别下降4.2%和2.8%。”工信部装备工业司副司长罗俊杰在论坛上介绍。

今年汽车市场的形势依然堪忧。中国汽车技术研究中心有限公司董事长于凯表示，2019年前7个月，中国汽车产销量分别达到1393.3万辆和1413.2万辆，同比下降13.5%和11.4%，市场仍处于低位运行的状态。预计8月的数据仍不乐观。北京汽车集团有限公司总经理张夕勇则预计，今年汽车行业可能出现7.5%左右的负增长。

2011-2019年前7月中国汽车产销量统计情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

中国第一汽车集团有限公司董事长徐留平分析，除了行业一般性数据下降以外，还有3个方面值得特别关注：

一是汽车企业的利润在下降、库存在增加;

二是从整个汽车产业链来看，有的经销商已经出现严重资金问题;

三是新能源汽车的增长也面临较大挑战。

“一系列数据都表明，中国汽车产业面临的挑战不小，并且未来可能还会加剧。” 徐留平说。

2、中国汽车行业进入全面调整发展的新阶段 或经历4—5年的调整期

对于面临的挑战，徐留平表示，首先要正确认识中国汽车产业当下的形势。

“汽车产业是强周期的行业，对于中国汽车产业来说，在连续28年的增长后遇到挑战，但是对于成熟的发达国家市场来说，从来都没有如此长周期、一成不变的增长。”徐留平认为，中国汽车产业所面临的回调，是汽车产业本身规律使然。

张夕勇总结说，中国汽车产业高速发展、快速发展的时代已告结束，正在进入全面调整发展的新阶段。

在该阶段，中国汽车产业具备几个特征：进入发展的成熟期，竞争趋于白热化;进入全面开放期，价格下压仍将继续，竞争压力将长期存在;进入增长的波动期，调整之下风险加大;进入技术的突破期，新技术整装待发。

“从国外企业的发展来看，日本和韩国汽车产业销量首次负增长到销量恢复用了4—5年的时间，而且逐步呈现波动增长的态势。”张夕勇认为，中国汽车产业也将经历4—5年的平台期，调整阶段中国汽车产业的发展机会和风险都会明显增大。

3、以技术创新应对严冬时刻

与会专家认为，目前中国汽车产业所经历的调整，可能不仅是个拐点，更是一个新的起点。

在新一轮科技革命和产业变革的推动下，历经100多年的汽车产业正在焕发新生机，扩展新内涵，创造新技术，构建新生态，建立新格局。电动化、智能化正在并将进一步深刻改变汽车传统的产品形态和技术架构、制造过程和服务方式、产业链和价值链、消费和使用模式，再造‘改变世界的机器’。”国家发改委产业发展司司长卢卫生在会上表示。

徐留平坚信，中国汽车产业的容量是全球最大的，它会随着中国经济发展和消费增长迎来可以预期的光明前景。同时，由技术革命所驱动的汽车产业变革，也为中国汽车厂家乃至全球汽车厂家迎来一个换道、变道的发展新机遇。

如何迎接汽车产业的严冬时刻?与会专家们给出的多个建议中，不约而同地提到了技术创新。

徐留平提出，最好的“棉被”就是专注：在产品、技术创新、核心领域去专注，聚焦核心业务，把核心业务做强。张夕勇认为，品质性能、驾驶操控、设计美学等等，每一个打动消费者的特征都需要回归技术本身，打造产品新动能，关键还是技术提升。

