Ⅰ 如何推进基层电网企业社会责任根植的思考
作为与人民群众生产生活密切相关的电力行业，特别是县级供电企业，既是服务新农村建设的中坚力量，更是新农村建设的直接参与者和“先行官”。国家电网公司提出“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，为基层供电企业服务新农村建设指明了方向。作为基层与人民群众生产生活密切相关的县级供电企业，必须心系社会责任、心系电力形象、心系广大农民，彰显供电企业的社会价值，树立供电企业的良好形象，提升供电企业的服务品质。
一、心系责任，在新农村建设中承担供电企业社会责任。
企业来自社会，也必须回馈社会，这是新形势下的一种社企关系。2007年01月18日，《国家电网公司2006社会责任报告》正式发布，这是国家电网公司继2006年发布我国中央企业首份社会责任报告之后，积极履行社会责任的又一次重要行动。它向社会公众展示了一个自觉履行社会责任、不断追求卓越的企业形象，在全社会产生了强烈反响。作为国网公司的基层供电企业，必须坚定不移地以国家电网公司发展目标、责任目标来统一思想、理清思路、谋求发展、实现共赢。
一要尽职。建设新农村是电力企业职责所系。我们要以贯彻落实《责任报告》为契机，不断强化责任意识，倡导普遍服务理念，提高履行社会责任的综合能力，着眼农村今后10年至20年的电力发展需求，把新农村中的电网建设列入公司发展目标，积极争做自觉践行社会责任的表率，努力在新农村建设中不断赋予“人民电业为人民”以新的内涵。
二要尽力。要积极贯彻落实国网公司“三新”农电发展战略的主要精神，认真解读“三新”文件，真正做到“集中精力、聚集人力、投入财力”。坚持“实事求是，着眼未来”的原则，成立专门的工作小组，走村访户，调查摸底，听实话，看行动，找数据，为全面实施中低压电网建设与改造工程、实现农网建设大提速奠定坚实的基础。
三是尽心。要认真总结和发扬农电“三为”服务的成功经验和做法，充分发挥共产党员的模范带头作用、“红马甲”服务队和“共产党员光明快车服务队”的突击队作用，教育和引导供电员工树立“一心为民，心系百姓”的服务理念，党政工团齐抓共管，合力攻关，通过政策上倾斜、质量上保证、服务上加码，形成为农民服务乐此不疲、为农业服务竭尽全力、为农村发展搭桥铺路的良好氛围，将“三新”抓紧、抓实、抓新、抓牢、抓出成效，让政府放心、社会认同、群众满意。
二、心系形象，在“一强三优”建设中塑造供电企业良好形象。
树立良好的企业形象离不开坚强的电网，坚强的电网需要坚强的农村电网支撑。国网公司提出建设“一强三优”现代公司，对供电基层企业内强素质、外塑形象提出了更新更高的要求。
多年来，随着农村电气化、农村电网建设与改造、“户户通电”等惠民工程的相继实施，保康农村电网得到了较大的改善。然而，近几年来农村经济发展迅猛，尤其是新农村建设对电力发展提出了新的要求，现有的农村电网结构已不能完全满足新形势下的用电需求。作为襄樊唯一的全山区县，我们保康一些完成改造的电网，又出现了新的用电瓶颈。随着新农村建设的全面推进，这一社会矛盾将会愈加尖锐。要有效解决这一矛盾，使农村电网适应新农村建设的新步伐，就要求：一要重规划。即坚持“全面规划、分步实施、依靠科技进步、实现农网建设现代化”的要求，总体规划，分层实施，把握关键，突出重点，统筹安排各项任务。通过实实在在的新农村建设，使农网供电能力、供电质量、节能降耗、供电可靠性得到进一步的提升。同时，对规划、设计、招投标等都要实行项目负责人责任制，让老百姓有电用、用得起、用好电的愿望得到实现。二要重实情。从实际出发，区分轻重缓急，优先解决薄弱环节，有计划、有步骤、有重点地把各项工作推向前进。要按照《农村中低压配电网建设与改造技术导则》，加大标准化建设力度，积极推广应用节能设备、非晶合金和单相变压器，全面导入《居住区供配电设施建设标准》。三要重协调。作为供电企业，要主动配合地方党委、政府，全力做好农村电力需求预测，推进农村电气化进程。尤其是在电力建设过程中，必须坚持依法办事的原则，主动牵头与当地政府和有关部门协调衔接，全力做好土地征用、拆迁安置、工程赔偿等政策处理，将青苗、拆迁等施工赔偿费用及时足额发放到位，用行动争取老百姓的支持和理解。
三、心系农民，在便民服务中着力提升供电服务品质。
建设社会主义新农村，对农电优质服务提出了新的要求。基层供电企业必须紧扣时代脉搏，心系广大农民群众，以发展农村经济、构建和谐社会为宗旨，把“提升服务品质”作为广大农电员工在新农村建设中的新使命。
一是要管理到位。按照专业化、集约化、规范化的管理要求，将城市供电优质服务的标准、要求全面导入农村供电所，实现农电同网、同价、同管理、同服务的改革和管理目标。同时突出农电管理“三化”建设（工作流程标准化，工作记录格式化，工作内容典型化），逐步实现由粗放型向精细化管理的转变。要切实强化“窗口”职能，建立健全农电、营销、生产、多经业扩报装例会制度，加强横向联系，畅通工作流程，缩短内转时间，形成整个农电系统为经济效益和企业形象服务的“大营销”、“大服务”格局。认真履行供电服务“十项承诺”、员工服务“十个不准”，开展“优质服务进万家”活动，让用户及时用上电、用好电，用安全电、放心电、便捷电、满意电、和谐电，提升客户满意度。
二是要宣传到位。要切实加强农电安全管理，不断普及安全用电常识，健全农村漏电保护器三级保护网络，确保“三率”达100%。要“急农民所急，想农民所想，盼农民所盼”，通过开展“优质服务、安全用电进万家”等优质服务系列活动，与广大农村用电客户多沟通，指导他们科学用电、合理用电、节约用电。同时，基层供电所要结合农村用电的季节性特点，加大检查巡视力度，督促广大农民朋友安全用电，减少因私拉乱接引起的人身触电伤亡事故，特别是要加强电力设施保护宣传工作，与广大老百姓“手拉手”，严厉打击盗窃破坏电力设施的违法犯罪行为，共同维护农网的安全健康运行。
