巴渝新农村民居通用图集

Ⅰ 重庆开县农转非补偿标准是多少专业人员请进！！

自我县农村人口梯度转移工作政策出台以来，经过开县各个媒体连续的宣传报道以后，现在全县各镇乡街道高度重视，工作进展较快，成效显著。近日，记者就我县农村人口梯度转移政策农转非户购房补助办理程序、集中建房补助办理程序和参加养老保险操作办法等问题，再次专访了县农村人口梯度转移改革试点工作办公室主任李继安。

记者：李主任，因农村人口梯度转移工作的政策性强、内容多，很多群众觉得有些政策还不是很清楚。你能不能以最简单明了的方式给全县的干部群众再将我县农村人口梯度转移工作的政策讲一下？

李继安：关于农村人口梯度转移工作，总体来说就是四句话：“群众自愿、权益不变、政府引导、服务方便”。用一句形象的话来说：就是在城镇有房屋的农户，转非后既可享受梯度转移的优惠政策待遇、又可享受非农业人口的所有政策、同时改革开放以来投入到城镇的所有建设成果，更重要的是还保留了在农村的原来的所有待遇，最直白的说法就是转非农户在城镇和农村的两头的待遇都能得到享受。这的确是我们农民朋友们千载难逢的绝好机会。下面我分别就上述四句话给大家作如下解答：

所谓群众自愿：一是体现在搬迁转移方式上的自愿：就是农村人口可以根据自己家庭的实际情况，自愿选择适合自己的梯度转移方式：一种是由农村转到城集镇农转非成为非农业人口；另一种是由条件相对较差的农村迁到条件相对较好的农村去，即农迁农。二是体现在转移农户对保留在原户籍所在地的房屋、土地、自留山的处置权上的自愿。按照县委办46号文件的规定：农转非户和农迁农户在转移后，其原籍的房屋、土地、自留山等生产要素的权益不变，仍然是属于在本次梯度转移中农转非和农迁农户的本人家庭的财产。这就是权益不变这句话的意思。作为具体的每个农户怎么处置他们自己的财产问题，文件也给予了农户充分的自主权利，由每个农户根据自家的实际情况，完全本着自愿为前提，可以将房屋变卖给他人居住、可以留着自己居住、也可以将宅基地交给集体复垦；作为农户在农村生存的承包土地来说，农民看得很重，就怕转移后出现不能维持生计的时候，对这些问题文件都给予了农户完全自主和自愿的权利，由农户本人自愿选择处置方式：可以保留自耕、可以一次性转让承包经营权、可以交给合作经济组织代管等。总之，就是把这些权利完全交给老白姓自己做主，他们愿意怎么处理就怎么处理。三是体现在转移户在选择养老保险方面的自愿：现在国家的养老保险险种有两种：一种是城镇企业职工基本养老保险，另一种是城乡居民养老保险。这两种险种的选择，由老百姓自愿选择确定；同时，在这两种险种中，还有不同等次的缴费标准，如果选择的缴纳费标准高，今后领取的养老保险金标准就高，缴纳的标准低以后领取的养老保险金标准就低，这也是由老百姓自己根据家庭的经济情况自由选择。老百姓不管选择哪一种险种，政府对转移农户应补的资金和标准不变。关于年满60周岁的转非男性、和年满55周岁的转非女性的养老保险问题，如果选择城镇企业职工基本养老保险险种的，因为本身政策的限制，就不能选择城镇企业职工基本养老保险养险种，这类对象就只能选择城乡居民养老保险。

所谓政府引导：也就是转移农户在农转非或农迁农后，享受相应的政府扶持和补助等待遇。政府在农村人口梯度转移中，给予转非户的优惠政策待遇主要有以下几个方面：一是在养老保险上的基础补助和因素补助，只要农户农转非后，其家庭转非人员每人每年可得到政府100元/年的养老保险的基础补助，补助年限是15年；如果转非户同时退出承包地或宅基地的，政府再按照转非户的转非人口数和退出土地的份数按照补助规定给予因素补助；二是购建房补助。也就是只要是在本次梯度转移中的转非户，在县城或本县集镇有商品房或自建房的，政府都将给予不同等次和标准的购房补助，具体标准我在下面的问题解答中再给大家解答。三是转非农户退出宅基地的复垦补偿。只要转非户退出原籍的房屋宅基地交给国土部门复垦，由乡镇统一组织与国土部门验收后造具花名册报县审定后，就可获得相应标准的补偿，之后由国土部门按照规划适时纳入复垦计划。四是转移农户到集镇规划区建房优惠问题。这个政策既解决了当前农户在集镇建房拿不到土地的问题，也解决了农户在集镇建房成本高的问题，还解决了农户现在在集镇无房不能转非的问题。这些政策的出台，的确体现了县委、县政府为老百姓办实事、办好事的一片真心！

关于农迁农的农户的优惠政策问题，在原籍的土地、宅基地、房屋等生产要素问题，与转成非农户口的政策待遇一样对待。同时，按照扶贫高山移民、退耕还林搬迁、新农村建设等补助规定，可以单项或重复享受相应政策补助。

所谓服务方便：就是县、乡镇街道各级层层成立“农村人口梯度转移办公室”，通过召开会议、媒体宣传、进村入户宣传、典型示范引导等多种方式加强对政策的宣传，接受农户咨询，在梯度转移相关手续的办理、补助的获取过程中，政府采取印发操作指南、现场办公、统一代办、跟踪全程服务等各种方式给农户提供服务，给转移群众提共方便。

记者：李主任，你刚才对我县梯度转移工作高度形象地概括为 “群众自愿、权益不变、政府引导、服务方便” 四句话。为便于大家进一步的理解，你能将农转非户或农迁农户给我们举例介绍一下，有哪些办理程序？一个农户究竟能得到多少补助吗？

李继安：我从农转非和农迁农两种形式分别假设各举一例介绍办理程序和优惠补助问题。

例一：假定某镇一张姓农户，家有砖木结构正房100㎡，附属房（砖木）40㎡，地坝60㎡。全家4口人，承包土地人口4人，在县城中吉（文峰街道）购有商品住房一套，现在办理农转非该怎么办的问题。

第一，户籍办理问题。可概括为“持证领表入户”。张某可持在县城中吉的《房产证》或购房协议（或建房手续）到迁出地乡镇政府农村梯度转移办公室领取《开县农村人口农转非申请表》，在镇乡工作人员的指导下完善相关手续，然后到迁入地文峰街道派出所办理入户，这样就成为了合法的城镇居民。

