新农村农家乐

⑴ 新农村建设私人宅基地的置换资金归私人还是集体

作为乡村旅游设计与乡村度假开发的专业机构，山合水易已形成新农村旅游、新农村民居、社会主义新农村建设、国家统筹城乡综合配套改革试验区、十七届三中全会后乡村旅游发展、休闲渔业旅游、国内外乡村旅游发展经验研究、古村古镇古村落、郊野度假屋等多个专项研究报告，并已经结合2010年国务院关于加快推进旅游业发展若干意见的最新精神，为北京、贵州、云南、广西、福建、湖南等地的多个乡村旅游项目提供了咨询与规划设计指导工作。

发展乡村旅游是新农村建设的有效载体和手段
大部分偏僻的农村从自然和区位的角度也无法走工业化致富的路子。走农业产业化和集约化生产的发展不失为一个很好的设想，但依然有许多制约因素。归纳起来主要是农村的生产资料使用权分散，现代生产技术技能掌握程度低，农村农民发展经济存在融资难，农民无法完成原始积累。事实上，许多农村地区，由于自然条件的限制，无论工业化城市化的发展有多快，对该类地区无实质性影响。政府在现阶段也无能为力实施人口的战略转移，农民从整体上分析大都缺乏转移的经济能力和技能。

大部分的农村地区就城市化而言应实行错位发展。城乡之间有一个“围城现象”，城里人想出去，因为有了经济基础，城里人空余时间要返朴归真，要领略大自然的风光，回味田园风光；而乡下人则希望进城，城里有更多的就业机会，城里有丰富多彩灯红酒绿的生活。这么一个生产和生活方式的互换，为自然资源和人文资源丰富的农村提供了极大的商机，就是大力发展乡村旅游。城里人到乡下消费，为乡下人带去滚滚财源。这两年一些所谓“农家乐”项目被制止，实质上并非发展“农家乐”旅游政策有误，而是投资者的误读。一是改变了土地的使用性质，二是手续不齐备，三是背离了“农家乐”的本义。

关于乡村旅游应该如何发展，山合水易的专家们给出了几个观点：

一、发展乡村旅游的意义

发展乡村旅游应注意自然生态。 地方特色文化众多、民族民俗风情浓郁、优质农副产品、淡水产品众多的实际。 发展乡村旅游对解决“三农”问题，增加村集体和农民收入，加快社会主义新农村建设的步伐，改善农村落后面貌都十分有利。

无论从经济社会和文化层面。 大多数农民依旧无法摆脱对土地和农业的依存。农业由于其天然的弱质性（抗风险能力低，农产品收益不高），农民由于生产资料不足（受教育程度低，缺乏有效金融支持，人多地少），现行的农村生产模式无法参与市场竞争。

乡村旅游的发展和成功。 一定会拉动农村按新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，自然生态，管理民主”的方向发展，推进农村在政治、经济、社会和文化层面的全面协调发展。换一句话说，乡村游项目如果没有这些前提，注定也不会成功。

另外，从整体而言，我市大部分农村地区和农民在比较长的时间内依然会处于“温饱有余，富裕不足”的状态。大量的青壮劳动力外出务工虽然带回可观的收入，但造成了农村的空心化。青年一代不会也不屑于农耕技术，这个文化不高、城市谋生技能不足的群体，受城市文化浸染较深，但又不能在真正融入城市，不愿意生活在物质文化匮乏的农村，变成了城乡之间的游离人，失去了对家乡的热忱，农村也失去了发展的活力。大力发展好乡村旅游，可以给这一群体提供很好的创业空间，还可以为农村的中壮年富余劳动力提供就业机会，离土不离乡，增加农民收入。

从深层次意义上看，乡村旅游可以使原本封闭的农村提高声望，增加原住民的社会交往，拓展生存和发展空间，唤起农民建设家乡的劲头、爱护家乡、保护环境的热情和责任，并可招引人才和资本流入，使农村的自然资源、人力资源、人文资源乃至生产资源得到充分整合，产生综合经济效益，提高劳动和产品的附加值。

乡村旅游是我市主线旅游产品很好的补缀，也是自然风光、民俗文化、乡土人情、特色美食展现的有效载体，十分符合周边城市人口的周末休闲需求，通过消费，让城市的财富流向农村，形成城市反哺农村的一种很好的财富再分配机制。

二、乡村旅游发展的指导思想

乡村旅游的发展，要以政府主导＋公司带动＋集体、农户参与的模式进行，乡村旅游的发展要注重以原住民为主体，形成三方共赢的格局。

政府的职责是政策引导，主要基础设施（交通、电力供应）的建设、适度的财政激励机制、融资配套、有力的监管和完善的服务体系的建立。要对乡村旅游进行全面的规划，按自然风光、人文特色、物产特色、客源预测分类布局，规模发展。要提供乡村旅游项目的建设风格、风景设计、民俗节目艺术等的指导，使人文景观、自然景观、农业生产景观得到最好的演绎效果。政府最为重要和关键的作用是要对发展乡村旅游进行全面有力的监管和服务，要提供包括法律师、政策、税务、项目管理、价格标准、定价原则、融资计划、补贴申领到公共安全，水资源管理、餐饮卫生、食品安全、乡村公共保洁、投诉等方面的咨询和协调。

公司的作用主要是在乡村旅游规模发展的区域打造起核心作用的主线旅游项目，起到聚集功能和资源市场化配置优化功能，以及产业的行业服务功能。

村集体和农户是乡村旅游发展中的主体，并不是说等待政府和开发商把肉送到嘴里，而是要主动积极地参与建设和投入。遵守乡村旅游游戏规则的村集体和农户，一是可以获得政府的各项政策支持，二是通过开发商的投资拉动，可以在存量拥有的资源中获得可观的增量收入。家乡的山水、田林果自留地、承包地、河流、草地、蔬菜、家禽、农副产品、水产品、村里保留的民间民俗活动和传统技艺，都可以通过参与劳动或资金投入，获得大幅的增值，大批中壮年富余劳动力非常适合乡村旅游及后勤服务工作，并可在家门口获得就业机会。

三、乡村旅游的内容构成

乡村旅游的产品，应是赋有纯正本土文化和乡土气息，有丰富多彩的传统民俗活动观赏，生产生活和娱乐结合的田园牧歌景观，略带野趣风韵的自然景观、人文景观和悠闲自得的旅游方式。不能说乡村游会成为主流，但绝对是观看了古人的鬼斧神工、大自然的天物造化、领略了漂流的刺激、享受了温泉的舒适和异域外族风情后的最佳补缀。甚至有半天之闲的城里人，以换口味的心理，乡村游也不失一项极受欢迎的内容。

乡村旅游原则上是以原有古村落、民俗风情、自然景观为依托，配以农业生产的季节性风景，本地产的优质绿色农副水产品和配套的现代娱乐生活设施。乡村旅游产品的结构有若干层次的结构，适应不同规模的投资和对象。1、户外旅馆。选择交通便利，在优美的乡村环境，视野开阔和绿树竹林茂密的地方建设，周边有可以发展主线旅游产品的人文资源或自然资源。建筑风格最好与族群文化的村庄一致，和自然景观融为一体。建设标准不低于三星级，招商开发。村集体可以采用土地调整，开垦荒坡地置换成集中面积，以土地入股或一次性收取使用权流转金，由村集体用作其他项目配套开发，这种旅馆适合周边有大型主线旅游产品的地方，单位对口的公务接待和外地游客。

可由村集体通过宅基地置换和拆取旧民房的面积置换土地，统一规划建设“农家乐”餐厅，表演传统工艺的作坊，可让游客互动的乡间民俗表演等场地，以本地特色的农副产品烹制鲜美的农家菜招徕游客，为游客提供餐饮服务和娱乐服务。2、旅游宿营地。旅游宿营地适于在离城市不要太远的地方建设，最好选择有山有水，视野开阔的有连片耕地的地点，营地内设置青年旅馆式的低层农舍式建筑或颜色明快的板房和帐篷区，宿营地内利用坡地旱地植草，开展高尔夫练习、骑术、草地网球、小型足球、灯光篮球场、划船、垂钓，参与性强的民俗节目，烧烤场篝火晚会等适合集体活动的娱乐项目。发展好乡村旅游，为农民提供了增收的渠道，促发农民建设的积极性，有利于农村的社会发展和进步，有利于民间传统文化的保护和传承，有利于农民积累向城市转移的经济积累和城市生存生活技能技术的掌握，更有利于农村的长治久安，无论从任何角度看，乡村旅游值得各级政府大力去推进。推进乡村体制机制的创新，关键点应放在激活乡村旅游发展的内在活力上。要培育壮大乡村旅游龙头企业，引导旅游企业以农民参与等方式形成新的产业优势，改变“大产业、小景点”的现状。要加大招商引资力度，大力引进市内外投资开发商的资金、品牌、管理、技术和专业化经营管理团队。
北京山合水易规划设计院多年专注于休闲产品设计与度假项目开发，积累了大量业界的知名专家、专业团队与专业技术合作伙伴，形成了项目总体实施、专业资源整合以及后续服务跟进的实战项目理念。以旅游产品休闲化升级、度假区规划设计、乡土景观与生态建筑设计为核心竞争力。

