四川省新农村综合体建设规划编制办法

❶ 什么叫新农村综合体建设

新农村综合体建设，是在场镇周边建成的、农户居住规模较大、产业支撑发展有力、基础设施建设配套齐全、公共服务功能完善、组织建设和社会管理健全的、能初步体现城乡一体化格局的农村新型社区。综合体的公共服务设施，包括道路、院坝、广场、文体设施、水电气主干道、污水管道及污水处理、公共服务设施等由群众主体、政府主导进行统一配套建设。

❷ 新农村建设规划

坚持以人为本，农民主体。始终把维护农民切身利益放在首位，充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，切实做好新形势下群众工作，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。
坚持城乡一体，统筹发展。建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设，加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。
坚持规划引领，示范带动。强化规划的引领和指导作用，科学编制美丽乡村建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，坚持试点先行、量力而为，逐村整体推进，逐步配套完善，确保建一个成一个，防止一哄而上、盲目推进。
坚持生态优先，彰显特色。把农村生态建设作为生态强市建设的重点，大力开展农村植树造林，加强以森林为主的农村生态屏障的保护和修复，实现人与自然和谐相处。规划建设要适应农民生产生活方式，突出乡村特色，保持田园风貌，体现地域文化风格，注重农村文化传承，不能照搬城市建设模式，防止“千村一面”。
坚持因地制宜，分类指导。针对各地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，切实加强分类指导，注重因地制宜、因村施策，现阶段应以旧村改造和环境整治为主，不搞大拆大建，实行最严格的耕地保护制度，防止中心村建设占用基本农田。
坚持以县（区）为主，合力推进。县（区）级党委、政府在美丽乡村建设中承担主要职责，以县（区）为单位整体谋划、整合资源、统筹推进。市、县（区）、乡（镇）各级加强政策扶持和指导督查，形成上下联动、分工负责的工作格局。(规划建设科)
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❸ 求四川省国土资源厅关于印发《四川省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管理暂行办法》的通知

我有全文，

省府办公厅《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见(试行)的通知》(粤府办[2009]122号)

广东省人民政府办公厅文件
粤府办[2009]122号

转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见(试行)的通知

各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省国土资源厅《关于“三旧”改造工作的实施意见(试行)》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。

关于“三旧”改造工作的实施意见(试行)
省国土资源厅

为贯彻落实《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府[2009]78号)，确保我省“三旧”改造工作有序推进，现就“三旧”改造工作提出如下实施意见。

一、认真编制“三旧”改造规划及年度实施计划

开展“三旧”改造工作的县级以上人民政府应组织城乡规划、建设、国土资源等部门，结合当地经济社会发展实际和产业发展需求，根据当地土地利用总体规划、城乡规划，编制“三旧”改造规划及年度实施计划；有条件的镇(街、开发区)人民政府(办事处、管理委员会)经上一级政府同意也可组织编制。“三旧”改造规划由地级以上市人民政府批准实施，年度实施计划由县(市、区)人民政府批准实施。

“三旧”改造规划为期5年，分年度实施。年度实施计划依据“三旧”改造规划编制，纳入城乡规划年度实施计划。“三旧”改造规划及年度实施计划编制要点见附件1。

二、符合条件的旧村庄集体建设用地经申请转为国有建设用地

纳入“三旧”改造规划的旧村庄集体建设用地，符合下列条件的，有关农村集体羟济组织可向所在地县级以上国土资源管理部门申请转变为国有建设用地。

(一)该集体建设用地在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内且符合城乡规划。

(二)土地权属清楚，无争议。

(三)经本集体经济组织(或村民代表大会)2／3以上人员同意。

(四)已纳入“三旧”改造年度实施计划。

旧村庄集体建设用地申请改变为国有建设用地的，由县级以上国土资源管理部门负责审查后报同级人民政府审核，并由国土资源管理部门逐级上报省国土资源厅；省国土资源厅审核并报经省人民政府同意后批复地级以上市人民政府(相关要求见附件2、3、4)。

三、完善历史用地手续

(一)制订改造方案。纳入“三旧”改造范围、需完善征收手续的历史用地，由当地县级以上人民政府组织制订改造方案。改造方案包括如下内容：

1.基本情况：改造涉及的土地位置、面积，需完善征收手续的具体范围、面积，用地发生的时间及涉及的所有权人，土地确权、登记情况。需继续保留自居自用集体建设用地的，还应明确其范围、面积。

