新农村建设宣传栏

① 一篇社会主义新农村建设宣传材料

广济村委会建设社会主义新农村宣传材料
[ 录入者:jcdj | 时间:2008-04-21 17:02:45 | 作者: | 来源: | 浏览:293次 ]

建设社会主义新农村，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，在深刻分析当前国内形势，全面把握我国经济社会发展的阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发，确定的一项重大战略任务。
我们党历来重视农业、农村、农民问题，特别是党的十六大以来，采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，粮食生产出现重要转机，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，农村呈现良好的发展局面。我国开始进入工业反哺农业，城市支持农村的新的历史阶段。
一、扎实稳步推进社会主义新农村建设
推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
二、新农村建设的全新表述
建设社会主义新农村的“新”在于“五句话、二十个字”即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
生产发展：就是要打牢物质基础，既要有较快的增长速度，更要注重增长的质量和效益。
大力推进现代化农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。深化农业和农村经济结构战略性调整，稳定发展粮食生产，优化农业生产布局，推进农业产业化经营；提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系；合理利用资源，大力发展循环经济；坚持最严格的耕地保护制度，加强农田水利建设。
生活宽裕：就是要千方百计增加农民收入。促进农民持续增收，是全面建设农村小康社会的着力点。
坚持以人为本，按照统筹城乡经济社会发展的要求，采取综合措施，加大扶持力度，广泛开辟增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产。积极开拓农民外部增收潜力，大力发展县域经济，积极发展乡镇企业、农村个体私营等非公经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，切实增加农民工资性收入。加大扶贫开发力度，改善基本生产生活条件。继续完善现有农业补贴政策。通过社会主义新农村建设，努力使农民人均纯收入年增长率持续达到5%以上。
乡风文明：就是要在农村形成文明健康的精神风貌，培养较高素质的新型农民。
加快发展农村教育事业，加大农民培训力度，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；加强农村精神文明建设；大力发展农村文化事业，开展健康的文化体育活动；加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，不断建立健全农村养老、医疗、低保等社会保障体系；依据国家法律法规，制定乡规民约，破除陈规陋习，依法管理宗教活动。
村容整洁：就是要改善农村人民环境，使农村的发展得到合理规划。
实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。加强农村基础设施建设，加大对农村道路、安全饮水、农村能源、改厨改厕等设施的投入，完善电力、广播、通讯、电讯、电力等配套设施建设。使农村基础设施不断完善，供水系统快捷卫生，电力设施安全齐备；加强农村环境建设，开展农村生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈的整治，加强危旧房屋更新改造，创造良好的生态环境和优美的生活环境；搞好乡村建设规划，因地制宜地建设具有民族特色和地域风情的民居民宅，美观实用，节约土地。
管理民主：就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。
发展和扩大农村基层民主，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，坚持群众路线，学会与群众商量办事，不断增强做好新时期农村工作的本领；进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利；不断增强集体经济服务功能，积极发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作经济组织，提高农业的组织化程度；加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。
三、新农村建设的“四位一体”
新农村建设的“新”在于“四位一体”全面推进的全新思路。新农村建设不是简单的修路、建房，而是按照统筹农村经济社会发展这一主线，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，全面推进农村经济、政治、文化、社会“四位一体”的发展，努力建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的新农村。在具体思路上，不仅注重改善农民的生产生活条件和居住环境，改善村容村貌，更注重促进农村经济社会全面发展；不仅重视在经济上保障农民的物质利益，更重视在政治上尊重农民的民主权利，推进农村基层民主建设；不仅强调立足于促进农业和农村自身的改革与发展，更重视工业支持农业、城市带动农村；不仅立足于解决当前的突出问题，更注重谋划长远，提出了保障新农村建设持续进行的政策框架。
四、我县建设社会主义新农村的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持“多予、少取、放活”的方针，围绕“繁荣农村、富裕农民、提高农村综合文明程度”这个目标，以发展经济，增加农民收入为中心，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，把工业与农业、城镇与农村、城镇居民与农民作为一个整体，统筹谋划。结合现代新昆明南城、西城建设，突出统筹城镇和乡村规划建设、产业发展、基础设施建设、劳动就业与社会保障和社会事业发展等重点，推进农村物质文明、政治文明、精神文明和社会生态环境协调发展，以社会主义新农村建设为重点，着力推进我县全面建设小康社会进程。
五、县建设社会主义新农村基本原则
以发展为中心的原则。坚持改革开放，调整农村生产关系，进一步解放和发展农村生产力，促进经济持续、快速、健康发展，千方百计促进农民增收，不断增强发展的动力和活力。
尊重农民意愿的原则。以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，切实让农民得到实惠。
统筹协调的原则。以科学发展观统筹区域经济、社会环境及城镇和乡村发展整体性，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，坚持生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进。
科学规划的原则。要尊重农村建设的规律，统筹兼顾合理布局，扬长避短、突出特色，搞好总体规划和具体布置，有计划、有步骤、有重点地推进。
从实际出发的原则。要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
分类指导原则。要根据乡（镇）、村的资源、区位条件和经济社会发展实际，因地制宜，分类指导，采取多种方式，探索实践社会主义新农村的多种建设方式。
发展各方面积极性的原则。党委和政府要加强领导，加大投入和扶持力度，切实加强农村公共事务管理和服务，要把广大农民投身社会主义新农村建设的积极性和主动性引导好、保护好、发挥好，依靠农民辛勤劳动、上级扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全社会的共同行动。
六、我县建设社会主义新农村的总体目标
经过十年的努力，2015年，基本实现全面建设小康社会的要求，农村经济稳步健康发展，基础设施完善，生态环境优良，农村社会事业和社会保障全面发展，村容村貌整洁，农民素质及农村综合文明程度显著提高，城镇化、工业化、农业现代化水平迈上一个新台阶，农民人均纯收入比2005年翻一翻，达到6456元，与现代新昆明建设同步，使广大农民实实在在享受到新农村建设带来的实惠，广大农村初步呈现环境优美、和谐安康的社会主义新农村面貌。
七、我县建设社会主义新农村的主要任务
坚持以产业化发展为支撑，以农民增收为核心，以提高农业综合生产能力为目的，以深化农村配套改革、完善政策体系为保障，以农民为主体，以调动农民积极性为根本，以建立市场化配置资源的机制为动力，努力形成资源共享、利益共得的城乡发展格局。针对我县各乡（镇）经济社会发展不平衡的实际，以昆阳、晋城、新街、二街、上蒜、宝峰等中心镇为重点，按照统筹城乡经济社会发展，扎实推进城乡一体化的思路，着力推进“三个集中”，即：工业向园区集中，耕地向规模经营集中，农民向集镇集中，努力提高农业产业化、工业化、城镇化水平。以建设小康、文明、生态、和谐村为载体，着力培育产业、发展经济，强化基础设施建设，改善生态环境和生产生活条件，努力使产业发展形成新格局、农民生活有新提高、公共服务形成新体系、乡村面貌呈现新变化、乡风民俗形成新风尚、民主管理形成新机制。
“十一五”期间，在做好规划，统筹开展城乡产业、基础设施建设、劳动力就业和社会保障、社会事业等关乎农村发展的基础性建设的同时，确定35个村重点推进。2010年，按照城镇发展规划，使昆阳、晋城周边农村融入城镇，成为城镇社区；25%的村发展成为符合现代新农村的要求的小康示范村；大多数村有实质性进展，取得明显成效，农民纯收入显著提高。2006年，按照典型示范、逐步推开、每年集中扶持一批的工作思路和“有特色，有普遍性意义，农民有要求，有增长”的试点要求，按区域（城镇、坝区、山区、半山区），分层次（条件好、条件一般、条件较差），积极与市级对接，重点选择10个村，围绕提高农民收入、村庄规划、环境整洁、人蓄饮水、“一池三改”、乡风文明等农民要求最迫切，受益最直接的问题，开展新农村建设综合试点工作，取得经验后在全县推开。
八、生态环境建设的“一池三改”
加大扶持力度，以建设生态村模式为重点，以户为基础，村为载体，着力实施生态家园富民工程，扎实推进“一池三改”（沼气池、改灶、改圈、改厕），积极发展适合农村特点的清洁能源，加快推进农村沼气、省柴节能灶、秸杆汽化等农村能源建设，推动家居生活清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化。自2007年起，与新农村规划建设相衔接，在上级补助的同时，县财政对“一池三改”的农户每户再补助500元。
九、村庄整治的“四清四化”
加快村容整治步伐，解决农村环境“脏、乱、差”现象。从今年起，按照整洁、卫生、文明的要求，广泛开展村庄环境整治“四清四化”活动。（“四清”即：清理土堆、石堆、柴草堆，做到堆放有序；清理杂草、粪便、垃圾，做到定点存放、定期处理；清理乱挖乱围，平整地面、拓宽公共空间；清理人畜居舍混建，实行有效分离。“四化”即：修整村街巷道，清除乱搭乱建，做到村庄整洁，道路硬化；改水、改厕、整治臭水沟、死水塘，做到环境净化；在村庄四旁、主要街道两侧和空地栽树种花，进行绿化；鼓励有条件的村庄安装路灯，实现村庄亮化）。力争到2010年，全县大多数村庄较好地改变“脏、乱、差”现象。
十、广济村建设重点及建设项目
（一）主要内容：
1、在增加农民收入，培育产业方面：
①引进2--3个蔬菜新品种，进行推广种植，增收效益明显；
②建一个5亩蔬菜育苗基地，并实施规范化管理示范；
③成立广济村蔬菜种植协会；
④协助当地5个冷库进行技改和达标，巩固和发展蔬菜基地建设；
⑤进行广济村产业结构规划。
2、在推进农村基础设施建设方面：
①拆除小厕所485个，修无公害公厕10个；
②修建新村至老村长220米，宽8米主的干道一条；
③支砌通过村中富有塘主要排洪沟道，长600米，宽2米，并且沟两边布置绿化带；
④支砌村边公路（昆洛路）旁沟，长150米宽1米1条；
3、加快公其事业方面：
①建村文化娱乐场所一个，700 m²;
②全面排查一次五保户，特困户，确保救济。
4、在村庄改造和环境整治方面：
①广泛开展“四清四化”村庄环境整治建立长效管理机制；
②协调县规划局对村庄进行科学合理的规划，完善32亩新村建设土地手续；
③粉刷村庄外墙，共计 间。
5、在农民基本素质方面：
①组建优良蔬菜科技示范60户，辐射带动农户600户；
②示范户先进实用技术入户率和到位率达100%，建立入户栏案和入户挂牌数到位率达100%；
③举办各类适用技术培训20期，培训1000人次；
④进行建设1700平方米科普活动中心，扩建科普活动室60平方米，新建科普宣传栏120平方米。
6、推进农村民主政治建设和基层组织建设方面：
①加强村民自治组织建设，建立健全：“两公开、四民主”机制；
②继续创建“五个好”村党支部，深入实施“云岭先峰”工程。