⑵ 浙江新农村建设具体情况

党的十六大以来，浙江大力实施统筹城乡发展方略，把解决“三农”问题作为全面建设小康社会的重中之重，出台一系列统筹城乡兴“三农”的政策，建立健全以工促农、以城带乡的发展机制，充分发挥工业化、城市化、市场化对“三农”的带动作用，社会主义新农村建设取得新成效，城乡一体化进程明显加速。 2006年，农民人均纯收入达到7335元，连续22年居于全国各省区首位；农村全面小康的实现度达到68.1%，也居全国各省区之首。

一、大力发展高效生态农业，农业增长方式加快转变

把推进农业结构战略性调整作为建设现代农业的主线。做大做强蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、花卉苗木、蚕桑、食用菌、中药材等十大优势主导产业。目前，这十大主导产业产值占农业总产值的比重达到70%以上，亩均收入超过了1500元。今年省委省政府又提出，着力打造特色农业的强县强镇，进一步提升农业的块状经济发展水平。实施农业“走出去”战略，推动农业生产要素在更大范围、更高层次上的优化配置。至2006年底，全省共有1000多家农业企业、50多万农户在省外经营种养业，建成各类基地2000万亩左右。积极应对国际贸易壁垒，努力开拓国外市场，加快外向型农业发展，农副产品出口保持持续较快增长的态势。2006年，全省农副产品出口额60.2亿美元，比2001年增长103.7%。

把发展新型农村合作经济作为建设农业的紧迫任务。率先颁布《农民专业合作社条例》，大力发展农民专业合作组织，提高分散农户的市场谈判地位。积极构建“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”经营体系，农业产业化水平和农民组织化程度不断提高。2006年底，全省共有各类产业化经营组织11066个，带动农户780万户，建成产业化基地1828万亩，其中，农业龙头企业5049家，销售收入1106亿元，28家企业被评为国家级农业产业化重点企业；农民专业合作社达3915家，带动农户211万户；农产品行业协会500多家。今年上半年，全省新发展农民专业合作社465个；产业化带动农户472.26万户。针对单个合作社服务能力和服务范围的不足，大力发展新型农村合作经济，着力构建现代农业服务平台，加快组建以农民专业合作社为基础、供销合作社为依托、农村信用合作社为后盾、政府部门公共服务和管理为保障的服务联合体。今年全省在18个县市开展试点。

把培育现代生产主体作为建设现代农业的关键环节。积极推进市场化土地流转和企业化规模经营，到2006年底，全省耕地流转面积357万亩，占耕地总面积的15.0%；实行适度规模经营（面积10亩以上）耕地面积246.3万亩，占耕地总面积的10.3%，规模经营种养大户23.4万户。引导工商资本投资现代农业，过去五年每年投入农业的工商资本在120亿元以上。加大对农业创业人才的培养力度，从2006年起对就读大中专院校农业种养专业类学生实行免交学杂费的政策，2007年又扩大到园艺类的花卉、果树、蔬菜等专业，鼓励他们学成后在现代农业领域创业。

把推进农业科技创新作为建设现代农业的强大支撑。大力推进农业科技创新推广和服务平台建设，实施农业生物技术、农产品精深加工等十大农业科技专项，推进农业科技创新和科技成果产业化，农业科技贡献率达到56%以上。启动实施“百万农民信箱”工程，2006年底注册用户达到136万户。加快推进农业标准化步伐，农业标准化推广面积达到1249.2万亩。针对欠发达地区基层农业科技力量薄弱的问题，从2003年起实行科技特派员制度，并于2005年向全省推广，实现乡乡都有科技特派员，促进了农业实用技术的推广应用。建立和完善首席专家、推广教授、科技特派员和责任农技员制度，积极组建由高等院校、科研机构、推广组织、行业协会、龙头企业等多方参与的区域性专业性和农科教、产学研一体化的农业科技推广组织。

把完善农业基础设施作为建设现代农业的有效保障。先后启动实施标准农田建设、千库保安、千万亩十亿方节水、百万亩标准鱼塘改造和标准渔港建设等工程，农业的生产条件和防灾抗灾能力大大增强。全面实行森林生态效益补偿基金制度，补偿标准提高到12元/亩。加快推进土地整理、中低产田改造和山、水、田、林、路综合治理，累计已经建成标准农田1430万亩，连续10年实现耕地占补平衡，农业综合生产能力大幅提升。

二、大力发展区域特色块状经济，县域经济竞争力不断增强

做大做强特色块状经济。以县城和中心镇为依托，以特色产业为支撑，把乡镇企业、专业市场、工业园区和城镇建设结合起来，形成了工业化支撑城镇化、城镇化提升工业化的发展格局，特色块状经济为农民提供了越来越多的发展机会和就业门路。乡村企业蓬勃发展，经营管理机制日趋规范，技术创新和竞争能力不断提高。2006年，全省共有各类乡村企业113万家，从业人员1300万人，实现增加值7366亿元，占全省生产总值的47%。全省农产品加工企业已达到35.28万家，其中规模以上农产品加工企业达到1.44万家，形成了一批各具特色的农产品加工产业集群，涌现出了一批农产品名牌产品和知名商标。农民人均纯收入中来自非农产业的收入超过80%。

积极培育“中心镇”。充分发挥中心镇对农村的辐射和带动作用，促进企业集中和产业集聚，提升县域经济的发展水平。全省共有268个镇进入全国千强镇行列。新城镇成为农民务工经商的广阔天地，这两年每年新增转移农业劳动力50万人，农村劳动力非农化水平达到70%以上，全省城市化率达56.5%。2006年，省委、省政府决定实施中心镇培育工程，重点培育200个左右有区位优势和特色产业支撑的中心镇，进一步优化城乡人口和生产力的空间布局，使之成为农村经济的增长极、农村人口的集聚点和公共事业服务中心。目前已经启动141个中心镇的建设试点。

积极发展“农家乐”和来料加工等二三产业。顺应城镇消费升级的趋势，发挥农村山水景观、农耕文明、人文历史等优势，大力发展乡村休闲旅游业，把发展“农家乐”（渔家乐）等乡村休闲旅游业作为新产业，引导农民和村集体立足生态资源优势，发展农村第三产业。2006年，全省累计发展“农家乐”休闲旅游村（点）2084个，经营农户14678户，直接从业人员72557人，营业收入24.6亿元。同时，针对广大农村特别是欠发达地区农村富余妇女劳动力多的特点，积极发展来料加工业，开辟了农民增收的新途径。

鼓励农民创新创业。全省共有个体工商户接近180万户，从业人员364.8多万人；私营企业40万户。个体私营经济约占GDP的60%。省外、国外经商创业人员400万左右，投资总额已超过1万亿元，其规模相当于2005年浙江全省的GDP总量。这些务工经商人员绝大多数都是农民，他们为浙江经济的快速发展作出了重大的贡献。

三、深入推进“千万农村劳动力素质培训”工程，农民就业增收能力不断提高

2004年，省委、省政府实施“千万农村劳动力素质培训”工程，计划到“十一五”末，全省培训100万现代农民，新增转移就业400万农民，提高500万农民工的就业技能。近年来又根据现代农业、先进制造业和现代服务业发展的要求，转变培训思路、提高培训标准、改进培训方式，推进农民培训由适应性培训向战略性培训转变。到2006年底，全省已培训农村劳动力640.9万人，培训后实现转移就业的178.8万人。今年上半年全省共培训农民59.5万人，转移就业培训资格证书发证率达到74.61%。