三是要监督到位。要在建立健全电力客户服务工作管理办法、考核细则等一系列的工作标准、考核激励机制的同时，进一步贯彻落实国网公司“三个十条”，把服务质量的优劣与岗位动态管理挂钩，从制度上保证优质服务工作的健康有序推进；职能部门要及时处理各类营销投诉、举报，定期对农电窗口优质服务明查暗访情况进行通报，建立健全监督考核长效管理机制；要强化窗口形象建设，逐步完善科学、规范的客户满意度测评体系。
Ⅱ 建设社会主义新农村几点建议与思考
建设社会主义新农村的几点建议和思考(1) 2007-04-17 15:37 建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观的要求做出的重大战略部署,它不仅是解决“三农”问题,改善农村面貌的根本措施,也是实现国民经济平衡较快发展的重要支撑,更是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要基础，是全面建设小康社会的根本举措，也是实现农村现代化的重要任务。“十一五”是我县爬坡过坎，走出拐点，迅速转型，全面提升的重要时期，新农村建设还面临不少困难和问题。因此，建设社会主义新农村对我们来说既是机遇也是挑战。
在县这样一个西部经济欠发达地区的县市搞新农村建设，我认为要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字基本要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，在推进新农村建设工作中，要坚持注重实效，不搞形式统一；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要结合实际，突出特色，不搞齐步走；要引导扶持，不包办代替；要解决问题，发挥优势，转变劣势，稳步推进这么几个原则。
一、我县建设社会主义新农村面临的困难和问题
1、农民收入增长缓慢。近年来，农民收入虽然逐年增多，但城乡居民收入扩大的趋势没有得到根本改变，农民增收渠道不宽、农民收入增长缓慢依然是制约社会主义新农村建设的最为突出的矛盾。导致农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距扩大的主要原因，在于农业生产力发展水平低，劳动生产率低，农业产业化发展缓慢，与市场经济体制相适应的农业保护政策体系还没有完全建立起来。城乡居民收入差距日趋扩大，导致社会不稳定因素增加，从而影响了社会的和谐稳步发展。
2、农村基础设施相对滞后。由于多年来对农村基础设施的投入不足，导致农村基础设施脆弱，加之农村税费改革，对农村基础设施投入的渠道变窄，这一矛盾进一步恶化。另一方面村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣。各乡镇基本没有进行科学的建设规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。农户住宅大部分是普通砖瓦房，还有的是年久的土坯房，安全系数不高。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。村巷卫生很差，人畜杂居，人畜混居，秩序很乱，脏乱差问题十分突出。
3、劳动力素质低下。当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，常常有造假行骗不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。这种状况导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。
4、思想观念落后，道德素质和社会责任感还比较差。对一些与自己的利益息息相关的公益事业，如修路、植树、救灾、抢险等也是斤斤计较，很不情愿，不给好处，就不干，还有些农民的职业道德观念也很淡薄，如在一些乡村农民在往外出售的棉花内渗沙子和其它杂质。给牛羊肉注水，给蔬菜乱打药等等。而且赡养父母、尊老爱幼等传统美德正在逐步淡化，赌博、非法宗教、铺张浪费等不良社会风气有抬头的趋势。特别是在传统习俗和传统生活习惯方面，婚丧消费中的相互攀比，大操大办的现象还比较严重，有的乡镇男女订婚彩礼都在万元以上，结婚时更是全家举债，大摆酒席，奢侈浪费严重，致使一些刚刚富裕起来的家庭，又因昂贵的结婚费用而导致再次返贫，还有一些乡镇封建迷信活动有所蔓延，宗教狂热、赌博的恶习也死灰复燃，特别是到了冬季不少农民整天沉迷于赌桌之中，根本没有心思从事生产劳动，有的甚至引发了家庭矛盾，还来了很大的社会隐患。
5、农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低。一是农村医疗条件差，医疗水平低。目前农村合作医疗参合率度还不高，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，药品价格反映强烈，医疗卫生状况令人担忧。二是科技文化投入不足，教育负担加重。尽管近年来县农村居民科技和文化水平有很大提高，但总体来看，科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。三是社会保障难以保证。由于对社会保障的投入严重不足，农村大部分没有实行最低生活保障制度，又没有实行养老保险和医疗保险制度。
6、农村发展的体制性障碍依然存在。随着农村的不断发展，各项改革也在不断深化。但是城乡二元结构仍未彻底打破，土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理地配置，统筹城乡发展的体制、机制还没有完全建立起来，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨。
7、基层党组织和党员队伍的现状不容乐观。农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带。但是一些农村基层党组织和党员队伍现状与新形势新任务的要求不相适应。有的党员干部“双带”作用发挥不好，带头致富、带领群众共同致富的能力不强；有的农村基层党组织软弱涣散，不能成为领导农村发展的核心。
