仙洪新农村实验区

A. 新农村建设给农村带来什么影响

仙洪新农村建设试验区的实践与启示

荆州市史志办公室 钟 鼎

2008年4月，湖北省委书记罗清泉在洪湖调研时，提出建立仙洪新农村建设试验区的构想。这一构想符合湖北省现阶段新农村建设正由点到线、到面发展的实际，一经提出，便迅速得到省委、省政府和试验区干部群众积极响应，并以超乎寻常的节奏和效率实施、推进。目前，仙洪区作为全国第一个跨区域新农村建设试验区，正在发生深刻变化，成为湖北省“带、圈、区”区域发展战略的新亮点，吸引了越来越多关注的目光。比较系统地总结仙洪新农村建设试验区一年来的实践经验，会给我们带来有益的启示。这些经验和启示，对于加深理解中央关于推进新农村建设的伟大战略部署，指导和推动仙洪新农村建设试验区的工作，并进而指导和推动面上的新农村建设，也许会有所帮助。由于仙洪新农村建设试验区本身还处于发展阶段，他们的作法和经验还有待完善，加之作者的实际工作经验不够丰富，理论水平较低，因此本文所说的启示，也许难以触及关键。如果本文的出现，能够引起理论界对仙洪新农村试验区更多的关注，目标就达到了一大半。
一、 仙洪新农村建设试验区的建立及其实践
2008年4月10日，湖北省委书记罗清泉在洪湖市曹市镇调研时，深深被一个叫“锦绣梅园”的项目区所吸引。
“锦绣梅园”当时是洪湖市血防“整县推进”综合治理项目区。曹市镇地处洪湖市东荆河水网上游，是远近有名的“水袋子”、“血吸虫窝子”。按照血防流域治理的思路，2007年3月，洪湖市决定首期对曹市施港河两岸的天井、梅桥等6个村连片治理，项目以两村谐音命名“锦绣梅园”。在一年多时间里，洪湖市、曹市镇整合农业、水利、卫生、林业、畜牧、农机、土地、交通、财政等9部门血防项目资金，捆绑投入项目区，修路、清渠、改水、改厕、建泵站、修沉螺池、造林绿化，综合治理，整体推进，一改过去资金分散使用、互不配套、效率低下的“老毛病”，效果明显，项目区焕然一新。
罗清泉实地察看“锦绣梅园”的建设进展情况，详细了解项目建设情况，进村入户听取村民反映，并就一系列的具体问题，进行了深入的调研。当天晚上，他集中应召而来至的部分省直部门“一把手”开会，提出在仙洪一带连片推进新农村建设的想法。
经过充分酝酿、讨论，省委、省政府作出重大决策部署。2008年4月28日，省委办公厅、省政府办公厅发出通知，决定在仙桃至洪湖周边地区建立仙洪新农村建设试验区，成立以省委书记罗清泉为组长的仙洪新农村建设试验区领导小组。
试验区横空出世，看似妙手偶得，其实不然。
2005 年10月8日召开的党的十六届五中全会，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。随后制定的 “十一五”规划，用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字描绘了新农村的美好蓝图。2005年12月31日，中共中央国务院出台《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。
根据中央的部署，湖北省委、省政府于2006年选择100个重点镇和1000个村开展新农村建设“百镇千村”试点，取得明显成绩，示范镇、村在荆楚大地不断涌现，为新农村建设积累了一定经验。但是，因为示范镇、村块头小，影响力、说服力、辐射力都不够，更不能破解宏观层面体制机制难题。因此，连片推进势在必行。江汉平原腹地人口密集、人均资源少、农业基础设施薄弱、产业化程度低，群众迫切需要改善生产、生活条件。近年来，党的惠农政策使农民普遍增收。作为新农村建设主体，他们具备了一定的投入能力，要求党和政府把大家组织起来共同建设美好家园的愿望更加迫切。
湖北省委、省政府作出建立仙洪试验区的战略部署，目的是选择洪湖周边这样一个跨区域、大范围、经济发展相对比较困难、有一定代表性的地区，采取整合资源、整体推进、改革创新、试验示范的方式，探索新农村建设的新途径和新办法，创造出可看、可学、可用的经验，进而推动全省新农村建设。建立这样一个跨区域的、较大范围的、综合性的新农村建设试验区，此举在全国尚属首创。
湖北省委、省政府明确提出，把仙洪试验区建设成湖北省深化农村改革的试验区、发展现代农业的示范区、建设社会主义新农村的先行区，实现试验区“三年取得明显变化，提前三年实现全面小康”的目标，高起点规划，高标准建设，高强度推进。
2008年7月，湖北省委、省政府印发了《仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要》。《实施纲要》规定，仙洪新农村建设试验区包括地处洪湖周边的仙桃市、洪湖市、监利县所属14个乡镇（办事处、管理区、工业园区）、407个村，试验区内共有19.78万户、75.45万人，66.48万亩耕地以及31.99万亩养殖水面。2009年5月，仙洪新农村建设试验区范围扩大到23个乡镇。
随后，仙桃、洪湖、监利三市县片区的总体规划实施纲要，14个乡镇的新农村建设总体布局和发展规划，407个村的村级发展规划，省直有关单位支持仙洪试验区新农村建设的专项规划、工作方案以及《仙洪新农村建设试验区体制机制改革创新方案》，次第出炉。四个层面的规划，构成了指导试验区建设和发展的全方位、多层次、较完备的规划体系。
为了有效工作，湖北省成立了仙洪新农村建设试验区领导小组，建立了省直单位对口联系工作制度和督办检查制度。从2008年8月份起，省委、省政府一个月召开一次现场会议，一个阶段一个主题，一个主管部门负责一个专项规划的实施，确保了试验区各项建设健康有序推进。试验区的仙桃市、洪湖市和监利县，省直有关部门精心组织，密切配合，广大干部群众、社会各界积极参与，现代农业发展、基础设施建设、村庄环境整治、体制机制改革创新等各项工作，全面展开，有序推进。
从动议起步、制定规划到组织推动、项目实施，仙洪新农村建设试验区在经济发展、基础建设、社会进步等六个方面取得了重大成效。
仙洪新农村建设试验区最重要的变化，是农业农村经济加快发展，农民收入水平大幅度提高。试验区优质水稻、油菜和水产等农业板块建设快速推进，畜禽规模养殖加快发展，农业产业化经营水平不断提高。投入9000多万元实施农业板块建设项目37个，建设优质稻基地52万亩，优质油菜基地28.3万亩，新开发水产板块14.3万亩。2008年，试验区粮食总产达48.30万吨，水产品总量19.43万吨，油料总产4.84万吨，均大幅增长。试验区农民人均纯收入增加的绝对额和增长幅度，均超过全省平均水平。
仙洪新农村建设试验区最明显的变化，是基础设施建设进一步加强，农民生产生活条件明显改善。一年来，交通建设投资3.2亿元，对仙洪公路和峰观公路主干线进行了全面大修或改造，修建或改造县乡公路42公里，新修连村公路168公里。水利建设投资1.5亿元，疏挖渠道56条，总长124.2公里。高产农田建设投资4.5亿元，实施土地整理项目12个，总面积30.6万亩。电力建设投资1800万元，完成了104个村的电网建设勘测与设计，启动了一期电力配套项目。试验区基础设施大为改善，农民生活质量进一步提高。
仙洪新农村建设试验区最深刻的变化，是农村社会事业加快发展，民生问题得到较大改善。农村义务教育新机制政策进一步落实和完善，共安排试验区新机制经费2.4亿元。共完成血防查病17万人，治病化疗1万余人。解决了20万人的安全饮水问题。补助资金188万元用于乡镇综合文化站建设。新增农村低保计划7153人、达到2万人，安排农村低保资金980万元。完成42个农民体育健身工程，并投入资金747万元。投入近1亿元用于电话及互联网进村入户、无线覆盖通信等基础设施建设。
仙洪新农村建设试验区最直观的变化，是村庄建设步伐加快，村容村貌明显改观。从开展村庄环境整治入手，以建沼气池、改厨、改厕、改水为主要内容的“一建三改”，推进农村环境保护与治理等建设。先期启动了100个村的基础设施建设和环境整治工作，目前正在推进实施一批环境建设重点项目。投入1000余万元，实施“清水养殖”和农村污水处理工程。通过整治，过去的“脏乱差”“旧貌”换“新颜”，有效推动了村容整洁和乡风文明建设。
仙洪新农村建设试验区最关键的变化，是体制机制改革创新取得突破，农村发展活力明显增强。体制机制改革创新是试验区工作的一项重要内容。经过一年建设，建立新农村建设长效投入机制、加强项目资金整合、推进土地经营制度创新、建立公共设施建设投入与管护机制、建立农村公益性事业“以钱养事”新机制、完善乡村便民服务体系以及建立村庄建设与环境整治长效机制等方面，取得初步成效，创造了很好的经验。
仙洪新农村建设试验区最深远的变化，是基层组织建设进一步加强，村民自治进一步完善，干群关系进一步融洽。通过大力推进农村基层党组织建设、腐败风险防控体系等建设，各级党组织战斗力明显增强，党群、干群关系明显改善。在推进试验区各项建设中，党员干部带头参与，真抓实干，得到了试验区老百姓的欢迎。
2008年，试验区洪湖片10个乡镇实现生产总值41.76亿元，农民人均纯收入5028元，分别比上年增长19.6%和20.3%，高于洪湖市平均水平；仙桃片两个乡镇（园区）完成工农业总产值485亿元，农民人均纯收入5575元，分别比上年增长23.1%和13.8%，高于仙桃市平均水平；监利片两个乡镇实现生产总值5.3亿元，农民人均纯收入4980元，分别比上年增加1亿元和790元，高于监利县平均水平。
二、 仙洪新农村建设试验区的启示
仙洪新农村建设试验区给予我们的启示，首先是必须以科学发展观为统领。湖北省制定的《仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要》提出，试验区建设要全面贯彻社会主义新农村建设“20字”总体方针，按照贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、建设“两型”社会的要求，坚持以促进农民增收为核心，以发展现代农业和改善民生为重点，以农业基础设施建设、生态环境建设、农村公共服务体系建设、环境整治与村镇建设为抓手，以基层党的建设为保障，加大改革创新力度，促进试验区农业综合生产能力不断提高，农民生活水平不断改善，农村面貌发生较大变化，为建设资源节约型、环境友好型社会，加快推进全省社会主义新农村建设积累经验、探索新路。
仙洪新农村建设试验区给予我们的另一启示，是以科学规划为龙头。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。建设新农村，农民是主体，要在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。 仙洪试验区启动伊始，从湖北省到仙桃市、洪湖市、监利县都彻底摒弃了“一哄而上、边想边干”的做法，严格做到“规划在先，想好再干”。湖北省制定的《仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要》，洪湖、仙桃、监利在省直部门指导下，依据总体规划制订了各自片区发展规划。2008年8月，省直相关部门依据总体规划又分别制订了交通发展、国土整治、卫生事业、水利发展、现代农业发展、村镇建设、林业发展七个专项规划。试验区14个乡镇的新农村建设总体布局和发展规划，407个村的村级发展规划，以及《仙洪新农村建设试验区体制机制改革创新方案》，陆续出炉，从四个层面构成了指导试验区建设和发展的全方位、多层次、较完备的规划体系。正是因为有了这些全方位、多层次、较完备的规划体系，仙洪新农村建设试验区的工作才能分清轻重缓急，分步实施，扎实推进。洪湖市委书记幸敬华说，“一个好战略加上分门别类的好规划，推动试验区走上了发展的快车道，今后会发展得更好、更快。”