围绕打造先进制造业基地、发展服务业，开展农业剩余劳动力培训、加快农业劳动力转移就业，督促企业按职工工资总额的1.5%—2.5%计提培训经费用于农民工培训，提高农民工就业的稳定性。围绕建设现代农业的要求，培训专业大户、农业企业经营者、合作社社长，使他们成为现代农业的生产经营主体。围绕发展“农家乐”休闲旅游业，重点培训“4050”农民，扩大中老年农民就业。采取政府发放培训券、企业订单培训等办法，提高培训的针对性和实效。加强农村职业技术教育，提高职业技术教育的覆盖面，对未升入大中专院校的农民子女开展6个月至1年的职业技能培训，使其取得职业资格证书。实施“中等职业学校扶贫助学行动计划”，对低收入家庭子女就读中等职业学校的，免收学杂费。全面实行就业政策、失业登记、劳动力市场、就业服务和劳动用工管理的城乡“五统一”统筹就业制度和农民工无“证卡”就业制度，推动劳动就业服务网络延伸到乡镇，为农民提供有效就业信息中介服务。实施百万农村实用人才培养计划，大力培养新农村建设的带头人，计划到“十一五”末，全省农村实用人才总量达到100万人。

四、大力实施“千村示范万村整治”工程，农村环境面貌和基础设施条件显著改变

2003年，省委、省政府作出实施“千村示范万村整治”工程的决策，计划用5年时间整治10000个村，并把其中的1000个村建成全面小康示范村，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，加快建设规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、管理民主、生活舒适的农村新社区。加大各级财政对村庄整治建设的投入，至2006年底，全省累计投入村庄整治建设资金555.61亿元，各级政府投入占到1/3。注意把“万里清水河道”、“千万农民饮用水”、“乡村康庄”、“生态富民家园”、“百万农户生活污水净化沼气”等工程与“千村示范万村整治”工程配套实施，形成了城乡统筹建设和各方协同建设的局面，提高农村基础设施建设水平。

五、大力发展农村社会事业和社会保障，公共服务覆盖面持续扩大

大力推进城乡教育均衡化。2005年，省委、省政府决定实施农村中小学四项工程（“农村中小学教师素质提升”、“农村中小学食宿改造”、“家庭经济困难学生资助扩面”、“爱心营养餐”），计划三年内投入资金32亿元，全面提高农村办学条件和教育质量。2006年秋季起，全省城乡义务教育阶段中小学全部免收学杂费，513万名中小学生免交了学杂费；对低收入家庭子女就读中等职业学校的免收学杂费。深入实施“职业教育六项行动”计划，两年内全省将安排专项财政资金10.2亿元以上。

大力发展农村公共卫生服务。2005年，省委、省政府实施“农民健康工程”，建立健全县乡村三级公共卫生服务网络，把乡镇卫生院改造成为社区服务中心，把村卫生室改造成为社区服务站。目前，有1751万名农民享受了免费体检，12项公共卫生服务达标率达到80.6%。建立农村社区责任医生制度，加快培养社区全科医生。实行农民每两年一次的免费健康体检制度。

大力推进农村文化建设。实施“农村文化阵地建设工程”，加强农村文化设施建设，发展民间自办文化，深入推进文化下乡。2005年起，还开展“双万结对共建文明”活动。今年上半年，各地组织开展种文化百村赛活动，丰富了农民群众精神文化生活，培养了一大批不走的农村文化能手。

大力发展农村社会保障。在全国率先建立覆盖城乡的最低生活保障制度。2006年，全省共有农村低保对象53.98万人，平均低保标准每月149.65元，实现了应保尽保。率先建立被征地农民基本生活保障制度，2005年以来新增的被征地农民实行“即征即保”，至2006年底，全省共有234万名被征地农民纳入保障，其中196万名被征地农民参加了基本生活保障，有88万人已按月领取基本生活保障或养老金。2003年率先开展农村新型合作医疗试点。全省87个有农业人口的县（市、区）全部建立了以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度，参加新型农村合作医疗人数达2936万人，参合率达86%，人均筹资水平达到81元。推进职工社会保险向农民工覆盖。2006年底，农民工参加工伤险145万人，参加医疗保险200万人。完善农村“五保”对象和城镇“三无”人员集中供养制度。2006年底，全省农村五保集中供养率92.4%，年人均集中供养标准5005元。

六、积极创新农村民主形成，农村民主管理水平不断提高

积极创新农村基层民主形式。推进村务公开的内容、形式和程序“三到位”，全面推行村级会计委托代理制、电算化和农村集体经济审计。全面实行村委会直选，创造村级民主恳谈会、村民议事会等群众广泛参与的民主形式，推行村干部“双述双评”、村务监督委员会等民主监督办法，大力推进村务决策和管理民主化，保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。积极开展“民主法治村”创建活动，大力推广新时期“枫桥经验”，探索依靠农民群众，加强农村社会管理、维护农村社会稳定的有效机制。

大力加强农村基层组织建设。着力增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。加强农村基层党风廉政建设，推进廉政文化进农村。开展农村党员干部远程教育，努力提高基层干部的素质。实施集体经济薄弱村办公场所建设，做到全省村村都有活动场所。

不断壮大村级集体经济实力。积极探索资源开发、资产管理、资本经营、社区服务等市场经济条件下发展壮大村级集体经济的有效路子。针对城市化推进中城郊村集体资产管理和分配出现的新问题，积极稳妥地推行农村社区股份合作制改革，促进集体资产保值增值，保障农民享有的集体资产权益。目前全省700多个村完成了社区股份合作制改革。省财政每年拿出6000万元专项资金，对经济薄弱村村级组织运转和村干部报酬进行补助。

全面建立农村工作指导员制度，从2004年起连续三年从省、市、县、乡镇四级机关抽调机关干部，为全省每个行政村派驻1名农村工作指导员，履行村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导等六方面职责。积极推进乡镇农村工作指导员专职化，60%的乡镇建立了专职农村工作指导员制度。

七、大力实施欠发达乡镇奔小康工程，欠发达地区加速发展

大力推进下山搬迁脱贫。省政府每年都把下山搬迁5万人作为政府承诺的十件实事之一。把下山脱贫与工业化、城市化结合起来，以高山远山区域、重点水库库区、地质灾害隐患区域的整体搬迁为重点，依托县城、中心镇和工业功能区建设下山移民小区，促进下山农民进城落户、转产转业，实现易地致富。推进整村搬迁，加快下山脱贫小区建设，对搬迁村庄的交通、水利、通讯等项目资金应转用于下山脱贫小区基础设施建设。积极探索以小户型、农民公寓、廉租房等方式，降低搬迁成本，促进低收入农户搬迁。2003-2006年，欠发达地区共下山搬迁农户8.2万户、29.71万人。今年上半年全省共完成下山移民3.93万人。

促进低收入农民转移就业。按照“政府主导、市场运作、部门协作、企业参与”的方式，加强对欠发达地区的农民技能培训，促进农民就业致富。2003-2006年，欠发达地区共培训农民244万人次，40.3万农民通过培训实现了转移就业。开展低收入农户普查，建立低收入农户档案，推行“一户一策一干部”的针对性扶贫。鼓励企业定向招收农村低保户劳动力，符合条件的企业享受促进城镇下岗职工再就业政策。

大力推进产业化扶贫。充分发挥欠发达地区的比较优势，加大对扶贫龙头企业和专业合作社的扶持力度，大力发展特色农业。建立科技特派员制度，从大专院校和科研单位选派科技人员到欠发达乡镇任职，2003-2006年，共到位专项资金3184万元，实施科技项目665项，引进新品种新技术2474个，为特色农业发展提供了有力的科技支撑。同时，积极利用欠发达地区丰富的人力资源和优美的生态资源，扶持发展来料加工业和休闲旅游业，促进农民增收。仅2006年一年，211乡镇年规模型来料加工企业吸收劳动力7.2万人，发放加工费2.2亿元。

加大财政转移支付和结对帮扶的力度。发挥“省管县”的财政体制优势，加大对欠发达地区基础设施建设、社会事业发展和特色产业培育的财政扶持力度。“十五”时期，省级财政用于支持欠发达地区及海岛地区的支出累计达336亿元，年均增长17.7%。深入开展结对帮扶活动。加强区域协作，引导发达地区的劳动密集型产业向欠发达地区转移，组织欠发达地区劳动力向发达地区转移。

八、不断深化城乡配套的体制改革，以工促农、以城带乡的机制加快建立

切实加大对“三农”的投入。今年全省2/3的新增财力要用于民生问题。2006年，全省各级财政对“三农”的投入达到373.5亿元，比上年增长19.9%。今年，全省财政预算内“三农”投入预计达417.6亿元，比上年增长11.8%。农村社会事业和社会保障支出成为财政投入的重点。加大对乡镇尤其欠发达乡镇的转移支付，提高基层政权的运转效率和公共服务能力。

率先终结农民“皇粮国税”。按照平等城乡居民税赋的要求，以增强农业市场竞争力为取向，自2001年率先停征欠发达地区农业特产税和屠宰税起，从局部地区到全省范围、从少数税种到全部税费、从“减调改稳”到全面停征，率先迈出免除农业税收的破冰之步，2005年全面停征农业税收，成为全国第一个终结农民“皇粮国税”的省份。