2.规划情况：改造涉及的土地是否符合土地利用总体规划和城乡规划，是否符合“三旧”改造规划并纳入年度实施计划。

3．土地利用现状情况：土地用途、面积、已使用年限，地上建筑物的面积、容积率，土地产出率等。

4．协议补偿情况：是否已与农村集体经济组织或农户签订征地协议并作了补偿，是否有因征地补偿安置等问题PI发纠纷，是否按用地发生时的土地管理法律政策进行处理(处罚)。

5．拟改造情况：改造后的土地用途和产业安排、建筑面积、容积率，拟投入的改造资金、建设改造主体、供地方式，完成改造后的综合效益等。

(二)审查审批。有关改造方案由地级以上市人民政府汇总上报省人民政府，同时抄送省国土资源厅。省国土资源厅会同省住房和城乡建设厅、发展改革委对改造方案进行审查后报省人民政府审批。省人民政府批准后，由省国土资源厅批复地级以上市人民政府(相关要求见附件5、6)。

四、安排“三旧”改造用地周转指标

在实施“三旧”改造工作中，涉及建设用地腾挪需利用城乡建设用地增减挂钩政策的，可按《国土资源部关于印发(城乡建设用地增减挂钩试点管理办法)的通知》(国土资发[2008]138号)、《关于印发(广东省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作管理办法)(试行)的通知》(粤国土资发[2006]179号)的有关规定，由地级以上市国土资源管理部门向省国土资源厅申请使用周转指标。周转指标按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，由县级以上国土资源管理部门单列管理。各地级以上市国土资源管理部门应于每年12月31目前向省国土资源厅报告周转指标使用情况。

五、边角地、夹心地、插花地的处理

(一)定义。

边角地是指在城市规划区或者村庄建设规划区内难以单独出具规划要点、被“三旧”改造范围地块与建设规划边沿或者线性工程控制用地范围边沿分隔(割)、面积小于3亩的地块。

夹心地是指在城市规划区或者村庄建设规划区内难以单独出具规划要点、被“三旧”改造范围地块包围或者夹杂于其中、面积小于3亩的地块。

插花地是指在城市规划区或者村庄建设规划区内难以单独出具规划要点、与“三旧”改造范围地块形成交互楔入状态、面积小于3亩的地块。

(二)“三旧”改造中涉及的边角地、夹心地、插花地(以下简称“三地”)，如符合土地利用总体规划和城乡规划，且累计面积不超过改造项目用地面积10％，经改造主体提出申请，按下列方式分类处理：

1.“三地”为国有建设用地的，可按照协议方式办理出让手续。

2.“三地”为集体农用地，需办理农用地转用或土地征收手续的，由各地按批次报批方式，经同级人民政府审核后，逐级上报省人民政府审批。

3．“三地”属集体建设用地的，由各地将“三地”纳入需完善征收手续的“三旧”改造方案一并上报。

“三地”处理中涉及土地征收的，在提供有关证明材料的前提下，可不再举行听证、办理社保审核和安排留用地。有关用地计划指标及耕地占补平衡由市、县级人民政府负责落实。涉及林地的，应依法向县级以上林业行政主管部门申办使用林地手续。

六、分散土地归宗

根据“三旧”改造规划和年度实施计划，“三旧”改造实施主体在符合下列条件的前提下，可申请将分散的土地归宗：

(一)拟收购归宗的土地，已全部办理了土地确权登记。

(二)收购人与有关土地权利人已签订土地使用权转让合同，并落实了相关补偿安置措施。

(三)土地权属性质相同。

(四)收购已办理土地使用权抵押、地役权登记的土地，必须分别征得土地抵押权人、地役权人的同意，并办理注消土地抵押权、地役权登记的相关手续。

(五)拟收购的土地使用权不属于法律法规限制权利的类型。

(六)涉及补缴地价的，己按地级以上市人民政府的统一规定办理完毕。

办理归宗登记时，土地使用权转让方和受让方必须共同到土地登记机构申请办理土地使用权受更登记。土地登记申请人除拄《土地登记办法》规定提交土地权属来源等有关证明文件外，还应提交拟收购合并归宗前宗地权属分布图和各宗地的权属状况列表(含权利人、权属性质、土地坐落、宗地面积、用途、使用期限、土地证书编号等内容)。土地合并归宗后按规定重新编制地号。