第二，原籍权益处理问题。张某在老家的土地可以自己保留经营、可以出租、可以入股农村土地专业合作社、也可以一次性转让土地承包经营权、还可以无偿退还原集体经济组织。在老家的房屋可以保留自用、可以出租、可以一次性转让、可以拆除房屋、宅基地交由原集体经济组织复垦。

第三，关于补助金额问题。张某一家4人农转非后可以享受养老保险补助、购房补助、宅基地复垦补助。

1.假如张某一家只是把户口转成了非农户口，保留老家的房屋和土地。农转非后就可以享受养老保险基础补助1500元/人×4人＝6000元，购房基础补助3000元/户，合计9000元。

2. 假如张某一家转成非农户口后，保留老家的房屋，退出土地。农转非后可以享受养老保险基础补助1500元/人×4人＝6000元，因素补助1500元/人×4人＝6000元，购房基础补助3000元/户，土地因素补助1000元/份×4份＝4000元，合计19000元。

3. 假如张某一家退出老家的宅基地及附属用地，保留土地。农转非后可以享受养老保险基础补助1500元/人×4人＝6000元，因素补助2250元/人×4人＝9000元，购房基础补助3000元/户，因素补助3000元/户，宅基地复垦房屋补助75元/㎡×100㎡+50元/㎡×40㎡＝9500元，宅基地及附属占地补偿5元/㎡×（100㎡+40㎡+60㎡）＝1000元，合计31500元。

4. 假如张某一家退出老家的宅基地、附属用地和土地。农转非后可以享受养老保险基础补助1500元/人×4人＝6000元，因素补助2250元/人×4人+1500元/人×4人＝15000元，购房基础补助3000元/户+因素补助3000元/户+1000元/份×4份=10000元，宅基地复垦房屋补助75元/㎡×100㎡+50元/㎡×40㎡＝9500元，宅基地及附属用地补偿5元/㎡×（100㎡+40㎡+60㎡）＝1000元，合计41500元。这就是农转非户在转移后可以按照各自的情况应该得到的政府补助的金额。

例二：我以大进镇关坪村李某为例，家有正房砖木100㎡，附属房（砖木）40㎡，地坝60㎡。全家4人，承包人口4人，在郭家毛城村2社购有住房一套，现在办理农迁农怎么办来说明农迁农的问题。

第一，户籍办理。张某可凭迁入地郭家毛城村2社的住房证明（新建房的，凭镇村组选址证明）和《土地转让（承包）承诺书》到迁入地郭家镇政府“农村人口梯度转移办公室”领取《开县农村人口农迁农申请表》，由迁入地郭家镇村组三级签章，然后返回原籍大进镇村组三级签章，凭以上手续到大进公安派出所办户口迁移证，到迁入地郭家派出所入户。

第二，原籍权益。与农转非一样，张某在大进关坪村的土地可以自己保留经营、出租、入股农村土地专业合作社、一次性转让土地承包经营权、无偿退还原集体经济组织。在大进关坪村的房屋可以保留自用、出租、一次性转让、拆房宅基地交由原集体经济组织复垦。

第三，集中建房补助（零散购房户无）。一是用地面积按60㎡/户安排，二是集中联建每户免90㎡配套费，设计费和材料检测费按70%收取，三是除普惠政策外按巴渝新民居集中建设补3000元/户。

第四，特殊对象的补助。梯度转移的农户，符合扶贫对象、退耕还林生态移民、地质灾害避让搬迁、危旧房屋改造、倒房重建、残疾人住房改造、新农村建设等扶持对象的，在年度计划指标内进行补助。具体补助标准和程序由项目相关行政主管部门另行制定。

记者：据我了解，农村转移群众十分关心政府的奖励补助政策，可否请李主任以通俗易懂的语言给他们再具体谈一下相关政策呢？

李继安：具体来说：城乡居民养老保险补助只适用于农转非人员，它分为基础补助和因素补助。基础补助是农转非人员共有的补助，每人1500元；因素补助是奖励补助，退出宅基地进行复垦的每人奖励2250元，退出承包地的每人再奖励1500元，总计每人可得到补助5250元，以一家4口人算，如果全部符合条件的话，单养老保险一项，就可得到政府补助达21000元。

购房补贴也只适用于农转非户，它也分为基础补助和因素补助。基础补助分两种情况，一是在汉丰等7个街道办事处买房的，每户补助3000元；二是在其他乡镇买房的，每户补助1500元。因素补助包括退出宅基地和承包地两种情况，退出宅基地的，每户再补助3000元，退出承包地的，每份再补助1000元。如果以一家4口人为例，符合全部条件的话，在街道办事处购房的，可得到补贴10000元，在乡镇购房的，可得到补贴8500元。

集中建房补助适用于所有的梯度转移群众，一是按巴渝新民居图集集中建设的，除享受市、县政府补助3000元外，另给予每户3000元补助；二是提倡集中联合建设成套住宅楼（6户以上，含6户）。联合建设按每户90㎡免征配套费，按最低80元/平方计算，可节约7200元。全部符合条件的转移群众，可获得补助或节约建房资金13200元。

农村集体建设用地复垦补偿也适用于所有的梯度转移群众。对于自愿退出宅基地和附属用地并用于复垦的，按5元/平方米给予补偿，这里我要特别解释一下什么是附属用地，它是指房前屋后拟复垦的地坝、院坝以及零星种植果树、林筢的空闲用地；对于闲置房屋，按最低9.8元/平方米，最高105元/平方米予以补偿。我们假设一户人宅基地和附属用地有300平方，可获补偿1500元，房屋建筑面积150平方，以平均40元/平方计算，可获得补偿6000元，两样相加可获得补偿7500元，当然我举的例是中等水平的，面积越大、房屋质量越好补助就越高。

现在我们来以一家4口人的户来计算，如果他们符合全部条件的话，在街道办事处购房的农转非户可获得38500元的补助；在乡镇购房的农转非户可获得37000元的补助；集中建房的农转农户可补助或节约建房成本20700元。从以上可以看出，不管是现实利益还是长远效益，梯度转移政策对广大农村群众来说，都是非常实惠的好事，请广大农民朋友们抓住机遇！

