彭敦新农村建设生产发展

Ⅰ 新农村建设包括哪些内容

内容介绍：

（1）社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。

（2）社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。

（3）社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。

（4）社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。

生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。

生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。

乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。

村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。

管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。

(1)彭敦新农村建设生产发展扩展阅读

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

实质：

建设社会主义新农村的实质是农村经济、政治、文化全面发展、全面进步，以推动建设中国特色社会主义的进程。

1.农村要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力解放和发展生产力；

2.农村要从实际情况出发，采取符合自身发展的措施，充分发挥自身的优势；

3.坚持对内进行改革，完善社会主义市场经济体制；对外坚持开放，充分吸收和利用外来的资金、人才以及一切可利用的先进文明成果来发展自己；

4.要落实科学发展观，正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系。

Ⅱ 新农村建设

永康市社会主义新农村建设现状与发展研究

【摘要】本文从永康市新农村建设过程中，市政府采取的措施、取得的成绩以及存在的问题进行分析，进而对永康市新农村建设提出几点建议。
【关键词】永康 新农村建设 现状分析
党的十六届五中全会全面提出了建设社会主义新农村的战略目标。扎实稳步推进社会主义新农村建设，是全面实现农村小康的根本举措。社会主义新农村建设是项系统工程，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，五句话有机联系，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展思路。县级政府作为新农村建设的桥头堡，如何破题、如何规划、如何解决困境、如何真正的把中央的各项精神落到实处，成了迫切需要解决的问题。笔者将就永康市新农村建设的实际情况提出一些看法和建议。
一、 永康市新农村建设现状分析
永康，古称丽州，中国五金之都，地处浙江中部，俗称“七山一水二分田”。全境1049平方公里，辖五镇四街道一开发区一风景区，置729个行政村，内含61个居(委会)民区，人口55万。从三国东吴赤乌八年(公元245年)置县，至今已有1750多年历史。1992年10月撤县设市。
在十一五规划中，永康市委市政府提出了“以农村现代产业体系、农村新社区、农民素质、公共服务体系和城乡配套的制度建设”为五个重点，全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，实现农业乡高效生态农业转变、村落向农村新社区转变、农民向有文化懂技术会经营的新型农民转变的目标。永康市新农村建设始于2003年，主要是从四个方面入手:
1、 农业生产发展方面。
提出了“调明区域特色、调大种养殖规模、调高科技含量、调整投资方向”的战略方向。通过增加农业产业投入力度、根据各乡镇特点对永康农业产业结构进行调整，从而达到提高农产品科技含量，实现农民增收的目的。同时市政府每年拨出200万元作为农业发展基金，主要用来奖励农业龙头企业和产业结构调整的村。
2、 实施村庄整治工程。
从村容村貌、环境卫生、道路建设等方面进行改造，以达到溪水净化、道路硬化、路灯量化、环境绿化、卫生洁化的新农村形象。并制定相关的验收标准，目前永康市已有7个村庄被评为浙江省级小康示范村、11个金华市级小康示范村。在村庄整治投入方面，永康市2005年投入了4000万元、2006年预算为8000万元。
3、培养新型农民。