全面推进农村综合改革。推进以改革乡镇机构、农村义务教育管理体制、县乡财政体制和化解乡镇债务、建立村级组织运行机制为内容的农村综合改革，增强乡镇公共服务和社会管理的职能，基本消除农民负担反弹的基础。完善以县为主的义务教育管理体制，建立了义务教育经费保障机制，省财政对欠发达地区的免费义务教育实行全额转移支付。加大对村级组织的财政扶持力度，省财政安排6000万元专项资金，重点扶持经济薄弱村的村级组织运转。

着力推进农村金融体制改革。农村新型合作金融体制基本建立，农村信用社在新农村建设中发挥了信贷主力军作用。针对农业种养大户投入增多、风险增大的趋势，2005年开展建立政策性农业保险制度的试点，首创政策性农业保险的共保经营模式，2006年12个县开展试点，今年又扩大到32个县市。2006年推行政策性农房保险制度，至2007年2月，全省已有757.1万户农户参保，参保率71.7%。支持和鼓励创新信贷支农产品，推进林权抵押贷款，探索土地承包经营权抵押贷款等方式，增加农村小额信用贷款供给。

鼓励社会力量参与新农村建设。在不断增加公共财政对“三农”投入的同时，积极动员社会力量参与新农村建设。开展万家工商企业与村结对，以经济顾问型、产业带动型、合作开发型、直接参与型、公益捐助型等方式参与新农村。开展万个城镇文明单位与村结对。今年上半年，工商企业和社会各界资助新农村建设金额达到5.3亿元。实现万名科技人才送科技服务到农村，浙江大学、浙江工大、浙江林学院等大专院校、科研院所纷纷与地方建立共建新农村。大力发展慈善事业，民间慈善组织、企业家纷纷开展扶危济困，弱势群体得到及时救助。

⑶ 贵州遵义石头城新农村基地农家乐电话号码地址

贵州遵义石头城新农村基地农家乐电话号码地址。只要到有关地方去查他的地址和电话号码。

⑷ 应该如何发展乡村旅游

（一）增强乡村旅游的文化内涵
在乡村旅游开发中，要通过系统规划，有机整合乡村旅游资源，认真科学地策划好旅游开发项目。同时还要加强文化内涵建设，以乡土文化为核心，提高乡村旅游产品的品味和档次。加强乡村旅游的文化内涵挖掘有利于改变目前中国乡村旅游产品结构雷同、档次低的状况。在乡村旅游产品项目的开发和设计中，要在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章，使乡村旅游产品具有较高的文化品味和较高的艺术格调。
（二）保持本色，突出特色
对乡村旅游的开发，要注意保持乡土本色，突出田园特色，避免城市化倾向。乡村旅游的投资商在开发中要注重对原汁原味的乡村本色进行保护。因而对乡村旅游开发要加强科学引导和专业指导，强化经营的特色和差异性，突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，强调天然、闲情和野趣，努力展现乡村旅游的魅力。
（三）政府主导，联合经营，共树品牌
目前全国各地城市近郊都在花大力气发展乡村旅游，争夺客源的竞争非常激烈。乡村旅游要在当地政府的引导下实现联合经营，以群体的力量形成规模效应，创立品牌，增加市场竞争力，走规模化和产业化的道路，实现乡村旅游可持续发展。
（四）乡村旅游的开发要做好几个结合
1、乡村旅游开发要与其它旅游开发相结合
乡村旅游不能理解为是一种纯粹的农业资源开发，而要与区域内其它旅游资源和旅游景点的开发结合起来，借助已有旅游景点的吸引力，争取客源，以形成资源共享，优势互补，共同发展的格局。
2. 与农村扶贫相结合
据估算中国农村目前大约有1.5亿剩余劳动力，到2010年还将至少新增劳动力6350万人左右。从中短期看，中国的就业压力有增无减，解决农村剩余劳动力就业是一个非常严峻的问题。开发乡村旅游可增加旅游就业机会，可以从一定程度上解决农村剩余劳动力的问题，缓解农村剩余劳动力对城市的压力。
3、乡村旅游开发要与小城镇建设相结合
2001年中国的小城镇已突破2万个，城镇化率达37.66%，最近10年期间，中国平均每年新增小城镇约800个，10年中有1亿农村人口落户小城镇。乡村旅游开发可能牵涉到移民问题，小城镇是比较理想的接纳场所。乡村旅游开发要与小城镇建设相结合，小城镇的建设要按旅游城镇的风貌进行控制，使小城镇本身就成为旅游吸引物之一，也可以依托小城镇发展乡镇企业、旅游商业，如农副产品的深加工、旅游纪念品的生产等。
4.与资源保护和打造生态个性相结合
在乡村旅游开发中要注意资源开发与环境保护协调的问题，防止旅游开发造成环境污染和资源破坏，加强与生态资源的有机结合，坚持在旅游资源开发中“保护第一，开发第二”的原则，走可持续发展的道路。
（五）给予长期的政策、经济和技术支持
国家要对乡村旅游业长期的政策、经济和技术支持是非常必要的。许多研究表明一般乡村旅游很难带来高收益，因此国家除给乡村旅游开发长期的经济和技术上的支持外，还要制定对乡村旅游开发倾向性的政策，并将乡村旅游的开发纳入到各级旅游总体开发规划中。
（六）加强社区参与和对农民的培训引导
乡村旅游开发要将农业、农民和乡村发展高度结合起来，使旅游业成为乡村社区重要的产业。在乡村旅游开发中农民具有不可忽视的作用，要把乡村旅游做活、做大、做好，就得加大社区参与力度，加强对农民的培训和引导工作，激发农民办旅游的积极性和提高农民办旅游的能力，努力开拓乡村旅游的本土特色，增加旅游收益，使广大农民真正受益。 总之发展乡村旅游要以增加农民收入为核心，以保护乡村的自然生态环境为重点，维护乡村性和地方特色，走特色化、规范化、规模化和品牌化一体化的道路，实现乡村旅游产业化的基本目标，最终实现乡村旅游业可持续发展。

⑸ 新农村早餐发展情况我们村办了几十家农家乐和家庭宾馆，但没有一个卖早点的，在周:国打工的人也很多，

周围打工的人多开个早餐店是很有前途的。农家乐和家庭宾馆已经很多了，说明人多，人多吃早点的就多，所以可以做个大众消费型的早餐店一定有前途的。

⑹ 寻甸县财政局给北大营新农村建设摘农家乐

北大营村隶属于云南省昆明市宜良县北古城镇陆良营村民委员会，属于坝区，位版于镇西北边，权距离村委会1公里，距离镇5公里。国土面积3.28平方公里，海拔1540米，年平均气温16.5 ℃，年降水量917.5毫米，适宜种植粮食等农作物。

⑺ 怎么写走进新农村，体验农家乐的作文写几

今天，我和两位大姐姐一起去滕头村农家乐玩，一路上，我们说说笑笑。不一会儿，农家乐的大铁门便出现在眼前了，我们迫不及待地走进了大门。
第一站来到了孔雀笼前，里面住的不是孔雀一家人，你猜是什么？原来是一只雄孔雀和两只母鸡。我想，管理员想通过比较更加突出孔雀的美丽吧。我们用各种各样鲜艳的东西去引诱那只孔雀，让孔雀开屏，可就是毫无作用，孔雀宁死不理。我们没了耐心，就去下一站了。
第二站是手拉抽水车，那里陈列着古时候农民使用的抽水车，有脚踏的，有手拉的，还有用牛作动力的。我们来到一辆用手拉的抽水车旁边，大姐姐和我各拿了一根有钩的竹竿，勾住抽水车的一个小洞，两个人使劲地拉起来，哈哈，水顺着木槽哗哗地流了上来，没多久，就抽了一大桶水，我想，古代劳动人民可真聪明呀！
接着，我们来到了“人鸽凤祥”的广场，向一位饲养员伯伯要来了半桶玉米。两位大姐姐胆子可真大，她们拿一些玉米放在手心上，嘴里喊着“来吧…来吧…”。一大群白鸽就从各处飞了过来，有停在地上的，有停在手上的，更有几只停在了她们的头上，还发出“咕咕”的声音，好象在说“我要吃，我要吃”，我可没她们大胆，远远的躲在一边，眼巴巴地看着她们高兴……
最后，我们还去了造纸坊、音乐喷泉、小猪赛跑、斗羊斗牛场地、石窗群……
今天，真开心啊！！！！