Ⅲ 对家乡又好又快发展的思考（宜宾）
[论文关键词]科学发展观；县域经济社会发展；统领；又好又快
[论文摘要]要全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，始终坚持以科学发展观指导县域经济发展，创新发展思路，发展现代农业、推进工业化、提高服务业比重和水平、统筹城乡发展，建设社会主义新农村，以科学发展观统领县域经济发展全局，实现又好又快发展。
科学发展观揭示了加快发展、科学发展、和谐发展、可持续发展的规律和本质，提出了实现又好又快发展的科学方法，是一个科学的关于发展方向、发展目标、发展理念、发展战略和发展路径等一系列重大问题的理论体系。发展首先是要抓好经济发展。坚持以经济建设为中心，以发展解决前进中的问题，这是我们党领导建设中国特色社会主义的一条基本经验。只有加快经济发展才能为解决各种问题提供坚实的物质基础。当前经济发展的主要问题不在于速度，而在于提高经济增长的质量和发展的可持续性，实现县域经济发展的着力点是全面贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领县域经济发展。
一、发展现代农业。夯实新农村建设产业支撑
目前，我国县域主体是农村，2007年的中央1号文件指出：“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求”。没有现代农业，新农村建设就失去了重要的产业支撑。我国农业发展进入了一个新的发展阶段，所面临的突出矛盾和挑战主要是，农产品供给品种结构和质量结构不适应市场需求；小农户分散经营形不成规模，不能直接进入社会化大市场；农业产加销各环节割裂，整体效益低，不能适应农民增加收入的需要。针对上述问题，要在建设社会主义新农村总体战略指导下，用现代发展理念指导农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代物质条件装备农业，加大农业投入，整合财政资源，为发展现代农业提供资金支持，大力提高农业科技创新和转化能力，增加农业科技含量，提高农业综合生产能力和增值能力。
要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业产业结构，加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，壮大主导产业；因地制宜大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制；积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源。与此同时，还要推行农业产业化、积极推行农业标准化，发展节约型农业，提高农产品国际竞争力，因地制宜地扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口。
在满足市场需求的同时增加农产品的附加值。延长农业产业链，着力构建以产加销一体化为表征的农业产业化经营体系，解决初级产品生产与销售的链接问题，并将生产、加工和流通各环节联为一体，使相关环节运作内部化，以农业一体化组织和服务系统，引导和帮助农户的商品生产走上专业化、社会化和集约化之路，形成规模经济，整体进人社会化大市场；依靠农业一体化经营系统，实现加工增值，减少中间环节，降低交易费用，提高农业产业的比较效益；依靠一体化经营系统将部分外部经济变成内部经济，发挥组织协同和产业协同效应，构造新的利益分配机制，共同防范自然风险和市场风险，提高农民经营效益，增加农民收入。
放活农村生产要素，大力支持农民专业经济合作组织发展，进一步加强政府对农村专业合作经济组织的扶持和引导，规范专业经济合作组织的运作，确立经济合作组织的法人地位，对专业经济合作组织所办的加工、流通实体，给予一定时期减免税费优惠和财政扶持，发挥农民专业经济合作组织搞活农产品流通和在农村的公共服务作用。
二、走新型工业化道路。推进工业化进程
把工业摆在县(市)优先发展的战略地位，推进工业结构优化升级，实现工业化仍是我国现代化进程中的历史任务，要按照新型工业化道路要求，坚持以市场为导向、企业为主体，把增强自主创新能力作为中心环节，继续发挥劳动密集型产业的竞争优势，调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局，提升企业整体技术水平和综合竞争力，促进县域工业由小变大，由弱变强。要坚持走新型工业化道路，实现从量的扩张为主，向质的提高和结构优化升级根本性转移，以企业为主体，发挥市场机制的作用，依靠市场配置资源，根据资源环境承载能力调整产业结构实现结构升级。
针对自主创新能力不强这一县域产业结构不合理的根本原因，要把加快经济发展方式转变，作为坚持以科学发展观统领经济社会发展全局、实现县域经济社会又好又快发展的重要着力点，把科学技术进步和创新作为催生经济持续增长、实现增长方式有效转变的支撑，着力增强企业原始创新能力和消化吸收再创新能力，培育县域工业核心竞争力，提高产业技术水平。科技型中小企业是县域原始创新的主要力量，要加大对科技型中小企业的培育和扶持力度，提升其原始创新活力和动力。引导企业增加研发投入比例，增强企业自主创新能力，打造自主品牌，依靠自主品牌的积累扩大技术研发投入，提高原始创新能力，形成良性循环，持续发展。积极发挥民营企业在自主创新中的重要作用。壮大自主创新主体。要完善激励创新的政策和法规体系，着力培育壮大一批原始创新型企业群体。要以财政参股、补贴、贴息等不同的投资形式投入资金到企业的科技创新中；同时通过提供包括加速折旧、投资税收抵免、盈亏相抵、纳税扣除、优惠税率、免税期等有利于企业生产经营活动的税收政策，调动企业增加人力资本投资、研究与开发投资的积极性。