对不起，改造前的没有，多了发不出去！

② 山东曲阜新农村建设规划情况

关于对新农村新社区建设的调研报告
市委农工办 促进农村社区由传统向现代转型是工业化中期社会现代化的必然要求和重要任务，也是现阶段“三农”工作的重大拓展和社会主义新农村建设的重要内容。建设新农村新社区，不仅能改善农民的生产生活条件，而且能促进农村经济发展、农民增收，探索建立新的农村管理和发展模式。最近，市委农工办采取赴邹城实地参观、与相关专家和乡村干部座谈等多种形式，就新农村新社区建设工作开展了深入调研。一、社区与农村社区的含义和特点（一）社区的涵义。1、“社区”概念的提出。1881年德国社会学家滕尼斯在研究人类群体生活时首先提出“社区”的概念。1887年滕尼斯在《社区与社会》一书中对“社区”与“社会”进行比较，并提出人类群体共同生活的表现形式有“礼俗社会”和“法理社会”两类。礼俗社会是由具有共同价值观念的同质人口所组成的，关系密切、守望相助，存在一种富有人情味社会关系的社会团体。人们在这种团体中生活，并非出于自己意志的选择，而是生于斯、长于斯。法理社会是由具有不同价值观念的异质人口所组成的，人们之间的关系是靠分工和契约联接的，重理性而不讲人情的社会团体。人们结成这种社会关系是由自己的意愿决定的。整个人类社会的发展是由前者逐步向后者过渡的。即随着社会发展，“社区”将会消失。
2、“社区”概念的演变。“社区”概念在传入美国后发生了较大变化。滕尼斯把“社区”分为三类：地区社区是以共同居住的地理空间为基础的社区。非地区社区（也称精神社区）是以共同的目标和所进行的合作为基础的社区，如宗教团体。亲属社区（也称血缘社区）是由有共同血缘关系的人所形成的社区。在三类社区中，不一定都强调共同的地域关系，但都含有传统的社会关系。
3、“社区”的五要素。1955年美国社会学家希勒里发现“社区”定义的本质要素有社会互动、地理区域和共同关系。后来，社会学家又提出了众多的表述。我国社会学界把“社区”本质表述为“五要素”，1、以一定社会关系为纽带组织起来的、并达到一定数量规模、进行共同社会生活的人群； 2、人群赖以从事社会活动的有一定界限的地域；3、一整套相对完备的、可满足社区成员基本物质需要和精神需要的社会生活服务设施；4、一套相互配合的、适合社区生活的制度与相应的管理机构；5、基于社区经济、社会发展水平和历史传统、文化、生活方式，以及与之相联的社区成员对所属社区在情感上和心理上的认同感和归属感。
4、“社区”概念的表述。社区是聚居在一定地域上共同生活的人群共同体和多种社会关系的结合体，并从事经济、政治、文化活动而组成的相对独立的区域性社会实体。
（二）农村社区的涵义和特点。1、农村社区的涵义。农村社区最典型的是村落社区。以村落为居住和社会活动的地域范围、以从事农业生产为主要谋生手段的人口组成的区域社会共同体。社区与行政区域有明显的区别：行政区域是以行政权力为依托划分出来的，它受主观意志的直接干预。在实际生活中，特别是农村地区，两者所指的范围有很大的重合性，一个行政区域往往是一个社区或若干社区的联合体。这是因为乡村生活比较闭塞，社区的地位和作用比较重要。自封建社会以来，在确立行政区划时，为了实现更有效的管理，往往借助社区已经形成的既有力量。
2、农村社区的传统特点。与城市社区相比，传统农村社区有以下八个特征：（1）社区地域较广，人口密度稀疏。（2）社区经济活动简单，自给自足性较强；（3）社区成员同质性较高，有共同的心理状态和文化价值；（4）社区人际关系密切，血缘关系浓厚；（5）社区家庭规模较大，功能健全；(6)社区生活水平较低，生活节奏较慢；(7)社区文化传统性较强，有明显的地方特色。(8)社区封闭性较强，对自然生态环境有较强的依存性。
3、农村社区的变化趋势。在工业化、城市化进程和市场经济条件下，农村社区传统性下降、现代性增强：(1)社区对外开放性增强，与外界联系增多；(2)社区经济市场化增强，商品经济为主体；(3)社区成员流动性增强，人口数量减量化；(4)社区成员同质性下降，价值取向多元化；(5)社区血缘凝聚力下降，人际关系复杂化；(6)社区家庭小型化明显，对社会服务的依赖性增强；(7)社会生活多样化明显，生活节奏快速化；(8)社区文化多元化明显，城市影响扩大化。
（三）农村新社区建设的导向与特征。1、农村新社区建设的导向。坚持有利于城市文明向农村辐射这一基本原则，让农村社区成为一体化城乡体系中的有机组成部分和“终端”区域。建设农村新社区的目标：设施齐全、服务配套、环境良好、文化先进、组织健全、政治民主、生活富裕、行为文明。建设农村新社区的抓手：实施“村庄示范整治”工程，达到“布局优化、道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、卫生洁化、河塘净化”的目标。
2、新农村新社区的主要特征。社区人口集聚度较高，社区成员以从事农业生产活动的农民为主。社区区域规模较大，社区空间功能分区明确。社区服务业发达，社区成员普遍享有公共服务。社区经济市场化程度较高，社区产业以现代农业为主。社区成员收入水平较高，社区生活质量普遍达到小康。社区文化现代性较高，现代文化与传统文化相互交融。社区生态环境良好，社区中的居住点、农田、道路、河道普遍绿化且土壤、水环境良好。社区基础设施齐全，社区内部设施配套、对外交通与联系便捷。社区组织体系健全，社区组织功能发挥良好。社区民主政治制度健全，社区成员普遍享有民主权利。3、农村新社区的建设途径。（1）推进中心村建设，优化农村社区布局。编制县域村庄布局规划，做到与县域土地利用总体规划、重大基础设施布局规划与县域人口生产力布局长远趋势相一致。合并小型村，缩减自然村，拆除空心村，改造城中村，搬迁库区村，保护文化村，大力建设中心村。（2）建设社区设施，发展社区服务。推进村庄环境整治，建设村庄生态环境，完善村庄基础设施，延伸城市公共服务，发展农村社区服务。（3）农村新社区建设规划，县域村庄布局规划村庄建设总体规划和村庄建设详细规划。（4）推进民主自治，加强依法治理。创新“四民主”、“两公开”的形式，保障农村社区成员的民主权利。加强农村社区日常管理，维持农村社区正常运转和良好秩序。加强政府依法治理，维护社会公平和稳定。（5）健全投入机制，加快各项建设。采取政府投入、集体投入、农户投入、企业投入等多种形式，整合部门力量，形成多元化投入机制。大力建设文化村、旅游休闲村等特色村庄。二、关于外地村庄合并和农村社区建设的经验做法实行村庄合并和农村社区建设，主要是通过整合村庄规模，形成土地规模经营，加快农业产业化步伐，提高农民收入；整合资源，健全完善农村公共基础设施，提高服务水平，改善农民生产生活条件，让农民群众享受到改革发展带来的成果。近年来，我省的泰安市宁阳县、临沂市莒南县、潍坊诸城市及江苏省沭阳县等地在新农村建设中，以提升农村形象为出发点，以改善农村居住环境和提高农民生活水平为目标，大力实行村庄合并和农村社区建设，取得了较好成效。实行村庄合并和农村社区建设是以新的理念和思路推动农村发展的成功实践。苏北原本十分贫穷、现今经济蓬勃发展的沭阳县2001年完成了行政村合并工作，行政村由713个合并为472个。村庄的融合为农业集约化规模化经营创造了良好条件。该县合并后的庙头镇聚贤村，土地集约化程度明显提高，集中发展花木产业，花木种植销售企业达100家。农民变成了工人、商人，从租赁土地到务工经商，实现了多渠道增收。在经济发展到一定程度后，村居逐步聚集，建成了50幢标准化别墅。诸城市把全市所有农村规划了208个社区，每个社区服务半径2公里左右，一般包括5个左右自然村。每个社区的中心村均建立社区服务中心，设有1个办事服务厅和医疗卫生、社区警务、文化体育等若干个服务站，让农民在家庭附近就享受到城市一样的公共服务。
实行村庄合并和农村社区建设是农村经济发展到一定阶段的必然选择。当前，我国已进入社会主义初级阶段，农民已由温饱达到基本小康，雄厚的经济基础，为实行村庄合并和农村社区建设提供了资金支撑。随着经济快速发展，农民生产方式得到根本转变，如土地适度规模经营、农村剩余劳动力向二三产业转移等等。农民生产方式转变必然导致生活方式转变，富裕起来的农民迫切向往更加美好的生活环境和生活条件。而要想改善农民生产生活条件、提高农民生活质量、改变农村面貌，就必须实行村庄合并和农村社区建设。因此，实行村庄合并和农村社区建设已成为当前广大群众的迫切要求和衷心愿望。