仙洪新农村建设试验区给予我们最重要的启示，是创新方式方法，创新体制机制。这是仙洪试验区的灵魂所在，也是仙洪试验区的独特所在。
一是创新战略举措——— 跨区域、大面积、综合性创办试验区。
湖北省委、省政府认真研究新农村建设以来“百镇千村”办点试验的做法，认为“点状”试验确实起了一些作用，但有限、并有些制约：星星点点，不利于大范围解决水田路电等基础设施建设问题，不利于大面积发展现代农业，不利于大规模以点带面、以城带乡建设新农村。决定统筹谋划，在建立武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和发展长江经济带的战略层面上，跨区域、大范围地开展新农村建设创新试验：改点状试验为块状试验，改单方面试验为全面综合配套试验。坚持一个中心———以农民增收为中心；两个重点———发展现代农业、改善民生；四大抓手———农业基础设施建设、生态环境建设、农村公共服务体系建设、环境整治与村镇建设；多个探索———土地流转制度、农业社会化服务体系、农村投融资体制、农民组织化等等。试验区把目标定位在“三区”上：把仙洪地区建设成为深化农村改革的试验区、发展现代农业的示范区、建设社会主义新农村的先行区。 借用湖北省委副秘书长、省农办主任刘田喜的话说，“建立仙洪新农村建设试验区，是湖北创新推进新农村建设的重大战略举措。”
二是创新发展方式——— 以基础设施建设为龙头带动现代农业发展。
仙洪地区农村发展的突出问题是基础设施薄弱，试验区建设将修路修桥修渠修涵闸修泵站作为“开篇之作”。1000多平方公里的试验区内，基础设施建设项目遍地开花。疏挖清淤主要河渠60多条，总长200公里，重点河段以混凝土护坡。土地整理项目每亩投入1500元。毛市镇土地整理项目完成后，新增耕地1200多亩。湖北省准备用3年时间对试验区所有耕地全部整理一遍。试验区基础设施建设的目标要求为“五化”，即公路水泥化、灌溉渠网化、产业板块化、农业机械化和城乡一体化，具体指标为：公路硬化率达到98%以上；农田灌溉畅通率达到90%以上；建设高标准农田30万亩；产业板块达到100万亩；农业机械化逐步实现“无耕牛乡镇”和“无耕牛县市”；人口布局达到县城人口占1/3，中心镇人口占1/3，农村人口占1/3。
试验区把发展优质产业和壮大龙头企业作为发展现代农业的重头戏。仙桃市张沟镇等多个乡镇打破行政区划界限，建立了以网箱养鳝和特色水产为主导产业的规模化水产养殖基地，做大做强了水产板块。监利县福娃集团大力推进产业化经营，在周边农村建立原料生产基地，签订合同，定向生产，并且在技术指导、生资供应、收购定价等方面对农民给予扶持，农民得实惠，企业得发展。2008年“福娃雪饼”销售收入5亿元，“福娃大米”销售收入5亿元，利税1亿多元，安排农民工就业1800人。
三是创新投入机制——— 政府引导、多元投入、整合资金、集中建设。
仙洪试验区采取政府引导、市场化运作、群众参与、社会支持相结合的办法，初步建立多元化的新农村建设长效投入机制。
政府的引导很重要。试验区的办法是民办公助、以奖代补、筹补结合。以奖代补被广泛应用于通村公路修建、一建三改、门前晒场铺建、房屋立面改造和农村文化中心户建设等方面。仙桃工业园按照每户奖励2500元的标准，发动80户村民投资140多万元进行立面改造，户平投资1.75万元。毛市镇将“一建三改”、门前晒场、路灯、绿化等项目列入奖补范围，对按要求实施了“一建三改”的农户每户奖补5000元，其中10户相连的另奖每户200元；门前硬化10户以上相连的每平方米奖补10元；路灯每盏奖补400元；绿化每株树奖补20元。一年来，四项累计吸引农民投入资金1607万元，占总投入的61.9%。
市场运作更有魅力。试验区“市场引资”模式有上十种，其中最有代表性的是“林水结合模式”，即政府将河道、沟渠两边宜林堤坡使用权承包或租赁给民营业主或造林公司植树，由民营业主或造林公司按照统一规划疏洗河道沟渠和整治河两岸环境。2008年，监利县实施“林水结合”模式，吸纳社会投资达到1.5亿元。洪湖市实施“林水结合”模式，吸纳社会投资过亿元，疏挖扩洗沟渠450公里，植树200万株。仙桃市实施“林水结合”模式，吸纳社会投入8000万元，新栽苗木450万株。目前，林水结合已衍生出林路结合、林滩结合、林湾结合等多种模式。
企业与部门支持。湖北洪湖浪米业有限公司通过“订单农业”，每年收购周边农民的常规稻、优质稻2000万公斤，加工油料2000多万公斤。德炎水产品股份有限公司年加工水产品5万吨，销售收入达2亿元。企业帮扶型。毛市镇组织镇直部门对口帮扶老河村、崔吴村贫困农民开展“一建三改”，每户扶持资金2000多元，共提供帮扶资金20多万元。
整合项目资金和社会资金。锦绣梅园小区打破行政区划，15个村连片治理，把血防综合治理和新农村建设结合起来，集中9个部门的项目资金捆绑使用。洪湖市成立整合领导协调专班，建立部门联席会议制度。洪湖市政府将他们的作法归纳为8句话：“性质不变，渠道不乱，统筹安排，集中投入，各负其责，各记其功，全面建设，整体推进”。
四是创新土地经营——— 多种形式流转，农民集体双赢。
试验区创新土地经营方式的作法两种。一种是按照“依法、自愿、有偿”的原则，实现耕地流转，发展规模经营。毛市镇把零散耕地和养殖水面集中起来，打包出租给种养大户或养殖公司，发展蟹虾共生8000亩，稻虾连作7000亩，网箱养黄鳝2000亩，珍珠养殖1000亩。承包养殖水面300亩以上的11户，100亩以上的25户，50亩以上的42户。耕地流转的结果是产业得发展，出让户得实惠，承包户得大利，集体经济得壮大，公益事业得促进。另一种是集体建设用地使用权出让、出租、入股、联营。洪湖市柏枝村拿出20亩土地入股参加闽洪水产品市场建设，与外商实行对等分红，村集体每年可分红利30多万元。
五是创新社会服务——— 打造综合模式，培育市场主体。
湖北省乡镇综合配套改革后，乡镇普遍建立“以钱养事”新机制，试验区坚持巩固和完善这种机制，构建新型农村公益事业服务体系，提高农村公益事业服务水平。仙桃市张沟镇联潭村加强村级综合服务中心建设，民政、计生、劳动、社保、招工、文化、体育、卫生、电信、商贸等十多个项目都集中在一起，县乡十几个部门轮流在此值班服务，“一揽子”解决农民办事难的问题。农民办小事不出村，甚至在家里用一个电话就可以“搞定”过去需要到县城去办的很多事。这种综合服务体正在试验区各村全面建立。
试验区特别重视市场化服务主体的培育。洪湖市政府与市场结合，解决农村沼气建设“三难”问题。发展养殖小区，低价出售鸡粪、猪粪给农户，政府给养殖小区一定的资金补助，化解原料筹措难题；建立机械服务队，配套沼液吸取车，直接把沼液运到农户田里，化解出料换料难题；成立服务站，提供维修和技术服务，化解故障维修难题。
六是创新民主管理——— 百姓当家做主，干群关系融洽。
乡村治理、民主管理是新农村建设不可或缺的重要内容，也是新农村建设的重要保障。试验区从一开始就把组织建设和纪律作风建设放在非常重要的位置。省纪委、省监察厅研究制定了《关于建立仙洪新农村建设试验区腐败风险防控体系的意见》和试验区建设项目及资金管理办法、村务公开和民主监督办法、便民服务体系建设和管理办法以及农村基层干部作风建设的意见等管理办法和制度。省委组织部下发了《仙洪试验区基层党建工作指导意见》，举办了试验区乡村干部示范培训班，对试验区218名乡村干部进行了集中培训。省民政厅指导试验区所有村完成了换届选举工作，使一大批思想好、作风正、有文化、带头致富能力强、真心实意为群众办实事的村干部进入村委会班子，提高了村民自治组织建设的整体水平。省委宣传文化部门建立农村文化建设、文明新村建设新机制，使农村文化、广播电视、体育以及精神文明建设等有一个运转有序的载体。
基层党组织建设在试验区建设中得到加强。试验区深入实施了“三级联创活动”，普遍建立了“两会一制”制度，健全和完善了县、乡、村三位一体的党务、政务、村务公开制度，顺利完成了村级组织换届选举，村“两委”战斗力明显增强。试验区的所有村都完善了村级活动场所建设，党员干部在试验区建设中走在最前面。
试验区普遍推行洪湖市万全镇创造的 “五民工作法”：民事民议、民事民决、民事民筹、民事民建、民事民管。通村通组公路、小型农田水利建设、村庄环境整治等多项涉及到群众生产生活的大事小事，都是由群众做主解决。很多政府项目建设实施，也必须经“群众做主”这环节。仙桃工业园铁匠湾村群众通过实行“五民工作法”，筹集7.5万元，对通组连户路进行整修，老百姓一家一户要出上千元钱，没有一户出钱不积极，没有一人做事发牢骚。
七是创新领导体制——— 党政重视、部门配合、社会推动。
2008年4月28日，省委、省政府成立了省委书记罗清泉任组长的仙洪试验区领导小组，健全了领导小组联席会议制度，建立了领导小组成员单位对口联系试验区乡镇的联系制度，建立了省、市、县（市）各级工作及建设项目定期报告和检查督办制度。2008年8月份以来，每月一次现场会，省委书记罗清泉都亲自主持，省长李鸿忠多次出席并讲话，省委常委张昌尔、李春明、汤涛和省人大、省政府、省政协的多位领导多次深入试验区开展调查研究。
坚持上下配合、整体联动是试验区的重要领导特色。省直31个厅局派出工作队进驻试验区。试验区14个乡镇都有两个以上的省直单位对口联系，许多单位还建立了常年工作专班。省、市、县、乡四级联动，省、市、县直部门齐心协力，形成推进工作的强大行政力量，也形成了上下齐动的新农村建设局面。
除了用行政办法和经济办法进行组织动员外，试验区大量采用的是“政府主导、市场运作、社会参与”推进体制和机制。
建设社会主义新农村是一项艰巨繁重的长期任务，也是我国发展史上一件具有伟大历史意义的事情。全国的新农村建设，目前还处于试点阶段，党和政府还会有针对性地出台一些新的优惠政策，比如国土资源部2008年出台了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》。湖北省结合仙洪新农村建设试验区的实际，出台了相关的政策，这些政策的最后到位，必然会对试验区的建设产生积极的影响。仙洪新农村建设试验区的建设，目前还处于蓬勃发展阶段。在接下来的建设过程中，还会遇到一些新的问题，同时也会产生一些新的经验。我的这篇文章，是对仙洪新农村试验区一年来建设实践的并不全面的小结，以及在些基础上进行的一些思考。不当之处，请专家学者指正。