——更多数据来源及分析请参考于前瞻产业研究院发布的《中国汽车整车制造行业需求前景预测与投资战略规划分析报告》。

㈧ 论述：当前我国产业政策的发展趋势

文化立国战略与产业发展趋势
2011年，党中央提出建设社会主义文化强国目标，我认为中央政府应该适时提出“文化立国战略”，才能全方位去实现这个目标。中国从1978年以后到现在，为了推动政治经济文化的全面发展，实行了三大战略:经济创富、科技创新(包括陆续提出“973”项目计划、“863”项目计划以及2004年提出的建设创新型国家计划)和文化创意战略(以1998年文化部成立文化产业司为标志)。
现在，应把这三大战略结合在一起，提出“文化立国战略”。文化立国战略是文化创意、科技创新和经济创富三者融合的国家战略的高级形态。日本和韩国都在经济发展到一定程度后在上个世纪80年代和90年代先后提出了文化立国战略。
为什么要提出文化立国战略?我个人认为，是因为中国发展的时机已经成熟。现在，中国流行的一个提法就是“战略转型”和“产业升级”，包括经济转型、社会转型、文化转型等方面。文化立国战略就是对这种转型时期的一种综合推动。根据国际经验来看，当一个国家的人均GDP达到4000美元以后，就进入中等发达国家行列，就要从资本逻辑转向文化逻辑的发展模式，要真正进入一个文化的时代，一个创意的时代，以创意作为经济发展的驱动要素，摆脱单纯依靠土地、矿产等物质要素推动。
进入一个“文化的时代”，这对于有着五千年辉煌文明的中国来说有着特殊的意义。这样，整个社会要有更高的精神追求;这也是一个追求艺术和科技融合的时代，文化产品更加重视人文内涵和人文导向;同时是一个传播中国文化的时代，我们所有的产品都要有中国文化的元素。
从世界范围来看，上个世纪50年代人们普遍追求产品的功能价值，70年代追求产品的友好性，90年代追求产品的独特性，到了2010年全世界都在追求产品的体验性。这个体验是全方位的，包括感官、心灵和信仰三个层次。这种社会需求的变化，以及数字技术、互联网技术和卫星技术的推动，让此类产品的生产和消费成为现实。
文化体制改革的发展现状
中国文化产业的发展与其他国家不同，伴随着跟经济体制改革一样的文化体制改革任务。我认为，文化体制改革的目标和路径，就是学习国际上市场驱动、资源依托和政策引导这三种文化产业发展模式的经验。可以看到，过去几年的政策法规建设，主要是针对新闻出版业、影视业和演艺业，尤其是出版社和演艺业，都制定了明确的改制时间点和完成改制的标准，有效地推动了文化事业单位的转企改制。
从具体行业来看，目前市场化程度最高的广播影视业，尤其是电影业，已经充分市场化了。当然，电影业还有最后一个堡垒没有攻破，就是现行的电影审查制度。我们一直在呼吁用分级制度代替电影审查制度。而广播和电视，从上世纪90年代中期的制播分离改制到现在的节目制作机构的转企改制，在整个体制改革上没有创新。
从资本属性、企业产权结构来看，据有关研究，国有资本完全控制的行业有教材教辅、广播电视、报业、有线电视网等;向社会资本部分开放的行业有演艺业、会展业、设计业和艺术品经营业等;对民营资本完全开放的行业有影视动漫业、广告业、网络文化业和文化旅游等。随着文化体制改革的深入，这些行业市场开放的程度将会越来越高。
从整个产业的价值链利润贡献值来看，前端的内容创意利润率为45%，中间的内容制作和内容复制分别为10%和5%，后端的交易服务为40%，而我国过去文化产业的发展重点主要集中在中间环节。因此，未来的政策应着眼于如何推动从中间环节走到产业链的前后端环节。比如，如何鼓励内容原创、加大知识产权保护和利用，如何加强品牌建设、提升服务，怎样鼓励文化消费等。