实行村庄合并和农村社区建设是破解当前农村发展瓶颈、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的基础工程。改革开放30年来，农村经济社会发生了翻天覆地的变化。但一些地方村庄规模小、数量多也成为制约农村加快发展的瓶颈。从村庄运行实际情况看，村庄规模小、数量多的问题日益凸显：一是空心村现象普遍，土地浪费严重。二是有的村党员干部后继乏人。村庄小、人数少，加之很多人外出务工经商，有的村选个党支部书记都很难。三是基础设施建设分散，难于集中财力办大事。此外小村还存在对外交流资源少，群众增收致富慢等问题。而实行村庄合并和农村社区建设则成为破解这些矛盾的利器：第一有利于加强村级领导班子建设。通过村庄合并，人多了，人才也多了，就能够选出能力强的村干部。第二有利于减少农村开支，减轻农民负担。第三有利于实现规模化经营，促进农村经济发展、农民增收。第四有利于减少农村公共基础设施重复建设,能够集中人力、物力、财力，提高农村公用基础设施的档次和水平。第五可以减少村庄占地。一方面村庄搬迁、合并后,可以将旧的宅基地复垦；另一方面，居民向中心村镇集中，平房变楼房，可以减少宅基占地。第六可以加快小城镇建设步伐，促进农村全面进步。通过村庄合并可以使乡镇驻地、中心村的规划更加合理,各功能区的划分更加科学，公共服务更加完善。所以，实行村庄合并和农村社区建设，进一步整合资源，实现农村向城镇的跨越，已成为迫在眉睫的重要任务。 三、我市农村社区建设情况对我市农村社区建设的形势可以概括为三句话：“上级有政策、工作有开展、人民群众有期盼”。 “上级有政策”，体现在党的十六届六中全会上，提出了建设农村社区的要求。党的十七大、十七届三中全会都指出，要加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。民政部连续出台了关于开展农村社区建设的文件，并进行了安排部署。同时国家扩大内需政策将农村基础设施建设作为资金投放的一个重要方面，国家、省市民政部门、供销部门为农村社区服务中心建设安排了一定数额的扶持资金，这都为我们抓好农村社区建设提供了政策和资金支持。“工作有开展”是指市委、市府对社区建设十分重视，市委朱书记多次作出专门批示，当前正研究制定城市社区建设的方案。农村社区建设和城市社区建设相比，应该说困难小一些，更应该率先有所突破。从前一阶段工作情况看，市民政、供销、科技、教育、文化、卫生、邮政等部门做了大量的调查摸底、规划论证、先期试点、资金争取等卓有成效的工作，现已实施试点村12个，有8个村居有意向建设综合性社区服务中心。近期启动了城市社区建设工作，正积极制定政策，为我市社区建设工作规范化、制度化奠定了坚实基础。“人民群众有期盼”是指农村社区建设真正的受益者是农民，搞农村社区建设是为农村群众办的一件大好事，能不能把这项工作抓好，也是深化科学发展观教育实践活动，转变工作作风、真心服务群众的具体体现。因此，各乡镇（街道）、各有关部门要进一步统一思想认识，以强烈的事业心和责任感，切实把这项工作抓紧抓实抓好，抓出成效。但我市农村社区建设才刚刚起步，存在着很多突出问题。一是个别干部群众对社区建设的重要性、紧迫性认识不足，仍存在一些工作误区和思想顾虑。很多干部群众不了解社区的意义和作用，不发动，不推动，不主动。很多干部认为这项工作涉及面太大，工作量大，协调难度大，怕难怕出问题，犹豫不前，迟迟不行动。二是投入大，工作难度大。一个社区在投入80万左右，这对乡村都是一个大工程，资金是大问题。三是合力没有真正形成。大家各抓各的点，精力分散，财力有限，影响了农村社区建设进度。四是建设标准低，档次低。很多社区只是办公场所改造的，服务内容单一，人才队伍缺乏。一部分新建社区只是社区建设的一部分，达不到综合性服务中心的要求，也实现不了服务触角延伸覆盖的目的等。四、对推进我市新农村新社区建设的对策建议 一是强化组织领导，加大投入力度。建设新农村新社区，就是实现全域城市化，是一项复杂的系统工程，涉及面广，任务繁重。市里将成市社区建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，全面负责农村社区工作的组织、协调。实行市级领导包乡镇、市直部门和企业包村责任制。各乡镇街道也要成立相应的领导机构和工作班子，主要负责同志要亲自抓落实，分管同志要靠上做工作，切实把农村社区建设纳入社会主义新农村建设工作的整体布局，迅速制定规划，明确中心村，并研究相关措施推进全面工作，确保年内见到成效。各有关部门要进一步明确职责，加强沟通，积极配合，密切协作，形成工作合力。市民政局要尽快制定社区规划和相关奖励政策，与市直部门、乡镇一起确定中心村试点，明确工作重点。市联社要充分利用好供销社建设专项奖励资金的作用，搞好社区内部规划，加强商业服务网点建设，确保科学合理，美观实用。市科技、文化、教育、卫生、政法等部门要围绕中心社区建设搞好配套服务，做到人力、物力、财力向社区试点村大力倾斜，把社区打造成新农村建设的亮点。农口各部门要整合各类支农资金集中向农村社区倾斜，针对社区需要，改进服务手段；要积极在社区开设分支机构，开展相关业务，努力为群众提供更加高效便捷的服务。新闻宣传部门要加大舆论宣传力度，广泛宣传农村社区建设的重大意义、方针政策和先进典型，全力推动农村社区建设健康顺利开展。真正在全市形成党委领导、政府主导、民政指导、供销主体、村级实施、群众参与、社会各方支持的农村社区建设良好运行机制，全力打造一批在省市拿得出、叫得响的规划科学、规模适当、水平较高的农村社区新亮点。二是着眼群众需求，科学构建农村社区建设新格局。按照便于服务、便于科学配置社区资源的要求，根据各乡镇（街道）实际，制定好新农村新社区建设规划，科学确定社区服务有效范围，服务半径掌握在2公里、5个村、1000—2000户。各乡镇（街道）和民政、供销、文化等部门要本着“资源共享、方便群众、节约成本、提高效率”的原则，选择村级组织健全、两委关系和谐、村风村貌良好、经济基础较好的村作为中心村，并以中心村为重点，规划整合社区各类资源，加快推进农村社区化进程。中心村一经确定，其他村的村庄建设就要停止，逐步向中心村集中。今年各乡镇（街道）要按照“农村小康十大工程”的要求，试点建设1—2个集村办公室、协会室、警务室、卫生室、图书室、文体活动室、便民超市、农资超市、村务公开栏、科普宣传栏、幼儿园、居民学校、文化健身广场于一体的农村社区服务中心试点。要加强村庄文明建设，结合社区建设，最低要达到“五有”，即一是村外村内有社区名称，二是村内有社区服务场所，三是加强村庄文明建设，场所内新建党建墙、文化墙、科技墙等标语图板。四是村庄内制度健全、办公设施规范。五是开展美丽村庄整治活动，村庄内环境优美，有2条以上的文明街。 三是突出为民服务，完善农村社区服务功能。社区的基本功能是服务，生命力在于为农民群众提供优质、高效、便捷的服务。在建设综合性社区服务中心过程中，发挥好社区为民服务的基本职能。一是搞好社区公共服务。民政、国土、社会保障、计生、农业等部门要把服务农村社区作为本职工作的有效延伸，主动研究和加强社区建设，切实做到权力下沉、服务下沉，能在社区办理的审批事项要在不违背政策的前提下，尽可能地放在社区办理。建立社区服务大厅，由乡镇职能部门组织窗口承办人员搞好代理服务，承诺办结时限，及时反馈办理结果，最大限度地方便群众。二是搞好社区市场服务。积极发展农资供应、农产品购销、日用品超市以及金融、保险代办、邮政代理等服务网点，充分利用市场机制，为社区群众提供多层次、全方位的生产生活服务。三是搞好环境卫生、社会治安等方面的服务，不断提高社区服务管理水平四是加大投入力度，着力解决好农村社区“三有”问题。一是建立多元化投入机制，实现“有钱办事”。按照统筹发展和公共服务均等化的要求，进一步拓宽投资渠道，丰富筹资形式，积极吸引各类涉农资金、部门帮扶资金、社会资金等投入农村社区建设。积极动员社会团体、企事业单位和个人以捐赠、投资方式兴办社区服务项目。逐步建立起以各级财政、村集体积累资金投入为主体，以各级涉农资金、单位帮扶投入为辅助，以村（居）民自愿捐助、社会各界捐助为补充的农村社区建设多元化投入机制。对先期试点的12个农村社区，市财政每个社区扶持15万元；对后建的每个补助5万元。鼓励在农村社区建设便民超市，凡新建200平方米以上、投资强度达到600元/平方米以上的，给予3—5万元奖励；改建200平方米以上、投资强度达到200元/平方米以上的，给予1—3万元奖励；便民超市所需的建设用地免收基础设施配套费及其它地方性收费。二是加强社区基础设施建设，实现“有地方理事”。充分利用闲置的村级办公服务场所等资源，搞好改建扩建。无资源可利用的地方要统筹各方面资金搞好新建。科学规划社区医疗卫生、服务大厅、治安警务、慈善超市等服务场所和阅览室、体育活动中心等文体活动场所，努力改善社区服务条件。三是加强社区工作者队伍建设，实现“有人理事”。依托“兼职组织员”、“一村一名大学生”、原有管区人员等人力资源，及时把管理人员落实到位，为群众提供优质高效服务。 五是实施资源集聚，因地制宜逐步抓好村庄融合。实行村庄融合和农村社区建设，是农村发展的方向和必然趋势，是一项惠及广大农民群众的德政工程、民心工程。应进一步强化社区服务功能，逐步加强路、水、电等基础设施建设，引导公共服务资源向社区中心村集中，吸引周边村庄群众主动向社区所在村集聚，吸引中心村逐步向小城镇集中，实现农村社区的一体化发展，加快我市城镇化进程。要坚持分类指导、循序渐进。群众的思想观念、居住环境、经济条件不同，推进村庄融合和农村社区建设不能是一种思路或一个模式。防止盲目照搬照抄，杜绝各种增加农民负担和劳民伤财的形象工程、政绩工程。坚持实事求是，因地制宜，区分情况，能扩建的扩建，能改建的改建，能援建的援建，能新建的新建，有计划、有步骤地推进村庄融合和新农村新社区建设进程。

