新农村三起来

⑴ 两气一炕是什么

两气为沼气、秸秆气；一炕就是吊炕。属于新农村建设“三起来”中“循环起来”的建设内容

⑵ 打扫街道的感受

打扫街道的心得体会
城关街道位于房山区中东部，是房山新城组团的重要组成部分，是原房山区政府所在地，辖区总面积51平方公里，丘陵约占三分之一。下辖22个行政村，2008年末，全街道户籍人口为71471人，其中农业人口17805人。近年来城关地区恰逢新农村建设的机遇，依托工业园区优势，新农村建设步伐加快，工业化进程提速，两栖并进，加快了城关城乡一体化的脚步。
一、新农村建设成果显著，农村城市化进程加快
2005年下半年，社会主义新农村建设号角的吹响，给城关地区农村发展带来了契机，特别是进入到2009年以来，市级重点村明显增多，市、区两级政府政策、资金倾斜力度加大，政策更加系统、完善，可操作性越来越强，并确定了全面实施以道路建设、安全饮水、污水处理、厕所改造、垃圾处理、村庄绿化等“五项基础设施”和“三起来(亮起来、暖起来、循环起来)”及其它公共服务设施为主要内容的新农村建设体系。
城关地区新农村建设的主要成果
四年来，共投入资金28349.56万元，用于发展新产业，建设农村基础设施及公共服务设施，培育新农民。进入到2009年，根据市、区新农村建设总体部署，结合“四年任务两年完成”的总体要求，2010年城关地区其余12个村将全部成为市级重点村。这样22个村将全面覆盖，集体享受到市级公共财政的阳光，整体面貌会有极大改观，农民收入持续增加，农村基础设施及公共服务设施将进一步完善。
1、22个村庄规划文本编制基本完成，为村庄发展提供科学依据。
http://www.oh100.com/a/201209/174909.html
经过几个年度对重点村实地测量、座谈、组织材料、初稿征求意见、再次入村调研等多个环节的大量工作，村庄规划文本初步完成。此次2009年度9村村庄规划编制完成后，城关地区22个村将都有村庄规划，将为各村科学发展提供有力的依据。
2、农村基础设施趋向完善，村民生活和出行更加方便。
四年来，各村尤其是10个市级重点村、5个区级重点村着力建设村庄基础设施，硬化、美化、绿化、亮化村庄，大大方便了12000余户、近30000村民出行。
新建、整修主、支路面123.6261万平方米;新铺设或整修输水管线470005米，铺设排水管线317313米;新增垃圾箱94个，垃圾清运车46辆;新建公厕32个，面积800余平方米;户改厕完成4605个;完成村庄绿化面积344140平方米;拆除私搭乱建30000平方米;清除垃圾10万吨;整理残墙断壁60000平方米;粉刷墙面121700平方米;
3、农村公共服务设施日趋完善，村民生活质量明显提高。
本文来源于百分网（http://www.oh100.com/），转载请保留此标记，谢谢！
根据市、区新农村建设部门的相关要求，城关街道加大了对公共服务设施的建设力度，并取得明显成效。22个村共有10个卫生服务站，12个卫生室;新建、扩建健身场所(地)41处;22个村都建有文化图书室;有线电视村村通，入户率80%左右;农村电脑教室3个，数字俱乐部22个，数字家园2个;国际互联网村村通;
4、新能源利用使村民生活更加方便，洁净，更加节能。
自2006年至今，安装太阳能路灯、庭院灯2682盏，覆盖18个村庄;安装太阳能热水器3522个，涉及东瓜地、田各庄、羊头岗等10个村，3000多户家庭、万余农民受益;安装500铺吊炕;安装37台生物质燃料取暖炉。
田各庄、八十亩地两村太阳能公共浴池项目获批，目前正在施工。
5、各村初步确定了产业发展规划，使农民就业趋向稳定，结构合理。

⑶ 北京首批588个美丽乡村建设有哪

首批588个“美丽乡村”建设已于去年启动。未来，京郊所有村庄将成为“绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美”的美丽乡村。这是记者从昨天召开的本市新农村建设新闻发布会上了解到的。
在新农村建设方面，本市先后开展了五项基础设施建设和“三起来”等工程，在此过程中，从2006年开始，以“生产美、生活美、环境美、人文美”为标准，又启动了“寻找‘北京最美的乡村’”宣传评选活动。截至去年，全市已评选出93个“北京最美的乡村”，它们在新农村建设中起到了示范带头作用。
在此基础上，响应国家农业部号召，京郊新农村建设又有了升级版——“美丽乡村”建设。
“美丽乡村”建设包括9个方面的重点工作。在环境建设方面，包括推进农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动，通过实施优质燃煤替代、取暖“煤改电”、天然气入户、液化石油气下乡，以及推广使用太阳能、生物质能、热泵等新能源技术，改善空气质量。做好村庄绿化，要形成“村庄周围园林化、村内道路林荫化、河渠公路风景化、基本农田林网化”的景观效果。抓好村庄环境的综合整治，包括垃圾分类、拆违、疏浚坑塘水渠、净化农产品产地环境等等，到2020年，全市80%以上的村庄要达到市级生态村标准。
在基础设施方面，包括利用五年时间进行新一轮的电网改造，使农村户均用电容量达到6至9千瓦。实施农民住宅抗震节能改造，以每年10万户的速度推进，到2017年全部完成。做好农村污水处理，将水源保护地的村庄和民俗旅游村，以及经济发达、人口密集、污水排放量较大的村和其他需要建污水处理设施的村，以每年15%的速度完成污水处理设施建设。
此外，在公共服务方面还要做好农村医疗卫生服务。实现远郊平原地区和山区居民分别出行20分钟、30分钟以内即可享受到社区卫生服务。
农村历史文化的传承也是工作重点之一。“美丽乡村”建设要求按照“以人为本、保护为先、发展为重”的原则，支持传统村落编制保护和发展规划。除各级文物外，还要加强对传统建筑、井泉沟渠、古树名木等乡村历史文化传承要素的修复和整治。要保护和利用好农村现有的历史文脉和自然景观。
截至目前，13个郊区县的588个“美丽村庄”建设已投入资金30亿元，56个村1.5万户农民实施了“煤改电”，60万农户通过“送气下乡”实现了炊事气化，完成9.1万户农民抗震节能改造，支持19个传统村落编制了保护发展规划，农村基础设施管护投入5.4亿元，管护水平明显提高。（于丽爽）

⑷ 北京新农村建设5+3工程是什么

为北京市新农村“五项基础设施”和“三起来”工程。

为加快新农村建设步伐，改善农村的生产生活条件，北京市将加快改善郊区农村基础设施条件，实施村庄街坊路硬化和两侧绿化、供水老化管网改造和一户一表、污水处理、垃圾处理、厕所改造等“五项基础设施”建设工程，在原来试点推进的基础上迅速全面推开，将原计划4年完成的工程调整为2年完成。

“三起来”工程为让农村“亮起来”、让农民“暖起来”、让农业资源“循环起来”，工程实施三年来取得了明显的生态效益、社会效益和经济效益。各相关部门要坚持和完善已建立起来的“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”机制，充分发挥农民主体地位作用，充分调动农民积极性，切实履行职责，加大投入，共同推进“三起来”工程建设。

(4)新农村三起来扩展阅读：

北京新农村建设的相关要求规定：

1、要遵循建设人文北京、科技北京、绿色北京的要求，不断创新领导体制、工作机制，坚持高标准规划、高起点建设、高水平配套。

2、加大投入力度，优化投入方向，有序引导社会资本注入，优先实施外部联络系统，优先加强生态环境建设，优先抓好公共服务配套，优先促进产业发展，优先开发近期功能区域，努力促进新城建设扎实推进。

