城乡二元制结构制约新农村发展

（1）①允许城乡土地同等入市、同权同价是由我国人民民主专政国家性质决定的，体现了我国民主具有真实性，广大农民利益得到日益充分的重视和实现。②公民在法律面前一律平等。允许城乡土地同等入市、同权同价有利于保障农民平等地享有权利。③中国共产党作为我国的执政党，社会主义事业的领导核心，坚持民主执政和以人为本的执政理念。（落实科学发展观、立党为公、执政为民）（每点4分）
（2）①从农民分化为农民工主要是市场配置劳动力资源的结果，但也离不开政府提供就业信息、对劳动力市场管理等宏观调控措施。（4分）②从农民工转化为城市市民要发挥市场的决定性作用，让劳动力资源根据市场的需求在城乡自由流动。（4分）③但农民工转化为城市市民还需要政府宏观调控：政府要制定新型城镇化和农民工市民化的经济规划；要用财政政策搞好社会保障制度的改革调整，解决农民工的社保、医疗、住房问题、子女教育问题；要建立城乡一体的户籍管理制度；要加强监管，建立公平竞争的劳动就业政策等。（4分）④总之，在新型城镇化和农民工市民化的过程中，要处理好政府与市场的关系。（2分）

❹ 为什么说城乡二元结构是制约我国城乡发展一体化的主要障碍

给你一个冠冕堂皇的标准答案。
我国城乡之间除了具有一般发展中国家所具有的城乡二元经济结构之外，还有因制度不同形成的城乡二元社会结构，城乡之间的土地制度、户籍制度、教育及就业制度、社会保障制度等，都存在二元化问题。这种特殊的二元结构阻碍了城乡要素的合理流动，干扰了市场形成价格的机制，使城乡统一的市场体系被分割成了两个部分，这就大大降低了市场配置资源的效率，并且导致城乡发展越来越不平衡。
十八届三中全会认为，改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，但城乡二元结构没有发生根本改变，城乡发展差距不断拉大的趋势没有根本扭转。城乡发展不平衡不协调成为我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。要从根本上解决这些问题，必须推进城乡发展一体化。

❺ 城乡二元结构体制的存在问题

日前有媒体评论称，新时期实施乡村振兴战略,重要且及时，务农重本,国之大纲。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,也是党和政府长期高度重视的问题。

要从根本上打破城乡分割的二元体制藩篱,建立健全城乡融合发展的体制机制,实现资源要素双向流动和城乡一体化发展，并在推动建立健全城乡一体的基本公共服务体系、基本要素流通、城乡互补等方面作了部署,将推动我国新型工农城乡关系加快形成。

❻ 为什么说城乡二元结构是制约我国城乡发展一体化的主要障碍

城乡二元经济结构一般是指以社会化大生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换进程

❼ 为什么说城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
实现城乡发展一体化，是经济社会发展的内在规律，是我国现代化建设的重要内容和发展方向。从理论上讲，工农关系、城乡关系的内在联系决定了城乡要一体化发展。农业和工业是人类社会发展的两个支柱产业，农村和城市是人类经济社会活动的两个基本区域。工业和农业之间、城市和农村之间存在着内在的、必然的、有机的联系，彼此是相互依赖、相互补充、相互促进的。农业和农村发展，离不开工业和城市的辐射和带动；同样，工业和城市发展，也离不开农业和农村的支撑和促进。城乡一体化发展，就是把工业和农业、城市和农村作为一个有机统一整体，充分发挥彼此相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进作用，特别是充分发挥工业和城市对农业和农村发展的辐射和带动作用，实现工业与农业、城市与农村协调发展。
推进我国城乡发展一体化，主要障碍是城乡二元结构。所谓城乡二元结构，就是在制度上把城镇居民和农村居民在身份上分为两个截然不同的社会群体，公共资源配置和基本公共服务等向城镇和城镇居民倾斜，农村得到的公共资源和农民享有的基本公共服务明显滞后于城镇和城镇居民，农民不能平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。比如，在户籍制度方面，户口在性质上分为农业户口和非农业户口，农民被登记为农业户口，城镇居民被登记为非农业户口，农业户口不能自由转换为非农业户口。在这种二元户籍制度下，大量进城务工农民，虽然已经不再从事农业，也大部分时间不在农村居住，但并不能真正获得市民身份，无法在城市安家落户和融入城市，无法在就业、子女教育、医疗、社会保障、住房等公共服务领域享受同城镇居民相同的待遇，合法权益不能得到充分保护。在基本公共服务制度方面，财政对农村公共设施建设、义务教育、公共文化服务、社会保障的投入强度明显低于城镇，农村低保标准、合作医疗补助标准、社会养老保险补助水平明显低于城镇，特别是城镇社会保障体系对进城务工农民的覆盖度较低。在土地征收和交易制度方面，城市国有土地可以直接上市交易，农村集体土地不能直接上市交易，国家征收农村集体土地，不是按照土地的市场交易价格补偿，而是按照土地的原有用途收益补偿，补偿标准明显偏低。由于这种城乡二元结构的长期存在，导致城乡资源不能合理流动和优化组合，城乡生产要素不能平等交换，城乡公共资源配置严重不均衡，城乡基本公共服务严重不均等，使农村发展滞后、城乡差距拉大。
从根本上讲，这种以城乡分割为特征的城乡二元结构不破除，城乡发展一体化就实现不了。因此，全面深化改革，必须健全体制机制，破除城乡二元结构，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，实现城乡发展一体化。