记者：转移群众要想得到这些奖励补助，应该怎样办理，具体有些什么程序？

李继安：好政策也还要有好的操作程序，县里也考虑到了具体实施的问题。为此，县城乡建委制定了《开县农村人口梯度转移农转非户购房补助办理程序》和《开县农村人口梯度转移集中建房补助办理程序》，县人力资源和社会保障局也制定了《开县农村人口梯度转移参加养老保险操作办法》，这些文件都对补助办理和操作程序作了详细的规定。一是农转非户购房补助办理程序。程序适用对象为在城集镇购房买成套住房且房地产权及转非入户手续完备的农转非户。其办理程序为：补助对象到当地政府领取并填写《开县梯度移民农转非人员购房补贴审批表》，交给当地政府和建管所审查后，就只需等待上级相关部门审查，审查通过后，补助资金将由财政直接划到补助对象的账户上。

二是集中建房补助办理程序。该程序适用于实施了梯度转移（含地灾避让、生态移民、异地扶贫等）且在乡镇集镇规划区内和农村康居点集中自建住房的农户。其办理程序分两种：

首先是按巴渝新民居集中建设的补助办理程序。

1.补助对象到当地建管所领取《巴渝新民居图集》并在当地政府规划的区域建设；

2.房屋竣工后到当地政府领取并填写《开县梯度转移人员集中建房补贴审批表》；

3. 在当地政府和建管所审查后，就只需等待上级相关部门审查，审查通过后，将直接由财政将补助资金划到补助对象的账户上。

其次是集中联合建成套住宅楼的办理程序，这个程序要复杂一些。

1.到当地政府领取并填写《开县梯度转移人员集中建房补贴审批表》；

2.牵头人到当地建管所领取并填写《建房申请表》；

3.建管所建台账登记并现场选址并出具联合建设证明；

4.牵头人持证明请设计单位设计，设计单位按70%收取设计费；

5.牵头人持设计图纸到建管所办理规划审批手续并按每户90㎡免缴配套费；

6.牵头人负责按基本建设程序办理其他相关手续及组织建设（具体由当地建管所负责全程引导办理）。

三是参加养老保险操作办法。这分两种类型：一是农转非人员才可以选择参加的城镇企业职工基本养老保险；二是所有转移群众都可以选择参加的城乡居民养老保险。参加企业职工基本保险的只需本人凭身份证、户口簿原件、复印件到社保局一楼大厅申报即可；参加城乡居民养老保险的也只需本人凭身份证、户口簿原件、复印件到当地社保所申报就行了；而梯度转移群众参加养老保险后补助的办理，只需在次年凭上年的缴费发票和身份证、户口簿到当地镇乡街道梯度转移办公室申报就行。

记者：在2010年5月1日以前办理了农转非但未退出原籍承包土地、宅基地的农户，在本次梯度转移中按规定退出原籍承包土地或退出宅基地于集体经济组织并用于复垦的，在参加养老保险和购买（或自建）产权房时能否享受本次梯度移民的优惠政策？

李继安：按照规定：可以按试点政策规定享受相应的因素补助，但不能享受基础补助。

记者：李主任，请问父母与子女、夫妻之间一方户籍在农村，在本次梯度转移中农转非后投靠对方，未以自己的名义购买成套商品房屋的，能否享受购房补助及相关待遇呢？

李继安：这个问题，可以凭投靠方在城（集）镇购买的商品房屋有效证件参照试点政策规定享受相应的补助，但每个转非户只能享受一次购买商品房的补助。

记者：农户在城（集）镇购买成套住房，部分家庭成员农转非的，是否享受本次梯度转移政策的购房一次性补贴和相关待遇呢？

李继安：可按规定享受购房的基础补助，但家庭剩余成员再转非时，不得再享受购房基础补助。

记者：属于2010年5月1日以前在城镇的自建房户，现在农转非能否享受购房、建房补助待遇呢？

李继安：如果其住房按照巴渝新民居标准修建的，每户可享受一次性补助3000元；按照其他标准修建的，每户可享受一次性补助1500元。

记者：有些梯度转移农转非户在城（集）镇购买了他人自建成套住房，但暂时无法完善房产手续的，能否享受购房补助呢？

李继安：可以凭购房合同及公证机关或国土房管部门的证明等有效证件办理享受购房补助。

记者：农村康居点和我县原102个乡镇政府所在地中已拆并乡镇驻地的村民，因未设置社区居委会不能转非的怎么办？

李继安：这牵涉到全县大多数乡镇街道，但是可以解决。凡符合设置社区居委会条件的，由乡镇、街道按程序申报县民政局审查，经县政府批准成立社区居民委员会；对不符合社区居民委员会审批条件的，可采取一个社区多个居民点的方式设置，由镇乡街道向县民政局申报划定批复后即可办理农转非手续。

记者：农村人口实施梯度转移已农转非或农迁农，能否享受原户籍所在地的计划生育政策待遇呢？

李继安：这个问题也是转移群众十分关心的问题。具体政策是：农村人口实施梯度转移已农转非或农迁农后，执行迁入地的计划生育政策。但在户口迁移前已经超生的，其处罚标准按搬迁前出生地和出生时的计划生育政策规定的标准执行，迁移户口后新超生的人口，按照居住地新的计划生育政策规定的标准执行；在转移前符合计划生育奖励扶助条件的，农迁农户仍然享受原待遇；农转非户给予5年的计划生育奖励扶助优惠政策过渡期，在5年内仍然享受原待遇，5年后按照现居住地的计划生育奖励优惠政策规定执行。

记者：男60周岁以上，女55周岁以上的超龄人员转非后，能否办理城镇企业职工养老保险呢？

李继安：不能！这是国家的政策所决定的，但是他们可以参加城乡居民养老保险，其政府给予的梯度转移补助标准保持不变。

记者：农转非后我县有那些就业创业优惠政策呢？

李继安：有四大优惠政策，一是小额担保贷款。符合条件的个体经营户，可申请5-8万元的小额担保贷款；小企业最多可贷100万元。二是免费就业创业培训。三是免费职业介绍。每年可免费接受一次成功职业介绍服务。四是社会保险补贴。