③ 安徽-阜阳新农村建设到那了

加快安徽阜阳市颍上县迪沟镇新农村消防工作试点镇建设步伐，在阜阳市公安消防支队和颍上县消防大队的努力下，颍上县政府于出台了《颍上县迪沟镇新农村消防工作建设实施意见》（以下简称实施意见），进一步加快推进迪沟镇新农村消防建设工作：

《实施意见》要求：迪沟镇政府要完善辖区消防基础设施。迪沟镇内现建有八条主要道路，全长5公里，应建市政消火栓42个，每条主要道路应设固定消防宣传栏2处。

《实施意见》要求：迪沟镇政府要组建迪沟镇专职消防队，专职消防队应保障在24小时内有一定数量的消防队员承担灭火执勤任务，配备必要的灭火器材和装备。基本标准为：队员9人；器材装备：消防车2辆，机动消防泵1台，水枪4支，水带12盘，吸水管1根，滤水器2件，铁铤或腰斧2把，消火栓扳手2把，个人安全防护装备9套、接警固定电话一部、车载台一部、手持对讲机2个、便携式手提照明灯4个。车库4间，厨房1间，器材室1间，值班室2间，设置床铺3－4张及必备设施。组建消防队总造价约19万元。

专职消防队由镇政府统一领导并实施管理，同时接受公安消防大队的业务指导和灭火调动指挥。队员由镇政府负责统一招聘，也可实行一职多能。经公安消防大队培训合格后方可上岗。消防队应建立严格的管理制度和操作规程，业务训练、执勤备战、日常管理等工作应参照公安消防部队执勤战斗条令执行。（一）队伍建制：消防队设队长一名，全面负责队伍的管理工作。消防队下设两个战斗班，轮流执勤。每个班设班长一名，驾驶员一名，战斗员两名。（二）人员职责：消防队应制定各类人员岗位职责，主要包括：队长职责、班长职责、队员职责、驾驶员职责。（三）管理制度：消防队应建立健全内部管理制度，主要包括：值班制度、车辆装备管理制度、器材维护保养制度、行车安全制度、请销假制度、学习和工作制度、业务训练制度、奖惩制度等。

《实施意见》要求：迪沟镇专职消防队在接到群众报警或“119”、“110”出警指令后应迅速赶赴现场，实施扑救。一般火灾扑救，由值班班长随队指挥扑救，遇较大火灾，专职消防队队长带队指挥扑救。消防队到达火场后应迅速查明火情，利用现有装备和附近水源快速投入灭火战斗，充分发挥控制和扑灭初期火灾的作用。遇较大火灾或特殊火灾时，应立即报告县公安消防队增援。专职消防队员应经常深入辖区熟悉水源、道路，并对辖区消防安全重点单位组织实地演练。

目前，迪沟镇新农村消防建设各项工作正按照《实施意见》的要求，在逐步推进。颍上县迪沟镇新农村消防工作建设的成功经验，必将为新农村消防建设工作积累宝贵的经验，将有力地推进阜阳各地新农村消防工作的进程。

④ 如何加强新农村居住小区的建设与管理

2006年，后蒲棒村被确定为天津市首批新农村试点单位。截止到2009年底包括后蒲棒、前蒲棒、大黄堡三个村的新农村建设已全部完工，村民已经入住。新农村建设以小区整治为切入点和主要内容之一，在新农村建设中取得了喜人的成果。村庄“示范整治”使新农村居住小区的生产与生活设施得到改善和提升，生活环境更加优美。通过新农村小区整治工程，新农村小区建立了保洁队伍，形成了集中处理垃圾的运行机制。从根本上保证了农村日常环境卫生和垃圾处理的机制，从运作机制上保证了农村环境彻底告别“脏乱差”的历史；使新农村小区得到美化、亮化，小区绿化面积快速增加；村内路灯安装；开展生活污水治理，完成了污染治理工程；整治了河道；村庄整治工程使新农村小区的道路交通水平也迅速提升。与发展现代农业、建设和谐新农村的新形势相比，与现阶段社区居民需要的社会化建设与管理是全方位、多层次的新要求相比，大黄堡乡农村社区社会化建设与管理还有诸多不相适应的地方，仍然存在一定的现实反差。通过一段时间的调查，小区在新农村建设中，村庄建设与管理中需要改进的几大问题有：农村居民饮水安全是当前最突出的问题；排水、下水道和污水处理系统是农村社区型基础设施的软肋，也是埋藏在农村居住环境中的最大的环境隐患问题；道路交通建设和管理不符合道路交通安全、畅通的国家标准，道路交通建设与村镇建设的不协调导致农村交通安全问题；我就个人工作中发现的问题，谈谈自己浅薄的认识：1、资金与规划的问题。资金和规划是新农村建设中两个不可或缺的基础，要摆正它们之间的关系。新农村建设的基础不仅仅是资金，还必须首先进行实地调查，制定一个合法、合理和贯彻可持续发展原则的规划。在小区规划的指导下，才能统筹来自各政府部门的公共资金，才能保证有限的资金毫无浪费地分批分期地用在最需要的地方，才能解决当前农村公共服务设施严重短缺的问题，才能消除那些涉及村民安全的各类隐患，才能保护农村居民点的生态环境和人文环境。2、规划与规划管理的问题。规划，对于城市的人来说也许已经是耳熟能详了，可是“规划”二字与传统的“农村”概念的结合还是近年来建设新农村后的联系。可是村庄规划，特别是大黄堡新村作为联系城市和农村的桥梁和纽带，在城市化与社会主义新农村建设进程中担负着双重的职责，此类乡镇的规划就显得格外的重要。我认为新农村建设要始终坚持“规划先行”，做到坚持因地制宜、统筹发展、科学发展，要严格按规划稳步实施。3、小区整治问题。小区整治工作是新农村建设中的一项重要内容，但并非是唯一的工作重点。小区整治是加强基本建设的需要，是社区“从里到外，从上到下”有规划，有计划实施的系统工程，应该常抓不懈。偶尔发动群众整治一下“社区面貌”是必要的，但不是达到“环境优美”手段和目的。倘若我们把注意力和切入点集中放在“社区面貌”，那就会使新农村建设失去了“重心”，扭曲了发展方向，发展才是硬道理。4、发展与环境的问题。发展与保护环境、保护资源这一对矛盾在新农村建设中也不可避免地存在着。但是解决这一矛盾的最好办法就是合理规划，统筹发展，所以，我认为发展与环境的必然矛盾只有通过合理规划来平衡和规避。经济学上有这么个理论：粗放型经济和用环境换效益的现象总是向经济较落后的地区蔓延。所以，农村相对于城市来说，用资源交换效益的现象就尤为突出。综上所述，我觉得落实新农村小区的管理，应当着力做好以下几个方面的工作：一要加强村民法规宣传教育。我们必须加大搞好小区的管理宣传力度。当然，要扎实地搞好科学可行的社区管理建设。切实打消社区居民心中的疑虑和不安。利用宣传栏、宣传车、社区俱乐部、民兵之家进行学习，使广大居民学会和运用规划法律法规保护自己的合法权益。二要坚持以人为本，构建和谐环境。随着人民群众生活水平的不断提高和全面建设小康社会的推进，社区居民自身也迫切要求改善社区生活环境和村容村貌。新农村建设和管理的各个环节，要充分考虑广大居民生产生活方面最基本的要求，，并充分结合本乡镇、本社区的实际情况，在小区整治的诸多问题中进行社区管理建设还应充分听取社区居民意见，不能搞一个标准，从一家一户到整个社区，突出小区特色，体现传统、和谐之美。 三要以改革创新、强基固本为核心，不断提高新农村社区党组织社会化服务水平。以农民专业合作社党建工作为抓手，强化措施，加强引导，稳步推进，不断提高新农村社区党组织社会化服务水平。一是建立组织，延伸党的触角。充分发挥新农村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是强化教育，提高能力素质。大力实施“党员素质”工程，围绕产业发展需要，采取远程教育站点培训、聘请专家授课指导、社员能人现场指导、示范基地实践等方式对新农村党员进行教育培训，让新农村党员通过不同形式的学习，树立带头攻克技术难关、带头开拓市场的先锋意识，提高带头致富的本领。