从2003年开始实施了农村劳动力免费培训工程，主要是通过对农民进行培训，增强农民素质、提高农民从业技能，从而达到农村农动力转移的目的。目前，永康市农村劳动力人口为28万，从事非农产业的人数为13.8万，永康市可用耕地面积为24万亩，根据规划市政府希望到2010年能从农业从业人口中转移出10万左右农村劳动力。在农村劳动力培训转移方面，市政府每年投入都在逐步增加，03年投入60万元、04年120万、05年投入500万、06年投入600万元。同时，成立了27个农村劳动力培训基地，农民可以根据自身需要选择学校和专业进行学习。另外，投资10万元建立了永康市农村劳动力数据库，把握永康市农村劳动力的具体动态。每年举办一到两期农村劳动力交流大会，鼓励企业招收本地劳动力，市政府还对招收本地劳动力的企业进行奖励。
4、进行基层组织制度建设。
为了加强村级组织在民主政治建设，2005年在村级组织中实施“三项制度建设”，即村务公开、财务公开、政务公开。通过制度建设达到巩固村级政权、壮大集体经济。
二、永康市新农村建设过程中的困境分析
在永康市新农村建设过程中，市政府投入了大量的资金和精力，也取得了辉煌的成绩（王上店村、高镇村等7个村以通过省里验收，被评为省级小康示范村），但在政策落实、措施实施、村庄整治、农民增收等方面还存在一定的困境。
1、 对新农村建设内涵的理解问题。
在政府管理层面上，乡镇一级特别是驻村干部中，有部分干部对于新农村建设的理解并不到位。他们中很多人对于所驻村的基本情况并不了解，也没有认识到新农村建设对于解决“农村、农业、农民”问题的作用，只是停留在形象工程、政绩工程层面上，更有甚者认为新农村建设不过是一场造势运动。没有摆正自己的位置，没有具体的认清作为与农民联系最紧密的基层干部应该做的事情，没有从如何增强与农民的联系与感情方面做好工作。认为新农村建设不过是农民自己的问题，搞好了对自己是一种政绩，搞不好就是农民自己的问题。这样导致市政府的一些政策、措施不能落实到位。其次，部分村领导理解上也存在一定的偏差。在我们的调研过程中，有些村长和支书把新农村建设作为一项政府交代的政治任务，认为新农村建设不过是“建新房、刷大墙、大扫除”，把村容村貌搞好就可以了，认识停留在村庄整治层面上。没有认识到新农村建设的根本目的是使农民增产、增收，真正达到提高农民物质文化生活水平。另外，部分村民思想观念也存在差距，没有认识到新农村建设是关系他们自身和子孙后代切身利益的问题，在村里实施村庄整治的过程中还存在一些抵触情绪和不配合行为，导致有些措施没法落实。
2、 新农村建设资金来源问题。
在我们的调研过程中，大多数村庄在新农村建设过程中都产生了负债。毕竟政府的投入是有限的，有些村集体经济非常薄弱甚至没有，如何对这些村进行建设，如何加大这些村的投入力度，如何筹集必须的建设资金都成了各级管理者的必须思考的问题。
3、 资源制约问题。
永康市各乡镇的产业状态、自然地貌等资源情况各有不同，从而对新农村建设产生了制约。如土地问题，在新农村建设过程中，由于国家对土地的控制政策，有很多村在建办公用房、村民住房、道路硬化工程、绿化工程的时候，都没有土地可用。另外，有些村庄没有什么特色产业、特色农作物，依然依靠传统的农业耕种为主要收入，如何才能使他们真正实现增收？如何解决这些困难成了当前新农村建设迫在眉睫的问题了。
三、社会主义新农村建设的几点建议
1、加强宣传培训力度，正确理解新农村建设内涵
新农村建设，是中共中央根据时代发展的要求提出的一个战略目标。所以如何正确理解社会主义新农村建设的深刻内涵是开局阶段的首要任务，只有准确把握其内涵才能更好的实施新农村建设的任务。因此，市委市政府一方面加强宣传发动工作，要在农村深入开展宣传工作。要开展多方式、多渠道、多载体的宣传工作，如通过电视广播、远程教育、组织社会主义新农村宣讲团等到农村对村民、村干部、驻村干部进行宣传。还可以通过对基层干部的培训教育，使他们成为农村新农村建设宣传的主力军，对农民进行宣传，从而把新农村建设的各项精神深入人心，在农民中形成良好的新农村建设氛围。
同时，应加大培训力度。可以通过组织部、市委党校等相关机构，形成社会主义新农村建设培训机制，对相关人员进行培训，特别是乡镇一级的驻村人员、村指导员以及村三委的干部。通过传达中央的精神和永康市各项规划与措施，使这些在新农村建设最前沿的人员对新农村建设有一个全面深刻的理解。还可以组织他们到国内外一些新农村建设示范村去考察，吸取建设新农村的方法和措施，这样可以对他们在今后的工作中起到启示作用。
新农村建设宣传发动必须要把握好的几个关键观念，首先新农村建设首要考虑的是农民增产增收， 多予少取， 提高农民的生活水平。其次，不能简单地理解建设社会主义新农村就是在农村盖新楼、起新房，否则只能劳民伤财，费力不讨好。另外，要以群众满意不满意、群众需要不需要为基本出发点。
2、 新农村建设需要进行制度设计