记者：最后一个问题，从县内转到县外的和县外转入本县的转非农户，是否纳入补助对象？

李继安：县内农户（含农迁农及农转非）落户县外的，可以按照转移落户地的城或镇对应享受我县梯度转移的政策待遇；但县外农户落户我县的，不能享受我县梯度转移相关补助政策

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Ⅲ 金寨县2016年村庄编制是怎么样的编制方法

篇一：规划编制实施方案
为认真贯彻党中央、国务院关于大力开展农村土地整治的有关精神，统筹安排、科学指导土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进新农村建设和城乡统筹发展，根据和省国土资源厅《转发国土资源部<关于开展土地整治规划编制工作的通知>》( 国土资耕发[20XX] 号)和市国土资源局的文件精神，结合 的实际，特编制本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，统筹安排土地开发整理复垦等土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系，促进我区经济社会科学发展和跨越式发展。
二、编制原则
1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，细化和落实《 区土地利用总体规划(20XX-2020年)》对土地整治的部署安排，合理确定土地整治目标，明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重大工程和相关政策措施等，确保规划的全面实施。
2、促进城乡统筹发展。围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。
3、上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合，充分考虑各地经济社会发展要求和土地整治潜力，统筹安排全区土地整治目标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接;加强部门协调，做好与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接。
4、专家领衔公众参与。充分依靠高等院校、科研院所及专家队伍，加强协作，广泛听取专家意见，做好土地整治规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，特别要考虑相关利益人的意见，增强规划修编的公开性和透明度，实行科学、民主决策。
三、主要任务
土地整治规划以20XX年为规划基期，2020年为规划期，提出2015年阶段性目标。规划数据以第二次土地调查及土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。
1、全面评价上一轮规划及相关工作情况。全面总结、客观评价上一轮土地开发整理规划实施情况，认真研究成功做法、经验和存在的问题，提出有序推进的意见和措施。
2、深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果，结合规划编制重点，做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布，农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。
3、开展土地整治重大问题研究。围绕国家对土地整治工作提出的新要求和规划目标，结合地方实际，组织开展土地整治目标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态环境保护、土地整治权属管理、土地整治重点工程安排、城乡建设用地增减挂钩的土地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题研究。
4、明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务，确定土地整治的规模、结构、布局和时序。
5、确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕粮食产能核心区和战略后备区建设、基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划和资金使用安排方案。
6、制定保障规划实施的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强补充耕地管理体制改革、城乡建设用地增减挂钩等政策的研究，加强制度创新。
7、推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，推进土地整治规划数据库的建设，实现规划成果叠加上图、动态更新。
四、规划成果
1、规划文本。重点阐述土地整治的条件和要求，土地整治战略和目标，土地整治规模、结构、布局和时序安排，土地整治重点区域、重点工程，资金安排与效益分析，环境影响评价，规划实施保障措施等。
2、规划说明。简述规划编制的背景，说明规划目标任务、重点区域、重大工程、重点项目和资金安排等确定的依据，以及规划方案拟定、论证、确定的情况。
3、规划图件。包括土地整治潜力分析图、土地整治规划图，以及土地整治重点区域图、重点工程、重点项目和增减挂钩等规划专题图。以基期年土地利用现状图为底图，比例尺与同级土地利用总体规划图相一致。
4、规划附件。包括规划专题研究报告、基础资料、评审论证材料等。
5、规划数据库。按照国家规定的数据库标准建设。
五、工作步骤及时间安排
(一)准备工作(20XX年4月)。制定规划编制工作方案;成立规划编制工作小组;收集整理相关规划编制的文件、规程和标准。
(二)调查分析(20XX年5月)。以乡镇为单元，收集自然资源条件、经济社会状况、生态环境状况、土地利用现状等基础资料，必要时进行实地核查，分析评价土地整治条件和潜力。
(三)拟定方案(20XX年6月)。在土地整治潜力评价和重大问题研究的基础上，明确土地整治战略和目标，根据土地利用总体规划和当地经济社会发展要求等，提出土地整治方案。
(四)协调评审论证(20XX年7月)。采取多种方式广泛征求公众意见，组织有关部门、专家对规划供选方案进行论证。综合各方面意见，修改完善规划成果。
(五)评审报批(20XX年8月)。规划成果经区人民政府审核同意后，报市国土资源局审批。
六、工作组织
(一)成立规划编制领导小组。 土地整治规划编制，由分管国土资源工作的政府领导为组长，区国土、发改、农牧、财政、水利、住建、环保及各乡镇政府负责人为成员。领导小组负责协调规划编制中重大问题，做好与相关规划的衔接。
(二)成立规划编制工作小组。工作小组由国土资源分局局长和分管副局长分别担任组长和副组长，整理中心、地籍、耕保、财务、登记中心等股室主要负责人为成员，具体承担规划的编制组织工作。
篇二：规划编制实施方案
为认真贯彻落实《XX省人民政府关于加强推进村庄规划工作的意见》(云政发【20XX】143号)、《XX市人民政府办公室关于加快村庄规划编制工作的通知》(XX府办明电【20XX】97号)和《XX县人民政府办公室关于印发XX县村庄规划编制工作实施方案的通知》(XX政办发【20XX】101号)文件精神，切实做好村庄规划编制工作，结合XX镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范的要求，加快村庄规划编制步伐，提高村庄规划编制水平，把全镇农村规划建设成布局合理、配套完善、村容整洁、环境优美的现代化社会主义新农村。
二、基本原则
(一)坚持科学规划原则。科学确定村庄建设布局，确保与土地利用总体规划、小城镇规划、重大基础设施规划、地质灾害防治规划以及产业发展规划等相衔接。
(二)坚持以人为本原则。调动人民群众参与村庄规划编制的积极性，充分听取村民意见，尊重农民意愿，维护农民合法权益，确保规划符合农村实际，方便农民生产生活。
(三)坚持体现民族特色原则。根据各地自然条件、风俗民情、居住习惯等因素，引导农户选择符合当地实际的建筑风格和建设户型，实现房屋内部现代化与外部特色化的和谐统一。
(四)坚持适度集中原则。积极探索在资源富集地、集市、城镇周边、公路沿线等区域集中规划、建设村庄，鼓励生存条件恶劣、基础设施滞后、地质灾害频发的居住点和小村并入大村建设。
(五)坚持可持续发展原则。按照促进农村经济社会发展、改善农村人居环境要求，结合当地经济社会发展现状和自然环境、资源分布实际，统筹考虑近期建设和远期发展的关系，建设发展与环境保护的关系，保护耕地，集约节约利用土地，合理规划布局。
三、目标要求
到20XX年底，用两年时间完成53个村庄编制目标任务，其中20XX年12月底前完成2个行政村总体规划和30个自然村建设规划编制、报批工作，20XX年底前完成1个行政村总体规划和20个自然村建设规划编制、报批工作。
四、编制要求
(一)把好规划政策。
1、村庄规划包括整治和建设两部分，在镇总体规划指导下实施，规划编制或修编应与土地利用、基本农田保护、交通、水利和国民经济发展等规划相衔接，对村庄的性质定位、人口和利用规模、产业布局与发展、基础设施、公用服务设施等进行预测和科学规划。
2、村庄规划建设要落实合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，引导拆旧建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建设为主。占用耕地每户宅基地不超过120平方米，占用荒山坡和拆旧建新每户宅基地不超过150平方米，坚持“一户一宅”，禁止占用基本农田。
3、村庄规划要因地制宜，实事求是，结合地形，依山就势，不搞“一刀切”，不推山、不砍树、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通电、通宽带网，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清粪堆，该路、改水、改厕、改沟、改圈、改房)为主要内容，立足整治环境，抓好村庄，搞好房屋立面整饰和地坪硬化，拆除闲置旧房，集中建设畜厩，配套建设农村公共服务设施，整治农村人居环境。
4、低于30户的村庄原则上不做规划，可考虑整村搬迁至附近基础设施条件好的村庄。
(二)注重地形地图测量。村庄规划编制工作由镇人民政府牵头组织筹措资金和委托地形图测量，请县住房和城乡建设局负责技术指导。村庄地形图要以村部为核心，对近期拟定改造整理及新村建设的范围进行测绘，测绘比例尺要求1:500或1:2000，部分村庄采用卫星图片进行现状图采集。
(三)搞好宣传发动。充分发挥村民代表大会的作用，让村民参与规划，特别是规划前期、中期、后期都要征求村民的意见和建议，提高规划的针对性和时效性。规划经报批后要公开展示，广泛宣传，提高群众参与执行规划的自觉性和积极性。要结合实际开展法规宣传活动，普及村庄规划知识，提高干部群众法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村庄规划工作。
(四)完善规划内容、提高规划编制质量。行政村按“两图一书”(现状分析图、总体规划图和总体规划编制说明书)编制总体规划，自然村按“三图一书”(现状分析图、建设规划图、住房建筑方案图和建设规划编制说明书)编制建设规划。同时，尽量采用《富源县农村民居通用图集》，确保村庄规划工作达到规范要求，真正体现民族民居特色。在村庄规划编制过程中，必须结合实际，按照村庄规划编制工作目标任务，把各个村庄规划编制进行捆绑打包委托具有资质的设计部门进行规划编制，形成以规划设计单位为主，镇、村委会、自然村积极配合的工作格局，优质、高效完成村庄规划编制工作。
(五)抓好规划评审。严格执行《云南省村庄规划编制办法》(试行)报批程序，行政村总体规划需经村民代表大会或村民代表会讨论通过，报镇人民政府审核，由县人民政府批准;自然村建设规划需经村民代表大会或村民代表会讨论通过，报村委会审核，由镇人民政府批准。
(六)加强规划成果管理使用。村庄规划成果实行档案化管理，并按要求录入云南省村(镇)规划档案管理电子信息系统，充分发挥规划的引导、调控作用。
五、保障措施
(一)加强组织领导。为确保村庄规划编制工作顺利推进，镇人民政府决定成立XX镇村庄规划编制工作协调领导小组，组成人员如下：
组 长：XX镇长
副组长：XX 人大主席
成 员：XX办公室主任
XX 镇村建所所长
XX 大河国土分局局长
XX 镇林业站站长
XX 镇环境保护所所长
XX 镇扶贫办主任
XX 大河财政所副所长
XX村委会总支书记
领导小组下设办公室在镇村建所，由XX同志担任办公室主任，办公室人员为各村(居)委会大学生村官和村建所干部，具体负责镇村庄规划编制工作业务指导、计划任务分配和落实。镇人民政府作为村庄规划编制工作的事实主体，确保编制工作按时按期完成。
(二)提供资金保障。按照分级负担原则，村庄规划工作经费省补助1000元/村，市补助1000元/村，县财政补助1000元/村，不足部分由镇人民政府自筹。
(三)抓好人员培训。加强规划编制队伍建设，以镇村建所干部为主，新农村指导员和大学生村官为辅，通过现场指导和组织技术培训等形式，增强规划编制技术力量，提高规划编制技术人员业务素质。
(四)强化规范管理。按照“规划一步到位，建设量力而行、分步实施”的原则，抓好村庄规划编制工作规范管理，切实维护规划的严肃性。
(五)严格监督检查。镇人民政府将村庄规划编制工作列入对村委会、各单位工作考核的重要内容，对村庄规划编制工作进行监督检查，对工作不力、不能按时完成要求规划目标任务的，将按规定进行行政问责。