⑻ 乡村旅游发展

元月18日至21日，我就建设社会主义新农村问题进行了调研。采取参观现场、个别走访、召开座谈会等形式，与当地基层干部和农民群众就新农村建设问题进行了广泛交流和探讨。现将调研情况汇报如下：
一、当前基层干部群众对建设社会主义新农村的认识及心态
（一）总体认识。十六届五中全会提出建设社会主义新农村后，立即引起广大基层干部群众的强烈反响。他们认为，建设社会主义新农村的提出，既具有重大的现实意义，又具有深远的历史意义。
第一，建设社会主义新农村，是实现国家战略转轨，推动我国由传统社会向现代社会转变的历史抉择。当前我国经济社会发展正处在转轨变型的关键时期，党中央高瞻远瞩，借鉴一些发达国家的成功经验以及少数国家因战略调整滞后造成发展缓慢的惨痛教训，适时地作出建设社会主义新农村的重大战略部署。这对于构建以城带乡、以工促农的长效机制，保持经济社会协调发展，推动我国向城乡一体化的现代化目标迈进，具有十分重大而深远的影响。
第二，建设社会主义新农村，是从根本上解决“三农”问题，扩大内需，保持经济持续稳定增长的现实需要。经过几十年的发展，一方面，我国工业由小到大、由弱变强，已经步入了工业化中期阶段，工业反哺农业、城市支持农村的能力日益增强；另一方面，近些年城乡差距的拉大，已成为全面建设小康社会的障碍。同时，由于农村经济发展十分缓慢、农村购买力不强，已直接影响到我国经济的持续稳定快速增长。中央提出建设社会主义新农村，确立“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，必然从根本上解决长期困扰我们的“三农”问题，从根本上打破长期存在的城乡分割的二元经济社会结构，从根本上搞活农村市场，从而拉动经济快速增长、促进城乡经济社会的协调发展。
第三，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。树立科学发展观、构建和谐社会，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华。其核心是坚持以人为本，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。而建设社会主义新农村正好从理论和实践上体现了两者的本质要求。从理论上讲，社会主义新农村是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础、以社会全面进步为标志的社会状态；从实践上看，建设社会主义新农村是一个系统工程，既包括了政治、经济、文化、社会方方面面，也体现了城乡一体的长远发展目标与近期目标的统一。新农村之“新”，正是体现在落实科学发展观要求上、体现在建设和谐社会目标上、体现在统筹城乡发展格局上。总之，广大农村基层干部群众认为，中央提出建设社会主义新农村，具有鲜明的时代特征，完全符合农村实际，非常鼓舞人心。他们坚信，随着城乡一体化的推进，通过工业反哺农业、城市支持农村，农民致富、农业发展、农村进步的目标必将实现。
在对“建设社会主义新农村”的理解上，基层干部群众普遍认为：这次与五十年代提出的“新农村”概念主要有三个不一样：一是提出的背景不一样。目前国家已具备了一定的经济实力，人均GDP过1000美元，总体上进入了“以工补农，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村”的历史新阶段。就仙桃市而言，2005年，全市总人口148万，其中农业人口104万，全市生产总值达153.02亿元，其中工业增加值达到38亿元，农林牧渔总产值55.6亿元，农民人均纯收入3817亿元，完全具备了建设社会主义新农村的物质基础。二是内涵不一样。这次的新农村建设内涵更丰富，内容更全面。五句话，20个字，紧扣科学发展观的时代命题，包含了物质文明、精神文明、生态文明、政治文明等多方面的内容。三是目标和要求不一样，这次的目标更明确、更具体。他们认为新农村建设主要体现“五新”上，即：产业发展要形成新格局、农民生活水平要实现新提高、乡风民俗要倡导新风尚、乡村面貌要呈现新变化、乡村治理要健全新机制。
（二）当前的心态。中央提出建设社会主义新农村后，基层干部群众是“既喜且忧”。基层干部喜的是新农村建设使“三农”工作有了新抓手；忧的是县市以下地方政府的配套建设资金难以落实，担心重走“普九”的老路，同时担心政绩考核难以过关。基层群众喜的是农民有了新盼头，政府会有新举措，农村会有新变化。沙嘴办事处杜柳村村民王顺军喜笑颜开地对调研组人员说：新农村建设是“政府出力，群众受益”。忧的是公益事业要自己掏腰包，农民负担可能借机反弹。怕的是盲目铺摊子，搞面子工程，形成新的债务。还有少数农民群众则存在“急、怨、冷”的心态：一是“急”。期望值过高，恨不得马上建成新农村，过上城市人的生活；二是“怨”。有的地方群众看到电视上和周边村庄发展建设得比自己村好，埋怨本村干部争取不到政策资金扶持，没有找到致富门路；三是“冷”。有的村基础条件较差，没有致富门路，群众对新农村建设漠不关心，冷眼相看。
二、仙桃市建设社会主义新农村的工作思路和打算
（一）仙桃市农村经济社会发展状况。仙桃市现有国土面积2538平方公里，耕地面积94.33万亩，下辖15个建制镇、3个市属街道办事处、6个农牧渔场、653个行政村、4703个村民小组。全市总人口148万，其中农业人口104万，农业户22.01万户，农村劳动力62.67万人，其中，外出打工劳动力11.5万人。2005年，全市生产总值达153.02亿元，其中农林牧渔总产值55.6亿元，农民人均纯收入3817元。全市现有农村职业学校8所，在校生4900人，教职员工487人，2005年共培训各类职业技术人才1.5万人，有图书馆1个、乡镇文化站18个、影剧院19个、各类文艺演出团体198个；现有乡镇卫生院19所、医务人员359名。现有农村敬老院28所，五保户4040户，其中集中供养户3236户；应享受最低收入保障人数达到3.1万人，农村社会化服务组织107个，其中种植业类18个、养殖业类23个、流通业类76个。农村基层组织建设力度大，2005年在全市范围内实行村委会主任海选，共选村主任653名，农村的“双代管”率达到100%。
（二）仙桃市建设社会主义新农村的基本情况
1、见事早，行动快。中央提出建设社会主义新农村才短短的3个多月时间，仙桃市就已做到了“四有”，即有专班、有试点、有规划、有初步成效。五个试点，可以说是镇镇有亮点，村村有特色。2005年12月底仙桃市委市政府成立了社会主义新农村建设领导小组，市委书记马清明任第一组长，市长陈吉学任组长，市发改委、财政、农委、水利、农业、林业、建设、民政、卫生、教育等十多个市直部门为成员单位，办公室设在市农委。目前市委市政府重点抓了五个乡镇的五个试点村，即陈场镇的园艺场、三伏潭镇的栗林嘴村、张沟镇的先锋村、沙嘴办事处的杜柳村、彭场镇的挖沟村。五个镇中有四个镇及五个村都制定了建设社会主义新农村的详细规划。规划中既有发展目标，又有实施步骤；既有长计划，又有短安排；既有物质文明建设，又有精神文明建设；既有产业发展规划，又有生活居住环境的改善；既有点的重点建设，又有以点带面的辐射带动。总之，仙桃市认识早，行动早，领导重视程度高，农民参与积极性高，已取得初步成效。
2、典型特色突出，推广性强。目前仙桃市新农村建设根据“以点带面、引爆一片”的要求，推出的几种模式，其规划蓝图宏伟，产业特色突出，群众基础扎实，推进稳步有序，具有较强的推广价值。