⑸ 小蚂蚱,腿一蹬,到它姥姥家过一冬………是一农村童谣，谁能补齐喽

1、月姥娘，万丈高 ，骑白马，跨洋刀，洋刀快，切白菜，白菜老，切棉袄 ，棉袄红，切籽绫，籽绫籽，且麻籽，麻籽麻，且板铡，板铡板，切黑板 ，黑板黑，切粪堆，粪堆臭，切辣肉，辣肉辣，切面瓜，面瓜面，切鸡蛋，鸡蛋滚，切凉粉，凉粉凉，切冰糖，冰糖冰打起锣鼓下正东。
2、月姥娘，圆又圆，里面坐个花木兰，花木兰会打铁，一打打个爹，爹、爹会扬场，一扬扬个娘，娘、娘会割草，一割割个嫂，嫂、嫂会揍饭，一揍揍一锅驴屎蛋。”
3、月姥娘光油,里边坐个莽牛，莽牛出来喝水，里边坐个小鬼，小鬼出来买菜，里边坐个奶奶，奶奶出来梳头，一梳梳个麻骛油。
4、月姥娘，打汤汤，割了麦子叫姥娘。姥娘不吃小锅饭，刷刷小锅炒鸡蛋。鸡蛋香，炒干姜。干姜苦，炒老虎。老虎一瞪眼，七个碟子八个碗。
5、小豆喳，各崩，俺到姥家过一冬。姥娘给俺洗白脸，妗子瞅俺一眼又一眼，妗子妗子你别瞅，豌豆开花俺就走。爹打缸娘打盆，这辈子不扎舅舅门。
6、拉大锯，拉大锯，一拉拉到姥娘家，姥娘不给饭吃，给个驴屎蛋吃，驴屎蛋里包蝎子，蜇得宝宝摞蹶子。
7、拉大锯，扯大锯，锯木头，盖房子，姥姥家唱大戏，接闺女，请女婿，小外甥儿你也去。
8、小白鸡，嘎拉！想吃黄瓜。黄瓜有种，想吃油饼。油饼嫌香，想喝面汤。面汤糊嘴，想吃牛腿。牛腿有毛，想吃毛桃。毛桃歪尖儿，想吃大官儿。大官上楼，想吃老和尚头。
（小白鸡，嘎嘎，要吃黄瓜。黄瓜有种，要吃油饼。油饼喷香，要喝面汤。面汤稀面，要吃鸡蛋。鸡蛋有皮，要吃牛蹄。牛蹄有毛，要吃樱桃。樱桃有尖，要吃叫乖。叫乖吱嘎吱嘎上天了！）
9、扯大锯，拉大栓，麦面糊涂下锅酸，东院俩，西院仨，就是没有小孩家，小娃娃，别生气，明天蒸好都给你。
10、不孬、不孬、真不孬，泥土坷垃胜蛋糕。笑颜戏谑无顾忌，世俗怅恨一语销。
11、东来燕，西来燕，都来吃俺巧米饭。给俺针，给俺线，俺要织出绸和缎。
12、小板凳,四条腿，我给奶奶嗑瓜子，奶奶嫌我磕得脏，我给奶奶烧面汤，奶奶嫌我不放油，我给奶奶磕个头。
13、满天月亮一个星，树枝子不动刮大风，一根鸡毛没刮动，火车头刮的上天空；牵着耩子扛着牛，屋山头里耩芋头，耩的芝麻它不下，耩的芋头它下的稠；吹着铜锣打喇叭，马棚拴在马底下，我说这话颠倒嘴，抹了个腚帮毁（打）鞋底。
14、小和尚,打呼噜，大姐二姐来喝粥，喝完粥，不给钱，老和尚带她们上海南。
15、不带我玩我不玩，我上南山盖屋玩，屋倒了，楼倒了，把你媳妇砸跑了。
16、红眼绿鼻子，四个猫蹄子，走路啪啪响，专吃哭孩子。
17、小白鸡，溜河崖，洗白手，插花鞋。插的花鞋搁哪来？搁在老公铺头上，老鼠咬个尖，捏着鼻子哭三天。
18、小二妮，拔草根，拔了草根喂驴驹儿，驴驹儿长大了，会给二妮说话了，二妮俺也出嫁啦。
19、小二拔，拔豆芽。一拔拔到山旮旯，狗吃了，猫嚼了，捏巴捏巴又活了。
20、孬种孬包，腚眼插刀，三天不拔，腚眼发芽。
21、小剪子，剪白布，一剪剪个花椒树，花椒树上有天鹅，哪个小狗跟我学。
22、货郎挑子你别走，出门碰个大花狗，买你的针买你的线，买你的小刀割你的蛋。
23、你也扭来俺也扭，一扭扭到十八九，俺娘不给俺说婆家，俺就跟着情哥走。
24、张帮亮抗大刀，要拿人，紧您挑，挑大的，挑小的，单挑你这个会跑的。
25、跺一垛二两边倒，蚂蚱不吃蚰子草，蚰子身上四两肉，不多不少整十六，十六加十七，不多不少二十一，小毛驴去赶集，不多不少整三十。
26、背书包，上学校，走到学校吓一跳。门口站着美国姥，腰里别着盒子炮。美国大兵笑一笑，吓得小孩嗷嗷叫。”
27、东西大路南北走，出门见个人咬狗，摸起狗来砸砖头，倒给砖头咬了手。大年午更立了秋，牵着耩子扛着牛，东南湖里耩芋头，耩的耩来偷的偷，光腚小孩偷一兜，瞎子看见了，聋子听见了，哑巴喊，瘸子撵，让没有胳膊的小孩给逮住了。
28、颠倒话，话颠倒，石榴树上结樱桃。蝇子踢死马，蚂蚁架大桥。丫丫葫芦沉到底，千斤秤砣水上漂。我说这话你不信？老鼠衔只大狸猫”。
29、说你诌，你就诌，大年五更立了秋。天地棚子蝈子叫，吃饺子打黑豆。正月十五发洪水，冲了一地秫秸头。捞着小的打八石，捞着大的打一斗。秫秸头上抱(孵)燕子，燕子窝里抱马猴。
30、说瞎话，拉瞎话，荞麦地里耪三锄，一耪耪到枣树上，稀里哗啦落石榴，虾腰摸着拾茄子，拾了葡萄两嘟噜，拿到家里熬瓜菜，盛到碗里是小豆腐。张三吃了李四饱，撑得王五满街跑。
31、说胡拉，就胡拉，寒冬腊月种棉花。锅台上头撒种子，鏊子底下发了芽，拖着几根葫芦秧，开了一架芸豆花，结了一个大茄子，摘到手里是黄瓜，舀到碗里是芝麻，吃到嘴里是豆腐渣。
32、太阳出西落在了东，胡萝卜发芽长了一根葱。天上无云下大雨，树梢不动刮大风。滚油锅里鱼打浪，高山顶上把船撑。东洋大海失了火，烧毁了龙王的水晶宫。一只蚂蚱咬死驴，小麻雀一嘴叼死鹰。阳关道上有人骑着大刀扛着马，又来个口袋驮驴一溜风。半空中有个兔子咬死鹰，院子里老鼠拉猫钻窟窿。极小的公鸡下了蛋，蛋中长根骨头硬如钉。小鸡吃了黄鼠狼，青蛙吃了个长蛇精。老太太见了心害怕，胡子吓得直扑棱
33、胡八扯，扯胡八，花椒树上结南瓜，夜被白猿偷了去，天明逮住樊丽花。
34、小孩小孩出来玩，每人一双大皮鞋，又能穿又能玩，拿着煎饼哄小孩。
35、小铴锣铛、铛、铛，盖上被窝放机枪，媳妇媳妇你朝里，别让机枪打着你，你疼我，我疼你，不疼堂屋的老东西。
36、疤眼青，疤眼红，疤眼上山逮毛虫，毛虫一放屁，疤眼要听戏，听戏不让听，疤眼要当兵，当兵人不要，疤眼要上吊，上吊绳断了，单摔疤眼王八蛋了。
37、小巴狗，跟娘走，娘放屁，想听戏。
38、小巴狗，上南山。拉荆条，编簸篮。买大米，插干饭。大姐吃，二姐看。急的巴狗啃锅沿，巴狗巴狗你甭啃，锅底埋个大鸭蛋，扒一扒，糊了，吹一吹，没了。气的叭狗满屋转！