⑤ 古北口镇的村镇建设

古北口镇近几年来不断探索发扬村级环境建设的新思路、新举措，使之更好的服务于社会主义新农村建设。同时，各村（居）委会也结合自己具体的情况，从实际出发，从细节出发，调动广大群众自建，自创，自调的积极性与主动性。在这其中，北台村从一件小事出发，切实将镇党委政府的村级民主以及环境政策落到群众心坎里。
北台村坐落在古北口镇西南部，仅靠国道101线，是从太师屯镇进入古北口镇的第一个行政村。北台村的村容村貌对于古北口镇环境优美的乡镇形象有着直接的影响，村党支部、村委会也始终以创建生态文明村为中心，高度重视环境整治和维护工作。通过对以往环境整治工作经验的总结分析，村两委班子和全体村民代表集中讨论研究，决定面向本村全体有劳动能力的村民，对2008年保洁员岗位人选进行公开招聘。
具体措施是：1）招聘工作由村党支部书记总负责，村委会主任亲自抓，村委兼支委做材料整理和存档工作。
2）充分发挥村广播台和宣传栏等宣传阵地的作用，把村委会拟定的招聘启事（内容包括任职条件、工作职责、工资待遇等）宣传出去，做到家喻户晓、人尽皆知，调动全村人民的积极性。
3）应聘人员须在规定时间内向村委会递交一份工作承诺申请书。
4）先由村两委班子成员共同对收到的申请书进行筛选，主要以承诺人的态度、承诺内容、家庭实际情况和平常村民反映意见为衡量标准。最后由全体村民代表一起讨论决定最终的责任人选。
5）招聘过程对全体村民全程公开，随时接受村民的监督，并根据村民提出的合理建议对招聘具体工作进行调整。
6）保洁员试用期为三个月，如果切实履行职责、工作认真负责、村民反映良好，则继续聘用；如果经常无故缺岗、村民反映不好、不能胜任工作，将予通报批评，对通报三次以上还不能胜任工作的，将作辞退处理。
工作自2007年12月26日两委班子召开专题会议讨论研究开始，至2008年1月1日签订《北台村2008年保洁员责任协议书》结束，用了仅仅一周的时间，由于事先准备充分、广播宣传有力，工作进展得十分顺利，得到了广大村民的积极响应，共收到村民承诺申请书50份，经过全体村民代表依照衡量标准严格筛选，共同讨论推选出3位为保洁员。随后，村委会按照相关要求，将3名保洁员的承诺申请书和责任协议书一起贴在了宣传栏中进行公示，村民普遍认为，这三人平时就严格要求自己，做事认真负责，一定能够胜任本村的保洁员工作，这样一来，村域的环境卫生一定能够再上新的台阶。
此次招聘从最平常的保洁员挑选机制出发，让村民参与其中，充分发扬和调动村民自我建设，爱护本村意识，并且形成村民自治，监督透明的村域环境，将古北口环境整治工作提上了一个崭新的全民自主建设新局面，也为北京绿色奥运贡献自己的一份力量。

⑥ 枣庄新农村 规划

市建委召开全市上半年村镇建设工作调度会

6月19日上午，全市上半年村镇建设工作调度会在市建委714会议室召开，市建委副主任、市节能示范镇村建设领导小组办公室主任、农村住房建设与危房改造指挥部总指挥长李振出席会议并讲话，五区一市建设局及枣庄高新区建设规划局分管局长和村镇建设科科长参加了会议。会议听取了各区（市）及枣庄高新区今年上半年村镇建设工作情况汇报，培训学习了省建设厅农村住房建设与危房改造新的报表制度及有关统计报表填报说明，安排部署了近期重点工作及下半年工作任务。

会议指出，全年时间即将过半，今年全市村镇建设工作任务很重，但也面临着空前的历史机遇与挑战。各区（市）上半年的工作，领导层非常重视，村镇建设战线的同志很辛苦，各项工作开展的很扎实。尤其是5月27日和6月3日，全市的农村住房建设与危房改造工作会议和全市的节能示范镇村建设现场会议之后，各区（市）动作很快，各项工作推进的很迅速，已经形成了良好的工作机制和氛围，取得了较为明显的成效，希望各区（市）继续发扬成绩，继续努力工作，超前谋划好下半年工作。

会议强调，对今后一段时期村镇建设工作，各区（市）要努力把握好五点。一是要从思想上高度重视，尽最大努力争取各级党委、政府的理解、重视和支持，这是我们做好各项工作的前提和保障。要切实增强大局意识和使命感、责任感，超前谋划，主动出击地做好工作，为领导当好参谋助手。二是要加大工作措施，建立健全各项工作制度。农村住房建设与危房改造及节能示范镇村建设等各项工作，综合性、政策性较强，需要强有力的措施推动。工作中要多动脑子，多想办法，研究制定出切实可行的政策措施，尽心尽力地做好各项具体工作，扎实推进各项工作深入开展。三是要突出工作重点，全市57个融资贷款项目、27个市定试点项目及其他集中连片建设改造项目是今年和今后几年的工作重点，也是展示我们工作开展情况的亮点，各区（市）要加快推进项目建设进度，做好省、市现场观摩会的各项准备工作。四是要做到以点带面，抓好整体面上工作的推进。在抓好重点工作的同时，要抓好村镇规划编制、村庄环境综合整治、“十百千”新农村建设示范活动、中心镇及重点镇动态管理考评、节能示范镇村建设等各项工作，形成村镇建设工作整体面上推进的格局。尤其要在抓好节能示范镇村建设上多下功夫，滕州市和市中区这项工作开展的较好，其他区可以学习借鉴，市里争取今年9月份前后在市中区召开一次节能示范镇村建设现场观摩会。各区（市）一定要好好研究政策和推进措施，把这件惠民实事办到老百姓的心坎上，切实让广大农民兄弟享受到党和政府的温暖，分享到新农村建设的成果。五是要抓好工作信息报送和项目进度表的填报工作。要进一步加大工作力度，强化工作措施，努力抓好工作信息采编报送和工作进展情况调度工作，大力宣传推广工作中具有典型性、指导性和借鉴意义的经验做法，更好地推进全市村镇建设工作深入扎实开展。

薛城区三措并举推动农村住房建设与危房改造工作

全面展开

全市农村住房建设与危房改造工作会议召开以后，薛城区三措并举，结合新农村建设实际，不断扩大农村住房建设与危房改造范围，进一步细化工作目标，提高领导小组工作能力，扎实推进该区农村住房建设与危房改造工作全面展开。

一是扩大改造范围，形成激励机制，切实提高镇村住房建设与危房改造的积极性。为让住房建设与危房改造工作惠及更多群众，该区结合新农村建设工作实际，在原有19个实施整体搬迁村庄的基础上，又挑选了一些经济基础较好、改造难度较小、群众热情较高的常庄镇单庄、常庄、六炉店，邹坞镇打席、杭庄，沙沟镇潘庄、张庄，张范镇香城村、东夹埠，临城街办的绳桥等10个行政村列为整村搬迁改造村范围，实行与原有19个村庄相同的建设政策，并将改造情况纳入年度考核计划。与此同时，为进一步提高镇村对住房建设与危房改造工作的重视程度和积极性，该区还建立了工作绩效考核机制，实行奖励政策，每年底根据各镇（街）的实际工作情况进行奖惩，规定：凡是腾出闲置土地的，按照复垦土地每亩3万元进行奖励，把资金直接奖励给村，用于土地的复垦和村庄建设，如果纳入该区政府征用范围，将参照征地款再给予补助。目前，这10个村庄的基础数据调查、改造计划分解以及规划设计等前期准备工作正在紧张有序进行。

二是明确改造任务、细化改造目标，切实做好农村住房建设与危房改造的各项准备工作。该区制定下发了《薛城区2009-2011年农村住房建设和危房改造实施方案》以及工作计划，同时与各镇（街）签订了工作目标责任书，对改造任务进行了年度分解，对改造标准进行了严格界定，对改造进展纳入该区区委、区政府督查范围，将改造情况纳入年度区级考核目标，明确任务，细化分工，强化督导，确保该区农村住房建设与危房改造工作的扎实推进。

三是加大投入、完善制度，切实增强领导小组工作能力。针对该区农村住房建设和危房改造工作数量大、任务重的实际情况，为保证各项工作的正常有序开展，该区从建设、国土、农业部门各抽调一名专职副局长专门负责农村住房建设和危房改工作，民政、规划等部门各抽调一人进驻到领导小组办公室办公。同时，按不同的专业要求成立了规划设计组、建筑工程组、技术服务督导组、督导信息组，配置专门车辆，提供经费保障，实行集中办公，保证了各项工作的顺利开展。

济南市平阴县考察团赴山亭区考察农村住房建设与危房改造工作

6月21日上午，由济南市平阴县建设局、规划局及部分镇村有关人员一行30余人组成考察团，赴山亭区参观学习农村住房建设与危房改造工作，该区农村住房建设与危房改造工作领导小组副组长、区副区长孙友华，区建设局局长张树国陪同了参观。

考察团一行分别到该区山城办、城头镇等相关镇村进行实地参观，听取了城头镇等有关负责同志关于农村住房建设与危房改造及宅基地换厂房等工作情况介绍，并走进危房改造农户家中，参观改建后的新房，了解政府对危房改造的有关惠民政策，真实感受到危房改造给群众带来的温暖和实惠。