2009年6月3日第二稿

B. 仙洪试验区的展望未来

仙洪跨区域的试验区，从诞生之日起，就伴随着系列创新与改革。 其实，我省前几年的新农村建设，已经取得了巨大成就。2006年以来，按照中央总体部署，省委、省政府选择了100个重点镇和1000个村开展新农村建设试点，全省各级试点村达2300多个。几年来，试点镇村的建设投入力度不断加大，仅100个重点镇投入基建资金达6.1亿元，1000个示范村基建投入达6亿元。 为了扩大示范效应，经过深思熟虑，省委、省政府决定建立仙洪跨区域、大范围的新农村建设试验区。 为了探索新农村建设投入的长效机制，省委省政府制定了财政、税收、信贷等优惠政策，改革农村公益性服务设施产权制度等办法，动员和引导社会资金投入到试验区建设中来。同时积极组织广大农民开展村级公益事业建设。 创新现代农业发展方式，探索盘活农村土地的有效途径，是试验区展开的一项重要探索。让城乡建设用地增减挂钩，是此项探索的一大亮点。即：在试验区整理复垦增加的农用地和耕地，等额折算为城镇建设用地指标，用于试验区还建和产业开发。耕地周转指标除满足区内需求外，可通过武汉城市圈和仙洪试验区之间的周转指标交易平台，在武汉城市圈进行交易，实现武汉城市圈和仙洪试验区资源优势互补。 一揽子改革，最终目的就是为了促进农业农村经济持续发展，农民收入水平有较大幅度提高。省委省政府明确提出，到2010年，仙桃、洪湖、监利农民人均纯收入分别超过6800元、6500元和6200元，比2007年增长四至五成，大多数村集体经济收入年均达到5万元以上，农村道路通畅便捷，水利设施配套完善，基本解决规划内农村人口饮水不安全问题。 在这一美好蓝图的召唤下，试验区内的干部群众，正以百倍的热情与干劲，奋勇向前。“共产党的恩情比那东海深，渔民的光景一年更比一年强”。随着建设不断推进，我们有理由相信，仙洪试验区的建设者，一定会把新时代的“洪湖水”唱得更响亮；仙洪试验区的示范效应，一定会为全省新农村建设趟出一条康庄大道。