39、小黄雀，尾巴尖，一飞飞到桂花山，大姐逮，二姐拴，三姐烧水四姐挦；五姐剁，六姐煎， 七姐开柜拿油盐；八姐盛，九姐端，端到十姐眼面前。吃块肉，喝口汤：家鸡没有野雉香。
40、扯浪浪，打箔杞， 拿拿小脚俺过去，过不去，走不开，油鞋开胶靸拉开。油鞋破，两半个， 赤着小脚一样过， 过去了，吃八碗，大小家伙来场面，猪打柴，狗烧锅，老鼠担水崴了脚，崴来崴来疼死我，抓把面，糊糊脚， 打碗茶汤你喝喝。
41、小红孩穿红鞋, 秃头瓜子挂银牌,摇摇摆摆上学来，老师说我年纪小,再等三年再过来,老师骂我不成才，回妈怀去吃奶来. 吃饱奶睡足了觉，撅着小雀去尿尿，尿完了尿穿上鞋，不中秀才你别来。
42、大月亮，小月亮， 憨三起来学木匠，嫂嫂起来推年米 小狗闻着黏米香，敲锣打鼓接姑娘， 姑娘接到蜀黍地，蜀黍高不结子，扯了蜀黍栽茄子，茄子不开花，扯了茄子栽冬瓜，冬瓜不牵藤，饿死懒熊没人疼！
43、刮大风，下小雨，南边来个小侄女，你歇歇，你凉凉，割个西瓜你尝尝！ 下小雨，刮大风，南边来个老妖精，你躲躲，你藏藏，伸出头来去望望！
44、张打铁，李打铁 ，打把剪刀来送大姐，大姐留我歇，我不歇，我不歇，我在桥头底下歇，桥底有根花花蛇，把鸡鸡夹成两半截，边走边流血，家走， 爹也诀妈也诀，诀得再也不打铁。
45、小板头，三尺高，开大会，斗林彪，林彪林，斗叶群，叶群叶，斗他爹，他爹说：这个事，不怨我，都怨我儿子林立果。
46、花椒树，耷拉枝。上头做了个小麻妮。手也巧，脚也巧。两把剪子一起绞。先绞牡丹花，后绞灵芝草。灵芝草上一对鹅，扑棱扑棱过江河。江河这边是您家，江河这边是俺家。俺家种了二亩多，黍子芝麻落成垛，铺上褥子摔芝麻，一碗芝麻一碗油，跟着嫂子学梳头。嫂子梳个盘龙架，麻妮梳个大花楼。大花楼上摘答水，湿了麻妮花裤腿。麻妮麻妮你别哭，踩着板头进了屋，给你一床红菱被，牵着大马送你去。不要不要俺不要，俺要一顶大花轿，四个吹，四个打。四匹骡子四匹马，大哥送到大门外。二哥送到上马台，送俺送到大河崖，揉着眼装着哭，坐着轿子说轿夫：二月里，四月八，樱桃下架收黄瓜，桃花开，杏花败。栗子开花俺再来
47、小黑妮，黑都都，俺到姥家住一秋。姥姥给俺到块肉，妗子嫌俺没有够。舅舅给俺端饭碗，妗子看到瞅一眼，妗子妗子你别瞅， 楝树开花俺就走。家走学给俺娘听，俺娘说：不怨姥姥不怨舅，都怨您妗子死烂肉。
48、小老鼠，爬缸沿。含口水，和点面。擀点面条砸点蒜，熬点卤汤出身汗。三姑六舅桌前转，都陪干娘吃顿饭！
49、月亮月亮圆圆，里边坐个神仙。神仙出来开门，里边坐个泥人。泥人出来烧香，里边坐个姑娘。姑娘插花，要吃黄瓜。黄瓜有种，要吃油饼。油饼喷香，要喝面汤。面汤糊嘴，要啃牛腿。牛腿有毛，要吃樱桃。
50、大槐树，槐又槐。槐树底下搭戏台。人家媳子都来了。咱的媳子还没来。说着说着就来了。 扛着板头有个豁。穿着花鞋露着脚。谁做的？娘做的。提起娘来够受的。
51、黑丫头，黑溜溜，三天回门啃吃头。大哥嫌俺吃的慢，二哥嫌俺吃的稠。三哥打马指着牛：赔了麸子搭上面，这个夯货真难办，娘，娘，这个日子过不地，拉大车，送俺去。大哥送到大门外。二哥送到上马台，三哥一送不回来。娘，娘，多哉来，桃花开，杏花败。栗子开花俺再来。
52、擀面轴，两头尖，把俺嫁到马连山。马连山 司家洼，找人娘家捎句话，公公吵 婆婆熊，孬种男人不会疼，想娘想的眼通红，谁知道，哥知道，推着车子去叫俺。哥拿火，哥点烟，问俺婆婆过几天。婆婆说，过到腊月二十三，回来辞灶过小年。
53、一个星，两个星，叽哩骨碌擀油饼。油饼破，两半个，狗烧锅，猫抱柴，兔子打水走进来， 豁！豁！来吃饭！什么饭？ 牛肉包，一咬一个亚不腰。
54、小猴子，爬高山。爬得直，爬得弯。爬得直，打四十。爬得弯，打三千。
55、花喜鹊，尾巴长，娶了媳妇忘了娘。老娘扔到北山后，媳妇背到炕头上。老娘要吃干煎饼，哪有闲钱补窟窿。媳妇要吃甜水梨，赶了东集赶西集。倒坐着门槛削了皮，儿，儿，你别急，小心梨核卡着你。
56、小白菜，地来黄，三岁两岁没有娘。跟着爹爹还好过，就怨爹爹娶后娘。娶了后娘三年整，有个弟弟叫孟良。弟弟吃米我喝汤。弟弟穿的绫罗缎，给我穿的布衣裳。亲娘死了婶子大娘一大群，后娘死了黑狗黄狗一大帮，亲娘坟上一棵谷，走来走去光想哭。后娘坟上一棵稻，走来走去光想笑。
57、小白菜呀心里黄呀，三岁两岁没有娘呀，跟着爹爹还好过呀，就怕爹爹娶后娘啊。娶了后娘三年整，有了个弟弟比我强啊。他穿新来，我穿旧呀；他吃面来，我喝汤呀；拿起筷子想起娘啊，端起碗来泪汪汪啊。爹爹问我哭什么? 我说碗底烫得慌。
58、倒倒语，真难熬。蚂蚁过河踩断了桥。葫芦过河沉了底。碌碡过河水上飘。花椒树上结樱桃。出东门，往西走。南庄遇见人咬狗。摸起狗来去砸砖。口袋驮驴一溜烟。狗断鲤鱼上了山。
山石顶上结花椒，花椒树上结樱桃，老鼠逮个大狸猫，扛着牛，撵着耙，骑着板腾拉着轿。吹铴锣，打吧啦，大门楼栓在马底下。从来不说颠倒话。顺子跟着颠倒走。
58、白菜帮，帮白菜。地主开会刚回来。问问开的什么会。别说了，别提了，可叫社员砸急了。石头蛋，巴棍子，七两钢筋一阵子。
59、说婆家，嫁姑娘，嫁个好郎陪嫁妆。叫声岳母你莫哭，你的女儿在我屋，一辈子生活不受屈；睡金床，盖银被，美观的箱子有大柜；金擀杖、擀面杖，金石磙、压道场，金竹杆子晾衣裳。
60、卖、卖，卖锁来！什么锁？簧开锁。怎么开？左手拿着右手开；开不开，上唐街。唐街有你什么亲？有俺干哥老丈人。姓什么？姓潘。攀攀棂子俺看看：几丈高？万丈高。骑白马，带小刀；小刀快，切白菜；白菜老，切红袄；红袄红，切紫菱；紫菱紫，切蔴籽；蔴籽麻，切板闸；板闸板，切黑碗；黑碗黑，切粪堆；粪堆臭，切辣肉；辣肉辣，切苦瓜；苦瓜苦，切老虎；老虎一瞪眼，七个碟子八个碗！
