镇新农村建设发展规划

『壹』 新农村建设规划有哪些原则

党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。要加快社会主义新农村建设，必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。 一、用全新视角看待社会主义新农村建设 建设社会主义新农村是中央对“三农”问题的重大决策，位列我国未来五年科学规划的十大方略之首，涵盖了经济、政治、文化和社会建设的方方面面，必须以全新的视角、系统的思维审视社会主义新农村建设的新背景、新内涵和新特征。 （一）社会主义新农村建设的新背景。建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。 （二）社会主义新农村建设的新内涵。十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。 （三）社会主义新农村建设的新特征。建设社会主义新农村在新的历史发展阶段具有五个鲜明的特征。一是时代特征。这次新农村概念的提出，是在科学发展观、以人为本、构建和谐社会三大理念引领下的创新，是新农村最富时代特色的标志。二是综合特征。新农村不仅仅局限于某个生产领域或者某个环节，而是物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设有机结合、综合协调的发展。三是联动特征。新农村建设的含义和工作部署，是城乡融为一体、作为一个系统工程来考虑的，而不是就农村论农村、就农业抓农业。四是渐进特征。新农村的建设决不可能一蹴而就，各地的情况和状况都不一样，新农村建设必须通过科学制定规划来推进永续实施，有效确保社会主义新农村建设的连续性和持续性。五是动态特征。新农村建设立意十分高远、内容非常丰富，随着时代的发展，还将不断赋予新的内涵和新的内容，还要在实践中不断拓宽新的思路和新的眼界。 二、充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性 科学规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础。城市的发展离不开科学合理系统的规划，农村的发展更离不开规划的指导。实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，首先必须充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性。