C. 黄冈地区全面建设小康社会有哪些具体举措

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想，也是指导湖北加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的行动指南。科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，本身是解放思想的产物，具有与时俱进的思想品格。开展深入学习实践科学发展观活动，必须坚持围绕科学发展深入解放思想，并把深入解放思想贯穿学习实践活动始终，用解放思想推动科学发展。 以深入解放思想促进又好又快发展，就要坚持发展认识与发展实践相统一 科学发展观是辩证唯物主义和历史唯物主义在发展问题上的具体运用与发展，是在新的发展阶段最具针对性、最能解决问题、最管用的科学理论。湖北发展不够，从根本上讲是思想解放不够。这就需要我们继续深入解放思想、实事求是、改革创新，并在实践中紧密联系湖北所处的发展阶段、发展基础以及面临的发展任务、发展机遇，全面、准确地把握科学发展观的深刻内涵和精神实质。 解放思想，探索发展新路。解放思想是干事、谋事的逻辑起点，是科学发展的第一动力。只有开启思想的闸门，才能拓宽发展的天地。我们与沿海发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，深层次的原因在于思想观念上的差距。解放思想不能泛泛而谈，不能让解放思想成了口号、成了标签，必须有针对性、实效性。当前，要围绕科学发展，努力从国际形势与国内形势的相互联系中把握发展方向，从国际因素与国内因素的综合作用中寻求发展机遇，找准解放思想与实际工作的结合点，努力突破，务求实效。在目标定位上，以更宽的视野谋划发展；在开放合作上，以更大的气魄承接产业转移；在改革创新上，以更新的理念推进“两型社会”建设；在转变作风上，以更佳的状态狠抓工作落实；在改善民生上，以更实的举措促进社会和谐。 坚定信心，抢抓发展机遇。科学发展观作为一种全新的理念、全新的模式，对各级政府提出了更新更高的要求。近年来省委、省政府坚持不懈地推进“打基础、管长远”工作，为湖北持续稳定发展奠定了较好基础。我们应当顺势而为，乘势而上，坚定不移地加快发展步伐。目前，尽管国际金融危机对我国造成了一定影响，但没有改变经济发展的基本面，湖北经济发展仍然具备一系列有利条件和新的机遇。党的十七届三中全会对农村改革发展作出新的重大部署，作为中部农业大省，我们迎来了农业农村发展新的历史机遇；中央应对国际金融危机的政策措施，有利于湖北加快调整发展；外部需求减弱，有利于发挥湖北内生型发展优势。只要我们认真贯彻落实中央的决策部署，提振信心，沉着应对，充分发挥好、利用好机遇和有利条件，善于危中寻机、困中求进、克难奋进，就可以牢牢掌握发展的主动权，将金融危机的影响降到最低限度、将发展的机遇利用到最大限度。 以深入解放思想促进又好又快发展，就要坚持发展要求与发展模式相统一 当前，我们的紧迫任务是加快推进新型工业化，全面建设小康社会。发展的任务与沿海发达地区多年前类似，但发展环境完全不同，发展方式必须改变；经济社会发展可以分阶段，但落实科学发展观不能因阶段或区域的不同而讲条件、打折扣，更不能认为欠发达地区要先发展起来再讲科学发展。恰恰相反，像湖北这样的发展中地区，正处在工业化中期阶段，在发展空间、环境容量、资源禀赋相对宽松的情况下，落实科学发展观一步到位更具意义。这样可以少走弯路，避免失误。 强化要义，做足发展文章。科学发展观的第一要义是发展，“科学”是对“发展”的限定，是指发展的模式。任何减弱发展的势头、降低发展速度的做法，都是背离科学发展观要义的。湖北的发展总量不够，经济社会发展中面临的诸多问题，都是因为发展不全面、发展不充分造成的。人民群众对发展的要求、标准是永无止境的，不可能因为某一阶段的目标达到了，就能够把群众的愿望都满足。一定要抓发展、谋发展，咬定发展不放松，进一步把发展的火力“煽”旺、氛围造浓，形成千帆竞发、百舸争流、竞相发展的良好局面。以发展壮大实力，以发展破解难题，以发展促进和谐，以发展改善民生。只有把总量做大了，才有结构调整的可能和条件，才有进一步加快发展的可能和条件。 绿色繁荣，提升发展质量。科学发展观的核心是可持续发展。不仅现在要发展，将来还要能持续发展；不仅现在生活好，将来还要越来越好；不仅追求科技程度高，又要强调绿色内涵深。贯彻落实科学发展观，湖北的发展既要高速度，更要高标准、高质量。经济指标的提升是发展，生态环境保护的加强也是发展。从一些发达地方经历过的经验教训看，后者更重要，更需要有清醒认识。发展条件不具备，暂时慢一些，今后可以追赶；一旦盲目发展，造成环境的严重污染，几十年甚至上百年恢复不过来，改回去更要付出几十倍甚至上百倍的代价。青山绿水是我们的财富，是我们与沿海地区形成反差效应的后发优势，那种污染严重的随意开发，是绝对不允许的。我们既要金山银山，更要绿水青山，要做到绿色繁荣，“不拿黄金换砖头”。 扬长避短，突出发展特色。特色是优势，是品牌，是竞争力。在日趋激烈的市场竞争中，谁拥有特色，谁就拥有优势、拥有市场“话语权”。必须按市场经济规律的要求，以经济结构调整为主线，重点发展具有比较优势的特色产业，尽快将资源优势转化为产业优势。要发展特色，不能搞“大而全、小而全”，要找准自身的比较优势以及与市场对接的着力点。省委、省政府策划的武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、仙洪新农村建设试验区、大东湖生态水网建设、武汉新港建设都是在寻求一条特色突破之路。各地区、各部门也要从各自实际出发，打好优势仗，走好特色路，促进经济社会发展跃上新台阶。 硬性约束，增强发展责任。落实科学发展观，不光有学习讨论等软要求，也有纪律考核等硬要求，要切实做到硬标准、硬约束、硬检验。硬标准，就是层层分解的指标必须要达到，这是为官一任、守土有责、尽职尽责的必然要求；硬约束，就是说多少是多少，不是既可以这样又可以那样的；硬检验，就是行就是行，不行就是不行。抓发展是能力，招商引资是能力，生态环境建设同样是一种重要的能力。 以深入解放思想促进又好又快发展，就要坚持发展动力与发展机制相统一 科学发展，是高水平的发展、高层次的发展、高效率的发展。通过改革开放创新体制机制，是保持长久发展、形成持久效应的“发动机”，是实现科学发展最有力的保障。 对外开放，催生发展活力。统筹国内发展与对外开放，是科学发展的重要内容。开放是用市场机制解决发展矛盾和问题的最现实、最直接、最有效的途径。通过开放，促进观念的更新，倒逼体制机制的创新，有利于更好地利用两个市场、两种资源。全省上下要以开放为先导，进一步强化大开放理念，以市场经济的思维和全球化的视野，全方位、多层次、宽领域地扩大对内对外开放。要以新的更加开放的姿态、更加开阔的胸襟、更加开明的工作举措，更富有吸引力的政策环境、营商环境，吸纳和聚集各类投资者，来湖北创业发展、成就事业。“开放”两个字倒过来，就是“放开”。要放开一切能放开的领域、行业、地域，放开一切不利于发展的约束、政策、习惯、文化，放开一切能放开的资源，为投资者、创业者所用、共享，实现“双赢”和“多赢”，真正做到不求所有，但求所在。在符合国家产业政策和生态环保要求的前提下，不论是轻工业还是重工业，不论技术含量高低，不论企业规模大小，都要大力引进，鼓励支持发展。 创新机制，破解发展难题。任何资源都是有限的，只有改革创新的资源是无限的。改革创新是思想认识问题，也是操作能力问题。学习实践科学发展观，既要提高广大干部群众的改革创新意识，也要增强改革创新的能力。面对土地、资金等同样的问题，有的地方困中寻机、大有作为，有的地方却步履维艰，一筹莫展，差别在于破解难题的思路和力度。要正视现实，更多地运用改革的办法、开放的办法、市场的办法来破解难题。要支持和鼓励干部群众大胆地试、大胆地闯，没有试验，就找不到正确的方向，历史的发展就是在不断变革中取得进步和飞跃的。 改进服务，优化发展环境。加大城乡建设力度，着力改善基础设施和基本条件，促进人流、物流的聚集。与此同时，还要注重抓好软环境。“道以通为要”，为企业服务要高效通达，我们的政务、方法、服务，要敢于打破一些程序和限制，而不要让规矩、程序制约发展。发展第一，规矩、程序必须服从服务于发展。当前，为应对世界金融危机的冲击，党中央、国务院研究出台了扩大内需、促进经济平稳较快发展的系列政策措施，并要求扩大投资出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实。落实这些措施，不能按部就班，循规蹈矩，而需要有超常规的办法。要加快建设服务型政府，提高政府部门的办事效率，继续推动执行力建设工作，加强诚信湖北建设，全力打造环境竞争力，努力使湖北成为中部地区创业环境最优、开放程度最高、最具投资吸引力的魅力省份。 以深入解放思想促进又好又快发展，就要坚持发展过程与发展目的相统一 以人为本，落实发展归宿。科学发展观的核心是以人为本，发展的根本目的是为人民群众谋利益。当前，关键是要从湖北的实际出发，把改善民生摆在突出位置，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。与此同时，要注意避免两种倾向：一是把改善民生看成单纯的福利问题，认为增加民生方面的投入会影响发展。改善民生不仅是惠民工程，实质上也是发展工程。二是不顾经济发展水平，盲目规划，轻率许愿，乱铺摊子，把民生工程搞成脱离实际的“形象工程”和“政绩工程”。实施民生工程，必须从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，把当前与长远、需要与可能有机结合起来，尽力而为，量力而行，多谋群众期盼的惠民之策，多行符合实际的惠民之举。 共建共享，形成发展合力。人民群众是历史的创造者，没有人民群众的积极参与，科学发展就会成为空中楼阁，一厢情愿。湖北目前总体上还处在爬坡阶段，而且各个市州、县市的发展水平极不平衡，涉及6000多万人民的发展事业，不是靠少数人就能干得好的，必须充分依靠广大人民群众，充分尊重人民群众的首创精神，充分调动人民群众的积极性和创造性。与此同时，科学发展的成果必须让人民群众及时共享，多为人民群众做实事、谋福祉。只有让人民群众越来越多地尝到发展的甜头，人民群众谋发展、干发展的劲头才会更足。消费是经济发展的原动力，让人民群众共享发展成果，不仅可以满足人民群众的物质文化生活需要，而且会刺激社会消费，拉动经济良性增长，以此促进全省经济社会又好又快发展。