61、板凳歪歪，把门开开；客(方言是kei) 来了，扶起来；叫门相，提酒来；喝得咛咛醉，躺下牙床睡。
62、小黄兔，上南山，上了南山断盘缠：卖公鸡，肯打鸣；卖草鸡，肯下蛋；卖小孩，忒可怜；卖老嬷嬷不值钱。
63、小蚂蚱，肚皮黄，蹦跶蹦跶到路旁。饿了吃个路旁草，渴了喝个露水浆。七月八月还好过，九月十月下严霜。严霜单打扎根草，打得蚂蚱面焦黄。
64、小瘟鸡，上磨盘，一挠挠个大皮钱。又打油，又称盐，娶个媳子过新年。
65、小板头，弯弯腰，娶个媳妇没多高。在屋里，怕鼠咬，在外头，怕鸡叨；跑到车辙洗个澡，给癞蛤螟拌一交。
66、小八狗，上南山。吃石头，拉金砖。盖瓦屋，开大店。织绫罗，卖花线。一天挣了一分钱，忙着总是强过闲。
67、红黍秸，根根粗；人穿大红俺穿绿；撇个三姐没的穿，穿个红袄青衣衫。刷大锅，熘馍馍；刷小锅，炒芝麻；芝麻芝麻你别炸，听听那屋说的什么话：红夹袄，绿裙子，叮呤当啷出门子。
68、小花狗，跑得快；抹抹桌子摆上菜；小花猫，打酒来。你一盅，他一盅；您俩拜个干弟兄。69、小大姐，小二姐，我拉风箱，你打铁，打铁打到婆家门；婆家留我来歇歇，我不歇，我不歇，我要回去学打铁；打把刀，割青蒿，打把镰，割地弦，打把锄头挖菜园；菜园角，一口汪，
逮个鲤鱼一团筐。
70、月牙里，月牙外，月亮牙里好种菜，又好吃，又好卖，又好打籽种白菜。
71、小大姐，瘸是瘸，身上穿着半尺罗；半寸的裤子提不上去，二寸的褂子到脚脖；她婆婆叫她去刷碗，她搬着个椅子去刷锅；她婆婆一看心有气，一巴掌呼得找不着；她爹说：“三天以里找不着瘸闺女，闯进衙门定干戈；老公公就用竹筛子筛，老婆婆就用细箩来箩；一箩箩个小烟盒：她呠呆小烟盒里揍（做）生活！
72、小麻雀，满地滚，想走娘家要搽粉；买的粉，不会搽，撵着丈夫去买蔴；买的蔴，不会搓，撵着丈夫去买锅；买的锅，不会刷，撵着丈夫去买马；买了马，不会骑，上去摔了一腚泥：拨（方言是bu)搂拨搂又上去！
73、小麻妮儿，快快长，长大找个参谋长；骑洋车子穿大氅；大皮鞋，呱呱叫，坐火车，不要票。
74、雪了雪了树，你呆哪里住？俺呆黄瓜园里住。你吃什么？俺吃黄瓜。黄瓜老了，骑马跑了。跑到哪里？跑到山上，掉了干粮；跑到小岭，掉了洋桶；跑到赵洼，掉了白褂；跑到河沿儿，掉了只花鞋。
75、小红孩，推红车，推不动，叫哥送；送到家，坐地下，鏊子馍，卷麻虾，吃饱唻，爬回家。
76、吱吆拐，拉豆柴，做（zou）豆腐，请奶奶，奶奶没呆家，请了小三丫，三丫没有裤子穿，急得乱摸喽肚子。
77、急令令，穿麻绳，麻绳穿，大米干，你要谁，我要你，专捡你个能跑的。（砍大刀游戏时喊的）
78、小白鸡，刨粉子，一刨刨个大婶子，大婶子，脚又大，脸又白，两个妈奶乱打锤。
79、卖门了。什么门？织布门。几丈高？万丈高。骑白马，带洋刀。洋刀快，切紫菜。紫菜紫，下板子。板子板，下黑碗。黑碗黑，下正北。正北是您什么家？是俺哥哥丈人家。
80、花椒树结铃铛，大刀砍，胡椒眼。拣大的，拣小的，单拣您那头会跑的。
81、月亮圆圆，里头坐个神仙。神仙烧香，烧个姑娘。姑娘磕头，磕个泥猴。泥猴作揖，作个公鸡。
82、小猴子，爬高山。爬得直，爬得弯。爬得直，打四十。爬得弯，打三千。
83、小大姐，小二姐，你拉风箱俺打铁，挣了钱，给您爹，您爹要戴大礼帽，您娘要穿咯噔鞋，
咯噔咯噔上楼了，楼上面一碗水，湿了大姐的花裤腿。大姐大姐您别哭，明天拉车来叫你。什么车？金板银板打的车，什么牛？两角更更大水牛。俺不要，俺要娘家的大花轿，四个吹，四个打，四匹骡子，四匹马。先来的吃块肉，后来的啃骨头。啃的骨头梆梆，单打你的小腚邦。
84、小黄兔，上南山，上了南山断盘缠：卖公鸡，肯打鸣；卖草鸡，肯下蛋；卖小孩，忒可怜；卖老嬷嬷不值钱。鸡抱柴，狗烧锅，狸猫办饭用手搓，牛坐席，马牵客，驴子端菜跑不嘚，猪洗碗，打破盆，老鼠关门好笑人！
85、芝麻杆，顶花碗，花碗破，驴拉磨，猪打柴禾狗烧锅，鸡子淘米打破盆，老鼠关门笑死人。86、老鸹老鸹嘎嘎，想吃黄瓜；黄瓜有水，想吃鸡腿；鸡腿有毛，想吃樱桃；樱桃有核，想吃牛犊；牛犊撒欢，撒到天边；天边打雷，打死两贼；两贼告状，告给和尚；和尚念经，念给先生；先生算卦，算给蛤蟆；蛤蟆凫水，凫给两鬼；两鬼烧窑，烧到小兔的毛！
87、月奶奶，黄巴巴， 爹织布，娘纺花， 小孩闹着要吃妈， 买个蒸馍哄住他
88、花喜鹊，尾巴长， 娶了媳妇忘了娘，媳妇要吃糖水梨， 跑东集，跑西集， 买回二斤糖水梨，坐在门口削梨皮：“慢慢嚼，慢慢咽， 白叫梨胡噎住你~”
89、床头放着一碗油，三个大姐来梳头。大姐梳个俏云鬓，二姐梳个花绣楼。三姐不会梳，梳个燕子窝。燕子燕子来喝水，三姐气得崛着嘴；燕子燕子来唱歌，三姐气得跺跺脚；燕子燕子来繁蛋，三姐气得不吃饭！
90、黑老鸹，黑幽幽，俺上姥家住一秋。 姥姥看见怪喜欢，妗子看见瞅一眼。妗子妗子你别瞅， 荞麦开花我就走。走到山上有石头，走到河里有泥鳅。小的逮不住，大的滑溜溜。走到场边里， 有个卖糖里。卖啥糖？卖打糖！换点打糖俺尝尝。我回家拿芝麻，晚娘打我一钉耙；我回家拿豆子，晚娘打我几扣子；我回家拿粟黍，晚娘打我一嘟噜。卖糖的，你走吧，晚娘出来没好话： 高底子鞋，毛蛋花，一脚踢你个仰八叉！
91、小花狗，跑大路。大路窄，喊大爷，大爷忙着织布袋；喊婶子，婶子忙着磨粉子；喊大娘，大娘忙着擀面汤；喊小毛，小毛在家喝面条； 喊小妮，小妮在家杀小鸡。
92、小小虫，满地滚，打发姥爷去买粉；买回来粉，不会搽，打发姥爷去买麻；买回来麻，不会搓，打发姥爷去买锅；买回来锅，不会钉，打发姥爷去买称。
93、月奶奶,明晃晃，开开大门儿洗衣裳，洗的白,浆的光，读四书,念文章，旗杆插到大门上，你看排场不排场