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最好还是找合适自己的，皖南的和皖北的风格差异太大了，你可以自己到一个叫--自建房，的网站上去找。专业点的--ABBS，上面也有。

Ⅳ 新农村的新民居

1、新民居是新农村的标志性建筑符号。
中国农民的传统，有了钱，首先要盖房，因而民居的建设水平往往成为一个地方富裕程度的外在体现之一。在新农村的建设中，经过统一规划而以全新面貌出现的新民居，将成为新农村的标志性建筑符号。
2、新民居是现代民居文化与农业文化的全新展示空间。
民居不仅仅是一个居住和进行日常活动的空间场所，它同时蕴含着中华民族特有的思维方式、想像力、文化意识和精神价值，是居住文化与农业文化的体现。新民居的建设是建设农民的新民居，将传统文化内涵融入现代建筑手段中，将是对传统文化的继承与发展。
3、新民居有望成为农村旅游的重要接待设施与景观组成部分。
民居,顾名思义,指老百姓居住的房子。在构成旅游活动食、住、行、游、购、娱的基本要素中，住、食、游、娱是农村旅游中可以在民居空间中进行的主体内容。人们常说的“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”这样的“农家乐”等就是以民居为主要游憩空间而进行农村旅游的具体体现。民居往往具有地域特色，在新民居的改造与建设中，保存并很好体现出来的传统民居特色及其文化内涵也能够成为农村旅游中的重要景观组成部分。
建设新农村的民主及法律监督保障
临齐街道 凤凰树社区加大建设社会主义新农村的民主及法律监督作用。

Ⅵ 求文档: 重庆市巴渝新农村民居通用图集（2010版）

重庆市村镇建设信息网上有，可下载：http://czjs.ccc.gov.cn/wshb/zlk/sjsy/2012-12-03-3266.html

Ⅶ 河北新农村民居建筑设计大赛评选揭晓

经严格细致评审，备受关注的河北新农村民居建筑设计大赛日前产生100件“优秀设计方案”，而“十佳设计方案”将最终由全省农民投票选出。

为引导广大农村提高民居建设水平，逐步改变农村住宅目前存在的设计风格千篇一律、院落布局不尽合理、使用功能不够齐全、燕赵建筑文化特色不突出等问题，2006年9月，河北省文明办、省建设厅联合组织开展新农村民居建筑设计大赛，为农民群众提供形式多样的民居建筑设计方案。