首先，要大力加强村组织建设。村三委是新农村建设的具体施行者，是第一线的指挥员，新农村建设成败与否，很多时候由他们所决定。因此，要进一步增强农村基层组织建设，增强村班子的凝聚力、战斗力和创造力，使这些组织能真正帮助解决群众最关心的问题。进一步完善农村“三项制度”建设，保障农民依法行使民主权利，健全村民自治机制，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。
其次，建设新农村一定要从当地的实际出发，制定好科学的规划。在规划过程中，要追求实效，不要搞形式主义；要从自己的实际承受能力出发，不要盲目攀比；要因地制宜，不能盲目地照搬照用其他地方的经验；要和农民进行充分协商，不能靠强迫命令；要引导和扶持，不要包办代替。永康市已在今年上半年基本完成了各村改造的规划图纸，但有些仍需进一步修改和完善。
另外，要制定建设社会主义新农村的目标责任制度。各级组织要根据永康市委市政府总体部署，明确责任、细化工作、分工合作，以项目为载体，落实项目、资金人力、技术等要素，按目标任务限期完成。
3、扩大新农村建设资金来源渠道
新农村建设资金问题已成为新农村建设的关键瓶颈。在我们的调研中，王上店、儒家等建设资金，主要是通过村民自愿捐赠、市相关单位捐助、村里集体经济收入等。但是这些资金远远不够，如何扩大资金的来源渠道，各级政府应多想办法。其实在永康，农村集体财产出租和土地流转依然是村集体最大的收入，政府可以给予一定的政策支持，让村集体可以拿部分土地到参加市场拍卖，所获资金投入到新农村建设中来，这也不失为解决问题的一个办法。同时，还应鼓励商业银行特别是农村信用合作社加大对农村的扶持力度，增加贷款规模、给予更优惠的贷款政策等，来为新农村建设提供资金。总之在新农村建设过程中，不要搞负债工程，增加农民的负担。
4、采取非均衡策略开展新农村建设工作
永康市5个乡镇、4个街道、一个风景区、一个开发区，各个辖区的经济规模、工业发展、农业状态各有不同。要充分认识各地区、各行业发展的不平衡性，坚持从实际出发开展新农村建设， 允许起点有差别、过程有快慢、水平有高低， 提倡多样化，不搞一刀切。要立足乡村特点，突出行业特色，尊重各地的传统、习惯和风俗，形成各具特色的发展模式。在农业产业化上，目前永康市农业产业规划中已经初步形成石柱发展粮食和毛芋、芝英发展有机大米、唐先发展葡萄和蔬菜、花街发展小水果、市区发展第三产业的基本格局。但市政府仍需加大对农民的引导，对特色农产品的扶持力度，对农产品的科研投入。在村庄整治上各乡镇经济发展不一，各村的经济能力也不一样，所以应根据各自资源特点，允许一部分乡村通过逐步、逐项、逐年的解决关于绿化、洁化、道路硬化的问题，而不实行统一标准、统一的整治期限，不搞“千村一面”运动。而在劳动力转移培训上，还可以加大对工业不发达乡镇的倾斜力度，促使这些地方的农村劳动力得到更多的转移，以改善地方的经济状况。另外，市里应根据农村的实际情况，为各村制订一个切实可行的长期规划和短期目标，形成新农村建设的长效机制，使得新农村建设工作有可持续性，而不会因村班子的换届等原因而导致不能延续。
5、大力发展农村教育提高农民素质
农民是新农村建设的主体，但目前农村农民普遍文化程度较低，各项技术技能等相对较弱。因此，建设社会主义新农村，急需培养造就千千万万高素质的新型农民。这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。要通过多渠道、多层次开展农民培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。永康市最近几年在逐步实施农村劳动力免费培训工程，投入力度也逐年加大。但是还要继续加强资金和人力投入，组织实施“农村实用人才培训工程”和农村基层负责人培训计划，造就一大批种养能手、经营能人和带领群众增收致富的带头人，积极引导和支持农村能人带领乡亲建设家乡；尤其要培养一大批忠诚于家乡事业、懂经营会管理、能够驾驭全局、为人正直办事公道的村干部。进一步加大农村劳动力转移培训工程的实施力度，增强培训的针对性、实用性和有效性，不断提高农民进入非农产业和城市就业的能力和竞争力。真正实现向新型农民、现代化农民的转变。
新农村建设是一项系统工程，是一个全民参与的工程，需要经过长时间的艰苦奋斗才能实现。经过3年多的建设，永康市农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民生活水平得到了切实的改善，得到了真正的实惠。虽然还存在一些问题，但相信在市委市政府的领导下，在全体永康人民的努力下，通过“梯度推进、逐步实施、点面结合”的措施下，永康市新农村建设一定会取得更大的成绩，真正实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好图景。