94、花鼓一打正月正，正月十五玩龙灯；花鼓一打二月二，黄瓜瓠子都下地；花鼓一打三月三，荠菜花花捋卯蛋；花鼓一打四月四，四个铜钱四个字；花鼓一打五月五，五个小孩对喝酒；
打到六月六，六盘子鸡、六盘子肉、六盘子鳝鱼和泥鳅；花鼓一打七月七，七个小孩吹笛笛；花鼓一打八月八，八个小孩吹喇叭；花鼓一打九月九，九个小孩手牵手；花鼓一打十月十，十个小孩砸靛池；花鼓一打十一月，插大门，下大雪；花鼓一打十二月，红门对子两边贴，猪头摇尾供爷爷。
95、拉大锯，闹棵槐，姥娘门口搭戏台，戏台倒了，小外孙跑了，跑到哪去了哪？跑到门呄旯去了。
96、小老鼠，上灯台，偷油喝，下不来，丫鬟来，抱猫来，基拉咕噜逮下来。
97、小公鸡，溜墙根， 姥姥问它咋来的。翅膀飞来的。翅膀呢？猫吃了。猫呢？上树了。树呢？倒水（去）了。水呢？龙喝了。龙呢？上天了。天呢？天塌了。地呢？地陷了。
98、大月亮，小月亮， 开开后门洗衣裳。洗得白，浆得白， 拿起剪子铰花鞋。铰得尖，做得尖， 捏着鼻子哭三天。三天没吃饭， 屙坡屎撅子二斤半。
99、扯浪浪，拜小姐，小姐穿的花油鞋。油鞋破，两半个，猪打柴，狗烧锅。老鼠担水崴来脚， 崴来崴来疼死我。抓把面，糊糊脚，打汤水给给宝贝喝。
100、棠梨子树，棠梨子糖，棠梨子树上盖瓦房。三间瓦房没盖起， 十二个大姐来送礼。头里抬的是花轿， 后头抬的是象牙床。象牙床上一瓶油， 姊妹三个来梳头。大姐梳的光溜溜， 一梳梳个燕子窝。燕子来喝水，吓得直瘪嘴；燕子来娩蛋，吓得直打颤。
101、碗豆开花扯一扯，俺上南山接俺姐。俺姐爱吃豌豆面，套个老驴跑三转，粗罗子罗，细罗子担（筛），担了二斗好细面。 拿个金盆去洗手，拿个银盆去和面。 拿起擀杖一大片。拿起刀，一条线，下到锅里团团转。公一碗，婆一碗， 两个媳妇两半碗。还有半碗猫吃了。
102、穷人怕天长， 糠菜当米粮。天黑更难过， 肚子咕咕叫。姐姐哭，弟弟闹， 妈妈哄俺快睡觉；人是一盘磨， 睡倒就不饿。
103、小雨哗哗下，北京来电话，让我去当兵，我把枪来挎，当兵好，当兵好，当兵要穿黄棉袄，黄棉袄，五个扣，当兵要把穷人救，穷人救，喜洋洋，当兵要过鸭绿江，鸭绿江，乌都水，当兵要打美国鬼，美国鬼往后退，碰上了游击队，游击队往前冲，后面跟着毛泽东，毛泽东扔炸弹，炸得鬼子好几万，叽辘滚蛋，叽辘滚蛋。
104、小胖子，坐门墩儿，哭哭泣泣要媳妇儿，要媳妇儿干啥呀？做鞋做袜呀，点灯说话呀。
105、拉大锯，扯大锯，姥姥家唱大戏，接闺女，带女婿，小外孙，也要去，不给他饭吃，给他“巴巴蛋”吃。
106、奶奶，奶奶，水开了，把我的脚丫烫歪了，走一走，瘸一瘸，长大不能穿皮鞋。
107、大雨别下大，北京来电话，叫我去当兵，我还没长大。长大挑红旗，保护毛主席。
108、拉勾， 上吊，一百年 不许要！谁要谁就死翘翘..
109、一二三四五，上山打老虎，老虎不吃食，打倒蒋介石!
110、天上星，地下灯, 叮叮当当挂油瓶, 油瓶破，两半个，猪叼草，狗拉磨，猴儿挑水井上坐，鸡掏米，猫刷锅，老鼠出门笑呵呵.
111、小白鸡儿，上柴禾垛，没娘的孩儿，怎么过，跟猫睡猫抓我，跟狗睡狗咬我，爸爸送我到托儿所.
112、月牙牙，挂树杈，小猫偷吃了面疙瘩．那猫呢？钻山啦．那山呢？水淹啦．那水呢？和泥啦．那泥呢？猪拱啦．那猪呢？猪杀啦．那肉呢？我吃啦！
113、唐僧骑马咚那个咚，后面跟着个孙悟空，孙悟空，跑得快，后面跟着个猪八戒，猪八戒， 鼻子长，后面跟着个沙和尚，沙和尚，挑着锣，后面跟着个老妖婆。
114、小轿车，嘀嘀嘀，里面坐着毛主席，毛主席，挂红旗，气得美帝干着急。
115、半夜三更，想起雷锋。来到厕所，打扫卫生。节约用电，没有开灯。一不小心，掉进茅坑。 与粪搏斗，壮烈牺牲。消息传到北京, 毛主席说他傻不楞登.
116、董存瑞，十八岁，参加革命游击队。炸碉堡，牺牲了，他的任务完成了。
117、小老鼠，爬粮囤，摔下来，没了气。大老鼠哭，小老鼠叫，一对蛤蟆来吊孝。给它个布条它不要，给它个孝帽哈哈笑，咯儿嘎，好热闹！
118、小蚂蚱，肚皮黄，客来了，搬板凳，先装烟，后倒茶，问问小鸡杀不杀，小鸡说：“嘴又尖，皮又薄，杀我不如杀个鹅。”那鹅说：“腿又短，脖又长，杀我不如杀个羊。”那羊说：“四个金蹄向前走，杀我不如杀个狗。”那狗说：“看家看得嗓子哑，杀我不如杀个马。”那马说：“西地东地尽我犁，杀我不如杀个驴。”那驴说：“粗面细面尽我拉，杀我不如杀个鸭。”那鸭说，“我的蛋，又中吃又好看，杀我不如杀个雁。”那雁说：“在那天空南北飞，杀我不如杀个猪。”那猪说，“喝您的泔水，吞您的糠，拿过刀来见阎王。”大刀切的棋子块，小刀切的柳叶长，加上葱，配上姜，吃得喷喷香。
119、紫金花，开得鲜，开了紫金开鸡冠。鸡冠花，开得红，开了鸡冠开芙蓉。芙蓉花，靠南墙，开了芙蓉开丁香。丁香花，颤悠悠，开了丁香开佛手。佛手花，五指垂，开了佛手开玫瑰。玫瑰花，红油油，开了玫瑰开石榴。石榴花，红艳艳，开了石榴开牡丹。牡丹花，人人爱，一万年都不败！
120、大姐大，大姐女婿会算卦；二姐二，二姐女婿卖豆馅；三姐三，三姐女婿卖水烟；四姐四，
四姐女婿会犁地；五姐五，五姐女婿卖豆腐；六姐六，六姐女婿卖大肉；七姐七，七姐女婿卖烧鸡；八姐八，八姐女婿卖烧鸭；九姐九，九姐女婿卖莲藕；十姐十，揪个苹果大沙梨。
121、谁跟我玩，打火镰；火镰花，卖甜瓜；甜瓜苦，卖豆腐；豆腐烂，卖鸡蛋；鸡蛋香，卖生姜；生姜辣，造宝塔；宝塔高，剁三刀；三刀快，切青菜；青菜青，上北京；上北京，去干啥?游故宫，登景山；再去逛逛颐和园。
121、小油鸡儿，嘎嘎蛋儿，一心要吃黄瓜菜儿；黄瓜留种儿，要吃油饼儿；油饼儿喷喷香，要吃片儿汤；片儿汤不烂，要吃鸡蛋；鸡蛋摊黄儿，要吃牛肠儿；牛肠儿泡油儿，要吃牛犊儿；牛犊儿瞪眼儿，要吃花卷儿；花卷儿乱哆嗦，要吃糖饽饽。