孙友华向来访客人介绍了该区农村住房建设与危房改造工作启动与进展情况，并实地陪同察看了农房集中连片建设施工现场。考察团对该区农村住房建设与危房改造工作做法予以高度评价，并将引荐更多的同行来该区观摩交流。

枣庄高新区两街道扎实推进房屋清点丈量工作

为全面做好高新区城中村拆迁改造工作，近期，枣庄高新区兴仁、兴城两街道加班加点，攻坚克难，扎实工作，房屋清点丈量取得了阶段性进展，为下一步拆迁工作打下良好基础。一是房屋清点丈量工作扎实推进。兴仁街道外业组工作人员全部完成了对托一、托后村安置房用地范围内的房屋丈量登记工作，正在开展对光明路沿线户的丈量；兴城街道房屋清点丈量工作组坚守“一把尺子量到底”，完成了对泰国工业园区域的房屋清点丈量，正转战南石东西村。目前，已清点丈量590余户，丈量面积20万余平方米。二是全力做好集中拆迁准备工作。枣庄高新区城中村改造指挥部向村（居）民印发了致城中村全体村（居）民的承诺书，两街道工作人员进村入户下发承诺书和预搬迁通知书，向村（居）民讲解政策，动员村（居）民充分做好拆迁前各项准备，集中迎战下步拆迁工作。三是继续做好旧村档案的资料搜集。兴仁街道群众组工作人员会同村（居）工作人员逐村逐户拍摄房屋现状，将整理好的影像资料存档，作为下步核查的基础依据。兴城街道工作人员也在加紧进行旧村档案的资料搜集工作。

市中区孟庄镇候庄村实施整村搬迁工程

市中区孟庄镇候庄新村建设，采取镇财政投入一部分、驻地企业支持一部分、村民自筹一部分，投资3200万元，对该镇原侯庄村利用非耕地实施了整村搬迁。整个工程共拆除旧村90亩，新建回迁安置住房120户、2.6万平方米，新村占地64.8亩，节约用地25.2亩。工作中，该镇实施了一系列惠民激励措施，比如原房评估按现行最高价455元／平方米，新房按最低现行价402元／平方米给村民上房；按规定时间10天内每搬1户奖励3200元，另加10吨水泥；新村基础设施配套全部由政府出资建设，政府给每户村民外加500元搬家费用，等等，较好地调动了村民拆旧建新的积极性，形成了村民支持、配合和拥护整村搬迁的氛围。目前，侯庄新村已有84户村民喜迁新居。

市中区光明路街道三项措施推进农房建设与危房改造

为确保农村住房建设与危房改造工作的顺利实施，市中区光明路街道采取了三项措施予以推进。一是狠抓落实，成立领导小组。该街道把农村住房建设与危房改造工作列入到新农村建设和为民办实事的重要议事日程，成立了以办事处主任为组长的工作领导小组，建立了相应的工作机制和考核制度，做到层层有人抓、事事有人管。二是编制规划，大力实施城中村改造和村庄整合。聘请市规划设计院，对辖区村居改造建设进行了高起点规划，并在选点布局、房型设计、基础设施和公共设施配套方面，充分考虑群众实际需要，搞好集中连片建设项目的详细规划和工程设计。三是强化宣传，营造浓厚舆论氛围。利用宣传栏和标语等多种形式，积极宣传农村住房建设与危房改造工作的重要意义，使农村住房建设与危房改造工作的各项政策措施家喻户晓，形成了全体村民支持配合工作开展的良好氛围。

台儿庄区涧头集镇启动下楼子村旧村改造工程

台儿庄区涧头集镇下楼子村位于该镇东北角，地处伊家河大堤和京杭大运河大堤的交叉处，全村150人，村庄占地30多亩，南北两侧都是四五米高的河堰，每年汛期村内都有很深的积水，祖祖辈辈许多年来为此所困。为改变村庄现状，涧头集镇政府决定利用南水北调运河拓宽的机会，抢抓农村住房建设与危房改造这一机遇，对该村进行彻底改造。实施计划是：先对旧村所有房屋及数目进行拆迁和补偿，再利用运河拓宽所挖土方，向村内进行回填达5米多深，达到与两堰持平，待土方自然沉降后，再进行新村建设。主要工程包括，总建筑面积4760㎡的34处宅基地建设、1200㎡的文化健身广场建设、320㎡彩色花砖铺设、500㎡绿地花园建设、2000米村内水泥道路铺设及安装一宗健身器材等。该项目概算总投资约398万元。目前，该村已对20余户旧村的房屋及树木进行了拆迁补偿，村内填土工程已经启动。

⑦ 村支书参观新农村建设感言

参观新农村建设之心得体会 
   十月八日,作为“第二届鄱阳红大学生骨干培训班”的一员，我很荣幸地和其他学员一起，参加了由校团委组织的参观和考察新农村建设的活动。    伴着午后朦胧的细雨，我们踏上了一段新鲜而又难忘的历程。    几番急切的期待后，我们到了熊万村。 
（ 熊万村位于江西省南昌市扬子洲乡，熊万村以优质精细高效藤果菜和以鱼类生产为主的田园合作社“一村一品”产业发展项目被市委农工部列为全市六个重点“一村一品”产业发展示范村。 熊万村自2006年以来，采取先村庄整治后发展的工作思路，以“生产发展、生活宽裕”为抓手，不断探索村民增产增收的新途径新办法。村党支部始终把培训党员和农民作为一项基础工作来抓，确保培训效果，一大批从事种养的党员、干部、能人逐步富了起来，带动了全村产业的快速发展。  
据初步统计，全村建了藤果菜西红柿300亩，热瓜260亩，葫子380亩，将20亩低洼田改造成特种水产养殖基地，现已培植10亩以上的鱼类生产大户30户，10亩以上的蔬菜种植户30户，200羽以上的养鸡养鸭专业户6户，年出栏100头以上的养猪大户12户，有力地促进了全村产业结构的调整。）摘自网络---熊万村。 
   一下车，当地的村干部便充当起解说员，带着我们一行人环绕着村子参观了一番。从中，我了解到：熊万村是一个以种植蔬菜、渔业养殖为主的产业发展示范村。其中，最让我惊叹的是村中的绿化面积之大。在我们参观途中，目之所及处，必是绿意盎然、朝气蓬勃之景。真不愧为“青山湖区十万树木进农村的示范村”呀！ 
   然而，在观察的途中，我却发现了一些与之不太协调的东西。比方说我们刚下车时闻到的那一股腐烂尸体的味道，着实是让人心情郁闷的。还有就是说我们参观途中有看到村民在焚烧秸秆，浓烈的白烟似乎在为雨中的我们增添一丝意境，可我们同学走过那的时候，几乎都是皱着眉头若有所思的。 
   参观的最后 ，我们在一个精致不错的地方留影作纪念。紧接着，我们收拾好行李，上了校车疾奔下一个目的地。 
   校车里，充满的是年轻的笑容和爽朗的谈话声，和车窗外阴沉沉的天气形成了鲜明的对比。在校车经过反复的几次左转弯、右转弯、“红灯停绿灯行”之后，我的身体感受到了一个微微向前倾的趋势。是的，进顺村到了。 
 （进顺村是江西省南昌市青山湖区湖坊镇所辖的一个行政村。占地面积1.68平方公里、6个村民小组、419户、1441人。改革开放三十年来，经过“盘活资产打基础、以地换地拓空间、招商引资谋发展”三个阶段，拥有“一个集团” 、“三家宾馆” 、“三个园区” 、“五大市场” 。创下了江西省的村级“六个率先”。荣获了 “全国文明村”、“中国十大名村”、“中国十佳小康村”、“全国敬老模范村”等荣誉称号。 2006年，进顺集体固定资产达5亿元，实现总产值20.5亿元，完成税利7309万元，实现村级收入2663万元，村民人均收入达9547元。）摘自网络---进顺村。 
   作为江西省的首富村，进顺村确实给了我们眼前一亮的感觉。同学们纷纷惊呼：这哪是村啊？这简直比我们那一个镇还要强大！    的确，进顺，是一个村，一个都市里的村庄。    我看到的，是宣传栏上“文明进顺”、“实力进顺”、“炫彩进顺”、“阳光进顺”四个鲜活的板块，它有力地展示了进顺的魅力；是宣传栏上对进顺村历年来重大事件的记录，它记载着进顺成长的点点滴滴；是宣传栏上幅幅关于领导视察进顺的照片，它折射出了各级领导乃至整个名族人对进顺的夸耀；是宣传栏上关于进顺村党委书记、村主任罗玉英女士的介绍，以及她那句饱含深情的“我爱进顺，我爱这个都市里的村庄。” 
   解说员是一个漂亮大方的女生。她仿佛读懂了我们眼中不满足的暗示，随即又带着我们离开村委大楼，进村参观赫赫有名的“小康家园”。 
   “进顺小康家园”是2003年7月，进顺村投资1亿元在邻村购地并按“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理”要求建起的。与其说是村民的住房，它给我们的感觉更像是大城市里一个管理得当的富人小区。单单是房屋的风格、规模就够让我们咋舌的了，再加上那些正规公园才有的健身设施，停车位上各式的小汽车，都让我们有种想竖起大拇指的冲动。要知道，全村419户人家，家家都住这样的楼房，是一种多么难得的高度啊！ 
   当然，进顺村会有这么好的发展，是离不开好的政治措施的。他们的股份集资，他们的优厚福利，他们的明主政策，他们的丰富活动，都是奠定他们富裕生活良好村风的基础。 
   这样的新农村面貌，是社会进步的标志。不论是熊万村还是进顺村，它们都有值得其他所有村庄学习的地方，当然，不足也是存在的。如何弥补不足，让强大变得更强大，是我们下一个要深思的问题。  
                                                材料学院:杨玲                                                  2011/11/12