调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局。产业结构优化升级，既包括产品结构的升级，也包括企业组织结构的改善和产业布局的优化。要支持企业重组，着力培养一批具有较强实力、辐射面广、技术含量高、带动能力强的龙头企业，充分发挥龙头企业集团的规模效应和示范带动作用；培养壮大一批有一定规模和知名度、发展潜力比较大的企业，把企业做大做强提高带动作用。实施中小企业成长工程，发挥中小企业在自主创新、创造就业和满足多样性需求方面的作用。依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。引导产业集群发展，优化产业布局。针对当前县域部分行业产能过剩、工艺装备技术落后，环境污染严重、产业集中度低等行业结构不合理矛盾突出问题，强化政策导向，通过产业政策调整行业结构和布局。加强信贷、土地、环保、供电等政策与产业政策的协调配合，严格控制产业过剩行业新建项目，根据市场需求、资源状况和交通运输条件，合理布局；按照促进产业结构升级，合理节约能源，生态环保的原则，调整完善相应的政策，建立落后产能退出机制；从根本上解决引发投资热的深层次矛盾；加强信息市场发展，引导企业投资行为。
合理开发和节约利用资源提高资源利用效率，遏制环境恶化，走科技先导、资源节约、环境友好型的经济发展之路，是落实科学发展观实现县域经济又好又快发展的必然要求。要综合运用各种手段促进资源合理开发和节约使用。充分发挥市场机制作用，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，建立健全有利于加强激励和约束作用的政策法规体系及相应的体制机制，促进资源节约和合理利用。通过推进改革和完善政策，加强价格、税收等经济手段的调节作用。积极稳妥地加快资源性产品价格的市场化进程，逐步建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制，在资源性产品的开发、生产、使用等各个环节中更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，运用价格机制调控资源供求关系，推动资源集约利用。
要切实做好环境保护工作。要统筹规划人口资源环境与发展。根据各县(市、区)的人口规模、资源禀赋、环境容量和社会经济发展水平，确定区域发展方向、发展重点和发展方式，优化区域生产力布局，推动经济社会全面协调可持续发展。
三、坚持市场化、产业化、社会化方向。提高服务业比重和水平
服务业具有投资少、消耗低、污染小、效益高，对就业拉动作用大等特点，因此加快发展服务业是降低能源、资源消耗，减少交易成本，提高经济整体素质，扩大内需和就业的迫切需要。针对服务业发展滞后的突出问题，应把加快发展服务业放在县域经济发展的突出位置，像重视农业、工业一样，重视发展服务业。要把坚持市场化、产业化、社会化方向，作为服务业加快发展的基本方针和根本动力。推进部分服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变，打破垄断，放宽准入领域。推进应该由企业经营的服务领域从政府办为主向企业办为主转变。推进后勤服务由企事业单位自我服务向社会服务为主转变。拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业的比重和水平。
大力发展现代服务业，改组改造传统服务业，针对不同行业特点，实行分类指导，提高服务业发展的质量和水平。要优先发展生产性服务业。现代制造业与服务业的融合已成为当代经济发展的重要趋势，制造业的水平和利润，更多地体现在人力资源开发、研发和营销等服务领域。针对当前县(市、区)生产性服务业发展不足的问题，要着力优先发展交通运输、现代物流、金融服务、信息服务、商务服务等生产性服务业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平。对就业容量大、与群众生活关系密切的商贸、餐饮等传统服务业，在充分竞争的基础上，运用先进适用技术和现代经营方式加以改造和提升；对知识密集、在市场发挥中介作用的会计、律师、咨询等新兴服务业，要加以规范，实现有序发展；对涉及国计民生和国家经济安全的金融、保险、电信等服务业，要放宽市场准入，并实行有效监管；对提高国民素质、增强国家发展潜力的教育、文化卫生等服务领域，要加大扶持力度，完善发展机制。四、加快小城镇开发建设。促进产业集聚和人口转移
小城镇对农业和农村经济具有重要的辐射带动作用，是统筹城乡发展搞好县域经济的重要载体。要把小城镇建设作为发展县域经济的重要环节，推进小城镇建设，促进产业集聚和农村人口转移。
要科学规划，合理布局。规划要符合当地水土资源、环境容量、地质构造等自然承载力，要与经济发展、就业空间、基础设施和公共服务供给能力相适应。要突出特色、稳步推进，以科学的态度和长远的眼光，高起点、高标准地搞好城镇建设规划。以坚持强化中心镇、淡化一般建制镇的发展观念，和以努力提高小城镇质量而不是数量的县域城镇化发展重要思路，建立县域城镇体系，县城是一个县的政治、经济中心，基础相对较好应重点发展，使其成为县域竞争力的核心，选择有区位优势、交通优势、资源优势或规模优势的中心镇3～5个优先发展。要搞好城镇功能定位，依托自身优势，集中力量建设一批工业型、贸易型、旅游型等各具特色的小城镇群体；要以业兴镇。一方面要引导民营企业和各类农产品市场向小城镇集中连片发展，形成产业集群，另一方面要通过加强小城镇建设，为招商引资和项目建设提供载体，发展产业集群，形成聚集效应。自然资源丰富的县，应发展以地方资源为基础的产业，把潜在的资源禀赋优势转化为现实的竞争力。农业资源丰富的县，应发展现代农业，繁荣城镇。自然、人文资源丰富的县，应把旅游、观光业作为支柱产业，围绕旅游业开发相关服务产业。矿产资源丰富的县，应把矿产品开采加工作为主业，在保护好环境生态的前提下，力争提高产品附加值，为县域经济发展提供更多的积累。在大中城市周边具有区位优势的县，可发展为大中城市服务配套的产业及有优势的劳动密集型产业，力争加入现代化产业循环，成为大中城市发展的一个组成部分。同时，积极承接大中城市向下游转移的产业，利用县域人力资源、土地资源优势，壮大县域城市经济；要运用市场机制开发建设。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，引导集体、个人、私营企业等投资主体，以多种形式参与小城镇开发建设；要健全城镇化发展体制机制。政府要营造有利于城镇化健康发展的体制环境、政策环境和规划环境，积极稳妥地推进城乡管理体制改革，为推进小城镇建设，促进产业聚集和人口转移提供制度保障。