鲁南童谣 别人那里巴拉来的。。 你说的那个在 114 条

⑹ 医疗保健体系三为主三结合内容

一是加强组织领导。农村医疗保健服务体系建设是一项十分重要的民生工作，关系到广大人民群众的健康，关系到农村卫生事业发展。各乡（镇、街道）和各部门要高度重视，充分认识农村医疗保健服务体系建设的重要性，以对人民群众高度负责的精神，切实加强领导。县委、县政府成立农村医疗保健服务体系建设工作领导小组（附后），由县委书记任第一组长、县长任组长，县委、县政府分管（联系）领导任副组长，相关部门为成员，切实加强工作领导和指导，县级成立专项工作组，定期研究卫生计生改革发展的情况，总结成绩、查找问题、分析原因，推动工作开展。各有关部门要按照职能分工，密切配合，强化服务，在卫生计生改革推进工作中的政策落实、项目安排、体制机制创新等方面给予积极支持，出台具体措施。
二是明确部门职责。卫生计生部门负责具体牵头组织实施卫生计生整合（县级卫生计生整合前由计生部门牵头），加快中医药服务能力提升发展，按照“四位一体”工作模式切实开展公共卫生、妇幼保健、计划生育、卫生防疫、医疗技术服务和中医养生保健治疗工作。人事和编制管理部门负责落实卫生计生机构组建的更名、人员划转分流和调配工作。财政部门负责机构整合中资产评估、财务管理等工作，落实卫生计生改革所需经费。审计部门负责对卫生计生机构财务进行审计，防止国有资产流失。乡（镇、街道）负责业务用房的调整和卫生计生服务中心负责人提名。纪检监察部门负责监督和查处卫生计生改革工作中的违规违纪行为。
三是加大资金投入。积极争取中央和省、市加大对我县农村卫生事业的资金支持、设备投入和人员培训力度。县财政对每个试点乡（镇、街道）投入20万元，并逐年增加卫生事业的投入，增加的幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。增加部分主要用于改善农村卫生基础设施、重大疾病防治、妇女儿童等弱势人群的健康保护、农村卫生执法等，要确保农村公共卫生经费和医疗服务经费的投入。
四是广泛宣传发动。要通过层层召开动员大会，全面发动乡（镇、街道）卫生、计生部门及干部职工以大局为重，全力支持卫生事业的改革发展。要通过发放宣传资料、召开群众会议等方式，多渠道向群众宣传县委、县政府的重大决策部署，宣传加强农村医疗保健服务体系建设的重大意义。要及时总结宣传工作推进过程中好的做法和经验，指导面上工作的开展。
五是加强督导评估。建立项目化管理制度，将农村医疗卫生服务体系建设和改革的各项任务分解落实到各级各部门，明确工作目标、工作进度和责任主体。建立督查考核制度，实行财政补助与评估结果相挂钩办法，定期组织阶段性评诂。建立改革工作进度情况月报制度，由县督办督查局负责汇总，定期通报。建立工作经验交流制度，及时总结创新经验，以点带面，深入推进我县农村医疗卫生服务体系建设和改革。