一是张沟镇先锋村模式(支部+协会+农户模式)。先锋村位于张沟镇东南一隅，全村9个小组、419户、1890人、耕地3530亩，过去以种植水稻为主，是一个封闭落后的水乡。1998年开始发展养鳝业，养鳝面积2500亩。2003年，由村支部发起，正式成立村养鳝协会，全村420多户养鳝户全部加入成为会员，协会为会员提供农资采购、养鳝技术、资金融通、市场销售等社会化服务。目前已形成了“支部+协会+农户”的模式。这种模式提高了农民进入市场的组织化程度，加快了农村经济结构调整和农业产业化进程。2004年5月中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红视察先锋村时，予以了高度肯定，并称其为“支部加协会，农民得实惠”。2005年，先锋村人均纯收入超过6000元，户平3万元。村民陈水兵前几年是贫困户，早年父母双亡，留下两千元外债和一间破瓦房，如今靠养鳝致了富，建起了两层漂亮欧式楼，用上了太阳能，媳妇也娶进了门。村里的水、电、路、渠等基础设施基本配套。通村水泥路已修了3.5公里，有线电视、自来水户户通，电话安装了380户，拥有手机1200多部。从2004年5月开始的村庄改造建设目前已改造民居250户，计划3年内改造完毕。产业的支撑，为建设新农村提供了坚实基础。他们规划把鳝鱼交易市场辐射到全国和东南亚。现在村里划了40多亩地，准备由一个外地老板投资400多万建成一个大的多功能的鳝鱼交易市场。
二是三伏潭镇栗林嘴村模式（公司+基地+农户模式）。栗林嘴村有12个组，3257人，752户，4463亩耕地，养殖水面1200亩，种植面积3263亩。以前村级债务曾高达68万多。近几年该村大力调整农业结构，于2004年底引进朗德鹅深加工企业—盛胜鹅业，形成这种农业产业化经营模式，推动了鹅产业规模化养殖、规范化生产。在龙头企业的带动下，2005年三伏潭镇发展朗德鹅8万只，养殖户达200户，其中养鹅专业户126户，为农民增加纯收入近100万元。栗林嘴村农户养鹅近3万只，村里不仅还清了债务，而且每年还有27万元的纯收入，农民人均纯收入达到4650元。目前已完成水改任务，全村农民吃上了自来水。有线电视已安装200多户。固定电话安装了585户，拥有手机272部。修建通村公路2.7公里，不少农户门前也通了公共汽车，一天有8趟到市区。村里开展了大规模的“一建三改”，目前已改厕300户，建沼气池100口左右，计划今年内全部完成改建任务。为美化环境，根治血吸虫病，保障村民的健康，村里投资对洛家河进行改道建设，长达2.7公里的改道工程完工后，还将对两岸进行绿化和美化。村卫生室已达标。全村有2835人参加了市卫生局的大病统筹，每人出10元，可享受门诊报销15%、住院报销两千元的待遇。全村有50人享受最低收入保障，每人每年200元。为活跃村民的文体生活，下一步村里打算利用闲置地修建一个长100米、宽30米的娱乐休闲健身广场。
三是陈场镇园艺场模式（农场+市场+农户模式）。陈场镇园艺场始建于1992年，由原陈场村划组而治，现辖两个分场。通过十多年的发展和产业结构的不断调整，桔橙和水产优势不断巩固提高，全场现有柑桔、脐橙面积1000亩，精养渔池面积800亩。园艺场是江汉平原果树种植示范基地，桔橙平均亩产达4000公斤，创产值6000余元。“陈场蜜桔”被有关部门纳入全国无公害食品评选规划，倍受客商青睐，销售商主动上门收购，产品供不应求。全场农民人均年收入达5000元。在生产发展、村民生活富裕的基础上，支部开始谋划村庄改造、道路硬化、改水改厕、农田水利设施建设以及医疗卫生等社会保障体系的建设。目前完成了新农村建设的整体规划，并在逐步实施。完成了2.5公里的通户公路建设，有楼房户达80%。村容整洁，村民对新农村建设充满信心。
四是沙嘴办事处杜柳村模式（项目+业主+农户（农家乐）模式）。这种模式是以农家乐项目为载体，吸引外来业主投资创业，带动当地农民共同致富。杜柳村位于沙嘴办事处西部，仙桃城区宜黄高速公路出入口处，是仙桃城区南大门。地理位置优越，基础设施较好，村民住房规划有序，村级道路四通八达，且全是水泥路面，给排水设施齐全，有“仙桃脸面”之称。2005年底，仙桃市委市政府在学习借鉴成都、长沙城郊“农家乐”的基础上，决定在杜柳村发展该项目。杜柳农家乐园依托“两近”（离城区近，离高速公路出入口近）的区位优势，利用庭院、堰塘、苗圃、菜地等自然资源和乡村文化资源优势，吸引消费者，为消费者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物等服务。改造后的民居参与农家乐园的经营活动，采取自营和租赁经营相结合的办法，农民既可以家庭为单位经营，也可依托宅基地的区位优势，将房屋租赁经营。据预测，杜柳农家乐首期工程完工后，年接待能力可达150万人次，解决富余劳动力1000多人就业，户平可增收1万元。二期工程完工后，年接待能力可突破300万人次，旅游收入可达6000多万元，户平增收5万元。“农家乐”作为一种新型的产业形态，己在全国各地逐步兴起，特别是在城乡结合部，更呈兴旺繁荣之势。“农家乐”的兴起，既为城里人找到了休闲娱乐、回归自然的好去处，又可为村民增加收入，使农民融入城市的新生活；既可改善农村生活居住环境，又可提高农民文明程度。
3、思路清晰，措施可行。2006年是“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的第一年。仙桃市将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，把新农村建设作为“三农”工作的总抓手，坚持“四个一起抓”，即坚持完善基础设施与发展特色农业一起抓、整体规划与试点先行一起抓、村庄改造与提高农民素质一起抓，积极争取上级政策扶持与调动群众积极性一起抓，力求在新农村建设方面迈出坚实的步伐。重点是做好五个方面的工作。一是培育特色产业，壮大板块经济。具体来讲就是抓好“六个一”：一条鱼、一头猪、一只鸡、一棚鸭、一只鹅、一棵树，即以张沟为核心区，建设网箱养鳝特色园区；以郑场、毛嘴为中心，建设科技型养猪示范核心区；以郭河、陈场、等地为重点，建设家禽养殖产业带；以三伏潭、杨林尾、沙原为重点发展养鹅专业户；以沙嘴办事处等城郊区为重点发展“农家乐”和花木板块建设。二是壮大龙头企业。全力支持金威麦芽、外婆家水产、万荷堂莲业等龙头企业发展，带动农民增收。三是把基础设施建设作为新农村的突破口来抓。大力推进城镇基础设施和公共事业向农村延伸，重点抓好张沟先锋村、沙嘴杜柳村、三伏潭雷家垸、陈场园艺场等4个核心区改造试点。四是广泛开展科技下乡活动，提高农民科技素质。五是继续落实“一免”“三补”政策，确保农民负担不反弹。
三、当前影响社会主义新农村建设的主要制约因素
总的看，仙桃市建设社会主义新农村有了较好的群众基础、物质基础、实践基础。但是，仍然存在一些亟待解决的制约因素。
（一）认识上的制约。在调查中，我们发现对建设社会主义新农村，还存在一些认识上的误区。比如，有的认为建新农村就是盖新楼房，建新农村就是修新马路，忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设；还有的认为建新农村，是中央提出来的，我们这里经济困难，群众温饱勉强解决，没有能力建设新农村，应该由上面拿钱解决，忽视了新农村建设要突出农民的主体地位；还有的认为建新农村，就要马上将现有的自然村落拆迁，进行统一建设，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。