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『贰』 我需要新农村建设规划方案的实施和措施方法··

为改善农村居住和生产生活条件，提高农民生活质量，节约土地资源，增加耕地有效面积，提高耕地实际利用率，大力发展现代农业，促进农业产业调整，切实增加农民收入，实现农村经济可持续发展，迅速推动城乡一体化进程，确保诸王新农村建设整村推进工程顺利有效实施，切实保障诸王村农民根本利益，加快工程组织实施进程，规范操作、科学管理、提高效能，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《安徽省土地实施办法》及省、市、县有关土地整理和新农村建设相关规定，结合我镇实际，制定永兴镇诸王新农村建设整村推进工程实施方案。
一、总体要求
按照科学发展观的总要求，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，统筹城乡、区域发展，统筹经济社会、人和自然和谐发展，着力提高农村经济质量和效益，着力实现农村经济发展和人口、资源、环境相协调，着力提升农村公共服务设施能力，扎实推进农村社会全面进步。坚持理论和实践相结合，因地制宜把科学发展观的要求贯穿于工程整个实施过程之中，努力实现农村繁荣、富裕、和谐、稳定的良好社会局面。
二、基本原则
①示范带动原则
按照“整村推进、扩大规模、形成特色”的要求，在诸王村范围内选择较好的地点安排设计居民点建设，积累建设经验，再向全镇推广。
②政策组合原则
以土地整理政策为龙头，整合各类支农政策和资金，实现规模投入，实现新增耕地，推动新农村建设。
③因地制宜原则
工程规划设计要与土地利用总体规划、村镇建设总体规划等相衔接。新农村建设模式、建筑标准和建筑风格要因地制宜，具有地方特色。基础设施和公共服务设施等规划设计要体现“共建共享”原则。
④惠农惠民原则
工程实施要充分尊重农民意愿，工程建成后要有效改善农民的生产生活条件，有效促进新农村经济社会发展，切实提高农村农民的收入水平。
⑤规模发展原则
要从方便农民生产生活的角度出发，合理安排新农村建设的选址和规模。工程建设完成后要具备发展特色农业和生态农业条件，具备招商引资条件，具备农业产业化发展和规模化经营条件。
三、实施方法
一明确职责
1、民为主。坚持村民自愿原则。工程实施要召开村民代表大会，确保做到户户都表态同意，并签订拆旧建新协议书，充分调动诸王村民的积极性，保证工程实施有稳定和谐的建设环境。
2、村负责。突出村“两委”在新农村建设中的责任，确保诸王村班子健全，有战斗力、号召力，有威信。要充分发挥村“两委”在土地整理和新农村建设中的战斗堡垒作用。
3、镇领导。镇政府是工程建设实施主体，要充分发挥领导协调作用，统一编制新农村建设规划，具体落实工程实施任务，确保工程项目顺利开展。
二严格建设，统一标准
1、统一提供宅基地。由规划部门本着“统筹兼顾、因地制宜”的原则，合理确定新村选址和建设规模，并严格依据国家、省、市、县有关规定，明确建筑标准和宅基地面积，统一划分宅基地。
2、统一基础设施建设。由招投标中心本着“有效最低价”的中标原则，采取“镇划定、县把关”的方式，统一对新村中道路、电网、上下水等公用基础设施进行建设，以公开招标方式确定施工单位，由中标的施工单位统一建设。
3、统一接入公共设施。统一接入新村的供排水、电力、电信、有线电视等公共设施，促进农户搬迁，促进农村社会治安综合管理，改善农民居住和出行条件，转变传统的生产生活方式。
4、统一整理宅基地。旧村拆迁后，旧村宅基地必须统一整理成耕地。
5、统一推进规模种植。整个工程整理后的大片耕地，必须统一调整农业产业结构，增加农业效益。要结合招商引资，引进实力强、规模大的农业产业化龙头企业，通过土地关系流转等方式，实现农村城镇化，提高耕地附加值，增加农民收入。
四、工程组织实施
一准备阶段
1、成立工程指挥部。成立以镇党委书记马瑛为政委，镇人大主席、党委副书记沈涛为指挥，镇党委副书记李振田为副政委，镇纪委书记李鸿翔为常务副指挥，镇党政班子成员李英、丰效才、冯春光、王少先、韩彬、刘涛为副指挥，抽调机关各部门18名干部和诸王村支部书记、村委会主任为成员的诸王新农村建设整村推进工程指挥部。指挥部下设办公室（主任：李鸿翔，副主任：王少先、田中岚，成员：解子虎、李敬信、李震、李有鹏），并成立宣传发动组、规划建设组、土地流转操作组、土地复垦整理组、基础设施配套组、治安安全组和后勤保障组。同时划分包片范围，明确分工职责，实行统一领导，统一调度，分工不分家，相互协调，相互配合。