D. 如何开展社区的共驻共建，建立健全共建的长效机制

蓝图共绘 理清思路
按照城乡一体化新格局的要求，各地各部门积极指导和帮助结对村制定完善发展规划，充分利用结对村的资源优势、产业优势，深挖潜力、增强后劲，理清发展思路。
省委、省政府作出了建立仙洪验区的战略部署，一年多来，试验区完成了14个乡镇、407个村镇发展规划的编制，吸引了大量社会资金，为全省新农村建设提供了样板；选择鄂州市作为市州级构建城乡一体化发展新格局、整区域推进新农村建设的试点；在29个扶贫开发重点县（市）中选择7个县（市）开展脱贫奔小康试点，整县推进新农村建设；在全省88个县（市、区）各选择一个重点乡镇开展整乡镇推进新农村建设；采取组派省直新农村建设工作队驻村帮扶措施，整合优势资源，指导和帮助驻点村开展新农村建设。五个层面的新农村试点工作，覆盖了全省近30%的乡镇和村，形成了全方位推进新农村建设的战略格局，起到了重要的示范作用。
项目共建 夯实基础
各地各部门坚持把“着力选准一个好项目”作为“城乡互联、结对共建”活动五个目标任务之一，整合项目和资金，加强农村基础设施建设，稳步发展壮大村级集体经济。
城乡上下采取“联建”、“共建”、“帮建”等措施，实施农村饮水安全工程、乡村公路改造硬化工程、广播电视“村村通”工程、农田土地改造工程，以及“百镇千村”示范工程建设和村庄整治。同时，大力发展“一村一品”、“一乡一业”等形式的专业化、特色化、品牌化农产品生产基地。先后投入专项资金2。9亿元，建设优势农产品板块基地2700万亩，支持46个粮食大县建设，发展30个畜牧大县，新增规模养殖小区200个，建设26个水产大县、100个高效渔业示范村和500个亩均效益过万元的高效养殖示范户，打造武嘉线50万亩百里蔬菜长廊、长江三峡200万亩柑橘板块经济区、200万亩精养水产品出口大板块经济区。
民生共保 完善服务
各地各部门把“城乡互联、结对共建”作为实现一二三批学习实践活动无缝对接、上下联动的重要举措，建立健全城市与农村、机关与基层之间联动抓整改、保民生、促发展的长效机制。
参加第一批学习实践活动的单位注重把“城乡互联、结对共建”与巩固扩大第一批学习实践活动成果、开展好第二、三批学习实践活动有机结合起来，通过开展“百名局长联百村”、“百名常委联百企”、“千家单位联千村”、“万名党员联万户”等活动，集中力量帮助基层解决农民最迫切需要解决的实际困难和突出问题。目前，全省70多个县市开展了以“一建三改”为主要内容的新农村综合治理工程，已建沼气池36万口，建无害化厕所20万户，饮水安全受益的农户达到200万人。同时，积极推进新型农村合作医疗制度以县（市、区）为单位全覆盖，扩大农民受益面；支持3400个村卫生室建设项目，加强农村基层卫生服务能力建设。
文明共创 丰富内涵
各地各部门以推进农村公共文化服务设施建设为抓手，以群众性精神文明创建活动为载体，发挥“帮、带”作用，形成了以城带乡、城乡共建的农村精神文明建设工作格局。
省委、省政府把实施农村公共文化服务工程作为2009年全省“十件实事”之一，先后安排2000万元补助资金建设100个乡镇综合文化服务站，投入1750万元支持农家书屋建设，实施了1200个农民体育健身工程建设项目。充分利用流动舞台车、流动图书车、流动电影放映车等，开展送戏、送书、送电影下乡以及“三下乡”、“四进社区”等面向基层、服务群众的文化、艺术活动；鼓励和支持各地开展自编自演、自娱自乐、便于参与、健康有益的群众文化活动。
党建共抓 强化保障
各地各部门坚持把开展“城乡互联、结对共建”活动作为提升基层党建水平的重要途径，深化农村党的建设“三级联创”活动，扎实推进“五个基本”建设，全面提升农村基层党组织建设水平。
积极创新基层组织设置形式，在村与村、村与基地、村与企业、村与协会之间横向联合建立党组织，实现优势互补、以强带弱，促进共同发展。南漳县先后在18个产业协会、21个农民专业合作社、11个龙头企业、9个专业市场建立了产业党组织，产业党组织里的党员90%以上成为种养大户，3961名产业党员共与7960多个农户结成了帮扶“对子”，辐射带动产业农户25600多户，帮助12。5万多人走上产业致富之路。
同时，着眼竞争择优选人，全面实行公推直选，大力实施“回归工程”，把外出经商的致富能人请回来，全省首批共选聘826名大学生到村任职、支持100名有创业项目和能力的大学生“村官”创业，涌现出了一批立志扎根基层、服务农村黎锦林式的优秀大学生“村官”，农村党组织活力不断增强。