据了解，大赛从体现河北建筑文化特色、地域特征出发，要求参赛作品在建筑方案布局、技术指标、使用功能等方面符合我省农村特征，并在经济适用、建筑结构和选材等方面符合当地自然环境，强调设计方案突出创新。大赛共征集到499件作品。经过汇集省建筑设计、城乡规划、民俗文化等方面专家组成的评审委员会认真筛选，最终评出了100件优秀设计方案。

据介绍，由评审委员会评出的这100件优秀设计方案将在媒体上公布，全省农民可投票选择自己喜爱的设计方案。最终将根据群众投票，确定“河北新农村民居建筑设计大赛十佳设计方案”。对评审出的100件优秀设计方案(含十佳设计方案)，主办单位将汇编成册，免费下发全省农村，供农民群众选用。评选活动结束后，主办单位还将组织各市分别确定2—4个村选用优秀设计方案，开展河北新农村民居建设试点工作，取得经验后在全省推广普及。

Ⅷ 请告诉我“新农村建设的含义”

党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。要加快社会主义新农村建设，必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。 一、用全新视角看待社会主义新农村建设 建设社会主义新农村是中央对“三农”问题的重大决策，位列我国未来五年科学规划的十大方略之首，涵盖了经济、政治、文化和社会建设的方方面面，必须以全新的视角、系统的思维审视社会主义新农村建设的新背景、新内涵和新特征。 （一）社会主义新农村建设的新背景。建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。 （二）社会主义新农村建设的新内涵。十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。 （三）社会主义新农村建设的新特征。建设社会主义新农村在新的历史发展阶段具有五个鲜明的特征。一是时代特征。这次新农村概念的提出，是在科学发展观、以人为本、构建和谐社会三大理念引领下的创新，是新农村最富时代特色的标志。二是综合特征。新农村不仅仅局限于某个生产领域或者某个环节，而是物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设有机结合、综合协调的发展。三是联动特征。新农村建设的含义和工作部署，是城乡融为一体、作为一个系统工程来考虑的，而不是就农村论农村、就农业抓农业。四是渐进特征。新农村的建设决不可能一蹴而就，各地的情况和状况都不一样，新农村建设必须通过科学制定规划来推进永续实施，有效确保社会主义新农村建设的连续性和持续性。五是动态特征。新农村建设立意十分高远、内容非常丰富，随着时代的发展，还将不断赋予新的内涵和新的内容，还要在实践中不断拓宽新的思路和新的眼界。 二、充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性 科学规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础。城市的发展离不开科学合理系统的规划，农村的发展更离不开规划的指导。实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，首先必须充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性。 （一）规划作为市场经济条件下国家的一项重要公共政策作用越来越重要。规划是政府指导调控城乡建设和发展的法律依据及履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要手段，具有配置空间资源、保护公共利益和协调社会利益的重要职能，关系到整体国民经济与社会持续健康发展的大局，具有综合性、全局性和战略性的影响作用。当前，随着经济社会的快速健康发展，社会主义市场经济体制的进一步完善，城乡规划宏观调控引导各项建设、保障城市和区域健康快速发展的职能作用越来越重要，党中央和国务院对城乡规划给予了高度重视，对规划工作提出了更高的要求。胡锦涛总书记最近在主持中央政治局第二十五次集体学习、第二十八次集体学习和在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上一再强调，推进城镇化健康有序发展，必须坚持以规划为依据，以制度创新为动力，以功能完善为基础，以加强管理为保证。曾培炎副总理在讲城乡规划时指出，“规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费，规划的失误是最大的失误”。促进城乡健康发展，必须充分发挥规划的引导和调控作用。可以说，规划就是生产力，规划已成为国家加强宏观调控关键而重要的手段，是国家重要的公共政策和实施项目的依据，在经济社会发展中越来越发挥着极其重要的作用。 （二）规划的引领作用为国内外的成功实践经验所证明。作为政府宏观调控的主要手段，城乡规划的主要职能是培育和促进生产力的可持续发展，构筑和谐公正的社会环境，营造良好的景观和文化氛围，代表和反映广大人民群众的根本利益和追求。科学到位的城乡规划工作，是指导城乡建设，推动社会、经济、资源和环境健康协调发展的基础，规划的引领作用为国内外无数成功的实践经验所证明。例如：韩国的新村运动取得了很好的预期效果，成为不少国家学习和借鉴的典范，其成功经验之一就在于充分发挥规划的引领作用。上世纪60年代，在重点扶持产业发展和扩大出口政策的作用下，韩国工业获得了快速发展，然而在其整体经济实力不断增强的同时却引发了城乡之间发展严重失衡、城乡收入差距越拉越大等一系列经济和社会问题。在这种社会背景下，韩国通过统一规划、分步实施、有序推进新村运动，在最近30多年的城市化、工业化过程中，实现了城乡经济的协调发展和城乡居民收入的同步提高，这为缓和社会矛盾，促进经济长足发展创造了良好条件。我国也有大量生动实例，如新疆的抗震安居工程、江西省的村庄整治试点、浙江省的“千村示范、万村整治”活动、广东省的建设生态文明村试点等，由于坚持规划先行，典型引路，投入资金和劳力虽然不多，但成效却很显著，受到农民广泛拥护，这些都彰显出科学规划的显著功能作用，也为新农村建设提供了有益的借鉴。 （三）规划是社会主义新农村建设的龙头和先导。城乡规划是城乡发展的蓝图，是城乡建设和管理的基本依据。实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，必须要有统一的科学规划，有全面系统的整体规划，有科学具体的建设规划，用科学规划引领和指导社会主义新农村建设。