2、村成立新农村建设理事会，由德高望重的骨干群众或村民组长组成。
3、召开专题会议。镇党委召开工程专题工作会，研究讨论工程实施有关政策、措施，确定工作思路和流程，制定工程实施方案。
4、宣传动员。召开诸王村村民大会，介绍工程基本情况，宣传工程实施原则、方法、目的和意义，最大限度争取群众的响应、配合和支持。
5、组织群众平坟或迁移坟墓。进村入户做好坟墓核查登记，确定坟墓迁往地，组织力量在规定时间内分类平坟或迁坟。
6、进村入户征询意见。按照工程项目内容和要求，选定一个中心村，制定进村入户调查表，发放到工程涉及范围内每户群众手中，确保户户均征求到意见。
7、完成诸王村农户现有房屋信息采集。登记内容包括现有房屋类型、结构、面积、附属建筑物。房屋结构认定结合诸王村实际，分为砖混结构、砖瓦结构、土草结构。附属物以实际测量为准。
8、完成第一批建房户核查审批
⑴按照“在本村有住宅、有承包土地，且2009年4月1日前有户籍”原则，按照“张榜公示”要求，确定拆迁安置户数。
⑵在本方案实施前宅基地上已建成的房屋，未取得国土行政主管部门批准建房文件，但确由被拆迁人长期居住的（2000年1月1日以前），给予认定。
⑶凡在2009年1月1日后未经批准的建筑，无条件拆迁。
⑷愿拆迁的农户，在规定时限内提出申请，经核查批准后方可进入第一批建房农户名单，具体建房位置无条件服从规划。
9、完成诸王村人口的统计、确认。人口统计、确定，以镇派出所颁发的户口簿为准，具体统计范围包括：
⑴集体经济组织成员。
⑵现役义务兵和士官。
⑶在校大、中专学生。
⑷服刑、劳动教养人员。
⑸自本实施方案生效起（2010年1月1日），凡因婚丧嫁娶原因正常迁入及新增人口纳入统计范围，凡迁出或死亡的人口不计入统计范围。
⑹除上述规定以外的其他人口一律不得进入统计范围。
10、完成诸王村户数认定与分户
⑴户数认定以公安机关颁发的户口簿为准。
⑵住房已实际分开，但在户口簿上是一户的，可以认定分户。
⑶凡子女达到婚龄，在2009年4月1日前领取结婚证的，可以分户，但实际未分户的，由本户申请，经村民委员会审查，报镇政府审批，再予分户。
⑷凡已嫁出本村的（户口未迁出），不予分户。
11、完成新居民点规划设计。根据工程项目内容及相关要求，确定新居民点地址，按照提出建房申请并获得批准的农户户数，交由有资质的单位进行新居民点规划设计，确定新房建设统一标准，并制作效果图和施工图。
二工程建设阶段
1、新居民点选址用地。由村委会统一协调，与有关庄进行土地权属调整，并按照统规自建或统规统建的方式办理相关手续。
2、新居民点规划建设
⑴镇政府会同有关职能部门制定科学具体的规划设计和建设方案。
⑵镇政府负责完成工程的选址、规划、报批等手续。
⑶完成项目的招投标工作，由招投标中心本着“有效最低价”的中标原则，采取公开招标方式，确定单位。由中标单位统一施工建设。
⑷ 搬迁农户必须按新居民点的规划设计要求规范建房。
⑸ 新居民点由镇人民政府公开招投标，统一接入供排水、电力、电信、有线电视等公共设施。
⑹ 诸王村的农户建房严格实行“一户一宅”制度，今后在新居民点之外，不再新批农户新建、改建或扩建申请，不得违法建房。
⑺农户建设占地面积标准：农户一户只能拥有一处不超过规定面积的宅基地，宅基地面积标准按图纸设计标准落实。
3、完成土地工程整理。由镇人民政府统一组织招投标，由中标单位按规定整理诸王村的全部土地。
4、完成土地整理后的土地流转和再分配。
五、工程实施及建设过程中应把握的原则
一尊重农民自愿原则
采取政府引导并充分尊重农户意愿的原则，在拆迁安置和建房过程中坚决杜绝武断、随意、粗暴的工作方式，确保工程顺利有效开展。
二坚持公开、公平、公正原则
在动员农户平坟迁坟，为农户登记房屋、办理建房申请及相关手续的过程中，要一视同仁，不偏不倚，三榜公示，确保每一拆迁农户的利益。
三尊重当地风俗习惯原则
因工程涉及大量农民，在平坟迁坟、房屋拆迁安置过程中，应充分尊重本地的风俗习惯及生活方式，确保社会稳定。
四安全第一原则
在拆迁安置建房过程中，采取必要的安全防范措施，确保工程建设区群众生命财产安全。