（二）资金上的制约。建设社会主义新农村，必然需要大量的投入，尤其是资金的投入。但从调查的情况分析，资金上的短缺将严重制约新农村建设。一是村级债务严重，化解难。仙桃653个村中，负债的村就有573个，到2005年底止，累计负债3.6亿元，其中负债200万元以上的村34个、100万元以上的村177个。二是基础设施建设资金来源有限。据测算，仙桃市村平“一事一议”筹资仅为2.3万元，远远不能满足农村基础设施和公益事业建设对资金的需要。如结合新农村建设，仙桃市计划2006年完成通村公路200公里，按每公里25万元左右概算，需投资5500万元左右，国家政策性补助、地方政府投入和社会资金投入只能解决2500万元，资金缺口3000万元。三是地方配套的压力大。2006年仙桃市落实中央、省相关扶持政策，配套资金总额比2005年增加近6700万元，远远超过了市财政每年增长的可用财力。由于财力有限，部分支持新农村建设的好政策很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。
（三）体制上的制约。分割的城乡二元经济社会结构，致使农村教育、卫生、文化、体育等社会事业发展相对滞后，农村的社会保障体系建设仍处于空白，这些都将严重制约社会主义新农村建设。尤其是农村的养老保险、基本医疗保险等制度的缺位，直接影响农民参与新农村建设的热情。
四、建设社会主义新农村的对策与建议
通过这次调研，我们认为，建设社会主义新农村，认识是前提，规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，制度是保障，农民是主体，领导是关键。现根据我们调查的情况，提出如下对策建议：
（一）加强领导，发动群众。建设社会主义新农村，必须切实加强领导。各级都要成立相应的领导小组及办公室，建议将农村小康建设领导小组归并到新农村建设领导小组，具体制定新农村建设的规划、协调各部门的力量、组织推进实施新农村建设。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，仙桃市的几个新农村建设试点村的实践说明，农村基层党组织作用发挥，尤其是村支部书记作用的发挥是新农村建设的关键。因此，要选好、配强农村支部书记，并充分发挥好他们在建设社会主义新农村建设中的作用。要放手发动群众，突出农民的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。同时，要加强教育引导，进一步提高广大农村干部群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。
（二）制定标准，科学规划。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，内涵相当丰富，对全国各地具有普遍指导意义。我省在具体实施过程中，必须结合湖北的实际，制定相应的实施标准。从某种意义上讲，全面小康的目标基本体现了中央对社会主义新农村的要求，建议省委、省政府组织有关部门和专家在全面小康建设的实践基础上进一步补充完善，尽快制定社会主义新农村的阶段性标准。在此基础上，根据农村人口变动、土地整理、生产生活发展、物质文化生活需要、小城镇建设等实际进行科学规划。制定规划时应重点遵循以下原则：一是因地制宜、突出特色的原则，要求各地依据当地实际，突出产业特色，以主导产业的壮大，带动经济社会发展，促进社会主义新农村建设。二是坚持城乡联动、统筹发展的原则。要按照“立足农村抓农村、跳出农村抓农村”的思路，把城市发展与农村建设结合起来进行谋划。正确处理好新农村建设与小城镇建设的关系，将新农村建设与“百镇千村”计划相结合；正确处理好新农村建设与农村劳动力转移的关系，将新农村建设与“阳光工程”相结合；正确处理好新农村建设与县域经济发展的关系，将新农村建设目标与县域经济发展目标相结合。尤其要注意将农村区域调整中心城镇建设、工业园区建设、以及水利、电力、交通通信、环保等基础设施建设统筹起来进行规划，这样可以收到事半功倍的效果。三是坚持政府主导、农民主体的原则。一方面要充分体现当地政府“主政一方、造福一方”的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重农民的意愿，调动农民的积极性、突出农民的主体地位，防止单独的政府行为、干部行为。四是要坚持分类指导、循序渐进的原则。新农村建设，既是一个系统工程，也是一个延及子孙的持久工程，决不能单兵突进，急于求成；要将农村的经济、社会、政治、文化等结合在一起统筹规划、分阶段规划，循序渐进地实施。
（三）重点突破，试点先行。针对我省实际，当前要抓好以下五个“突破口”，推进社会主义新农村建设：一是要以产业扶持为突破口。发展是新农村建设的根本，离开了发展，新农村建设就成为无源之水。因此，要因地制宜，进行产业扶持，以保证新农村建设稳步、持续推进。二是要以“一建三改”为突破口。建沼气池，改水、改厕，改圈，是农村实现循环经济、改善村容环境、推进新农村建设的有效途径。三是要以提升农民素质为突破口。新农村建设的主体力量是农民，要加强对农民综合素质的培训，培养适应社会主义新农村建设的新型农民。四是要以化解农村债务为突破口。村级债务是推进全省社会主义新农村建设的拦路虎。必须采取切实有效的措施进行化解。五是要以基础设施建设为突破口。围绕改善农村生产和农民生活条件，实施“村村通”等为契机，推进农村环境整治，加强农村文化卫生体育等设施建设。同时，要采取典型引路，整体推进的办法，加快社会主义新农村建设步伐。要依据平原湖区、丘陵、山区；城郊、偏远乡村；经济相对发达地区、经济欠发达地区等不同地理位置、不同经济发展水平的特点，分别选择不同的典型，进行重点扶持，总结经验后，在全省推广。
（四）完善政策，优化环境。温总理在最近召开的中央农村工作会议上指出：“财政性建设资金要向农村倾斜，要下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。这是今后几年经济工作上的一个大动作，一个战略性举措”。这充分表明中央对新农村建设的高度重视。从我们在仙桃市调查的情况看，他们要求中央和省两级要重点在以下几个方面进一步加大扶持力度：一是进一步加大对农业产业化的扶持力度。要求中央和省两级财政增加扶持农业产业化发展资金，重点扶持一批主导产业、龙头企业和名牌产品的发展壮大。要通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。要建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。出台相关政策，扶持农产品精深加工业的发展。二是加大对农村基础设施建设的扶持。要求国家加大对中部地区“村村通”公路的扶持力度，将现在每公里补助7万元，提高到每公里补助10万元；同时要加大对中小型农田水利基础设施建设和改造的投入。三是加大对乡村人居环境治理方面的投入。重点加大对农村“一建三改”的扶持力度，要求国家在减少“一建三改”项目的审批环节、提高审批效率的同时，加大对我省的资金扶持力度，将户用沼气池的补助标准由现在的1000元，提高到1500元。四是加大对农村教育、卫生、文化等社会事业发展的扶持力度。要加快发展农村职业教育，加大对农村劳动力转移培训的力度；加快新型农村合作医疗试点，国家要求在2008年全面推进新型合作医疗，希望中央支持我省提前完成全面推进新型农村合作医疗的目标；要深化农村文化体制改革，将我省开展的基层组织阵地建设与村级文化室的建设一并进行，让有限的资金发挥最大的效益；五是加快探索农村保障体系建设的步伐。在农村养老保险、失业保险等方面尽快试点，积累经验 ，逐步推广。建议国家尽快实施农村保障体系试点，并将我省列入农村保障体系试点省份。
建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。要建立全社会参与新农村建设的激励机制，引导机关团体、企事业单位和各界人士对乡村进行结对帮扶。要加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的良好环境和氛围。