⑺ 谁有乡镇计划生育三结合评估报告

公共财政覆盖农村问题研究报告
「标题注释」为了实际了解当前公共财政覆盖农村情况，客观地研究公共财政覆盖农村的政策，财政部农业司于2003年7月初派出4个调查组赴浙江、陕西、四川、河南进行调研。
「内容提要」本报告首先探讨了农村公共产品的内涵，在此基础上，结合4省典型县的实际调查情况，描述了当前农村公共产品供给严重短缺的现状，探讨了在转型期公共财政覆盖农村的几个基本问题，进而提出了一些可供选择的公共财政覆盖农村的建议。
「关键词」公共财政/农村公共产品/财政支出/研究
实现城乡协调发展、经济社会协调发展是全面建设小康社会的重要内容。改革开放以来，我国国民经济和社会发展有了长足的进步，国家经济实力不断增强，特别是实施积极财政政策以来，公共基础设施建设步伐加快，但社会资源要素和财政资源要素配置主要向工业和城市倾斜，使一度缩小的城乡差距再度拉大，城乡二元结构明显，“三农”问题成为我国社会经济发展的突出问题。因此，实现公共财政覆盖农村，加快农村经济社会发展，不仅对于实现全面建设小康社会战略，而且对于实现中华民族的伟大复兴和整个经济社会的可持续发展都具有重大的现实意义。
一、农村公共产品的初步界定
公共产品相对私人产品而言，主要是满足社会公共需要，同时具有非竞争性和非排他性的特点，无法完全或不能完全由市场调节，无法由私人提供。就农村居民的国民性质而言，应该享受同城市居民无差别的公共产品和公共服务，在这个意义上说，农村公共产品和准公共产品的界定同城市一样。然而，由于农业是国民经济基础产业和弱质产业，加之农民是低收入低积累的弱势群体。因此，农村公共产品和准公共产品的范围界定相对城市来讲要宽一些。从农村发展的现实情况看，由政府公共财政覆盖的农村公共产品和公共服务主要包括两类。一类是纯公共产品，包括农村基层政府、村组织的行政服务，农村公共基础设施（乡村道路、清洁饮水）、生态环境建设和保护、大江大河治理、农业基础设施建设（水利灌溉系统、农产品质量安全监测检测系统、农业信息系统）、农业科技进步（基础研究、重大技术成果的中试和推广示范）、农村抗灾救灾、农村公共卫生防疫、农村扶贫开发等。另一类是准公共产品，即农村基础教育、农村医疗救助、农村社会保障、农村科技文化等。
二、公共财政覆盖农村现状
从目前财政支出的范围看，公共财政基本涉及了农村所有公共产品或公共服务领域，但投入不足，总体覆盖力度不够，城乡差距较大；区域差异明显，东部地区农村公共基础设施建设和公共服务状况有所改善，中西部地区相对落后，公共财政覆盖范围狭窄，问题比较集中，矛盾比较尖锐。
（一）农村公共基础设施建设方面
中西部地区乡村道路条件较差。近年来，国家加大了对乡村道路的投入，1999—2002年，国家累计投入乡村道路资金315亿元（注：有关乡村道路的资料来自财政部经建司的《情况反映》），除此以外，每年财政扶贫资金中的40亿元以工代赈资金也主要用于贫困地区乡村道路建设，在一定程度上缓解了中西部地区农村行路难的问题，但没有从根本上改变农村道路交通落后的状况。目前全国有261个乡镇、5.4万个村不通公路；在全国104.3万公里的砂石路面、土路面及无路面里程中，农村公路就有92.3万公里，占88.5％；还有未纳入统计的村与村之间的简易公路约120万公里。很多地方农村公路晴通雨阻，抗灾能力低，路况差。实地调研的中西部三个县中，河南省西平县尚有29个村未通公路，已通的公路路况较差，通村公路硬化率不到30％；陕西省大荔县有93个村未通公路；四川省三台县目前公路未通村408个。
部分地区人畜饮水困难，基本生存条件无法保障。2000年初，我国有5020万农村人口饮水困难。其中，2423万人是“八七扶贫攻坚计划”遗留下来的，预计2003年年底解决。其余2597万人是近年来由于气候干旱、水源变化等原因新增的饮水困难人口，这些人口主要分布在中西部地区。实地调研的四个县中，除浙江省上虞市95％以上的农民能够用上清洁的自来水外，中西部地区三个县不仅存在人畜饮水困难问题，西平县有32个村没有解决人畜饮水问题，涉及2万多人；大荔县未解决人畜饮水的村220个，涉及人口33万人，大牲畜7.5万头；三台县目前有102个村6万多人饮水困难，有4个严重缺水村和16个旱山村。除了一部分人饮水困难外，目前中西部地区很多农村饮水达不到清洁饮用标准。农田水利基础设施老化失修，抵御自然灾害能力较弱。
（二）农村医疗和公共卫生方面（注：全国资料来自财政部社保司“关于农村公共卫生问题”课题报告）
无论是在东部沿海发达地区还是中西部地区，城乡医疗和卫生存在着巨大差距。全国而言，在健康水平方面，农村婴儿死亡率是城镇的4倍左右，孕妇死亡率是城镇的2.4倍，农村人均期望寿命比城市低6岁，农村中一些已经得到控制的地方病、传染病如血吸虫病等发病率出现反弹甚至死灰复燃。在政府投入方面，1991—2000年间，政府投入农村卫生的支出690亿元，占卫生总预算支出的15.9％，农村卫生投入10年仅增长48.5％。2000年政府卫生预算投入比1991年增加的部分只有12.4％用于农村。即使在东部地区的浙江省上虞市，2002年财政预算中用于城乡医疗卫生的人均投入比例也在9：1.农村医疗和公共卫生严重落后具体表现在：一是农村医疗条件差，服务能力低。农民就医主要是村级诊疗室、乡镇卫生院、县级医院。相比较而言，县级医院无论在投入或设备条件方面均远远好于村级诊疗室、乡镇卫生院。村级诊疗室的医疗器材仅限于体温计、血压计等，从业人员中9.2％是小学毕业，67.8％是普通初中毕业，仅能诊治一般小病。乡镇卫生院基础设施条件差，设备陈旧，中西部地区大部分为20世纪60、70年代配备的设备；卫技人员中，本科学历以上的占1.4％，大专学历占9％。二是农村医疗收费相对较高，大病统筹合作医疗步履维艰。1991—2000年农民每人次平均门诊费用和住院费用分别由10.9元和473.3元上升到79元和2891元，分别增长了6.2倍和5.1倍，而同期农民人均收入年均增长7.7％。农民轻易不敢上医院，小病拖，大病扛，一旦患上重病，极有可能陷于贫困。据问卷调查，四川省三台县卢溪镇农民看病支出占家庭消费支出的5.31％，古井镇为8.14％，鲁班镇为10.91％，我们走访的四川省三台县几户特困户，大多因病所致，大病已经成为农民致贫的主要因素。现在全国只有10％的村有合作医疗，而且主要集中在发达地区。我们实地调研的县（市），只有浙江省上虞市开始了试点。
（三）农村教育方面
我国现行农村教育体制是地方负责、以县为主的体制，长期以来，农村基础教育经费主要来自县乡财政和农民集资，中央和省市一级的教育经费主要用于高等教育和城市基础教育，用于农村基础教育的比重很低。2001年，财政预算内农村教育支出738.69亿元，其中，中央财政农村教育支出97.32亿元，仅占13.17％。尽管近年来特别是农村税费改革试点以来，中央和省市一级财政增加了对农村基础教育的投入，但仍然只占很小的比重。据调查，目前农村基础教育的现状：一是教师工资基本解决，硬件设施差距很大。我们调研的县农村中小学教师工资基本解决，适龄儿童入学率接近100％，但学校校舍、设备、操场等硬件设施普遍落后。陕西省大荔县还有危、漏校舍面积3.6万平方米。2001年开始实行“全国中小学危房改造工程”，到2002年底，中央资金支持的25个省、自治区、直辖市以及新疆兵团中小学危房改造资金总量达120亿元，改造D 类危房（最危险的）面积3000万平方米，全国中小学危房比率由改造前的9.6％下降到7.6％。二是基础教育费用较高，农民无法承受。根据对河南、陕西、四川的农户的直接问卷调查，农村子女上学费用是目前农户家庭最大的开支。陕西省大荔县2002年平均农民家庭支出为7869.07元，其中子女上学2714.07元，占35％。宝鸡县2002年农民家庭平均支出为8219.63元，其中子女上学2334.67元，占28％。四川省三台县古井镇接受问卷调查的30户农民中，上学支出占农民家庭消费支出为33.47％，卢溪镇为30.57％，鲁班镇为28.75％。有些孩子因为支付不起学费而中途退学。当地农民说“学校修漂亮了，上得起学的孩子却少了”。三是师资水平低，教育质量不高。目前由于工资、住房及其他条件原因，农村中小学中一些素质高、教学能力强的教师或流向城市，或离开教学岗位，师资队伍整体水平难以保证，升学率低，9年制义务教育的失学率相对较低，进入高中阶段失学率剧增，往往因考分低1分或几分需要缴上万元而失学的现象比比皆是。同时，农村就业技能培训主要由一些私人部门或机构举办，只有一定经济实力的农民才能参加，而大多数农民因得不到有效的就业技能培训，外出打工或从事非农就业时也只能干一些粗活、重活、脏活，非常不稳定。
（四）农村社会保障问题
尽管民政部正在研究对农村特困户的救助办法，但目前农村最低生活保障制度和农民工工伤医疗保险制度只是在一些地区起步。如北京、上海、浙江、山东等已经初步建立了城乡统一的最低生活保障制度，将农村特困人口纳入最低生活保障范围，广西2003年出台了农民工工伤医疗保险制度。但上述地区农村人口只占全国农村人口16.56％，农村社会保障覆盖面非常低。
（五）农业基础设施建设和农业科技进步方面
目前，国家财政对农业基础建设和农业科技进步方面的支持已经体现在各个科目的预算安排上，但投入总量不足，支出结构不合理，有效性不强。既有缺位，也有越位。越位主要是财政供养的农业事业单位人员过多，用于农产品流通领域的支出过多，一些本该由市场调节或由私人部门提供的产品或服务也由政府财政负担。而农业科技、农产品质量安全等投入在政府财政支出中所占比重很低。
（六）农村基层机构运转方面
县、乡（镇）负债现象严重。实地调查的中西部地区3个县，县、乡、村都存在债务。河南省西平县目前县、乡、村债务累计达2.2亿元，其中乡村债务高达1.4亿元；河南省滑县截止2002年底，历年滚存赤字2212万元，全县债务总计2.9亿元；四川省三台县累计赤字6123万元，全县债务总计11亿元（5倍于2002年县财政收入）。
由于财政困难，中西部地区大多数乡镇党政机构的办公经费标准低，运转发生困难，乡镇干部工资大多是“裸体工资”，并且不能正常发放。