『叁』 新城镇的新农村建设

新农村建设十个重点村中，安窝村是示范村，上王村、刘张村、坡底村是治理村，上官村、清源村、关家村、左家湾村、下寺村、赵家岭村是推进村。近年来全镇各村制定了新农村建设和发展两个规划，发展各具特色。安窝村投资10万余元的气调库建设投入使用，投资百万余元的文化活动中心正在建设之中。上王村投资40万元建起了2个文化大院，投资2万元架灯36盏，栽植塔柏300棵，实施了亮化绿化；清源村投20余万元的文化活动中心投入使用。上官村投资7万余元全部实现了绿化，投资5万余元建垃圾池51个，实现了净化，投资10万余元铺肩石12000米，实施了美化，5个居民组建起了彩门，全村新建沼气池50个。左家湾村投资17万元新建了文化广场。下寺村投资27万余元兴建了村级组织活动场所。

『肆』 新农村应该怎样建设发展新型城镇化如何规划!

我是一名九零后年轻小伙，我作为中国公民，有义务，有责任参与国家建设。天下兴亡，匹夫有责。下面对国家建设的看法与见解，以九零后眼光看中国，望采纳。
为父母官就要为百姓办事，坚决反对不作为官员，乱作为官员。不把人民事当事，钱当钱的官员坚决惩处，请问政府你做到了吗？想做官就要有奉献精神：为党，为民，为同事榜样！为先驱！同时反对占着茅坑不拉屎的官员，浪费老百姓的钱，你对得起俸禄吗？无论从事任何行业都应有职业道德的，你的职业道德在哪？行使职权为民谋福！承载信任！
我完全相信中央政府的能力，当前政府与民众的矛盾在于政府的不作为。是中央政府没有做好资源的合理支配触发的社会矛盾。没有一个好的循环机制，没有一个好的保障机制，没有一个责任机制，没有一个诚信机制，对于一个国家是很危险的事情。一个健全的社会机制才会带领一个国家实现民族复兴，才能主导市场有序发展。
我有一片赤诚之心，感慨社会万象为常态。国策：国西部以信息高科技为主，中部以农业，扩内需为主，东部以出口制造业为主，阶梯明显，资源配置合理，国岂有不幸乎？今天只是活在追求明天的希望而已！中国东、西部建设完成后，又有谁去建设中原呢？生活很好，愿意去吗？所谓的建设就是人力资源的争夺战！（全国百姓未富先老，中国老龄化加剧，社会保障跟不上，我为此感到担忧！中国现在虽然是第二大经济大国，可是中国有十几亿的人口，一平均下来，我们的人均收入还是比较低的。（建议国人别说美国借中国的8000亿了。现在搞中国要成为第一大经济体，你脸不害羞，中国多少人！美国多少人…一平均狗屁不是！中国房子都没解决，民生没搞好…第一又咋了…我们要人均收入…为了证实共产党好…把老百姓往死里弄…民主国家，我连选票长啥样都不知道…中国利用美国调动生产力，积极性…）
中国新农村建设推进速度慢，其阻力在于地方政府不作为，而且在建设新农村中抽利，贪污问题严重，步调与中央政府不一致。这是脱离群众的，背离人民的。表现在实施工程慢，拉长工期，致使总费用高。地方政府好实施没有意义的工程，面子工程，农民利益没有得到保障。
我建议现在启动乡镇合并工程（简政，三公，好监督，村民集中，农业规模化。），趁机收回土地重新分配进行土地革命（土地以镇级单位所有，每十年分配一次．解决人少地多，人多地少的家庭，均衡公平．国家不得以任何形式收回土地，一次性买断。只可以租用，每年缴纳租金，交到镇农村合作社，年底分红．）建立镇级农村合作社（统筹全镇土地耕种机构，及指导科技兴农。），停止农村建房工作（新型城镇化——乡镇城镇化，整合农村土地，教育，医疗等等，缓解城市压力，解决农民买不起房难题，完善社会保障体制。让信息走进农村，农民走出农村，提高国民素质，实现农业现代化，确保农民根本利益不受侵害。体现平等，民主，自由！注：农村社区以四合院为主，高层楼式为辅，商业运转例外。并向农民颁发宅基地证书，只可拥有一处宅基地。），统一规划，统一集资，统一建设，有机结合，高调一致，统筹发展！让百姓有两份收入：一全年打工不操心农业（专人种植，年底分红），二农民可全心投入现在城市工作出效益（解决了留守儿童，孤寡老人看病难，家中无人照顾难题，以及买不起房的难题）。这样农民就是生活水平大幅提高，其中政绩是政府的（政府主导，行使监察责任）实惠是百姓的（买起房，看起病，教育，可让百姓集资建，可以申请宅基地）投资商小赚一把(政策支持，农业贷款)三方都有利啊！由此可行！现在说有阻力不搞，我敢说将来阻力更大更难搞，现在不搞将来后悔一百年，现在搞了将来一百年不后悔！中国未来发展取决于农村发展方向。望政府迎难而上！担起责任！全心全意为人民服务！坚决反对不作为，贪污腐败。
控制市场物价，控制商家利润，物价涨得百姓吃不消。主要表现在房价，医疗，食品等。长久下去恐怕会出现经济泡沫，同样也是对劳动人民劳动成果的不尊重。久会激起社会不安定因素。
例外建议：1粮食涨价，增加农民收入。2杀人偿命，有钱人肆意杀人赔钱，不公平，生命是等值的。
规范社会各行各业职业道德。医疗，教育，食品等。一个感冒发千把块且贻误病情（好多入职指定体检点，工作部认真，光抽血一项，其他的是乱谢的）老师下课开小差及推荐书赚中介费，食品牛，猪等不安全。。。世风日下！望各行，业清理门户！
外出务工人员社保：1是大病要到老家才报销，2是老家与企业的社保有重复的3社保普及程度。要求社保普及和无区域一卡通。全由中央统一发放。。。。
网络和广告虚假，要求立法整治网络文明。望工信部对网络系统审查一下，见网络要像见车牌号一样，知道那省市的，是大车小车，用途是什么。我们见网站名就要知道网站信息，互联网需要次序，以便于追责。好多商家虚假招工信息，广告内容与实际不符，夸大宣传，误导消费者消费心理，诈骗罪。追责维权，保障人民权益不受侵害。
政府网站衔接问题，网络办公。可有特色，政府网站要有序不乱。省，市，区，镇四级官方标准。 便捷，更有利于处理政事，更有利于民主监督，更有利于地方把握中央方针。
分配制度要求同工同酬。国企待遇太高，同工同酬促进社会公平。
关于三公经费，公车，公款吃喝。简政，廉政，清政。公务员待遇高，买房半价，吃喝公款。要求党对党员严格把关。我们要把廉政反腐，规范职业道德写进教材，走进校园，走出正气。世风日下。
我们国家铁路建设始终坚持四横四纵战略不动摇，希望交通部能建设出便宜，安全，便捷的高铁。
深入开展西部大开发战略，利用好沙漠，同时也为环境做贡献。培养高新人才，西部科研。土地利用生态建设。
中国军队要向国外出售军火，为世界和平贡献力量！军队开展助民活动，融合军民关系。同时百姓需要看到自己的军队！
中国就目前经济态势而言是：不科学的，不健康的，不民主的。是会遭到国民的谴责，乃至历史的谴责，是对国民和历史不付责任的行为…中国政府是要对历史负责的。我们的政府是世界最贵的，行政效率是最差的，官员素质是最低的。
建议：中国现在经济模式：一推动海外投资，二继续招商引资，三推动农业现代化（信息，机械化），四加快新型城镇化建设步伐，五加强国民教育，提高创造力！六完善社会保障体制，七健全法律体系，八深入改革开放，九生态环境建设。均衡发展，协调一致！