七、明确部门职责

各县级以上人民政府对本地区的“三旧”改造工作负总责，各相关部门各司其职，共同推进。发展改革部门负责“三旧”改造中涉及投资项目的立项和产业政策制定；规划部门会同国土资源部门负责指导、组织编制和审查“三旧”改造规划和近期改造片区的详细规划，提供项目的规划设计条件，及时办理项目有关手续；国土资源部门负责办理农用地转用、征收土地等用地手续，负责土地确权、登记，组织国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌等工作；建设部门负责“三旧”改造中房屋的拆迁管理，工程项目建设监管；财政、税务、监察、农业、社会保障、环境保护、林业、文化、公用事业管理、人防、公安等相关部门要各负其责，做好配合、服务工作，共同推动“三旧”改造。

八、加强监督检查

各地不得借“三旧”改造的名义，擅自扩大完善历史用地手续的范围；不得将末使用和不进行改造等不属于“三旧”改造范围的用地按照“三旧”改造特殊政策办理有关用地手续。各地级以上市人民政府应对纳入“三旧”改造范围的用地手续相关材料的真实性、合法性负责，每年年底前对本行政区域内的“三旧”改造工作进行自查，及时对“三旧”改造情况进行总结，尤其要认真总结“三旧”改造对推动产业结构升级、经济发展方式转变的成效，于第二年2月底前专题报告省人民政府。

涉及“三旧”改造的供地，属政府收购储备后再次供地的，必须以招标拍卖挂牌方式出让，其余则可以协议方式出让。以协议方式出让的，必须经市、县人民政府领导班子集体研究决定，并进行公示：具体操作程序由各地级以上市人民政府制定。

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你的问题较多，但只有一个答案。
新农村建设并不是全国都是一样的，每个地方都有不同的建设模式，优惠政策，赔偿制度。你最好是询问你们当地的规划局或建设局。

❺ 四川省50个省级新农村建设示范片有哪些

一、50个省级新农村建设示范片名单
邛崃市固驿新农村建设示范片
郫县沙西新农村建设示范片
荣县旭水河新农村建设示范片
富顺县富东新农村建设示范片
米易县湾丘—垭口片区新农村建设示范片
盐边县红格新农村建设示范片
泸州市纳溪区天仙生态新农村建设示范片
泸县龙脑生态农业新农村建设示范片
合江县三江新农村建设示范片
中江县仓山新农村建设示范片
江油市绵江新农村建设示范片
安县绵安新农村建设示范片
三台县永兴新农村建设示范片
广元市元坝区元坝新农村建设示范片
苍溪县元龙新农村建设示范片
遂宁市船山区唐桂新农村建设示范片
蓬溪县宝梵大石新农村建设示范片
射洪县瞿河新农村建设示范片
内江市市中区黄河
内江市东兴区新农村建设示范片
资中县文江新农村建设示范片
峨眉山市仙山茗园新农村建设示范片
犍为县金犍飘香新农村建设示范片
沐川县沐绿参天新农村建设示范片
南充市嘉陵区大凤垭新农村建设示范片
南部县黑龙观新农村建设示范片
西充县常林—义兴新农村建设示范片
宜宾市翠屏区江南新农村建设示范片
南溪县江南新农村建设示范片
长宁县竹海新农村建设示范片
广安市广安区广前线新农村建设示范片
岳池县朝阳乔家新农村建设示范片
邻水县大洪河新农村建设示范片
万源市万白路新农村建设示范片
大竹县竹黄新农村建设示范片
渠县中望新农村建设示范片
巴中市巴州区恩阳—下八庙新农村建设示范片
通江县杨柏—广纳新农村建设示范片
湖新农村建设示范片
名山县茶产业新农村建设示范片
天全县林产业新农村建设示范片
仁寿县枇杷园新农村建设示范片
洪雅县青衣江新农村建设示范片
青神县两水一竹新农村建设示范片
资阳市雁江区晏家坝新农村建设示范片
安岳县石思路新农村建设示范片
乡城县川藏高原特色农业新农村建设示范片
康定县塔公新牧区建设示范片
德昌县河东新农村建设示范片
会理县潭溪河新农村建设示范片
简阳市龙阳升新农村建设示范片
二、10个整体推进县（市、区）名单
成都市温江区
都江堰市
彭州市
新津县
什邡市
绵竹市
罗江县
丹棱县
汶川县
红原县

http://www.sc.gov.cn/scszfxxgkml_2/sbgt_70/gzdt/gsgg/201011/t20101101_1058243.shtml