❽ 中国农村户口取消可以消除城乡二元结构，实现城乡一体化，缩小城乡之间巨大的收入差距，使农民可以更

中国的城乡二元社会结构是造成社会收入分配差距的主要根源。要缩小或消除这种收入分配上的差距,就必须改革造成二元社会结构的主要根源城乡户籍管理制度。使城乡间劳动力自由流动,平等就业。中国社会和经济的二元结构深刻的影响着国内生产、生活和社会形态的各个方面。这种二元结构主要体现为城镇社会和农村社会两大部分。也是工业生产和农业生产的区别。这种生产方式的二元结构,更深刻的表现为人们的思维方式和生活方式的差异,形成了城市和农村的二元利益集团第一，大力发展农村教育事业，不断提高农村人口素质。现阶段最为迫切的是提高农村基础教育的水平和质量，东部一些经济基础较为雄厚的省份，应率先在城市和农村地区实行十二年义务教育制度，在欠发达省份和地区应保证实现九年义务教育。国家一方面应加大对农村教育的财政转移力度，另一方面需要创新教育投入体制机制，由中央和省级财政共同承担更大份额的教育经费，最大限度地减轻农民负担。在着力解决农村基础教育各方面的问题时，应当突出解决农村中小学特别是小学师资质量问题。在农村劳动力输出地和输入地，都要注重解决外出务工人员子女的教育问题。第二，应着眼于逐步改变城乡二元体制，加快农村改革的步伐。建立以工促农、以城带乡的长效机制，应把逐步缩短农村居民和城市居民在教育、医疗和社会保障等方面的差距作为重要目标。农村土地制度的改革，应在稳定土地承包制度，推进有条件的地方发展适度规模经营的同时，着眼于把土地对于农民的生存和就业保障功能从土地制度中逐步分解出来，努力为实现土地向规模经营集中、农村居民向城镇集中，为推进城乡统一的社会保障制度的建立创造条件，从而形成农村劳动力转移的长效机制，构建城乡和谐的社会。应当改变医疗卫生体制改革先城镇后农村的顺序，加大财政对农村医疗卫生事业的投入，切实把医疗卫生工作的重点放在农村。第三，努力消除体制障碍，促进城乡人才的双向流动。据专家研究，在国际上人均国内生产总值3000美元的国家和地区的社会总人口中，大学文化程度人口一般占5.6%左右，而在我国，一方面农村中人才紧缺，另一方面有的城市大学以上文化程度人口已达12%，许多行政事业单位都存在人浮于事、人满为患的问题。“十一五”期间，国家应当建立健全相关法律法规，加快户籍制度改革，为城乡统筹协调发展提供人才政策和制度的支撑。第四，努力减少农业就业人口，推动农村劳动力向城镇和非农产业转移。大幅度减少农业就业人口，将是解决“三农”问题的重要标志，“十一五”期间力争取得较大突破。我国在加快工业化、城市化步伐的同时，应高度重视发展第三产业。农村劳动力转移过程中的培训工作，应当由农村劳动力输入地和输出地政府共同承担，其中输入地政府应负更大责任。同时，也要注意加强对留在农村的农民的专业技术培训，提高农村劳动力的整体素质。第五，大力推动农民专业合作经济组织和农村经纪人的发展，充分发挥其在农村生产生活中的积极作用。国家应尽快完成《农民专业合作经济组织组织法》的立法进程，并着手制定《农村经纪人条例》等法规，为“十一五”期间农民专业合作经济组织和农村经纪人的快速发展提供法律法规和政策依据。各地应结合本地的实际，大力扶持各种农民合作经济组织、专业协会和农村经纪人的发展，充分发挥它们在提高农村劳动者素质、转变农村经济增长方式等方面的积极作用，支持和引导它们参与农产品、农业生产资料市场的博弈。第六，加大农村计划生育奖励扶助的力度，进一步控制落后农村地区的人口出生率。国家要加大控制人口增长的力度，来稳定低生育率。“十一五”期间国家应力争在全国全面实施农村计划内生育子女父母老年退休奖励扶助政策，并逐步提高奖扶的水平，进一步提高农民计划生育的自觉性。