『伍』 新农村建设规划

坚持以人为本，农民主体。始终把维护农民切身利益放在首位，充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，切实做好新形势下群众工作，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。
坚持城乡一体，统筹发展。建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设，加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。
坚持规划引领，示范带动。强化规划的引领和指导作用，科学编制美丽乡村建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，坚持试点先行、量力而为，逐村整体推进，逐步配套完善，确保建一个成一个，防止一哄而上、盲目推进。
坚持生态优先，彰显特色。把农村生态建设作为生态强市建设的重点，大力开展农村植树造林，加强以森林为主的农村生态屏障的保护和修复，实现人与自然和谐相处。规划建设要适应农民生产生活方式，突出乡村特色，保持田园风貌，体现地域文化风格，注重农村文化传承，不能照搬城市建设模式，防止“千村一面”。
坚持因地制宜，分类指导。针对各地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，切实加强分类指导，注重因地制宜、因村施策，现阶段应以旧村改造和环境整治为主，不搞大拆大建，实行最严格的耕地保护制度，防止中心村建设占用基本农田。
坚持以县（区）为主，合力推进。县（区）级党委、政府在美丽乡村建设中承担主要职责，以县（区）为单位整体谋划、整合资源、统筹推进。市、县（区）、乡（镇）各级加强政策扶持和指导督查，形成上下联动、分工负责的工作格局。(规划建设科)
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『陆』 新农村规划怎样进行

新农村建设是我国农村发展的新阶段，是实现我国城乡一体化的必由之路。新农村建设要实现既定目标，就必须发动多方面的力量，采取综合措施，从最迫切需要解决的问题入手，充分调动一切积极因素，科学的规划，整体的协调，有步骤、有计划、有重点地推进。 结合远景设计研究院多年新农村规划建设经验，新农村规划可按以下几点进行：
1、先规划后行动
新农村建设要求加强规划管理，杜绝违规建设。只有进行合理的农村建设规划，才能较好的控制农村的规模和发展方向，保证农村整洁、文明，促进全面协调可持续发展。
2、因地制宜，分类指导
从实际情况出发，有的地方自然条件好，有的地方工业基础好，有的地方交通便利，有的地方文化底蕴深，有的地方经济比较发达，因此，要因地制宜，结合自身的发展优势，积极探索，确定适合自身的发展模式，进行分类指导，动态管理。
3、利用自然人文资源，突出地域特色
根据村庄的整体风格、农民的生活习惯、传统文化、地形、地貌特点，确定具体的布局形式和建筑风格。利用能够反映地域特色的地方材料，保存并维护村庄中具有一定历史价值、艺术价值的传统建筑。