规划起点低甚至严重滞后，就无法改变“城市像欧洲、农村像非洲”的现状，无法改变“走进房内过城市生活、走出屋外是农村环境”的现状，无法改变“走进去是城市、走出来是农村”的现状，甚至会陷入建了拆、拆了建的不良循环怪圈，过去是一代人建房三代人住，现在一代人建三次房，造成重复建设、反复建设和社会财富的巨大浪费，引起了社会不满，留下了历史遗憾。这种情况近年来我国不少地方都曾出现，教训十分深刻。因此，在进行社会主义新农村建设过程中，我们必须高度重视发挥规划的龙头和先导作用，统筹规划城乡建设，协调城乡基础设施、公共服务设施和要素市场；要按照科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，科学预测规划期内经济社会发展的趋势；要站在农村自然和文化发展脉络的角度，尊重农村的实际和特点，因地制宜，突出农村特点和地方特色，做到人与自然和谐相处，为农村可持续发展营造良好环境。 三、社会主义新农村建设给南阳市农村发展带来大好发展机遇 建设社会主义新农村是一项重大而长远的历史任务，也是加强“三农”工作的重大战略举措，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局。我们一定要准确把握社会主义新农村建设带来的重大历史机遇，吃透中央精神，用足用好政策，顺应南阳发展的潮流，乘势而上，实现新农村建设新突破。 （一）正确看待南阳市新农村建设的成效。改革开放以来，农村推行联产承包责任制，中央实施了一系列“多予、少取、放活”的惠农富民政策，特别是近年来，随着农村税费改革，取消农业税，免交提留款，扩大内需等一系列政策的实施，南阳市农村经济发展迅猛，农民生活水平显著提高，农业综合生产能力不断增强，农村面貌发生了翻天覆地的变化。总体上看，南阳市农村建设呈现以下几个主要特点：一是中心村地位日益凸现。随着镇、村合并，行政区划的不断调整及地方经济的发展，一些乡镇政府所在地村及经济强村因基础条件较好，正越来越多地集聚村民，凸现出中心村的明显地位，成为人们安居乐业的理想场所。二是农村面貌迅速变化。南阳市村级经济逐步增长，农村综合经济实力日渐增强，带动了农村建设的发展，农村面貌大为改观。三是基础设施不断改善。基础设施和社会公共事业成为近年来南阳市村级建设的重点，村级主干道路修建、农村有线电视入户、电网改造等有了新的进展。四是农民参与热情高涨。广大农民对党的农村政策衷心拥护，积极主动地投身到农村生产和各项社会事业建设中来，农村形势一片大好，这些都为南阳市社会主义新农村建设注入了强大活力，奠定了坚实基础。 （二）南阳市农村建设中仍存在一些不容忽视的问题。经过近年来的发展，南阳市农村建设，纵向比，成绩很大；但横向比，尤其与先进地方相比，仍存在不小的差距。突出表现：一是村庄布局不尽合理，规模小、建设乱，土地资源使用粗放；二是村级建设无序，空间布局杂乱无章，造成社会资源和个人财产的巨大浪费；三是基础设施建设滞后，公共服务设施不健全，各项管理很难有序推进；四是建筑品位普遍不高，缺乏人文内涵，没有地方特色；五是人居环境不优，农村生活质量欠佳，脏、乱、差状况亟待改变。应当说，这些都是由于没有很好地发挥规划的指导作用，致使农村建设到处是“只见新房，不见新村”，“只见新村，不见新貌”。因此，社会主义新农村建设迫切需要规划的引导和带动。 （三）南阳市建设社会主义新农村面临空前机遇。南阳市作为一个农业大市，2．66万平方公里的土地上拥有乡镇总数212个、行政村4651个、自然村40131个，农村人口、农村经济所占比重很大，“农”字的分量在全市经济社会发展大局中举足轻重。近年来，经过全市上下的不懈努力，南阳经济社会发展已经跃上一个新的战略起点，综合实力显著增强。去年全市人均生产总值已突破1000美元，城镇化率已超过30％，已经初步具备“工业反哺农业、城市支持农村”的条件，进入了全面提升产业层次、加快经济转型、统筹城乡发展的新阶段，建设新农村的条件日臻成熟。同时，城市的建设和发展已跨上了一个新的台阶，现在有更多的时间和精力来关心、谋划和加强“三农”工作。从全国宏观环境看，中央明确把“三农”工作作为全党工作的重中之重，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，进一步调整国民收入分配格局，对农业和农村经济发展实行了一系列更加有力的扶持政策措施，并在宏观调控中把“三农”作为重点加强的环节，出台了一系列“含金量”很高的惠农政策，公共财政的阳光普照“三农”，为新农村建设提供了前所未有的重大政策机遇。机遇稍纵即逝，我们越是面临千载难逢的黄金发展机遇期，越要更加重视搞好规划，用科学规划统领新农村建设，全力开创新农村建设新局面。 四、搞好科学规划是社会主义新农村建设的重中之重 新农村建设是一项长期、艰巨的系统工程，涉及经济、社会、文化、政治等各个方面和广大人民群众的根本利益。我们必须坚持规划先行，按照适度超前、城乡统筹、科学规划、合理布局、分步实施的原则，积极主动地推进社会主义新农村建设。 （一）科学制定镇（乡）域规划，统筹城乡一体化发展。镇（乡）域规划是新农村建设的核心。应着重从区域规划角度出发，对镇（乡）域村庄布局、产业发展、基础设施和公共服务设施进行战略研究和合理布局，科学制定镇（乡）域规划。要根据镇（乡）域村庄分布状况和相互依存关系，预测合理的农村人口容量，通过改造镇中村、拆除空心村、撤并行政村、合并自然村，建立合理的镇、中心村、基层村体系，引导农民向城镇和农村新型社区集中；分析研究本地域经济发展条件，制定切实可行的产业发展规划，引导农业向适度规模经营集中，引导乡村工业向开发区和工业区集中；合理确定镇（乡）域道路交通、电力通信体系和基础设施、公共服务设施空间布局，明确功能分工，优化资源配置，实现共建共享，引导农村基础设施和公共事业健康发展。各类建设活动都要纳入镇（乡）域规划统筹安排，通过科学的镇（乡）域规划，形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的镇村发展体系，统筹城乡一体化发展。 （二）统筹制定村庄建设规划，凸现新农村发展特色。科学的村庄规划是改善农民的居住条件和生活环境的前提。按照社会主义新农村建设的要求，根据村庄的不同类型，在镇（乡）域规划的指导下，综合考虑人口的自然增长，农村富余劳动力的转移和村庄分布的调整以及自然地理条件、耕作半径等因素，合理确定村庄规模；以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、过道净化、路灯亮化、环境洁化、服务强化为主要内容，统筹规划村庄布局；根据村庄规模与等级，统筹安排村庄基础设施、公共服务设施和住宅布点，凸现新农村建设特色。