从产业发展生命周期来看，过去13年(1998年~2011年)以来我国文化产业的发展处于初级阶段，还在起跑。因此，政策制定的关键着眼点在于，在未来10年如何推动文化产业的高速增长，甚至加倍增长，推动文化产业进入稳定增长阶段和成熟发展阶段。2011年10月党的十七届六中全会之后，中国的文化产业将进入一个崭新的时代。
文化产业发展的主要问题
有人说，过去13年以来，我国文化产业充斥了三种别样的“味道”:第一种叫“血汗味”，盲目搞文化地产、创意地产，重复进行基地建设和园区发展，四处只看到灰尘满天，农民工流血流汗大搞房地产建设，看不到文化创意，看不到版权流动;第二种是“铜臭味”，尤其是2009年九部委颁发的金融扶持文化产业发展意见出台以后，盲目利用金融手段放大文化产业的商业价值，在股市、房市不景气的情况下，一部分热钱流入到艺术品投资领域，甚至还出现了艺术品份额化交易模式，违背文化产权交易的本质，牺牲了许多盲目跟风投资的民众利益;第三种是“机油味”，很多企业采用低端技术简单复制，粗糙加工，花钱买一台高清扫描仪就到博物馆复制文物绘画，简单复制到其他材质上，比如木板、丝巾、玻璃上，认为这就产生了规模效益。可以承认，它是一种商业模式，但这是一种低端的商业模式，附加价值很低。我们看到，这三种味道里面唯独没有“人”的味道。我希望未来的政策转向如何提升文化产品的人文导向、人文内涵上面来，希望能够产生真正感动人心、感动世人的经典大作。
总之，我国文化产业主要存在以下四大问题。
第一，文化产业增长的方式粗放低端。其重点不是放在内容创意而是放在生产制作，主要依托地方不可移动的物质文化资源，以发展文化旅游作为主要的突破口。所以，这种文化产业的发展方式基本上是粗放型的，对地方自然景观、历史景观、名人资源的开发方式是近乎于粗暴的，主要希望通过门票收入、周边土地增值以房地产开发的形式获得收益，还处在文化产业发展的初级阶段。
第二，文化产品的人文内涵低下。大量生产出满足一般大众低俗消费趣味、内容低下、格调庸俗的文化产品。无论是电影、电视剧、电视栏目、广播栏目、图书出版、戏剧小品等现代文化产业，都纷纷为了票房奇观、收视率、资本效益、投资回报而纷纷制造噱头、吸引眼球、营造哗众取宠的效果，让现代都市文化消费的负面效果夸大性地侵入了文化产品，伤害文化产业的价值内涵和人文品格，降低文化产品的价值追求，一味增加所谓文化产品的互动、时尚、参与和体验所引起的身体上的快感，而忽略了文化消费过程中所产生的审美体验的提升和人生价值的超越。
第三，文化产业的效益实现单一。主要依托了文化产业园区和基地以及所谓产品规模化生产的大工业化模式，带来规模经济和范围经济，实现综合效益。只有充分提高文化产品的象征价值，才能维持文化产品的高价格，才能带来真正的规模经济，而不是仅仅靠提高文化产品的数量。文化产业园区和基地在一定程度上推动了地方文化产业的快速发展，但文化产业的产业价值链集聚的核心在于，由象征价值所形成的知识产权的流动而产生价值传递和价值递增。目前，在大部分文化产业园区内，很少看到文化产业上下游之间由于知识产权所形成的产业关联。与此同时，产品的范围经济还在于产品所拓展的国内市场和国际市场，产品由于远销国际而形成比较大的经济效益。
第四，行政监管的多头管理，效率低下。过去十年我国文化产业的快速发展主要取决于政府成功的文化产业政策和公共资源扶持。政府在推动文化产业的发展方面所承担的角色和发挥的作用还不够清晰明确，往往交织在公共文化服务职责与文化产业发展职责之间，不能很好地分清两者在管理思路、行政手段和政策措施等方面的根本不同，在中央层面存在着比较大的行业交叉和多头管理。政府行政管理在文化产品的内容审查上，依然出现标准模糊，人为主观性强，客观操作性弱等问题，政府内容审查与行业标准分类没有区别对待，往往导致某些文化产品即便通过了政府的内容审查，在发行、放映、播出和运营等过程中依然是问题丛生，甚至引起不同程度的社会负面影响，伤害了公众的文化消费权益，不利于文化产品正面价值功能的发挥。