⑼ 侯寨乡的新农村建设

侯寨乡党委、政府抢抓机遇，不断加快农业结构调整步伐，加大招商引资力度，全面落实科学发展观，积极推进城镇化建设进程，侯寨乡已逐步发展成为郑州市的经济重镇和旅游名区。 自党的十六届五中全会以来，侯寨乡认真落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，加大产业结构调整力度，拓宽农民增收渠道；狠抓基础设施建设，改善生产生活条件；提高劳动者素质；强化依法治村，促进村风文明；发展生态林业，实现富裕与文明同行。几年来，在紧抓荆寨、袁河、麦垛沟等村的新农村建设不放松的情况下，更是将一个一穷二白的樱桃沟村发展成了郑州市20个社会主义重点示范村之一。
樱桃沟村原名石匠庄村，2003年更名为樱桃沟村，该村有5个自然村，7个村民组，395户，1560人。土地总面积221公顷，林果业占地近134公顷。在新农村建设之前的樱桃沟可以说是一穷二白，村集体经济收入几乎为零，房屋建设无序，道路等基础设施更严重滞后。自2006年樱桃沟被郑州市列入100个社会主义新农村建设示范村，特别是2007年又被列入郑州市20个社会主义重点示范村以来，在二七区委、区政府的高度关注和积极协调下，在区直有关部门的大力支持下，根据区委提出的“一点一线带全面”战略构想，侯寨乡结合该村实际情况，按照“重点建设，整村推进”的思路，因地制宜，多措并举，依据市新农办制定的新农村建设标准，樱桃沟村新农村建设进展迅速，道路、房屋改造等各项基础设施建设基本完成，整村的面貌发生了翻天覆地的变化。
新农村建设不是简单的村庄整治，最终目的是调整产业结构，制订长远的产业规划，让人民过上小康生活。提高农民的经济收入是新农村建设的关键所在，侯寨乡按照区委、区政府建设社会主义新农村的总体思路，结合樱桃沟村的实际情况，提出了依靠樱桃产业，利用古村落景观，利用荒山果园、沟壑水体、发展以“农家乐”为主的旅游经济和庭院经济。
为了加快樱桃沟的建设，侯寨乡政府首先从乡里抽调精干力量，组成10人工作组，制定了工作组工作制度，使每个人都有明确的分工和职责；实行副科以上领导包组，机关干部包普通户，垂直站所帮困难户的分包工作机制。每名机关干部包4~6户，垂直站所帮扶2~3家困难户。其次，乡政府出面与乡农村信用社等金融机构多次协调，简化手续，现场办公，为家庭困难户、发展农家乐业户协调1~10万元不等的小额贷款，为近50户村民办理贷款手续，贷款总额超过100万元，缓解了新农村建设中遭遇的资金难题，加快了该村新农村建设步伐。
樱桃沟村老房屋多，而且具有古色古香历史风貌，为了避免重复建设，减少不必要的支出，在新农村建设时，侯寨乡党委、政府不搞盲目攀比、大拆大建，而是着重在完善基础设施和景区服务功能上下工夫，把旧房老宅当作宝贵的旅游资源，实施保护性改造，甚至保持历史原貌，预留旅游发展空间。同时，政府为新建房屋的农户提供统一的图纸，按照统一的标准，建设青砖蓝瓦统一风格的中原民居古典建筑，与原有建筑共同形成和谐的古村落景观，成为侯寨乡又一道亮丽的风景线。
随着樱桃节的举办，樱桃沟的知名度日益升温，每年前来观光的旅游人数逐年上升，为了适应这种旅游业发展的良好势头，满足游客的就餐住宿需求，候寨乡确定把农家乐作为新农村建设的突破口，积极发动群众，大力发展古朴、典雅、具有农家特色的农家乐。同时，协调工商、税务、旅游、卫生等区直部门，上门服务，现场办公，发放证照，免除税费。目前，农家乐建设已经投入资金154.7万元，发展农家乐20余户。全部建设投入营业后，樱桃沟村将成为全区乃至全市农家乐规模示范村，成为推动全乡观光旅游业发展、增加农民收入的主导产业。
如今的樱桃沟村，基础设施建设、村容村貌整治以及庭院改造已经取得了巨大成效，特别是农民人均收入得到了大幅度提高。政府大力的资金投入极大地调动了群众利用自身优势，发展家庭经济的积极性，不少农户多方筹资扒掉旧房建新房，有的还在自己承包的樱桃园里、鱼塘岸边、果木林中建起了垂钓休闲游乐园。每当樱花盛开，樱桃成熟的时节，游人如织，盛况空前。村里的独生子女户王根喜家，原来只种了三角沟壑地，平时仅靠夫妻俩打工每月1000多元的收入根本不够全家5口人的开支，日子一直过得紧巴巴的。自从开办了“农家乐”饭馆后，月收入达到两万多元，日子过得一天比一天红火。像这样的不出家门就创业致富的人家，在侯寨乡还有还多。 侯寨乡是一个典型的农业大乡，乡党委、政府努力在经济发展和环境保护之间寻求平衡点。依托资源丰富优势、丘陵沟壑地理优势，侯寨乡紧紧围绕发展农业、繁荣农村、富裕农民这一主题，因地制宜，加快农业结构调整步伐，大力发展观光旅游农业，形成了樱桃沟、葡萄基地、水源涵养林基地、香椿基地、烤鱼沟等五大基地和凤凰岛、梨园村、农业技术推广示范园、农业科技博览园等四大农业观光园区。园区的开发建设，不仅吸收了大量外来资金参与农业建设、打造了旅游观光农业新亮点、增加了农民的收入，而且为侯寨乡的农业产业结构调整积累了丰富的经验，为今后的农业发展指明了方向。这也构成了侯寨乡的主要景点。这些景点已连成线、形成片，为广大郑州市民提供了一个集休闲、度假、娱乐、健身于一体的多功能、全方位、综合性的休闲度假好去处。
同时侯寨乡实施“两大战略”。一是实施“绿色战略”。以建设“森林中的城市，城市中的森林”为目标，着力打造郑州市西部的林海和绿洲。二是实施拳头产品战略。经过多方考察引进，现已形成了农博园的蝴蝶兰、王庄的香椿、八封庙的丝瓜、樱桃沟的樱桃、红花寺的葡萄等五大拳头农业产品。现在侯寨乡已形成了年产无公害蔬菜2000万公斤、各类水果6000万公斤的规模的蔬菜、水果供应基地。同时，除每年一届的郑州樱桃节之外、还有葡萄文化节，万人采摘节，每年都吸引100多万人前来观光旅游，实现超亿元收入，不仅彻底解决了农民卖果难问题，而且进一步提升了侯寨乡的知名度，实现了经济效益和社会效益双丰收。
在大力发展经济和农业生产的同时，侯寨乡不忘生态环境建设，以环尖岗水库水源涵养林建设为着眼点，积极实施国家退耕还林政策。两年来，新增大面积造林3350公顷，共种植楸树、国槐、柏树等树种800万株，各类小灌木300余万株，为实现郑州市提出的“城在林中，林在城中”奠定了坚实的基础，郑州市西南部“后花园”建设初见成效。创新探索寻出路总结经验促发展。社会主义新农村建设目前在我国还是一个新生的事物，没有现成的模式可以搬，没有可靠的经验可以学，还处于一个边摸索边发展的阶段。侯寨乡新农村建设在探索过程中，总结出了一系列切实可行的路子。
首先，坚持规划先行，明确目标再定位。科学合理的规划是合理推进新农村的重要保证，新农村建设规划要遵循自然规律、经济和社会发展规律，侯寨乡“两委”班子广泛听取人民群众的意见和建议，结合各村的产业基础、农民生产、生活习惯等具体情况，规划好本村的发展规模和发展目标，合理布局基础设施和新农村的目标，不能盲目攀比，搞大拆大建。
其次，始终坚持对农村基础设施建设的大投入。基础设施建设是新农村建设的重要内容，乡政府广开资金渠道，采用向上级争取、多方筹集等多种形式，切实解决农村道路等基础设施资金不足的问题；同时加强农村能源建设，积极推广沼气等清洁能源，以沼气带动农村改圈、改厕、改厨，切实改善农村生活和居住环境。要把农村建设成为生态环境良好、生活环境优美、居住环境适宜的新农村。
第三，坚持发展优势农业，确保农民增收。几年来，政府积极引导农民改变传统养殖种植观念，树立科学发展观。同时立足实际，因地制宜，尊重农民意愿，不断引进新品种，培育和发展特色农业，以特色主导产业的壮大带动经济社会发展，突出新特色，打造新品牌，增加新收入。
第四，坚持技术的培训，建立农村实用性人才队伍。一方面，侯寨乡政府根据当前农业产业结构调整需要，聘请有关专家到田间地头针对生产实际举办讲座，不断更新农民的知识，避免生产的盲目性；另一方面，利用农闲时间，组织有专长、文化素质较高的农民进行剩余劳动力转移技能培训，不断提高实用型人才的自身素质，培训农业生产急需的实用人才队伍。
第五，深化农村体制改革，为新农村建设提高强大动力。深化农村改革是建设社会主义新农村的体制保障。侯寨乡在切实保护农户的土地承包经营权、保障农民的物质利益和民主权利不受侵犯的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，有序地推进土地经营权合理流转，把重点示范村当成试验田，大胆给予土地等优惠政策，让先建起来的示范村真正起到铺路石的作用。
“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”如今，侯寨乡立足农业大乡的实际情况，以大力发展生态农业和旅游业为基础，逐步推动第三产业的发展，努力从农业大乡向经济强乡转变。目前侯寨乡社会主义新农村建设的试点樱桃沟村正以较好的经济基础、强劲的发展势头，向人们展示着迷人的风光、诱人的商机和美好的未来。据了解，侯寨乡袁河、麦垛沟等村的新农村建设规划已经初步开始实施，相信在二七区区委、区政府的关心地支持下，在广大干部群众的努力下，侯寨乡的社会主义新农村建设将会迎来一个更为明媚的春天。

⑽ 生活在农村好还是生活在城里好

我首先就是一位生活在农村的当代小青年，不过我也在比较大的城市生活过，我以当代小青年的角度来谈到底农村居住好，还是城市居住好呢，你看完之后就会明白了。
方法/步骤
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农村居住
我在农村居住的时间最长，首先咱们说说农村的生活环境，农村的环境大家都是有目共睹的虽然生活质量差一点，但是环境是非常优美的，空气非常清新。现在的人们都向往农村的田园生活，宁静安逸的居住环境，没有太多的污染，每家每户都有一个不大不小的院子，在院子里想吃什么蔬菜可以不用花钱去买，因为我们农村人都会在田里或者自家菜园里种植，无论是吃的还是用的都是纯天然绿色环保。

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农村的生活节奏比较慢，再加上近几年农村的发展变化，让原本落后的农村一下子变成了一个有着新面貌的小村庄。现在的农村村村通了公路，村村都有公共卫生间，而且每个村都有文化服务用站和文化广场，每到傍晚时分村民们都会来到文化广场跳起了城市里的广场舞，生活特别休闲。日出而作日落而息的田园生活，更是显得自然清新。

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城市居住
城市里的生活设施比较齐全，每天都是人多车多，生活节奏也比较快，无论什么用什么都要花钱才可以。

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城市里的房屋一般都是住的高层，上下楼梯虽然有电梯但是我个人感觉也不太方便，况且城市里很多的家庭都没有自己的院子。

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但是在城市里居住大家休闲娱乐的地方特别多，比如可以逛逛公园，唱唱歌，几个人在一起喝喝茶，虽然城市的生活环境是好但是空气质量和农村相比的话并不太好。

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综上所述:
无论是农村居住还是在城市居住都是各有千秋，但是如果要让选择的话，我想我还是觉得农村居住比较好，因为我个人比较喜爱田园生活，毕竟农村一直在发展，现在交通工具都那么发达，不像以前出个远门要十天半月，现在乘坐交通一会儿就到了。