五、统筹城乡发展，建设社会主义新农村
建设社会主义新农村，是十六大以来党中央全面落实科学发展观，解决“三农”问题的基本思想和思路的集中体现，是解决“三农”问题的新理念，统筹城乡经济社会发展是推进社会主义新农村建设的基本方略。
以统筹城乡发展为基本方略推进新农村建设。改革开放30年，我国国民经济高速发展，已进入统筹城乡发展的新阶段。十六大以来，中央根据我国经济社会发展的客观要求，及时作出了“统筹城乡发展”的重要判断。统筹城乡发展，就是要把农业和农村经济放到整个国民经济发展全局中统筹部署；就是要把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，充分发挥城市对农村的带动作用，使城乡居民共享改革发展的成果；就是要打破以二元结构为基本特征的城乡分治格局，大力推进城乡一体化进程，最终建立起城市和农村互补互促、共同进步、平等和谐的经济社会发展新格局。过多的农村人口与有限的农业生产资源的矛盾是“三农”问题成为难题的根源，在解决温饱问题的阶段，“三农”问题可以在农业和农村的内部解决。在全面建设小康社会的进程中，解决“三农”问题，必须超越农业和农村的层面，坚持统筹城乡经济社会发展基本方略。因此，既要积极稳妥地推进城镇化、工业化和产业化，也要扎实稳步推进社会主义新农村建设。
把发展生产作为新农村建设的首要任务。新农村建设的首要任务是发展生产。只有不断强化农村的产业支持，加强农业和农村的实力和竞争力，不断增加农民收入，才能为农村社会和农民的全面发展奠定坚实的物质基础。我国现阶段农村经济主体是农业经济及其副业，因此要把发展农业生产力放在首位。要根据各地实际情况，从产业的角度跨村、跨县、跨省、甚至跨国拓展视野，研究本地农业产业的定位和发展方向，建设现代农业示范园、区，并延长形成价值链、生态链相一致的生产、加工、流通、科研一条龙的产业链，提升农业综合生产力，推动传统农业向现代农业转变。
把生态环境保护作为新农村发展的前提条件。加强生态保护控制不合理的资源开发。坚持生态建设与保护并重，重点控制人为破坏。严格控制破坏地表植被的开发建设活动，重点控制农牧交错区的土地退化和草原沙化，减轻农牧交错区的粮食生产压力；在自然环境恶劣和生态脆弱的地区，以“人退”实现“沙退”；加强矿产资源开发和旅游开发的环境监管，防治新的破坏。处理好水资源开发利用与生态保持的关系，规范涉水行为，以水定发，从节约用水、合理开发水资源、防治水污染、保护生物多样性等方面，维护健康的河流生态系统；发展适应洪涝与干旱的避灾经济，保证河流生态用水；干旱半干旱地区，要严格控制涉水工程建设，所有建设项目都要充分论证。加强生态功能区和自然保护区的建设与管理。规范海洋开发行为，加强典型海洋生态系统和海岛、海岸带的生态保护。
积极开展农村环保行动计划，动员和组织广大农民参与农村环境综合整治活动，要集中搞好垃圾、污水等处理，解决农村“脏、乱、差”的问题。防治土壤污染，严格控制主要粮食生产和菜篮子基地的污灌，改变持久性有机污染物和重金属污染超标耕地的用途；防治农用薄膜污染耕地，严禁危险废物占用耕地；减少对土地的掠夺性开发，合理使用农药、化肥，减少对粮食、蔬菜的污染；积极发展节水农业与生态农业，加大养殖业污染治理力度。
把培养新型农民作为新农村建设的关键。新农村建设农民是主体，建设新农村改善广大农村的生产生活条件和整体面貌，要靠农民和国家的政策扶持。因此，培养一大批综合素质高、经营能力强、市场反应快的新型农民则是建设社会主义新农村的关键。要加强农村教育和技能培训，提高农民的劳动技能和参与市场竞争能力，提高农民的整体素质和综合竞争力，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
把加大农业和农村投入作为新农村建设的必要条件。增加农民收入改善农民生活是新农村建设的目的和落脚点，要着力建立以工促农、以城带乡的长效机制。继续加大财政对农业、农村、农民的投入力度，要逐步减少对流通环节的补贴，建立对农民的直接补贴制度。加强农村基础设施建设，重点搞好农村水、路、电等建设。要本着多予不取放活，促进农村生产要素在城乡自由流动。
把建立完善农村公共服务体制作为推进新农村建设的重点。农村基本公共产品直接关系到农民的生存权和发展权，关系到农村社会的长治久安。从现实来看，城乡公共服务的严重失衡、农村公共服务制度的严重缺失，已成为阻碍城乡统筹发展的突出问题。因此，要把扩大农村公共服务覆盖范围，建立完善农村公共服务体制作为统筹城乡发展，推进新农村建设的重点，因此，要在加大农村基础设施投入的同时，把财政支农的重点放在为农民提供基本公共服务上。今后，要将新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村；国家基本建设资金增量主要用于农村；政府征用土地出让收益主要用于农村。要建立城乡统一的义务教育体制；加快建立新型农村合作医疗制度；在全国范围内初步建立农村最低生活保障制度；探索建立符合农村特点的养老保障制度。不断探索市场经济条件下城乡协调发展的新途径，努力在建立城乡统一的公共服务制度方面实现突破。
Ⅳ 从大学生角度思考怎样加强新农村建设
农村是将来绿色型经济发展的重点目标,是生态经济的基地,现在很多大学生毕业后回到农村,发展农业及畜牧业，如果把农业和畜牧业有基的结合,达成一种生态的发展,可以事半攻倍。
大学生可以以自己的就业方向做为观点,比较一下城市经济和农村经济的发展动态。比如说,现在城市里的就业难问题以及农村的人才欠缺问题。现在提倡创新、环保，而绿色食品这块发展空间还是很大，农村的发展潜力更是难以预计，开发建设新农村可以做为部份大学生的就业方向，以及大学生可以试着向政府申请农村建设金，以解决创业无本这一首要问题。