通过统筹制定村庄建设规划，因地制宜，依山傍水，依山就势，突出地方特色，创造体现农村建设特色的村庄空间形态。 （三）合理制定配套设施规划，努力提高农民生活质量。基础设施和公共服务设施是社会主义新农村建设的应有内容，是构建社会主义和谐农村的重要保证。按照社会主义新农村建设的要求，农村公共服务设施和基础设施，主要是规划和建设好“三大中心”、“三大场所”和“六条管线”。“三大中心”是指文化活动中心、村民休闲中心和医疗卫生服务中心，以丰富农民业余文化生活，提高农民医疗保障水平，推进农村文化体育卫生事业健康发展。“三大场所”是指托儿所、敬老院和超市市场，通过教育、养老、购物进村，以满足农民生活需要，促进农村教育事业、社会保障体系与商贸物流业的发展。“六大管线”是指公交线、宽带线、电话线、有线电视线、自来水管、排水管，做到适度超前，预埋铺设，以保证农村可持续发展。通过高水平制定配套设施规划，促进城市文明向农村辐射，让农民分享现代文明成果，实现城市与乡村发展的良性互动。 （四）强化居住建筑设计，优化乡村人居环境。“小康不小康，关键看住房”，社会主义新农村建设一个突出重点就是要改善农民的居住环境。在镇（乡）域规划和村庄建设规划的指导下，根据农村的自然地理条件以及传统习俗，结合不同村庄的实际情况，因势就利，合理布局宅基地，使农民新居与自然环境和谐共生，相映成趣；农居建筑设计要符合现代住宅理念，大小高低、内部结构、光照、保暖、通风等方面都要实用；要突出地方民居特色，充分体现地域风情，按高中低档为农民免费设计各种户型的住宅，满足不同类型农民的建房需要，同时注意保护有历史文化价值的古村落和古住宅。通过强化居住建筑设计，提高建筑艺术水平，优化乡村人居面貌和环境。 （五）注重搞好生态规划，实现农村可持续发展。良好的生态环境是经济增长和城乡发展的基础和条件。进行生态规划，要按照社会主义新农村建设的要求，必须进一步强化可持续发展意识，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，改善农村生态环境。尊重和悉心呵护自然环境，继承村民们尊重周边生态环境、与之共存的传统思想，突出保护历史风貌和自然生态，严格控制村庄周边土地使用与开发强度，形成农田、林地、山体、河流池塘等生态复合系统。加强环境整治，实施“三改三清”工程，加快普及农村沼气，带动农村改圈、改厕、改厨；动员农民治理脏乱差，清垃圾、清路障、清污泥，改善人居生态环境。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加大生态建设和环境保护力度，高效集约利用资源，大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。 五、强力推进社会主义新农村建设持续健康发展 社会主义新农村建设任重而道远。我们必须遵循统一规划、合理布局，因地制宜、突出特色，政府引导、依靠群众，试点示范、逐步推进的原则，采取切实有效的措施，强力推进社会主义新农村建设持续健康发展。 （一）提高认识，统一思想。社会主义新农村建设是一项开创性、探索性的宏伟事业，是为广大农民谋利造福的千秋功业。我们要深入领会党的十六届五中全会精神实质，正确理解和把握新农村建设的方针政策，统一提高思想认识，勇于探索实践。要坚持以发展农村经济为中心，促进农民持续增收；坚持从实际出发，尊重农民意愿；坚持以人为本，切实让农民得到实惠；坚持科学规划、分类指导，有步骤有重点地逐步推进；坚持调动各方面积极性，动员社会力量广泛参与，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。 （二）因地制宜，注重实效。南阳市农村地广人众，自然条件、经济基础、生活习俗千差万别，新农村规划建设要坚持以人为本、从实际出发，因地制宜、分类指导，突出重点、注重实效；要坚持为民服务的思想，把好事办好，把实事办实。要区分经济发展水平、区位布局、地形地貌、乡土风情、历史文化、产业结构、自然资源、发展前景，立足适度聚集，突出特色，有利农业生产，方便农民生活。要区分轻重缓急，从解决农民最急迫、最直接、最关心的住宅与畜禽圈舍混杂、供水、安全、环境卫生、污水与垃圾处理等实际问题入手，让农民得到实惠。 （三）以人为本，尊重民意。新农村建设的主体是农民，推进新农村建设，必须牢固树立群众观点，相信群众、尊重群众、依靠群众、服务群众、造福群众，使新农村建设成为惠及广大农民群众的民心工程。要一切从实际出发，帮助农民改变那些农村最基本的、最基础的、最急需的基础设施、公共服务设施建设；要充分尊重农民选择，制定农民参与的途径，以农民愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量开展工作的主要标准；要通过村庄建设规划与行动计划的编制予以引导和规范，防止简单粗暴、强迫命令，层层下指标，浪费财力物力。 （四）典型引路，示范带动。社会主义新农村建设工作是一项全新的工作，必须先行试点，典型引路，示范带动，逐步推进。要选择一些经济条件比较好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕户先行试点，集中规划新建一批高标准的小康新村示范点，引导农民有序建设美好家园；要积极开展“百村示范、千村整治”活动，不断优化农村人居环境；要根据新农村建设的实践，通过分析对比，探索新农村建设的新方法新途径，通过抓点带面，创造模式，逐步推开。 （五）加强领导，常抓不懈。社会主义新农村建设是亿万农民的迫切愿望，也是各级党委、政府的重要职责，必须超前谋划，统筹安排，切实加强组织领导，坚持狠抓落实。要正确处理立足当前和着眼长远的关系，客观条件和建设目标的关系，政府主导和市场机制的关系，农民参与和农民受益的关系，硬件建设与软件建设的关系，确立长期行动计划，明确建设的重点、时序和组织领导方式。要坚持全市一盘棋，各级各部门都要积极跟进，凝心聚力，积极主动地投入到社会主义新农村建设这场重大活动中去。各级政府要加大对新农村建设的规划投入，抓紧组织编制科学、规范、合理、操作性较强的新农村建设规划，有效指导全市新农村建设。各级规划部门要站在全局高度切实发挥职能作用，研究制定《新农村建设规划导则》和《农村住宅通用图集》，积极开展农村规划培训，普及农村规划知识，启动实施“千人千村工程”，组织广大规划建筑设计人员入驻广大农村，宣传、制定新农村建设规划，具体指导新农村建设。要通过坚强有力的措施，组织动员全市上下迅即行动，扎实推进，努力谱写南阳市社会主义新农村建设的新篇章。