⑧ 急需一篇农村环境整治广播宣传稿，请大虾指点，谢！！

有钱办事

荔城区拱辰街道办的经济体量位居莆田市镇（街）前列，但环境卫生建设相对滞后，为彻底改善农村环境面貌，该办注重创新管理模式，把环境卫生管理推向市场，使辖区内的环境卫生有了明显好转。

针对过去部分村（居）环境卫生存在“无钱办事、无人管事”的状况，拱辰街道办积极转变发展观念，创新管思路，对12个村（居）的垃圾清运采用竞标形式，竞标时采用一次性报价、最高限价和最低价中标方式，经过规范程序运作，最后由城厢区净洁公司中标。从今年6月15日开始，净洁公司负责拱辰辖区内生活垃圾的清理运输、收集点日常保洁等工作，对整个街道办12个村（居）的各垃圾收集点的垃圾进行集中清运，并送往太湖垃圾处理场无害化处理。这个街道的各村居都投入了资金，建立完善动态保洁队伍。现在，该办保洁人员增至105人，并开展集中培训，统一服装标识；各村居配备了保洁车辆，坚持“晨清扫、日保洁”的卫生管理制度，新建了一批卫生设施，新增垃圾收集点252个，加强了卫生硬件配套。目前，脏、乱、差现象得到有效治理，人居环境建设日趋美化、亮化、净化。秀屿月塘乡东潘村建立了一事一议制度，理顺了村里和农户间的责、权、利关系，按照“村里出一点，老板捐一点，群众交一点”的办法顺利筹集到卫生整治资金。村里定点设立了垃圾收集点、垃圾处理点，并全面实行农户门前卫生三包、垃圾袋装和庭院绿化责任制。

环境卫生搞好了，群众生活得更开心、舒心。盛夏时节，家住拱辰街道办西洙村的吴大娘高兴地说：“现在每天都有人来这里清运垃圾，村里的环境好了，苍蝇、蚊子也少了！”

莆田市有900多个村居，去年底该市将350个村居确定为农村垃圾整治试点村，受益农村人口达110.6万人，年收集、处理垃圾近20万吨。眼下，在这些试点村，都组建了一支农村垃圾集中清运的专业队伍，同时建立一套行之有效的管理制度。但清运农村垃圾缺少的是经费，为此，莆田市财政局再次增资233万元投向农村垃圾整治工程中。近一年，该市财政已投入农村垃圾整治工程的资金达到1610万元。

有人做事

从今年1月，莆田市政府在全市24个集镇350个村开展垃圾整治工作，以改善农村生态环境，提高广大农民人居生活质量。同时，要求村庄整治必做到“五个一”，即有一个垃圾整治的工作计划、有一支专职环卫队伍、有一套长效管理机制、有一批垃圾收集清运的设施、有一个全体村民通过的村规民约。为推进这项工作的落实，从今年7月起，莆田市文明委在全市范围内开展新一轮城乡结对共建活动，组织350个全国、省、市级文明单位与350个农村垃圾整治试点村结对共建。共建活动自2000年7月起至2008年12月，要求以构建和谐社会为目标，充分发挥各级文明单位示范和辐射作用，通过结对共建活动，全面提高全市农村精神文明建设水平，实现城乡协调发展和共同繁荣。

城厢区把全区102个村分为3批进行整治，今年安排第一批4个集镇区36个村作为垃圾整治试点，其余的66个村则分两批安排在2007年和2008年进行整治，为实现莆田市提出的“五个一”这一目标，该区在为这些试点村资金配套补助的基础上，按照“民办公助、分级负责”的方式筹措垃圾整治经费，并积极引导各村按照“一事一议”的原则，按每人每月征收1元垃圾处理费标准向属地住户征收农村垃圾处理费，专门用于农村垃圾的清扫、收集、清运等；该区还因势利导，把村环卫作业要全面推向市场，引入竞争机制，鼓励社会团体、民间人士承包乡村垃圾清扫和清运。秀屿月塘乡东潘村组建了以潘春英、渊阿梅等7人组成的专职卫生保洁队，每月每人予以600元的报酬，定时定点搞好村庄卫生。如今，东潘村家家户户院里都栽上了绿树鲜花，一派明净美丽的田园风光，昔日蚊蝇乱飞的景象不见了。

有硬制度

整治农村环境卫生必须有严格的制度。6月初，莆田市相关部门对全市350个村居进行督查时，有74个村居被评为环境卫生不合格单位，其中秀屿区东庄镇锦山村就是其中之一。督查结果出来后，锦山村立即行动起来，化压力为动力，村两委还专门开会讨论，针对问题查找不足。并立即在村里建立了垃圾桶20个，垃圾收集点13个，还建立了环卫队伍，定时进行清理。在上级部门的支持以及镇里的资助，特别是热心老板的资助下，村里还购置了垃圾清运车等，对垃圾做到日日清。如今，锦山村是村道整洁干净，垃圾桶排放有序，一派清新怡人的景象。

为走出农村垃圾“整治---反弹---再整治”的怪圈，城厢区实行垃圾整治目标责任制，把整治成效的考评要纳入年终统一考核的内容，作为评先、评优和奖励的依据，并由区整治领导小组召集有关成员单位，每月定期不定期进行督查和红、绿旗评比，年底组织专项考评、验收。若达到“垃圾整治示范村”标准的村庄和长期能够保持房前屋后环境整洁、美观的住户，给予表彰及奖励；垃圾整治不力的镇、村相关干部，给予通报批评，直至效能告诫。同时，该区建设、农业、环保等有关部门也各司其职，密切配合，加强对农村牲畜、家禽垃圾、南北洋河网和其他水系等进行综合整治，并与农村公路工程、旧村整治等工作有机结合起来，整体推进全区的新农村建设。拱辰街道办也建立长效管理机制，实行“三定”责任，定路段，定人员，定职责，在每月末派人负责跟踪和考核，定期进行红绿旗评比，让村干部、包片干部、包片领导“人人有担子、个个有压力”；平时由村居主干及包片领导、包村工作队亲临一线靠前指挥抓落实。街道办还注重调动群众参与的积极性，把卫生保洁写进村规民约，并通过广播、宣传栏等形式，大力倡导公众广泛参与环境卫生整治。

有了有钱办事、有人做事、有硬制度这“三个有”，大大净化莆田市350个村居的环境卫生。

你看看吧，只能是参考，你自己按照情况变化一下了啊！

⑨ 跪求一份关于新农村的显著成就及其经验的调查问卷

关于新农村精神文明建设的调查问卷
改革开放30周年以来，我国农村的物质文明建设取得了显著成就，人民生活水平得到了显著的提高，但是他们的精神生活是否匮乏，有没有解决精神上的“文化温饱”问题呢？欢迎家住农村的朋友们来给一个自己的答复：
1、 您的年龄段是？
A 15-30 B 31-45 C 46-60 D 60以上
2、您对新农村精神文明建设的满意度？
A满意 B 基本满意 C 不满意 D 无所谓
3、 您的家庭中文教娱乐支出占家庭总支出的百分比？
A 10-20 B 30-40 C 50-60 D 60以上
4、您家庭人口的平均受教育年限？
A1-5 B 6-10 C 11-15 D15-20
5、 您所在乡镇图书馆的覆盖率?
A 没有 B 有但是很少 C很广 D 不知道
6、您所在村的广播电视入户率？
A 没有 B 有但是很少 C很广 D 不知道
7、农村的文化活动，农民的参与度和热情？
A 基本没有什么文化活动 B 有但是没人去 C 农民积极性很高 D 不知道
8、农村文明殡葬制度施行得怎么样？
A 很好 B 一般 C 不好 D 不知道
9、农村区域自治制度完善度？
A 很好 B 一般 C 不好 D 不知道
10、村务公开度？
A 有宣传栏公示 B 基本公开 C 基本不公开 D 不知道 一、新农村建设面临的问题

通过调查，我们认为，中央作出的建设社会主义新农村重大战略部署，顺应了当前农村发展形势和农民群众的现实愿望，受到了基层党员干部群众的普遍欢迎。当前农村发展主流是好的，但也存在一些与新农村建设不相适应的地方，主要是：

一是思想认识存在一定误区。面上看，大多数镇村干部对新农村建设认识比较肤浅，仅仅停留在农村道路硬化、清理“三大堆”等浅表层次上，而对新农村建设的远景规划、目标任务，以及工作的艰巨性、长期性缺乏全面认识，没有一个镇制定出一个具体的规划和目标。同时，基层对新农村建设的宣传还没有引起足够重视，在村一级缺少应有的环境和氛围，大多数群众对新农村建设“二十字”方针和未来新生活还比较陌生模糊，个别甚至错误地认为新农村建设是党委、政府的事，与他们关系不大。

二是无钱办事现象比较普遍。在被调查的10个镇中，村级集体经济在10万元以上的占10.3 %，5～10万元的占4.9%，3～5万元的占15.8 %，3万以下的占62%，入不敷出的占7%。村级集体经济薄弱，不仅难以维系村级政权的正常运转，而且已经成为新农村建设一大 “瓶颈”，村“两委”无论是带领群众调整产业结构、加快生产发展，还是进行村庄规划、提供必要服务，都只能是“纸上谈兵”，久而久之，干部逐渐失去了威信，党组织也失去了凝聚力、号召力和战斗力，有的村已经出现了选举中群众罢选或弃选的情况。