Ⅳ 生活在农村好还是生活在城里好
我首先就是一位生活在农村的当代小青年，不过我也在比较大的城市生活过，我以当代小青年的角度来谈到底农村居住好，还是城市居住好呢，你看完之后就会明白了。
方法/步骤
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农村居住
我在农村居住的时间最长，首先咱们说说农村的生活环境，农村的环境大家都是有目共睹的虽然生活质量差一点，但是环境是非常优美的，空气非常清新。现在的人们都向往农村的田园生活，宁静安逸的居住环境，没有太多的污染，每家每户都有一个不大不小的院子，在院子里想吃什么蔬菜可以不用花钱去买，因为我们农村人都会在田里或者自家菜园里种植，无论是吃的还是用的都是纯天然绿色环保。
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农村的生活节奏比较慢，再加上近几年农村的发展变化，让原本落后的农村一下子变成了一个有着新面貌的小村庄。现在的农村村村通了公路，村村都有公共卫生间，而且每个村都有文化服务用站和文化广场，每到傍晚时分村民们都会来到文化广场跳起了城市里的广场舞，生活特别休闲。日出而作日落而息的田园生活，更是显得自然清新。
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城市居住
城市里的生活设施比较齐全，每天都是人多车多，生活节奏也比较快，无论什么用什么都要花钱才可以。
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城市里的房屋一般都是住的高层，上下楼梯虽然有电梯但是我个人感觉也不太方便，况且城市里很多的家庭都没有自己的院子。
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但是在城市里居住大家休闲娱乐的地方特别多，比如可以逛逛公园，唱唱歌，几个人在一起喝喝茶，虽然城市的生活环境是好但是空气质量和农村相比的话并不太好。
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综上所述:
无论是农村居住还是在城市居住都是各有千秋，但是如果要让选择的话，我想我还是觉得农村居住比较好，因为我个人比较喜爱田园生活，毕竟农村一直在发展，现在交通工具都那么发达，不像以前出个远门要十天半月，现在乘坐交通一会儿就到了。
Ⅵ 如何加强农村基层党组织队伍建设的实践与思考
第一，提高领导发展的能力。发展是党执政兴国的第一要务，是解决所有问题的关键。离开了发展，一切工作就成了无源之水，无本之木，尤其是经济社会发展相对滞后的西部地区，加快农村发展的要求更加紧迫、任务更加艰巨。加快农村发展，离不开强有力的农村基层党组织。在社会主义新农村建设过程中，要高度重视加强和改善农村基层党组织建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥其领导核心作用，不断提高其领导发展的能力，使其真正成为发展农村经济、推进社会主义新农村建设的火车头和排头兵。
第二，选好配强支部一班人。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村的组织者、实践者。新农村建设的主体是农民，而要使广大农民真正参与到新农村建设当中来，就需要有一个团结务实、廉洁奉公、开拓创新的村级领导班子来带领。农村基层党组织是最直接的组织者，农村基层干部是最基础的落实群体。因此，要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选准配强村级领导班子作为农村各项工作的龙头。通过强化村党支部的战斗堡垒作用，提高村干部的素质和能力，为加快社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。实践证明，建设一个好班子，特别是选好一个好书记，是基层党组织建设的关键。因此，要创新选人用人机制，把党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护的人选为党支部书记。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广大党员干部的整体素质，建设一支高素质的党员干部队伍，使我们的每一个农村基层党员都能够成为带领群众发展经济、带领群众共同致富的“双带”能手，在三个文明建设中发挥先锋模范作用，使村级党组织成为带领群众走共同富裕道路的坚强领导核心，为加快建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。
第三，在党员队伍建设上下功夫。没有一支高素质的党员队伍，党的先进性就无从谈起。农村党员队伍是农村党建的基础，是党支部发挥核心作用的基础，必须高度重视基层党组织队伍建设，增强农村党员队伍活力，为农村基层党组织实践“三个代表”和促进农村改革、发展、稳定提供可靠有力的保障。
一是要不断壮大党员队伍。要把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍。要进一步改善党员队伍的年龄和文化结构，把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商人员充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，彻底改变党员队伍年龄偏大、素质偏低、作用偏弱、人数减少的状况，提高党员队伍的整体素质，巩固党在农村的群众基础和政权基础。