E. 仙洪试验区的推进改革发展

2013年3月1日,仙洪新农村建设试验区领导小组第十二次全体会议在仙桃召开。会议检查和总结了试验区前段工作和项目建设进展情况,要求试验区各市县和省直有关部门再鼓干劲、再添信心、再接再厉,坚定不移地把仙洪试验区改革发展向纵深推进,为全省新农村建设带好头、探好路。
3月1日,仙洪新农村建设试验区领导小组第十二次全体会议在仙桃召开。会议检查和总结了试验区前段工作和项目建设进展情况,要求试验区各市县和省直有关部门再鼓干劲、再添信心、再接再厉,坚定不移地把仙洪试验区改革发展向纵深推进,为全省新农村建设带好头、探好路。省委书记、省人大常委会主任罗清泉出席会议。省委副书记、省长李鸿忠在会上讲话。
李鸿忠说,经过20个月的大力推动和有益探索,仙洪试验区改革发展取得了重大进展,许多地方农村面貌焕然一新,农民收入大幅度增长,农民群众的满意度显著提高,初步实现了创造“可学、可看、可用”典型的工作初衷,并正发挥出日益广泛的示范带动效益,赢得了国家有关部委和领导的高度评价。更为重要的是,试验区的工作模式为全省新农村建设和“三农”工作提供了典范和样板,试验区已成为我省现代农业发展和转变农业发展方式的示范区、深化农村改革的试验区、城乡统筹的先行区,为全省应对国际金融危机、实现“弯道超越”作出了重要贡献。这些成效充分证明省委推动仙洪试验区建设的决策是正确的,是经得起时间和实践检验的。
李鸿忠指出,在充分肯定试验区改革发展成绩的同时,要清醒地认识到,当前,我们已进入后金融危机时代,国际国内形势出现了一些新的变化,党中央国务院对农村农业发展、新农村建设和加快经济发展方式转变作出了一系列新的部署,这对试验区改革发展提出了新的要求。
同时,试验区改革发展的经验正在全省得以推广,各地对试验区发挥示范作用又提出了新的期望。试验区必须顺应新形势、新要求和新期待,在确保改革发展向纵深推进中实现又好又快发展。
李鸿忠强调,今年是仙洪试验区实现“三年明显变化”的规划目标年,试验区各市县和省直有关部门认清新形势,领会新精神,树立新目标,把党中央、国务院关于统筹城乡发展和加快转变经济发展方式的战略部署,把中央和省委1号文件精神,落实到仙洪试验区的改革发展实践中,努力在加大城乡统筹、夯实农村农业发展基础上率先突破,在加快转变农业发展方式、发展现代农业上率先突破,在推进农产品加工业“四个一批”工程、放大产业优势上率先突破,在重点加强中心镇建设、推进城镇化上率先突破,在创新现代农业发展机制、土地经营机制、农村基础设施建管机制等体制机制创新上率先突破。他要求试验区各市县和省直有关部门进一步高度重视试验区工作,加大组织领导力度,强化政策落实和项目推进力度,尊重农民的自主权,动员群众参与,促进试验区平衡发展,推进试验区建设再上新台阶。
省委常委张昌尔主持会议,并就贯彻落实会议精神作了具体安排。省委常委、省委秘书长李明波,省人大常委会副主任刘友凡,省政府秘书长尹汉宁等出席会议。
仙桃市、洪湖市、监利县和省发改委、国土资源厅、住房和城乡建设厅、交通厅、水利厅、农业厅的负责同志在会上发言。
与会代表参观考察了监利县福娃集团、洪湖市曹市镇锦绣梅园创业园和商住小区、仙桃市真巧食品公司和海新食品公司建设现场。