❻ 四川省农村公路“十二五”建设规划的四川省农村公路“十二五”建设规划

为加快我省农村公路建设， 完善农村公路网络， 适应社会主义新农村建设和全面建设小康社会的需要， 根据《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要》、 交通运输部《交通运输“十二五” 发展规划》 及相关规划要求， 按照省委、 省政府“两个加快” 的部署， 结合全省农村公路发展实际， 编制《四川省农村公路“十二五” 建设规划》。本规划实施年限为 2011 — 2015 年。一、农村公路发展现状和存在的问题（一） 发展现状。
1. 基本情况。截至 2010 年底， 全省农村公路总里程达到 24.7 万公里， 较“十五” 末增加 8.3 万公里， 其中， 县道 4 万公里， 乡道 5 万公里， 村道 15.2 万公里， 专用公路 0.5 万公里； 高级次高级路面铺装公路 11 万公里， 占农村公路总里程的 45% ， 较“十五” 末增8 万公里； 实现 90.2% 的乡 镇通油路（水泥路）、 98.4% 的建制村通公路和 53.7% 的建制村通水泥路（油路）， 分别较“十五” 末提高38 、 44.5 和 40 个百分点， 累计新增 1178 个乡 镇通油路、 20955 个建制村通公路、 19500 个建制村通水泥路（油路）， 新增直接受益农民群众 2500 万人； 有农村公路客运站 3334 个， 较“十五” 末增加 2471个， 覆盖我省农村 75.6% 的乡镇； 实施渡口改公路桥 234 座、 3 万延米， 渡口 改人行桥 408 座、 1.6 万延 米， 建设乡 镇客（货）渡码头1554 个， 渡口 较“十五” 末减少 269 个。
2. “十一五” 发展情况。
———农村公路实现跨越式发展。 “十一五” 时期是我省农村公路建设规模最大、 工程质量最好、 发展速度最快的时期。 在省委、省政府的正确领导下， 地方各级党委、政府高度重视， 人民群众广泛参与， 修路积极性空前高涨， 我省农村公路呈现出快速、 健康发展的态势。 5 年来， 全省累计新改建农村公路 12.7 万公里， 超额完成“十一五” 规划目标， 完成投资 613.4 亿元， 是“十五” 期的4倍， 无论建成规模还是完成投资均排名全国 第一， 创历史最高水平。 2009 年我省启 动实施农村断头公路建设， 新改建农村断头公路 1 万公里， 解决了一大批农民群众生产生活需求最迫切的断头公路问题， 切实改善了边远山区老百姓的出行条件， 完善了 农村公路网络， 丰富了农村公路的发展内 容， 成为我省“十一五” 时期农村公路发展的一大亮点。 通过“十一五” 农村公路快速发展，全省农村公路通达深度显著提升， 路面状况明显改善， 农村公路树状网络基本形成， 广大农民群众基本出行问题得到有效解决。 农村公路的快速发展， 为加快我省城乡统筹， 促进农村产业结构调整， 服务社会主义新农村建设做出了重要贡献。
———建设管理水平进一步提高。 “十一五” 期间， 以《四川省人民政府关于加快四川农村公路发展的实施意 见》（川府发〔2006〕20 号） 为指导， 在坚持民主、自愿原则的基础上，积极探索适合省情的农村公路建设新路子， 创造了 以“四权模式” 为核心的仪陇经验， 建立健全了农村公路建设“四项机制”， 规范了建设管理行为； 通过加强基层干部技术培训和送技术下乡等形式， 有效缓解了农村公路建设技术管理力量不足的问题； 以开展“农村公路质量年活动” 为载体， 以建立农村公路检测试验室为抓手， 走专群结合的路子， 逐步建立“政府监督、 专业抽检、 群众参与、 施工自 检”的农村公路质量保证体系， 质量监督覆盖面进一步提高， 有力地促进了农村公路快速、健康发展。
———公路管养取得重大突破。 按照《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）的总体要求， 认真贯彻落实省政府办公厅《关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》（川 办发〔2006〕42号）， 确立了以县级人民政府为责任主体， 县、 乡、 村共同负责， 专业养护和家庭、 个人承包养护相结合的农村公路养护管理格局， 初步构建了“县为主体、 省市补助、社会捐资” 的农村公路养护资金保障机制， 农村公路养护管理工作得到逐步加强。截至 2010 年底， 全省有 90% 的市（州） 人民政府出 台 了 农村公路管理养护体制改革方案， 有 80% 的 县（市、区） 人民政府出台了农村公路管理养护体制改革实施意见，有 72 个县（市、区） 组建了 1426 个农村公路乡镇管理站， 有相当部分县级人民政府还将农村公路日常养护管理资金纳入了财政预算， 农村公路养护投入逐年增加，“十一五” 省安排农村公路大中修 4500