二是要加强基层党员的学习和教育。在经济成份、利益主体、社会组织和生活方式多样化的背景下，当前农村党员教育工作存在一些急需研究和加强的问题。要根据新形势、新任务的需要，紧密结合“三个代表”重要思想以及“立党为公、执政为民”的学习教育活动，加强基层党员的学习、培训、教育，强化对广大农村党员的马克思主义唯物论、邓小平理论、党的基本知识、党在农村的方针政策、法律法规、农村实用科学技术等方面的教育，提高广大农村党员的马列主义理论水平，提高广大农村党员的综合素质和致富本领，进一步增强农村党员的先进性。
三是要加强和改进基层思想政治工作。随着农村社会的不断转型和农民队伍的深刻变化，农村基层党组织要准确把握农民群众阶层化、生活方式多样化、精神需求复杂化的新特点，摸清社会舆论和群众最关心的热点、难点问题，站在切实维护人民群众利益的角度，深入了解农民群众的困难和困惑，认真分析和研究，在解决农村群众实际生产生活困难的基础上，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，把思想政治工作渗透到经济建设的各个环节和全过程中，帮助他们转变观念，化解矛盾，理解和支持基层党组织的工作。
四是健全各项制度，加强对党员的监督和管理。实际工作中，一些党员干部工作热情很高，但是由于工作经验不足，对政策法规不熟悉，容易出现盲目蛮干，甚至与党的路线方针背道而驰的现象。因此，必须加强对党员和基层党组织的约束和监督力度，规范监督机制，推进民主监督，全面推行村级政务公开，将干部的一言一行置于全体群众监督之下。要探索针对目前农村工作的热点和难点问题，提出解决问题的措施和办法，建立健全层次清晰、责任明确的具有可操作性和约束力较强的监督运行机制和措施，以确保党的路线、方针、政策得到贯彻执行。要严肃处置不合格党员，对党员不履行党章规定的权利和义务，不能发挥模范作用的，要经过党员民主评议，该劝退的劝退，该除名的除名。对于违法乱纪的腐败分子，必须坚决清除出党，确保党员队伍的纯洁和活力。
第四，努力适应社会主义新农村建设新要求。作为农村各项事业领导核心的农村基层党组织，如何站在历史的高度，围绕如何建设社会主义新农村，重新审视自身的方位，进一步明确职责和使命，不断加强自身建设，努力提高领导农村经济和社会各项事业发展的能力，切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务，已经成为一个亟待解决的严峻课题。建设社会主义新农村，要求农村基层党组织必须充分认识现实存在的问题，努力在更高层面上适应新形势下的新要求。
一是围绕社会主义新农村建设调整农村基层党组织的职责职能。农村基层党组织处于农村工作的最前沿，担负着团结带领农民群众实现党在农村奋斗目标的重要职责，是党做好农村全部工作的基础。建设社会主义新农村，从内容上看，涉及农村工作的方方面面，而且与以往党对农村经济和社会发展的要求相比，又拓展了更新的领域、丰富了更多的内涵；从进程上看，它是全面建设小康社会中的一项伟大工程，是当前和今后一个时期农村工作的重心。农村基层党组织必须针对新农村建设总的要求，把其作为新时期党在农村工作的总抓手，思想上高度重视，在新农村建设这一伟大实践中，当好组织者，做好推动者，成为实践者。
二是围绕社会主义新农村建设转变农村基层党组织领导方式、提高领导能力。建设社会主义新农村是一项崭新的事业，它全面综合地反映着社会文明进步的程度。实施如此复杂的系统工程，需要中央和国家的政策、项目、资金来扶持，需要千千万万农民群众去奋斗，更需要农村基层各级党组织的精心组织和有效服务，农村基层党组织必须适应农村政治体制和经济体制变革的要求，适应农村生产力与生产关系协调发展的要求，准确把握新农村建设的全面性、动态性和层次性的特点，努力改进领导方式，不断增强组织、协调、服务、带动功能，进一步提高建设农村和谐社会的能力，切实增强凝聚力和战斗力，成为新农村建设的先锋队和领路人。
三是在建设社会主义新农村的大舞台上有所作为。农村经济没有大的发展，农民生活水平没有大的提高，农村面貌没有大的改变，整个国民经济和社会发展就会缺乏强有力的支撑，全面建设小康社会就会成为一纸空谈。农村各级基层党组织必须紧紧把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这些目标要求，始终坚持把发展作为第一要务，积极推进城乡统筹发展，努力推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力实现新农村建设的各项目标要求，集中全部智慧和力量，在新农村建设的伟大实践中大显身手、大展宏图。
Ⅶ 大学生村官考试和公务员考试有什么区别和联系
村官考试主要目的是从高等院校聘选毕业生到村任职工作，而国家公务员考试，是中华人民共和国为了筛选应聘国家公务员的应征者，所进行的一年一度考试，简称“国考”。国考对比村官考试来说不论是考试时间、考试题量还是考试难易程度均有较大差别，下面中公教育中公专家将从申论与行测两方面给大家介绍两种考试的区别：
一、申论部分
1、村官考试侧重点：
村官考试会在每年的9月份考试，对于申论而言，材料长度一般是4000-6000字，三道题目，第一题常见归纳概括或提出对策，分值占到15分，第二题往往为贯彻执行类的题目，分值占到25分，第三题为作文，议论文体，作文一般80-1000字左右，分值为60分。
材料主旨常围绕农村基层为重点，建议考生关注一下新农村建设，城镇化，中央一号文件等，村官的学生一般大部分是男生下农村，女生下社区，不是全部是村官，村官现在可以参加选调生考试。从近几年考察过的来看，2014年9月14日村官考试申论主题为“物业管理”，2013年9月15日村官考试申论主题为“就业问题”， 2012年村官考试申论主题围绕“见义勇为”，2011年村官考试申论主题围绕“逆城镇化”。
针对以上历年中反应出来的命题特点，建议考生在复习的过程中，小题将重点放在归纳概括、提出对策、贯彻执行三种题型上面，作文一定要高度重视，毕竟占的分值比较大，已经超越了整张试卷分值的50%，课下积累的时候，一定要多留心留意关于基层的相关热点及时评文章，勤动笔，唯有多看(热点)、多读(时评)、多练(小题)、多写(作文)，才能真正轻松应对大学生村官考试!