『柒』 河南新农村建设规划是怎么回事

日前发布的《河南省2006-2020年新农村建设规划纲要》称，2020年，河南农民人均年纯收入达到8000元左右（扣除通货膨胀因素），农村居民恩格尔系数低于36％。这意味着15年以后，河南农民人均纯收入要在2005年2870.58元的基础上增长近4倍。作为我国农业第一大省，建设新农村，河南任务艰巨而紧迫，也正因为如此，才有专家这样评价《纲要》的出台：没有河南新农村建设的成功，也就不会有中国整个新农村的建设。

一、建设社会主义新农村的重要性和现实基础

今后十五年，是河南省全面建设小康社会、实现中原崛起的重要时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。河南省拥有近7000万农村人口，建设惠及全省人民的更高水平的小康社会，重点、难点在农村，必须把解决好“三农”问题作为重中之重，扎实推进社会主义新农村建设。既要充分认识建设社会主义新农村的长期性和艰巨性，又要增强紧迫感和责任感，尽快改变农村经济社会发展滞后的局面。河南正处在从根本上解决“三农”问题的最好时期，必须抓住机遇，发挥优势，积极进取，奋力开拓，扎实推进社会主义新农村建设。

二、建设社会主义新农村的奋斗目标

到2020年，河南省建设社会主义新农村的战略目标是：农村经济全面繁荣，粮食综合生产能力进一步提高，畜牧业产值占农业总产值的比重达到50％左右，农村工业化、城镇化水平明显提高。农民生活更加殷实，农民人均纯收入达到8000元左右，农村居民恩格尔系数低于36％，稳定农村低生育水平。农村基础设施进一步完善，村容村貌有较大改观，大部分地区生态环境状况明显改善，林木覆盖率达到30％以上。农村社会事业全面进步，普及高中阶段教育，农村医疗体系和各项社会保障制度更加健全。农村精神文明建设不断加强，民主政府建设水平全面提高，农民的知情权、决策权、参与权、监督权得到保障。初步建成农村生产发展，农民生活宽裕，乡风民风文明，村容村貌整洁，管理科学民主，社会和谐稳定的社会主义新农村。

三、建设社会主义新农村的主要任务

一是围绕生产发展，推进现代农业建设，积极调整农业和农村经济结构，构建经济发展新格局。推进现代农业建设，基本实现传统农业向现代农业的转变。坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，调整优化农业结构，实现农业的区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务。二是围绕生活宽裕，多渠道增加农民收入，完善农村社会保障制度，实现农民生活水平新提高。大力发展劳务经济，实现农民收入多元化。广泛利用各类资源，积极发展多种经营，进一步调整优化农业结构，挖掘农村内部增收潜力，在生产发展的基础上大力发展劳务经济，拓宽外部增收空间。三是围绕乡风文明，发展农村教育文化事业，提高农民思想道德素质，倡导健康文明新风尚。优先发展农村教育事业，提高农民素质。巩固和提高农村九年义务教育，建立健全农村教育经费保障机制，促进城乡义务教育均衡发展。整合农村各种教育资源，大力发展农村职业教育和成人教育，实施农民科技培训工程，培养有文化懂技术会经营、能适应分工分业发展要求的新型农民。四是围绕村容整洁，完善农村基础设施，优化人居环境和生态环境，形成农村新面貌。加强农村基础设施建设，改善农村生活条件。加强农村生态环境建设，提高可持续发展能力。五是围绕管理民主，加强农村基层组织建设，切实保障农民民主权利，建立村级管理新机制。加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础；深入开展普法教育，增强农民法制观念；实施农村“平安工程”，保持农村社会稳定。