公里。
———公路客运网络加快建设。随着农村公路网的基本形成和不断完善， 特别是农村公路通行条件的改善和站场设施的逐步配套， 各地结合地方经济发展、 城镇化进程、 公路建设等科学编制农村客运发展规划， 充分发挥规划的指导性和调控作用， 坚持路、站、运一体化发展， 明确公路建设与客运站点建设同 步规划、 同步设计、同步建设、同步投入使用的原则， 使“路通” 和“车通” 得以有效衔接， 我省农村客运呈现出快速发展的态势， 农民群众乘车难、 候车难的问题得到有效缓解。 “十一五” 期间， 全省新建农村客运站2471 个、开通客运路线 6317 条， 客运班车总数达到 2.94 万辆， 乡镇、行政村通达率分别达到 93.7% 、 74.4% ， 惠及我省 4130 个乡镇和 35655 个建制村的农村群众。
———公路安全水平得到提升。 “十一五” 期间， 在加快农村公路建设的同时， 坚持以人为本、 关爱生命的理念， 围绕提高农村公路安全保障能力， 积极开展桥梁、 重要路段安全隐患排查专项行动， 大力实施农村公路危桥整治、 渡口 改公路桥（人行桥）、 农村小码头建设和安保工 程， 我省农村公路 安全保障水平不断提 升。
“十一五” 期间， 全省累计完成农村公路危桥整治 251 座、 2.9 万延米， 整治改善重要农村公路安全隐患路段 5900 公里， 实施农村渡口 改公路桥 234 座、 3 万延米， 农村渡口改人行桥 408 座、 1.6 万延米， 建设乡 镇客（货） 渡码头 1554 个。
（二） 存在的问题。
“十一五” 期间， 尽管我省农村公路实现了 跨越式发展， 取得了重大历史性突破， 但由于我省地域辽阔、人口 众多、经济落后， 农村公路欠账多、 基础薄弱、 发展条件差的问题尚未得到根本解决，农村公路总体处于“温饱” 状态， 远远不能满足发展现代农业、 建设社会主义新农村、统筹城乡发展的需要， 具体表现在以下五个方面：
1. 路网不完善。 受自然地理条件、 经济发展水平， 以及建设规模等因素制约， 我省农村公路通达深度低、 覆盖人群不足、 连通度差的问题依然存在。 截至 2010 年底， 全省还有 440 个乡镇不通油路， 部分通往农业产业园区、 产业基地、 新农村综合体及示范片道路不畅的问题仍然较为突出， 影响了路网整体效益的发挥， 在一定程度上阻碍了人员往来和物资集散， 制约了区域经济发展， 是我省农村公路发展的薄弱环节。
2. 技术等级低。截至 2010 年底， 全省农村公路中等级公路仅占 75.7% ， 而且绝大部分为四级公路， 路面铺装率 44.9% ； 农村公路网中起骨架作用的县道公路三级及以上等级公路仅占 26.5% ，仍有 9.1% 为等外级公路， 还有 26.2% 的公路未铺装路面； 已实现路面铺装的县乡公路， 大多为沥青表处路面， 路用性能差， 使用寿命短， 大都缺乏必要的安全、 防护设施， 安全隐患 多， 抗灾能力弱；通村公路建设标准偏低， 缺桥少涵， 有路不畅， 因灾受阻、断道等问题严重， 全省农村公路总体质量不高的问题仍然比较突出。
3. 发展不平衡。 我省地域广阔， 经济发展水平、 自 然条件以及发展基础差异大， 农村公路发展不平衡的矛盾较为突出。 通过“十一五” 农村公路加速发展， 内地经济较发达地区基本实现了“油路到乡 、公路到村” 的目标， 解决了广大农民群众基本出行问题； 而我省藏区、 彝区和秦巴山区三大连片贫困地区， 由于公路建设成本高、 经济基础差、 建设资金筹措能力弱， 农村公路发展相对滞后， 农牧民群众“无路可走、 有路难行” 的状况尚未得到根本扭转，“瓶颈” 制约严重。
4. 养护管理薄弱。 与“十一五” 时期农村公路快速发展相比，我省农村公路养护管理基础薄弱的问题显得尤为突出，主要表现在以下三个方面： 一是部分地区农村公路管养主体缺位， 养护资金、机构不落实， 养护管理制度不完善， 农村公路缺养失养问 题突出；二是公路养护机构人才流失严重、 技术管理人才缺乏， 多数县级公路养护管理部门只有 1 — 2 名技术人员，管养能力不足的问题十分突出； 三是公路建设投入不足， 建设标准低，设施不完善，抗灾能力弱，公路通而不畅， 因灾断道频繁， 进一步增大了养护管理的难度。
5. 运输服务能力不足。 一是农村客运发展不平衡， 三州少数民族地区和部分边远山区农村客运通达率较低， 农村客运服务的深度和广度不高； 二是运输组织方式单一， 与城市客运和长途班线缺乏有效衔接， 还不能充分满足农村群众方便快捷的出行需求；三是运力结构单一， 以中小型普通车辆为主， 车辆档次较低， 服务质量不高； 四是运输安全基础比较脆弱， 安全保障能力有待进一步加强。