F. 湖北省设立仙洪新农村建设实验区有何必要性和重要性

总之,对老白姓有好处,就是好事.
先搞试点,政府就会有经验了

G. 想知道: 荆州市 洪湖市红林米业 在哪

香港，黄大仙，新农村建设试验区

荆州市方志办公室三脚架

2008年4月，在洪湖，湖北省委书记罗的实践与启示清泉，提出要树立的？？黄大仙，香港，新农村建设试点区建设。 ，以满足新农村建设的湖北省，在这个阶段，由点到线，在面对实际的发展提出了这一设想，他们很快就得到了积极响应省委，省政府的干部和群众，和试验区，有效地执行一个特殊的节奏。在国内一个新的跨区域农村发展试验区，在湖北省的一个新亮点“转了一圈的深刻变化发生在第一仙洪区，区域发展战略，以吸引越来越多的注意总结，以测试新农村建设的实践经验美分，在过去的一年里，将会给我们一个有益的启示。的经验和启示，更好地理解中央的重大战略部署，促进新农村建设，引导和促进的工作黄大仙黄大仙，香港的新农村发展试验区，并指导和推动新农村建设的表面，可能是有帮助。美分宏鑫农村建设试验区本身是仍处于发展阶段，其做法和经验，以进行改善丰富足够的实际经验，理论水平低的关键，本文的启示是，我们的目标是难以实现，如果出现了这篇文章，会引起更多的关注理论家美分，新农村建设试点区的一半。 BR />新农村建设试验区建立自己的实践
2009年4月10日，湖北省省委书记罗清泉洪湖市曹镇深深地被称为“锦绣红梅公园，黄大仙，香港，项目所吸引。
“锦绣梅园”洪湖市血吸虫病疫情控制整个县城，促进项目区的综合治理。曹镇位于洪湖市东泾河，游泳，从著名的“水袋子”，“血吸虫窝子”。 2007年3月，按照吗？血吸虫病防治流域管理的概念，洪湖市曹石港河，第一阶段，双方之间的庭院梅桥连续六个村庄治理项目的两个村庄谐音命名为“锦绣梅园在超过一年曹镇的决定，洪湖市整合农业，水，卫生，林业，畜牧，农机，土地，交通，金融部门血吸虫病控制项目资金，并连接到项目区，道路，清澈的海水抽水站排水，改水，改厕和建设略池修复沉，绿，综合治理，整体推进和变化的资金分散，不支持低效率的“做”，效果是明显的，在项目区的一个新的面貌。
罗清泉视察“锦绣梅园建设进展情况，并听取村民反映的一系列具体问题，进行了深入的研究，以了解更多关于该项目的建设，村庄和家庭。晚上，他集中回答了这个问题的一部分，省直有关部门负责会议提出的想法吗？黄大仙香港新农村建设，该地区是连续的。
经过充分酝酿和讨论，省委，省政府2008年4月28日，由省委办公厅，省政府办公厅发出，做出重大决策和部署。决定建立的童话宏鑫农村建设的试点地区，仙桃洪湖周边地区，建立黄大仙，香港新农村党支部书记罗清泉，头
试验区的主导建设的组的试验区，看似珍惜，即使有，其实是不正确的。
2005年，10个党的第六届五中全??会？举行后续发展的重大历史任务，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，建设社会主义新农村的整体利益。 “十一五”规划“，”生产，生活富裕，乡风文明，村容整洁，民主“20个字描绘了新农村的美好蓝图。二零零五年十二月三十一日，中共中央政治局委员，国务院下发了“关于推进社会主义新农村建设的若干意见”。
选择100个重点镇和1000个村庄，按照中央的部署，在湖北省委，省政府在2006年开展的新农村建设“千村百镇”试点，并取得了令人瞩目的成就，示范镇，村荆楚大地不断发生，在新农村建设中积累了一些经验。然而，由于小示范镇，村，块头，有影响力的，有说服力的，没有足够的辐射力，宏观层面的体制机制不能够破解的难题。因此，不断推进是必要的。人口密集的江汉平原腹地，人均资源占有量是相对较弱的农业基础设施建设，产业化水平低，群众的迫切需求，改善生产和生活条件。近年来，党的惠农政策，农民收入。随着新农村建设的主体，他们有一定的投资能力，更迫切的愿望，党和政府的组织，建设美好家园。
由湖北省委，省政府的战略部署，建立美分洪水试验区，这样的跨区域，大规模的经济发展是比较困难的选择洪湖周围，代表一定区域内采取整合资源，整体推进，改革创新，试验和示范的方式，探索新途径和新方法，新农村建设，创建待观察，学习，和经验，从而推动全省新农村建设。建立一个跨区域，大规模，综合性的农村发展实验区，这是全国第一。
湖北省委常委，省政府明确，建设仙洪试验深化农村改革试验区，发展现代农业示范区，第一区在湖北省吗？建设社会主义新农村，试点地区“三十年取得了显着的变化的出发点计划，以实现全面的小康”，提前三年完成，高标准建设，高强度。
2008年7月，湖北省委，省政府下发美分，在香港建设新农村试验区总体规划和实施纲要“，”实施纲要“的规定美分，仙桃市新农村建设试点地区？香港位于周边的洪湖，洪湖市，监利县，属于14个乡镇（办事处，管理区，工业园区），407个村，试验区共197800,75450000,66480000万亩农田3199万多亩养殖水面2009个月，黄大仙，香港，新农村建设试验区扩大到23个乡镇。
随后，仙桃市，洪湖，监利地区？三县的平台“的总体规划和发展规划纲要的14个乡镇新农村建设，407个村的发展规划，总体布局，省级文物保护单位的??支持仙特殊的洪水试验区新农村建设规划，工作计划，以及“罪恶之香港新农村建设试验区？体制机制的改革与创新计划“，连续发布了四个层次的规划全方位，多层次，综合性的规划制度，指导试验区的建设和发展。
为了有效地开展工作，湖北省委领导小组成立美分，宏鑫农村建设试验区自2008年8月，省委，省政府的工作和监督，建立的省作为同行，请联系您的系统和检查制度。举行了现场会上一个月，一个阶段一个主题，当局负责的专项规划，以确保测试区的？各建设一个健康，有序的方式。试验区，仙桃市，洪湖市，监利县，省直各部门精心组织，密切配合，干部和群众，社会各界积极参与发展现代农业，基础设施建设，村庄环境整治体制的改革和创新项目工作全面展开，有序推进。
从手机发展的规划和组织，以促进该项目的实施，香港的黄大仙，新农村建设试验区的经济发展，基础设施建设和社会进步，取得了显着的成功在六个方面。
美分，试点地区的新农村建设是最重要的变化是加快农业和农村经济的发展，农民的收入将大大提高测试的高品质水稻，油菜，农业和农业投资90多万37水产板块建设，快进，加快发展畜牧和规模化养殖，产业层次管理，不断提高农业部门建设项目的实施，建立一个基地，52亩优质水稻，优质油菜基地28300000英亩，14300000英亩新的发展水产品板试验区，粮食总产总？在2008年达到483000吨，194300吨水产品的国内生产总值（GDP），石油总产量的的48400吨，显著增加。试验区农民人均纯收入增加的绝对量增长，超过全省平均水平。
美分，香港新农村试验区建设的最明显的变化进一步加强基础设施建设，农民的生产和生活条件在过去一年显着改善，交通建设投资3.2亿元，全面大修或改造仙洪路的主要道路和峰值前景？建设或改造县级公路42公里，168公里，新建通村公路，水利建设，疏浚到56个频道的150亿美元投资中，总长度124.2公里，投资4.5亿元建设高产农田，土地开发整理项目，实施，总面积12？ 30600000英亩。电力建设投资1800万元，完成电网建设与设计的104个村庄，大大提高了电源配套项目的调查。开始试验区基础设施建设，进一步提高农民的生活质量。
最深刻的变化，香港的黄大仙新农村建设试验区，加快农村地区社会事业的发展，民生的问题得到了很大的提高。进一步落实和完善政策的新机制，在农村地区的义务教育，测试新的机制安排资金总额为2.4亿美元。 17万人，完成超过10,000人控制血吸虫病检查疾病，化疗的治疗，安全的饮用水，解决了20万人。乡镇综合文化站建设资金1.88亿元，农村低保计划7153-20000安排农村低保资金9.8亿元的补贴。体育健身工程和农民投资747万元完成42。投资近十亿的村庄和家庭电话和互联网通信，无线覆盖等基础设施建设。
美分，新农村建设试验区，最直观的变化，村庄建设步伐加快，村容村貌明显改善执行环境的村庄，并建立了沼气池，改厨，改厕，改水为主要内容的建设从三个建设的推进，农村环境的保护和治理。开始前，100个村的基础设施建设和环境整治工作，目前正在推进一些关键的环境建设项目的实施。投资超过10亿元，实施“清洁水在农业和农村生活污水处理工程，整治”脏乱差“复苏”变成了“新面貌”，以促进村容整洁，乡风文明建设。
黄大仙，黄大仙，香港，新农村建设试点区建设是最重要的变化，改革体制机制的创新突破，农村发展活力显着增强。的工作？体制机制的改革创新试验区的一个重要组成部分。经过一年的建设，建立长期的农村发展新的投入机制，并加强对项目资金的整合，促进土地经营制度创新，投资建设的公共设施的管理和保护机制，建立农村公益“的新机制筹集资金，以改善农村地区的便民服务系统，并建立长效机制，为村庄建设和环境整治取得初步成效，并创造了良好的经验。
黄大仙，香港，新农村建设试验区是大力推进农村基层党组织，最深远的变化，基层组织建设，进一步加强和进一步完善的自主权，干部和群众进一步融洽的关系。预防腐败的风险和控制系统，各级党组织的战斗力，提高党和干部显著改善之间的关系。党员干部带头参与推动试验区建设，扎实工作，试点地区群众的欢迎。
在2008年，10个镇试验区洪湖芯片的实现国内生产总值（GDP）的4.176十亿元，农村人均纯收入为5,028元，一年年增长19.6％和20.3％，分别与上年同期相比，高于平均洪湖市，仙桃市的一块两镇（园区）工业和农业产值完成5575元4.85亿元，农村居民人均纯收入，一年年增长23.1％和13.8％，分别与去年同期相比，高于平均仙桃，监利两镇实现了国内生产总值5.3亿元，农村居民人均纯收入4980元亿人民币和790亿人民币，分别按年增长1，相比去年同期，平均比监利县。试验区？ ？农村建设
黄大仙，黄大仙，香港的新农村建设试验区启示，
美分宏鑫给我们启示，你必须首先科学发展观，发展观为指导，湖北省美分香港建设新农村试验区总体规划的建议试验区建设纲要的实施，必须全面贯彻落实建设社会主义新农村“20字”的一般准则，按照科学发展观的实施，统筹城乡发展，2社会的要求建设，坚持以发展现代农业，改善民生和增加农民收入和农业基础设施建设，生态环??？？人居建设，农村公共服务系统建设，环境整治城镇为出发点的保护和农村基层党的建设，加大改革创新力度，在试验区的农业综合生产能力，促进持续改进，不断提高农民的生活水平，发生了重大变化，在农村地区，建设资源节约型，环境友好型社会，加快全省建设社会主义新农村积累了经验，探索了一条新路。
美分宏鑫农村建设试验区到另一个启示，作为一个领导者在科学规划和农村发展规划的实施是一个长期的任务，它必须专注于改善村的外观，但也从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力，要坚持的基本原则，节约和集约利用土地，也方便了农民的生产和生活，体现地方特色的新农村农民建设符合农民意愿，带给农民的利益，在固体中取得了稳步进展仙洪水试点地区对农民拥护，开始的开始，湖北省，仙桃市，洪湖市，监利县完全放弃的做法牛，而干燥，严格做到“规划早期思想”2008年8月，省湖北省“香港黄大仙测试平台，洪湖，监利，仙桃，省级部门制定自己的区域发展规划的指导下，新农村建设和实施的总体规划，根据总体规划。运输的发展，土地的改善，医疗服务，水的开发，发展现代农业和新农村建设，林业发展，7个专项规划，新农村建设和发展规划的总体布局，发展的总体规划，按照部门？14个乡镇，407个村发展规划，以及“罪恶之香港新农村发展的先导区，体制机制改革和创新计划”的试验区的建设和发展，从四个层次的指导，逐步试验区释放出的全方位，多层次，综合性的规划系统，因为这些全方位，多层次的，全面的规划系统，黄大仙，新农村建设试验区重点，分步实施，推进。洪湖市委书记说，“幸运的是，王华，一个良好的策略和良好的规划，分解到了快速发展的轨道，促进试点地区，未来发展的更好，更快。
新农仙村建设试验区，给我们的最重要的教训，创新的方法和手段，创新体制机制，测试罪恶的灵魂洪仙洪试验区是一个独特的。
首先，创新和战略举措---跨区域的创始人，大面积的综合试验区。？
湖北省委，省政府认真学习了百镇千村新农村建设做测试，因为它意味着“点测试确实起到一定的作用，但有限一些限制：头痛医头，脚痛医脚，没有解决，这是不利于大面积的？水田电路，有利于大规模的基础设施建设现代农业的发展，不利于大规模的以点带地区的城市和农村建设新农村的决定，统筹规划，武汉城市圈，鄂西生态文化旅游圈，长江经济带，跨区域，大规模地建立和发展的战略高度开展新农村建设的创新试验：改变的点状试块进行测试，测试的全面测试的变化令。坚持一个中心---增加农民收入为中心，两个重点---发展现代农业，改善民生四个抓手---农业的基础设施建设，生态建设，农村公共服务体系建设，环境整治，城镇和村庄;多个勘探---土地流转制度，在农村地区，农民组织农业，投融资体制的社会化服务体系。试点面积目标区“建设的仙洪深化农村改革试验区，发展现代农业示范区，第一个区建设社会主义新农村。借用中共湖北省委秘书长，副秘书长，省农业厅田锡董事的话说，“宏鑫农村建设试验区的重大战略举措美分，湖北新农村建设的创新。 “
两种创新的发展方针 - 作为领先的基础设施建设，促进现代农业的发展。