三是无人办事问题开始凸现。经过2004年的“两委”换届选举，绝大多数村“两委”班子健全，能够比较有效地开展工作，但个别村仍存在无人办事的情况。具体有三种情况：一是选不出人办事。个别村多次选举不成功，产生不了村委会，村级事务无法正常开展。尽管镇上安排了挂职干部，但只是权宜之计，不能长久。二是无人办事。部分村由于没有合适人选，选出的干部因年龄大、文化低、本领差等种种原因，无力为群众提供有效的服务，仅能维持现状，发展无力无路。三是个别人不办事。换届后，一大批“能人”进入了村“两委”班子，绝大多数人在治村和带领群众致富等方面发挥了重要作用，但个别“能人”担任村干部后，或因把过多的精力放在个人事情上，或担心下届选举选不上，不能也不愿为群众办更多的事情。村级无人办事情况的存在，使一些村失去了新农村建设的“带头雁”、“领头羊”。

四是后继乏人情况比较突出。一方面，农村党员队伍年龄老化比较严重。从被调查的镇村情况看，60岁以上的党员占总数的54.3%，初中以下文化的占76.8%以上，不少农村党员“听党的话听不懂，跟党走跟不上”，思想观念、精神状态和能力素质不适应形势发展要求，在社会主义新农村中难以发挥应有的作用。另一方面，青壮年劳力又严重缺乏。经过统计，目前部分村25～40岁务农人口，不足全村人口的5%，农村劳动力主体是50岁以上的人群，新农村建设的主力军和骨干力量明显不足。党员队伍和农村劳力的现状，必然会延缓新农村建设的进程。

五是道德教育缺失比较严重。改革开放以后，村一级普遍存在着依靠经济手段取代思想教育来推动农村工作的做法，致使农村大喇叭、星级文明户、党员联户、治安文明小区等一些有效的教育载体发挥不了应有的作用，出现了农民满了“钱袋”、空了“脑袋”的情况。在个别村，宗族势力抬头、邻里不和、干群关系紧张，赌博、打架斗殴、违法乱建乱占等情况也时有发生，人与人之间缺少理解、信任和帮助，与乡风文明的要求相距甚远。

另外，农民增收渠道有限、建制村规模偏小、村庄规划滞后、医疗养老保险制度不健全等，也成为制约新农村建设的重要因素。

二、新农村建设几点建议

建设新农村是各级基层党组织必须高度重视、认真实践的重大课题。结合这次调查，我们进行了深入思考和探讨，认为当前应从以下四个方面入手，积极扎实地开展工作。

（一）提高认识，科学规划，建立新农村建设的动力机制。建设新农村蕴含着深刻的理论内涵，切实提高镇村干部对其重大意义、指导方针、目标思路的认识和把握水平，是积极、扎实、科学地推进新农村建设的重要保证和内在动力。针对基层干部中存在认识深度不够、措施办法不多等问题，应着力做好三个方面的工作。一是要加强学习培训。要在组织基层干部认真学习《中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，全面、系统领会《意见》精神，把握《意见》实质的基础上，发挥市、镇党校作用，采取举办专题培训的形式，努力提高干部的理论认识水平；发挥典型示范带动作用，通过现场观摩、座谈交流等方式，启迪思路，开阔视野，不断提高干部的实际操作能力。二是要科学规划。新农村建设是一项复杂的系统工程，必须把规划放在首位。针对村级干部素质偏低的实际，应采取积极的帮扶措施，从市镇选派懂政策、通“三农”、会规划的业务骨干，逐村对群众的所思所盼、村级工作的难点热点、资源优势、产业结构等情况进行调查研究，帮助农村制定出贴近实际、远近结合、切实可行的建设规划，保证新农村建设的科学性，同时也可以使干部群众看到希望，增强新农村建设的吸引力。三是要加强目标激励。从调查的情况看，当前多数村对新农村建设动力不足，动作不大。要坚持量力而行与积极推进的统一原则，根据各村的建设规划，进一步细化出具体的工作目标、要求和完成时限，经民主决策程序，纳入村干部任期目标管理，加强考核监督，确保新农村建设有规划、有步骤、有成效的推进。

（二）加强班子建设，增强责任感，培养新农村建设的创业人。建好村级班子仍是建设新农村的关键，而村支部书记、村委主任的事业心和责任感是关键。加强村级班子建设、增强村干部建设新农村的责任感、使命感，应重点做好四个方面的工作。一要注重思想疏导，倡树创业理念。调查中发现，不少村干部或多或少地表露出届别心理、临时观念，这也是一些干部应付工作的思想根源之一。为此，要高度重视村干部的思想疏导工作，通过办班培训、典型引导和谈心交流等方式，帮助提高认识，引导他们把新农村建设作为自己为之奋斗的事业，不断激发创业激情，争做新农村建设的带头人。同时，在村干部选用上，要把“责任心强、奉献意识强”作为倡导和选用的重要标准，努力提高村级组织的内在素质。二要探索和改进村级组织工作模式。目前，村“两委”办公室闲置、场所杂乱，村干部家里、街头办公的现象占有一定比例，影响了村级组织工作的规范性和阵地凝聚作用。要破除部分镇村干部中存在的坐班不必要、不现实等看法，根据实际需要，因村制宜，灵活实行“两委”干部全日坐班、轮流值班、定日坐班、定时碰头等制度，同时要加强日常工作管理，确保村级组织有一个洁净的办公场所、群众办事有一个明确的去处，不断增强村级组织的服务力、凝聚力。三是努力兑现干部工资，健全关爱机制。及时兑现工资，保障村干部正当权益是激励干部的有效措施，要努力克服集体经济薄弱的困难，严格落实村干部财政补贴和星级津贴制度，努力按时全额兑现村干部工资。尤其是对多年没拿到工资的村干部，要采取镇政府扶持、节日走访慰问的方式，使他们感受到党和政府对他们的关爱，激发其做好工作的热情。四是要加大帮扶指导力度。“两委”换届，在精简了村干部职数，改善了干部队伍结构的同时，也出现了村干部相对人手少、新任干部工作经验不足等问题，影响了工作成效。要以镇级职能转换为契机，进一步完善领导抓、抓领导和经常抓、抓经常的工作机制，加大对村级组织指导帮扶力度。要推行镇干部驻村工作日、记民情日记等制度，使包村干部真正沉下去，及时帮助村级组织发现和解决各类问题，不断提高村级组织驾驭工作的水平和能力。除此之外，还要注意加强村级后备干部队伍建设，积极培养和吸收农村退伍军人、个体工商户、科技带头户、返乡大中专毕业生、妇女等入党，尽快改善目前农村党员队伍老化现状。同时，有意识加强对这部分人的培养和使用工作，为新农村建设提供源源不断的人才支持。

（三）挖掘各类资源，壮大集体经济，夯实新农村建设的物质基础。发展集体经济，实现有钱办事，既是建设新农村的必要物质基础，也是解决各类农村问题的有效手段。要引导村干部进一步解放思想，更新观念，努力拓宽集体增收渠道。对特色产业村，引导村级组织围绕集中提供产前、产中和产后配套服务、兴办批发市场等，走服务创收型的路子；对有土地、山岚、滩涂、闲置场房等资源资产优势的村，要引导村级组织采取合作开发、出售租赁、招商引资等方式，变资源优势为产业优势、经济优势。对区位优势明显的村，引导村级组织通过兴建标准厂房、仓储设施等载体，扩大集体经济来源。要破除集体不能办、办不好企业的禁区，对一些发展前景好、投资风险小的种、养、加项目，鼓励和支持村级组织大胆参与、精心管理经营、稳步发展。这不但有利于实现经济利润最大化，同时也是锻炼提高村级组织建设新农村能力，吸引青年农民回村创业，解决农村后继乏人，增强新农村建设后劲和活力的有效载体。

（四）规范施政行为，加强村民教育，营造新农村建设的良好环境。干群关系融洽，乡村文明和谐，既是新农村建设目标之一，也是新农村建设应积极营建的环境条件。要坚持双管齐下，着力抓好两个方面的工作。一方面，要进一步规范村干部的施政行为。提高村干部公开民主、公正合法的施政水平是村级工作重点之一，要加大《村级工作规范》的学习和落实力度，切实提高村干部按政策、程序办事的自觉性。要从村民和镇党委两个层面加强监督，着力提高村民代表参与监督的积极性和监督的权威性，镇党委要强化对村级事务决策程序的监督。要加强村务财务公开，在认真解决部分村村务、财务公开不及时、不经常、不具体等问题的同时，要通过公开栏、“明白纸”等方式或充分利用远程教育终端入户有利条件，扩大村务财务公开面，调动群众参与新农村建设的积极性，促进干群合力合心。另一方面，切实加强村民素质教育。要加强法制宣传教育，努力提高村民依法办事、依法维护自身合法权益和自觉履行法定义务的意识，强化权利义务对等观念。要加强社会主义荣辱观教育，积极组织开展“知荣辱、树新风”等活动，帮助村民明是非、辨善恶、分美丑，正确处理国家、集体、个人、他人之间的利益关系，提升社会道德水准。要丰富教育载体，加强农村文化阵地建设，经常性开展文体活动，促进交流沟通，融洽人际关系，提高乡风文明水平。要坚持继承和创新评选“星级文明户”、“好邻里”、定期修订村规民约等传统作法，完善村民自我教育机制，增强教育的实效性。要健全农村大喇叭、小广播网络，发挥其便捷方便、覆盖面广、内容丰富等优势，不断增强干部群众思想上的先进性，努力营造干部同心协力建设新农村的良好局面。