❼ 四川省农村公路“十二五”建设规划的指导思想、规划原则和发展目标

（一） 指导思想。 深入贯彻落实科学发展观， 全面贯彻落实中央十七届五中全会精神， 主动适应新型工业化、新型城镇化和农业现代化加快推进的需要， 以服务社会主义新农村建设为目 标， 坚持“政府主导、全民参与， 统筹规划、 分步实施， 因地制宜、 分类指导，建管养运、 协调发展” 的指导方针， 围绕“扩大成果、 完善设施、 提升能力、统筹城乡” 的总体要求， 加快推进农村公路建设、 管理、 养护、运输一体化发展， 着力构建“通乡达村、标准适宜、管养到位、人便于行、货畅其流” 的农村公路网， 促进我省农村经济社会全面、协调和可持续发展。
（二） 规划原则。
1. 统筹兼顾， 突出重点。 统筹兼顾社会经济发展的不平衡性和自然条件的差异性， 准确把握新时期各区域阶段性差异化需求，科学确定农村公路的发展目 标、 重点和建设标准。 三州民族地区继续以“油路到乡 、 公路到村” 为重点， 围绕解决农牧民群众基本出行问题， 加快推进通村公路和通乡 油路建设； 盆周山区和丘陵地区在加快实施通村水泥路建设的同时， 启动并实施重要乡镇联网公路建设； 平原地区重点实施城乡交通运输一体化示范工程， 加大农村公路延伸工程建设， 基本覆盖新农村示范片和现代农业产业园区。
2. 质量并举， 提升水平。 坚持数量增长和结构优化并重的原则， 在继续加快农村公路建设的同 时， 大力 实施农村公路网 化工程， 加大安全保障工程投入， 加快农村渡口 改公路桥、人行桥步伐，着力解决农村公路通行能力弱， 连通度低、 防护设施不足， 安全隐患多， 布局不合理等问 题， 在发展中不断提高农村公路质量， 不断优化农村公路网结构。
3. 因地制宜， 分类指导。 坚持一切从实际出 发， 根据各区域不同的发展需求和经济发展水平， 制定与农村社会经济发展相适应的农村公路发展内 容、 重点和阶段性目标； 按照不同的自 然、 地理条件和各类公路不同的功能和作用， 合理掌握农村公路建设标准， 不盲目贪大求洋， 鼓励就地取材和原路改造； 紧密结合我省农村公路发展实际， 分区域、 分类别制定不同的政策措施， 积极引导各地农村公路健康发展。
4. 建管养运， 协调发展。 牢固树立“建设是发展， 养护管理也是发展， 而且是可持续发展” 的理念， 在加快农村公路建设的同时，进一步深化公路养护管理体制改革和机制转换， 构建符合我省实际的农村公路养护管理长效机制， 巩固农村公路发展成果； 牢固树立“建设养护管理为运输服务， 运输为社会经济服务” 的理念， 坚持建管养运一体化发展方向， 统筹协调农村客货运输与公路基础设施发展的关系， 促进我省农村客货运输加快发展。
（三）发展目标。