参考文献：
[1]永康市统计局 2005年全市国民经济和社会发展统计公报,2006.4.
[2]永康市国民经济与社会发展第十一个五年规划,2006.4. [3]仇保兴.村庄整治是新农村建设长期的任务.城乡建设，2005.12.
[4]全国村庄整治工作会议报道:社会主义新农村建设经验.小城镇建设,2005.12.

更多关于“社会主义新农村”题材参看博客：http://my.icxo.com/416503/

Ⅲ 建设社会主义新农村中“生产发展、生活宽裕”的含义

生产发展，这里的生产不仅包括农业生产，而且应包括工业等农村非农产业生产经营活动版，是农村经济活权动的总称。主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业生产尤其是粮食生产要稳步发展，做到粮食增产、农业增效、农民增收和绿色生态环保几方面的统一。农业产业化、现代化、市场化、信息化水平不断提高，农村二、三产业逐步扩大。生产发展是建设社会主义新农村必要的物质基础。

生活宽裕，主要是指在生产发展的基础上，农民的收入逐步提高，衣食住行条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活条件更好，城乡差别缩小。生活宽裕是建设社会主义新农村的根本任务。十六届五中全会强调，要统筹城乡经济社会发展，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。这意味着在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展时期，城乡差距有望逐步得到缩小，生活宽裕的农民必将享受全面建设小康社会所带来的成果。

Ⅳ 新农村发展，和新农村建设，是不是一个意思

建设释义为1. 建立、设置。2. 陈设布置。3. 是指创立新事业；增加新设施；充实新精神。

发展是事物从出生开始的一个进步变化的过程，是事物的不断更新。是指一种连续不断的变化过程。既有量的变化，又有质的变化。发展分三个阶段——初级阶段；渐变发展阶段；质变或部分质变阶段。

福建美丽乡村建设1.8米梯形仿木护栏施工图

Ⅳ 新农村，建设，农村如何发展。

1、拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收。 持续较快增加农民收入，提高农民生活水平，是社会主义新农村建设的基本出发点和落脚点。要客观分析地区的现状，努力拓宽农民增收渠道，积极探索建立农民持续增收的长效机制，千方百计增加农民收入。

2、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。 尽快改变农村基础设施滞后状况，是广大农民群众的迫切要求，也是推进社会主义新农村建设的重要任 务。要按照村庄总体规划，切实加大对农村基础设施的投入力度，力争通过几年的努力，使农村的生产生活条件得到明显改善。
（1）大力加强农田水利基本建设。要加大农村水利重点工程的实施力度，组织实施好中低产田的改造、河流的疏浚整治工作及其配套设施和绿化工程建设。要鼓励社会力量参与农村基础设施建设，加大资金投入，探索建立长效的管养机制。
（2）继续推进农村公路建设。 要继续抓好农村公路建设，逐步把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点。要广开资金渠道，采取向上级争取、利用“一事一议”筹集、能人大户捐助等多种形式，切实解决农村公路建设资金不足的问题。
（3）加快农村饮水安全工程建设。 要做好农村改水工作，优先解决农民饮水安全问题，让农民都能饮用上清洁、安全的自来水。四是加强农村能源建设。要积极推广沼气、太阳能等清洁能源，以民用沼气带动农村改圈、改厕、改厨，切实改善农民群众的生活和居住环境。

3、培养新型农民，不断提高农民的整体素质。 农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。
（1）加快发展农村教育事业。 抓好教育是建设新农村的基础，要大力普及和巩固农村九年义务教育，建立健全农村义务教育的经费保障机制，进一步改善农村办学条件；要稳定农村教师队伍，注意调动和保护长期在农村从事教育工作的教师的积极性，促进城乡教育事业均衡协调发展。
（2）加强农民的技能培训。 要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术等的培训，促进科学种田；要大力发展农村成人教育，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。
（3）加强农村的思想道德建设和文化建设。要认真实施公民道德建设工程，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动，提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚；要加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。

4、保障农民工的合法权益。 农村富余劳动力进城务工就业，是农民增收的主要渠道。要切实保护好务工农民的合法权益，免费为外出务工农民提供政策咨询和就业服务。要完善农民工劳动合同制度，严格执行最低工资制，建立农民工工资合理 增长和工资支付保障制度，使外出务工农民的付出能够得到合理回报。