造成目前农村公共产品供给总体质量偏低、矛盾突出的原因是多方面的。首先，现行体制导致城乡社会经济发展二元结构，城乡投入差距明显。我国现行的体制格局是以工业和城市为中心，公共财政资源配置带有特别明显的工业偏好和城市偏好，城市的公共产品和公共服务基本由公共财政供给，如公共基础设施和教育、医疗、社会保障等。农村的公共产品和公共服务，尽管各级财政都安排一定的支出，相比较而言，无论是总量水平还是相对水平都是很低的。据初步统计，2001年，全国财政用于“三农”的投入3300亿元，占财政总支出的13％，如果扣除国债资金，占财政总支出的11％左右。实地调研的河南省滑县，总人口为122万人，农业人口为113万人，占总人口的93％。2002年全县人均公共建设财政投入为131元，而农村人均公共建设投入为7.55元，仅相当于人均水平的5.8％。其次，县乡两级财力有限，无力保证农村公共产品的供给。目前对农村公共产品的投入主要由县乡两级政府承担，而县乡两级财力困窘，难以提供有力支持。1998—2002年河南省西平县用于支持乡镇农村社会事业发展和生活基础设施建设（不包括农村教育支出）的支出分别是1009万元、1028万元、1171万元、1013万元和1172万元，占财政总支出的比例分别为7％、6％、6％、4.9％和4.5％，呈现逐年递减的趋势。其他各县的情况也大致相同。第三，农村公共产品供给主体错位，财权和事权不对称。现行体制下，中央与地方虽然划分了财权，但事权仍是模糊交叉的，特别是在农村公共产品和公共服务供给方面，本该由上级政府投资的公共产品，有的却通过转移事权交由下级政府提供，甚至村民自治委员会还承担了较多的政务，供给主体错位现象严重。如：基础教育、计划生育都是基本国策，涉及整个国家的长期发展和长治久安，属于全国性的公共产品，应该由中央财政和地方政府共同承担，但目前这些事权主要由县、乡政府以及村承担，中央和省一级负担的比例比较低。第四，税费改革留下的投资缺口暂时还无法弥补。以前，村集体兴办公共事业主要靠提留统筹和摊派集资。农村税费改革以后，从制度上规范了农民的税赋，刹住了面向农民的各种集资、摊派、收费行为。但目前中央财政和省一级财政的转移支付仅能保证基层政权的运转和农村教育的需要，农村公共基础设施建设和公共事业发展缺乏相应的资金来源。按照国家规定每人每年不超过15元的标准和“一事一议”
三、公共财政覆盖农村需要考虑的几个问题
我国正处在社会经济转型时期，国家财力有限，公共财政体制框架尚在完善之中，因此，公共财政覆盖农村也是一个渐进的过程。在这个过程中有以下几个问题需要认真考虑。
（一）持续工业化和城市化
我国正处在全面建设小康社会和工业化、城市化进程不断加快的历史时期。随着工业化、城市化的不断推进，我国城乡资源配置结构、人口分布结构、就业结构、社会结构等不可避免地要发生很大的变化，这是一个客观的必然趋势，也是实现全面建设小康社会战略的必然选择。因此，公共财政覆盖农村必须适应这一趋势，推动工业化、城市化进程。公共财政资源在城乡之间的配置要适当，避免从一个极端走向另一个极端。
（二）公共财政覆盖农村的成本问题
我国现有乡镇3.9万个，行政村69.5万个（注：中国农村经济主要数据1978—2002，国家统计局农村社会经济调查总队，2003），按自然村计算，村数更多。如果依现有乡村布局和人口分布实现公共财政覆盖农村，不仅需要庞大的财政支出，国家财政负担不起，而且组织成本和投入成本都很大。同时，随着城市化水平的提高，一些村庄和乡镇将会合并，如果依现有乡村布局和人口分布实现公共财政覆盖农村还会造成公共财政资源的浪费和配置失效。从日本的“并村运动”和韩国的“新农村运动”实践看，即使在人口密度大于中国的日韩两国，农村人口的相应集中和居住乡村的适当合并，对于公共财政覆盖农村和公共财政资源有效配置也是必要的前提。
（三）城乡差别的客观存在
从我国的实际情况看，缩小发展不平衡的差距，可以说是“全面小康”最重要的内涵之一。但应当强调的是，在一个相当长的历史时期内，我们还不可能消除这种差距。在某种意义上说，这种差距也是城市化的动力之一。党的十六大报告提出的全面建设小康社会的一个目标是，“工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步得到扭转”。所以，改善农村公共服务，要承认城乡差别的现实，实事求是，量力而行，逐步解决农村公共服务滞后的问题，逐步扭转“三大差别”，而不能强求农村道路、饮水、学校、文体、路灯、垃圾站等公共事务达到与城市一样的标准，这是不切实际和不现实的。
（四）地区间经济发展水平的差异
我国是一个人口大国，是一个地域辽阔的发展中国家，区域之间经济社会发展不平衡客观存在。2002年，我国东南发达地区的人均国内生产总值已超过1400美元，北京、上海等大城市更超过了3000美元，而西部9省区的平均水平还不到600美元。2001年，我国城镇居民家庭人均消费性支出为5309元，而农村居民家庭人均消费性支出仅为1741元。当浙江省上虞市的农民开始考虑农业现代化和农村城市化时，中西部的西平县、三台县和大荔县的农民还在为吃水用水发愁；当上虞市农民开始追求高品位的精神生活时，西平县、三台县和大荔县的农民还在脸朝黄土背朝天，从土里刨食；当上虞市农民生意开始做到国外时，西平县、三台县和大荔县的农民还守望田野，不知道山外是怎样的世界；当上虞市农民家用电器升级换代，轿车、洋楼进入百姓家时，西平县、三台县和大荔县的农民可能连电都用不上或用不起。东部与中西部地区差异是显而易见的，而且这种差异还有进一步扩大的趋势。因此，在制定农村公共服务和小康建设目标和政策时，要承认东部与中西部地区经济发展的差异和不平衡性，在这个基础上，区别对待，分类、合理设计和制定东部、中部和西部地区农村公共服务建设目标、标准等指标，绝不能一刀切。
（五）财政体制和财力格局
分税制规范了中央与地方的分配关系，调动了中央与地方两个积极性，增强了中央财政宏观调控能力。同时，初步建立了较为规范的转移支付体系，中央对地方的转移支付力度逐年加大。但由于分税制财政管理体制在很大程度上保留了计划经济体制下形成的旧的体制因素，财政体制的不完善使得财力分配呈现出以下特点：一是财力逐级上收，中央和省一级财力在整个国家财力中占有很大的比重，这对加强宏观调控和一定时期内国民经济建设是必要的，但县乡财力薄弱，使得由其承担的农村公共产品无法得到保证。二是1994年的分税制是在当时财政收支包干基数的基础上确定的，带有很大的偶然性和随意性，随着时间的推移和经济情况的变化，这些收支基数的不合理性日益突出，地区间财力差异进一步拉大。四川省三台县为2.1亿元，河南省西平县和陕西省大荔县不足1亿元，与浙江省上虞市的财力水平存在较大的差距。因此，现行财力格局决定了不同级次和地区间公共财政的支出能力，客观上也决定了现阶段公共财政覆盖农村的支出主要应由中央财政和省一级财政承担，不同地区公共财政覆盖农村的政策选择也应有所区别。对中西部地区而言，政府财力的状况决定了这些地区农村公共产品供给要量力而行，尤其不能急于求成。
（六）区分轻重缓急，统筹兼顾，突出解决主要矛盾
农村公共产品的有效供给和公共服务的改善，农民生活水平的提高，既有生理意义上的需求，即衣、食、住、行等生存需要得到越来越高程度满足的问题，也有生存需要之上的发展需要得到实现的问题。发展需要不仅包括生理意义上的需求延伸，如健康、休闲等，而且包括社会意义上的需要，如提高文化水平、掌握更多社会竞争技能、实现自己的理想抱负等，即“促进人的全面发展”。在我国广大农村，特别是中西部地区农村，公共产品和公共服务短缺的问题非常严重，不要说实现人的全面发展，就连基本的衣食住行问题也没有完全解决。我国财政经济实力还不雄厚，解决人口和幅员面积占绝大多数的农民问题、农村问题，难度很大，任务十分艰巨。在思想认识上，既不能悲观丧气，看不到希望；也不能盲目乐观，幻想一朝一夕就能解决问题。要做好打硬仗、打持久战的思想准备。在策略上，要着眼长远，立足当前，分清缓急，有先有后，统筹兼顾，逐次解决。
四、公共财政覆盖农村的建议
（一）调整国民收入分配结构和财政支出结构，加大公共财政对农村的投入力度
调整财政支出结构，在存量调整和增量调整上同时做文章，重点是增量调整，逐步加大解决“三农”问题的投入力度。存量调整主要是：重新配置教育、卫生、文化等方面的现有财政资源，增加农村教育、文化、卫生等方面的财政投入；调整压缩粮食流通领域的财政补贴，增加对种粮农民的直接补贴；调整政府农业管理职能配置，整合农业财政资金，按建立市场经济体制、公共财政体制框架和加入WTO 后的发展需要，重新确立农业财政资金分类，减少交叉和中间环节，提高农业财政资金使用效率。增量调整主要是：认真落实财政预算内教育、卫生、文化、科技等方面的新增支出主要用于农村的政策，2004年比例不少于70％，2005年以后达到80％以上；调整国债资金的投入比例，2004—2005年用于农业农村比例由现在的1/3提高到2/3，2006年以后逐步提高到80％以上。同时，采取税收优惠、贴息等措施鼓励社会其他力量进入农业农村社会发展领域。
（二）合理确定公共财政覆盖农村的优先顺序
国家财力有限决定了公共财政覆盖农村必须分阶段、分区域地排出优先序。排序的基本原则应该是：先保障农村社会稳定和农民基本生活需要，后创造条件促进农村发展；先保证纯公共产品，后提供准公共产品和混合产品。
在实际调研中，我们设计了相关问卷对地方政府和农民的需求进行了问卷调查。统计结果表明，由于财力不足，近年来县乡政府对上级转移支付的依赖性越来越强，县乡财政绝大部分财政支出主要是用于行政事业单位开支和教育开支，农业、农村公共事业只能依靠上级财政的转移支付。在对农户的问卷调查中，我们列出了道路、桥梁等基础设施建设；增加教育投资修建校舍、提高师资力量；减免学生上学费用；解决灌溉用水；增加医疗点、减轻看病负担；开展技术培训；解决收看电视难问题等十一项内容供农民选择。由于各地自然、经济条件不同，农民选择有所差别，但是如果排除区域性差异，农民关注的焦点主要集中在，一是道路、桥梁、水利建设等基础设施建设。河南省农户对此问题的关注率高达100％；陕西省大荔县农户对此问题的关注率达到79.6％；浙江省上虞市农户对此问题的关注率达到52％。
二是减少子女上学费用。河南省西平县高达93.33％的农户对此问题关注；陕西省大荔县87％的农户对此问题关注；陕西省宝鸡县83.3％的农户对此问题关注：浙江省上虞市80％的农户对此问题关注。三是增加教育投资修缮校舍和提高师资水平。河南省农民对此关注率达到92.22％；陕西省宝鸡县农民的关注率达到88.9％；浙江省上虞市农户的关注率达到80％；陕西省大荔县农民关注率达到63％。四是增加医疗点，减轻看病负担。陕西省宝鸡县农户对此关注率达到90.7％；河南省农户的关注率为72.22％；陕西省大荔县农户对此关注率为70.4％；浙江省上虞市农民对此关注率达到61％。五是帮助发展生产、开展技术培训等。
（三）在政策设计上要留下城乡协调发展的接口
使农村居民享受国民待遇，享受同城市居民一样的公共服务是经济社会发展的长远目标，这就意味着最终形成城乡统一的公共产品和公共服务的制度安排。然而，这一目标的实现是一个逐步推进的过程，这就要求在最初的关于农村公共产品供给的政策设计方面考虑未来城乡政策统一的需要。