仙洪突出问题，发展农村基础设施薄弱，建设测试区将开始挖掘修复水闸，修复抽水站开修理道路和桥梁的试验区？超过1000平方公里，基础设施建设项目随处可见。超过60个主要疏浚疏浚运河，总长度为200公里，一个重要组成部分混凝土护坡。土地整理项目投资1500万元，每亩毛镇土地整理项目完成后，新的1200亩耕地。在湖北省整理，准备测试的所有耕地面积的3年。 “五个一”，即道路混凝土灌溉管网，工业的机械化农业和城乡一体化，具体指标：试验区的目标和要求？基础设施建设的道路硬化率达到98％以上;农田灌溉通畅率90％以上; 30亩的耕地和建设一个高标准的工业部门达到亿多亩，在农业机械化渐进实现的“牛镇”和“非 - 牛县，达到全县总人口布局全国总人口的1/3，中心镇人口占全国的1/3，1/3的农村人口占
高品质的工业发展的试验区，主要活动和增长的龙头企业在发展现代农业。仙桃市张喆乡镇打破行政区划，建立规模化养殖基地领导网箱养鳝和特种水产产业，做大做强水产板监利县福娃集团积极推进产业化经营，原料生产基地成立于周围的农村地区，签订了合同，并指导生产，技术指导，生资供应采购定价，支持农民，农民得实惠的企业的发展。 “福娃雪饼销售收入在500万元以上”，“福娃”大米销售收入在500万元以上，超过100万元，利税安置农民，2008年工人1800人。
创新投资机制 - 政府引导，多元投入，整合资金，集中建设。
美分，洪水，政府引导，市场运作，群众参与，社会支持相结合，初步建立了长期广泛的新农村建设的投入机制的试点地区。
政府引导是非常重要的。试验区以奖代补的方式，中国办事处的帮助下，以奖代补，补体结合的芯片被广泛用于建设的通村公路，三改建设，铺路，房屋立面改造，建设一个文化中心户在农村地区，标准每户2500元的奖励，仙桃工业园推出80村民投资140多万元装修前太阳领域的门面，家庭1,750,000元。补充范围内的农民家庭毛乡建三改“前Shaichang，路灯，绿化工程奖”，设立了三个变化需要作出高达5000元，其中10 200万美元的奖金连接到另一个家庭，硬化前更不是每个奖项达20元每平方米奖补10元，路灯奖补400元;绿化树种。在过去的一年里，累计吸引农民投资1607万元，总投资的61.9％。
市场，更具吸引力。的市场之一，吸引投资模式试验区，和几十个最有代表性的森林和水的混合模式，河流，沟渠两侧荒芜的堤坡正确的使用合同或租赁给私人业主或造林公司植树由私人业主或再造林公司，疏浚河道洗沟渠和河道环境整治，按照统一规划。 2008年，监利县，森林和水结合模式的实施，吸引社会投资达到1.5亿元。洪湖市林水结合的模式，吸引社会投资亿疏浚的450公里延长洗沟渠，植树200万。仙桃市森林和水结合模式的实施，吸引社会投资8000万元，45000新种植的苗木。目前，森林和水相结合，具有多种模式相结合的林道，林海滩林万和。
企业和部门的大力支持。湖北洪湖浪米业有限责任公司，该公司通过订单农业，每年收购约常规稻的农民，20万公斤优质大米，处理20多万公斤的油。德炎有限公司水产食品水产品加工年产50000吨，销售收入达到200万元。随着业务的类型的帮助。对口帮扶的直发，在老城区的组织部门河村，崔镇吴村的贫困农民开展建设的三大改革，家庭的资金支持超过2000万元救助基金，共提供超过200000。
整合项目资金。和社会资本。洪湖市，以打破行政区划的锦绣美园，15村连续治理，全面管理控制血吸虫病和新农村建设相结合九个部门，集中项目资金捆绑使用设立的一类特殊的领导和协调，洪湖市人民的政府的做法归纳为八个字：“的渠道不断变化的性质是不是好惹的，统筹安排，突出重点，并建立部门联席会议制度。投资责任，要考虑它的功能，全面建设，整体推进。” BR />创新土地经营---流通的各种形式，所有的农民集体双赢的局面。
试验区？这两个创新土地管理做法。耕地，发展规模经营的原则，按照依法，自愿，有偿。米虾头发城镇分散的农田和水面养殖，发展种养大户或农业公司，蟹，虾共生7000英亩，2000亩，网箱养鳝，珍珠养殖千英亩的包装出租8000亩。 300亩水养殖合同超过11个，超过25100英亩，50亩，42个以上。循环的耕地行业的发展，转移户，承包户负担得起的意大利，发展壮大集体经济，促进社会公益事业。另一种是在集体建设用地使用权转让，租赁，参股，联营公司。洪湖市柏枝村的土地建设福建涌向市场，如股息及外国投资者参与股份的20亩，村集体可分为每年超过30万的奖金。
创新的社会化服务---建立综合模式，培育市场上的主力球员。
湖北省乡镇综合配套改革，乡镇普遍建立了资金支持的东西“的新机制，坚持巩固和完善试验区机制，建立一种新型的农村公益事业服务体系，提高水平农村公益事业服务。仙桃市张镇相关联潭村加强村级服务中心建设，民政，卫生，劳动，社会保障，人才招聘，文化，体育，卫生，电信，电子商务和十几个项目，县，乡镇打，在这一义务服务，“一揽子”解决难的问题，农民的行为。的一个小村庄的农民，即使在家里，一个电话，就可以“获得”跑了很多综合服务完全建立试验区的村庄。
试点地区要特别注意人才的培养，主体，以市场为导向的服务。洪湖市人民政府和的东西在过去的县。市场相结合的农村沼气建设解决“看病难”的问题。

H. 郭河镇区号是几

仙桃市郭河镇
区号：0728
郭河镇位于仙桃市西南部，
是省仙洪新农村建设试验区扩规乡镇。面积126平方公里

I. 什么时候去开始新湖北省仙洪新农村位于江汉平原

九真山，是江汉平原第一高峰，位于湖北省武汉市蔡甸区（原汉阳县）永安街境内。九真山主峰海拔高度为276米（这个数字，见《蔡甸史话》一书），其山体东、西长2.5公里，总面积2.5平方公里。九真山九峰蝉联，蜿蜒起伏，势若浮龙，旧称“汉阳县之镇山”。 【图中左边的山峰，是九真山主峰。】 九真山，原名五藏山，相传有九位真人在此结庐炼丹。公元867年，五藏山改名为仙潜山。后来，因为九峰相向，又改名为九真山。到了宋代，在山顶上建了庙，称为“九真观”（又称为“九真山庙”）。传说这里为大王菩萨所驻之地，历史上成为江汉平原及周边地区的道教胜地，古时香火十分旺盛。公元1958年，由于大办钢铁及食堂化，九真山庙被周围的群众拆毁，把庙里的木料用于修建食堂和队屋。 我国著名的革命家、中国工农红军第四方面军总政委、在苏联参与了《俄华辞典》编写工作的陈昌浩同志，就出生于九真山东麓的代家庄屋。 公元1969年，湖北省在九真山主峰的山顶上修建了“821”广播电视塔并且修建了“之”形的盘山公路，汽车可以直达山顶。改革开放以后，湖北省在九真山主峰南麓修建了广播电视学校。现在，这里成为湖北省电视剧制作中心。 九真山森林公园，于1995年被批准为国家级森林公园。