㈨ 我国当前的产业政策是什么

首先，了解一下产业政策的定义。国家产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。干预包括规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面的含义。产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。
第二，我国产业政策的内容。
1、西部大开发。西部地区占中国面积的2/3，和发达的东部沿海地区相比，西部大部分地区人口较为稀少，自然条件较为恶劣，经济较为落后。这些情况的存在，是各种复杂的社会历史原因造成的。如果一个社会主义大国，一个发展中国家，东西部问题长期得不到解决，甚至出现某些地区发展差距日益扩大的问题，是不正常的，必然会出现西部拖东部后腿，最终导致发展严重滞后，影响建设有中国特色社会主义事业发展的全局。西部大开发是一项规模宏大的系统工程，需要有全新的发展思路和总体规划。国家提出西部开发要以基础设施建设为基础，以生态环境保护为根本，以经济结构调整、开发特色产业为关键，以依靠科技进步、培养人才为保障，以改革开放为动力，以繁荣经济、使各族人民共同富裕为出发点，在总体规划下，循序渐进，遵循经济规律实施，避免一哄而起。对于西部大开发，国家鼓励类产业的各种经济成份的内资企业和外商投资企业，从2001年至2010年减按15%的税率征收企业所得税。
2、鼓励非公经济发展。放宽非公有制经济市场准入，加大对非公有制经济的财税金融支持，完善对非公有制经济的社会服务，维护非公有制企业和职工的合法利益，引导非公有制企业提高自身素质，改进政府对非公有制企业的监管，加强对发展非公有制经济的指导和政策协调。
3、加快循环经济发展。传统经济是“资源－产品－废弃物”的单向直线过程，创造的财富越多，消耗的资源和产生的废弃物就越多，对环境资源的负面影响也就越大。循环经济则以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。 因此，循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济模式的根本变革。要努力做到：在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率；在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率；在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用；在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源；在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。
4、产业结构调整。产业结构调整包括产业结构合理化和高级化两个方面。产业结构合理化是指各产业之间相互协调，有较强的产业结构转换能力和良好的适应性，能适应市场需求变化，并带来最佳效益的产业结构，具体表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向协调平衡的过程；产业结构高级化，又称为产业结构升级。是指产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程。产业结构的高级化一般遵循产业结构演变规律，由低级到高级演进。
《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（2013年5月1日起施行）
2011年3月27日，国家发展改革委发布了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委2011年第9号令，以下简称《目录（2011年本）》），并于2011年6月1日起正式实施。《产业结构调整指导目录》鼓励类目录规定了产业结构调整的有关优惠政策，外商投资企业的设立及税收政策等执行国家有关外商投资的法律、行政法规规定，依据《外商投资产业指导目录（2011年修订）》。
第二，我国产业政策的特点。
1、规模化导向。中国产业政策的主要特征之一是重视支持大企业发展，主要表现为保护和扶持在位的大型企业。出现了行政力量主导、推动国企强强联合或以强带弱。21世纪以来，“推动企业兼并重组、实施重点产业部门大企业集团战略、提高中国工业产业国际竞争力”成为中国产业政策的主要内容。实施这类政策的理由往往是“充分利用规模经济，打造具有国际竞争力的大型企业集团”和“提高市场集中度，避免过度竞争”等。主要原因在于产业政策和竞争政策的不协调。
2、抑制部分产业产能过剩和防止过度竞争。进入21世纪以来，抑制部分产业产能过剩成为中国产业政策的主要目标之一。2004年以来，抑制产能过剩一直是宏观调控的重要内容。对被列入产能过剩行列的行业，原则上不再批准扩大产能的项目；对不符合产业政策要求、不按规定程序审批或核准的项目，一律不得通过企业债、IPO等方式进行融资等。
3、鼓励企业兼并重组、提高产业集中度。鉴于中国绝大部分产业的集中度很低，产业政策鼓励企业兼并重组、鼓励提高集中度。“十一五”期间，政府大力推进企业组织结构调整和兼并重组，支持优势企业并购落后企业和困难企业。
4、鼓励技术进步和创新。中国的产业技术政策既是产业政策的组成部分，又是技术政策的组成部分，几乎涉及所有产业，因此也可看作是整个国家的技术政策，其重点随产业发展及环境变化而动态调整。虽然不同阶段的关注重点有所不同，但推进产业技术进步、创造有利于技术进步的环境、完善促进产业技术进步的法律法规体系，鼓励创新、建设以企业为主体的国家技术创新体系，始终是中国产业技术政策的主要内容。
5、多部门联合行动及综合性行政干预措施。中国产业政策的实施手段以行政性直接干预措施为主，且这些行政性干预措施往往是综合性的，相关行业管理部门有时与质量管理、投资管理、环保、国土、金融甚至公检法等部门采取联合行动。这种“综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段”，往往配以问责制，能较好调动多个相关部门，综合应用产业、金融、土地和环保政策，因而确实能形成强大合力，对相关行业的产业结构、布局、市场格局乃至一些企业命运产生重大影响。
6、常常对微观经济进行直接行政干预。中国的产业政策也强调利用市场机制，但计划经济的强大惯性、国家干预主义的影响、部门利益和寻租动机等，使其具有过于强烈直接干预市场的特征。具体表现为产业政策几乎覆盖国民经济全部大类行业，针对单个行业的产业政策数量显著增加，政策内容更细化、政策措施更具体；市场准入、项目审批、供地审批、贷款的行政核准、目录指导、强制性淘汰落后产能等行政性直接干预措施进一步被强化。如产业结构政策或其实施细则依然会采用价格管制、强制命令等行政手段将资源配置到政府指定优先发展的产业部门；产业组织政策以行政手段为主，以“关停并转”等强制性行政措施作为产业组织结构调整的手段；产业技术政策很具体地对特定技术、工艺进行选择性扶持等。广泛地直接干预市场、以政府选择代替市场机制和限制竞争，导致产业结构、重点企业、技术路线等有时并非由市场主体自身行为决定，而是政府主导形成。
7、产业政策体系的多层级性。中国产业政策在体系上是多层级的，中央政府及地方政府均可制定、实施影响产业发展的相关政策。产业政策制定主体关系上的层级属性并不意味着产业政策一定统一。产业政策体系的多层级和产业政策多主体的性质，使产业政策的制定和实施，受到中央政府、地方政府和企业等多个行为主体的影响与制约，利益关系复杂。

㈩ 3、我国当前的产业政策是:大力提高

我国产业结构调整的目标是:巩固农业的基础地位,提高工业的整体素质,大力发展第三产业,实现一、二、三产业协调发展。