到 2015 年， 全省农村公路总里程达到 27.6 万公里， 公路覆盖范围进一步扩大， 受益农民群众占全省农村人口的 95% 。 农村公路总体技术水平进一步提高， 等级公路达到 20.5 万公里， 占农村公路总里程的 77% ； 高级次高级路面达到 18.4 万公里， 占农村公路总里程的 69% 。 农村公路配套设施不断完善， 安全水平明显提高， 管养体制改革基本到位， 农村客运加快发展， 基本解决我省广大农民群众出 行难问 题， 初步构建“通乡 达村、 标准适宜、 管养到位、人便于行、货畅其流” 的农村公路网， 基本适应建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需要。
1. 覆盖范围 进一步扩大。 2015 年末全省基本实现“油 路到乡 、公路到村”， 75% 的建制村通水泥路（油路）。
2. 安全保障能力逐步增强。 2015 年末， 切实解决广大沿河、临水农民群众的渡河渡水交通问题， 农村公益性渡口全面达标， 渡运管理更加规范， 重要农村公路安保设施基本完善， 安全水平明显
提高。
3. 路网结构日趋优化。 2015 年末， 内 地具备建设条件的重要乡 镇间基本实现油 路（水泥路） 铺装， 新农村综合体、 示范片和农业产业园区对外连接公路基本形成， 初步构建“人便于行、 货畅其流” 的农村公路网络。
4. 服务水平稳步提高。 2015 年末， 全省农村公路管养主体责任进一步落实， 长期稳定的养护投入机制基本建立， 管养制度基本完善， 基层养护组织基本建立， 基本实现“有路必养” 目标； 农村公路路况保持良好， 基本消除县乡道中桥以上危桥； 农村客运覆盖范围进一步拓展， 客运班车通达深度明显提高， 服务更加灵活， 实现 98% 的乡 镇和 80% 的建制村开通客车。成都、德阳、绵阳等平原地区乡 镇客车通达率达到 100% ， 建制村客车通达率达到 90% ； 山区乡 镇客车通达率达到 85% ， 建制村客车通达率达到 65% ； 其他地区乡 镇客车通达率达到 98% ， 建制村客车通达率达到 82% ， 具备条件的地区逐步向城乡交通运输一体化发展， 农民群众出行更加安全、便捷。

❽ 2020年四川省巴中市南江县下两镇新农村建铁尖村设规划合理吗

新农村建设规划都是由相关主管部门及专业工作人员，根据当地的实际情况来制定的，总体上是会非常合理的。
至于开始建设的时间，需要看当地的具体工作安排，建议关注当地政府发布的消息。

❾ 请问四川省眉山市的新农村规划建设又是怎样一个情况呢

该项目主要位于东兴区田家镇，距内江市区12公里，以我国著名新闻工作者内范长江先生故居容（纪念馆）为核心，初步规划控制面积2万亩，核心区面积3000亩，涉及2个乡镇、6个行政村和2万多村民。项目坚持文、农、旅结合，以宣传长江文化、弘扬长江精神为宗旨，实施土地流转和公司化市场化运作，以种植花卉、名贵苗木和中药材为主导产业，因地制宜发展乡村休闲观光游。