2.国考侧重点：
国考申论考试总题量为5道题目，180分钟，从历年来看，无论是副省级以上还是市地级以下试卷，必考题型为：归纳概括、综合分析、贯彻执行、作文。但综合分析考察启示型分析比较多，处理类似于提出对策，因此申论的五大题型在复习中均应作为复习重点。这样才能保证复习的准确性与全面性。
对于国考考生复习来说，首先，归纳概括能力是基础，归纳概括能力是作答申论所有题目的基础能力;其次，务必重视贯彻执行能力的考查。应用文比重上升，重视测查考生应对模拟情景、处理实际工作的能力。2013年国考两卷10道试题中，应用文拟写题型3道，即省级第三、四题，市级第四题，分值合计60分，题量和分值均占30%的比重，比往年提高了10%。3道应用文题的特色均是给出模拟情景、模拟身份，要求写出指定的文种或完成规定的任务，情景和角色明确、任务清楚，接近机关的实际工作条件，目的在于测查处理实际工作中可能接触到的文字材料的能力。应用文比重的提升，表明国考申论更加重视能力测评的实效性，试题设置贴近机关工作实际，强调务实与实用。最后，还要高度重视综合分析能力的考查，原因有二：其一，综合分析为国考必考题型之一;其二，2013国考市地出现两道综合分析，且均为启示分析题型。
二、行测
行对于行测而言，考查内容为数量关系、判断推理、言语理解、资料分析、常识判断。国考行政职业能力测试相对其他公职类考试而言，除了题目难度相对比较高外，还有很多不同。首先，考试时间120分与省考相同，但是题量增加到135道，这就更增加了考试的难度;再次，考查知识点增多，知识点考查比较细化，题型变化更加灵活;最后，每年国考会出现新的题型。村官行政职业能力测试整体与国考相比比较简单，90分钟答100题。
1、其中行测考试最难的是数量关系部分，数量关系中数学运算是很重要的一部分，占用的时间和分值都很大，而且近年来难度相对也不是很大，是值得去复习和的。
首先应该尽可能多地学习新题型，掌握应对新题型的基本知识，如工程、行程、排列组合、年龄、整除和极限等问题。同时，报考者应加强思维训练，尽量不采用方程法来解题，以节约解题时间。在此基础上，考生应提高自己使用代入法和排除法来解答习题的能力。要注重分类把握，并在练习中不断丰富和完善，发现一个新的类型就归类分析，直至烂熟于胸，做题要学会用多种方法来解题，达到熟悉解题方法的效果。
目前这类题目有三大倾向：第一，题干表述更加抽象，语言表达趋向复杂化;第二，“老瓶装新酒”的现象越来越普遍，很多题目都有可以找到其“原型”;第三，干扰项的干扰力度越来越大，题目难度加大。备考时重点是加强练习，仔细思考。如果你感觉时间紧张，模拟题目可以不做，认真研究往年的完全可以拿到不错的分数。
考前要多做题。在练习时要保持做题的速度和状态。做题时要注意自己的时间，不一定要将所有题都做对，你能做对的一直得做对，一分都不能丢。先扫视数学运算的题，自己心中大致有数。中公教育中公专家建议大家先做那些比较简单的题目，遵循先易后难的原则。
2、片段阅读重在题干分析
国考中，片段阅读的文段相对较长，阅读量大，不少考生为了提高做题速度而囫囵吞枣;还有部分考生，用所谓的“捷径”做题——只看关联词，这势必会影响我们对文意的整体把握。所以，在任何时候，我们都要读完全文，在充分把握文段信息的基础上选出正确参考答案。考试中，我们确实没有时间逐字逐句地精读，势必要略读，但是我们如何同时保证正确率?这就要求我们在准备阶段进行充分锻炼，训练两点能力：1.找出文段的主题词;2.准确划分文段的结构。
主题词，就是文段论述的主要话题，通常是文段中的高频词汇。找出文段的主题词能帮助我们了解文段内容大意，如果文段内容都不清楚，选择参考答案时思路肯定是不明晰的。尤其是针对主旨内容题、态度观点题，如果一个选项中连主题词都没有出现，通常就意味着这个选项偏离文段主题了。
准确划分文段结构，是帮助我们明确文段的侧重点所在。通常的文段结构有：总分结构、转折结构、递进结构、假设结构。总分结构重在总的部分，转折结构重在转折后，递进结构重在递进后，假设结构重在所假设的条件。结构清晰了，把握住文段的重点，对其进行同义转述就可以了。
总之，在有限的复习时间，考生要有针对性的复习，不要只考虑共通点，更要多多关注两种考试的不同之处，根据自己的实际情况复习。
Ⅷ 建设社会主义新农村有哪些思考对策
建设新农村必须在党的领导下，坚持以人为本，统筹规划、政策先导、改革创新、民主自治等原则，全力推进农村经济社会全面持续发展，加快实现社会主义新农 村的一系列奋斗目标。远景设计院谈到，解决问题有以下对策：
（一） 进一步加强农村干部建设，切实改善干群关系
农村干部是建设新农村的组织者、管理者，更是实践者，起着先导作用。培养提高综合素质是加强乡村干部建设的重中之重。新时期村干部既要自主致富的能力强，又要带领群众致富的能力强。
（二） 大力加强农村精神文明建设，加快推进文明乡村建设步伐
农村精神文明建设任务艰巨而紧迫。要结合经济建设，大力开展农村文化活动。要结合农村实际，大力开展“诚信教育”、“孝亲敬老教育”、“互相合作教育”等主题教育活动。
（三） 建立和完善农村社会保障体系
农村中存在的大量社会矛盾和最困难的发展问题之一主要体现在农村社会保障这一块。农民对医保、养老、救助、就业等方面的保障要求非常强烈，这些都是农民的最切身的大问题。
（四） 抓好新农村建设规划，进一步改善农民人居环境
要根据现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，要在基础设施、村容村貌、民房设计上充分体现农村特色和地方特色，注重与自然相和谐。