新农村建设总体规划

1. 河南省沈丘县新农村建设啥时候开始

近年来，沈丘县委、县政府全面落实科学发展观，结合县域实际，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，以新农村建设为抓手，把新农村建设与村镇环保工作有机结合。按照“整体推进，协调发展”的工作思路，突出农村基础设施、公共服务设施建设和环境建设三个重点。强化措施，明确责任，分解任务，狠抓落实，使我县农村基础设施不断改善，人居环境逐步优化，村容村貌和村镇环境整治取得了阶段性成效。具体做法是：
一、制定发展规划 整体推进实施
遵循新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体指导方针，在分类推进新农村基础设施建设工作中，为重点解决农村面源污染、环境卫生脏乱差、环保基础设施滞后现象，县政府相关职能部门及时制定了《沈丘县农村小康环保行动计划》、编制了《沈丘县农村污染防治规划》等专项文件。为切实加强对分类工作的领导，使各级领导同志真正负起主要责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，抓好示范，以点带面，推动全县新农村建设和村镇环保工作取得突破性进展。示范乡镇还制订了未来10年沈丘县村镇环保工作规划，并出台了领导班子抓点带面实施方案，切实做到整体推进实施。
我县共有22个乡镇（办事处）、558个行政村。列为新农村建设和村镇环保治理的一类村庄14个，二类村庄378个，三类村庄166个。县政府以文件形式明确规定县、乡两级主要领导率先分包行政村；按照上级“每人要在一、二、三类村庄中各选择一个村作为自己的示范点”的要求，全县22个乡镇（办事处）的主要领导分包行政村数累计210个，占全县行政村总数的百分之三十五以上。其中：一类行政村13个，二类行政村140个，三类行政村57个。列为新农村建设和村镇环保工作的一类村庄：（基础设施和公共服务设施齐全配套，村庄区划科学合理，建筑美观有序，绿化美化水平较高，居住环境良好，村庄管理水平较高，推动有条件的村庄发展成为新农村和村镇环保工作的样板）；二类村庄（基础设施和公共设施基本配套、村庄区划合理、建筑整齐有序、绿化水平较高、环境卫生状况较好、管理水平明显提高，建成一批新农村和村镇环保工作的村庄）；在三类村庄：（急需的基础设施和公共服务设施基本配套,对符合条件的贫困村，结合整村推进的扶贫措施，使其基础设施状况水平整体明显提高，绿化、环境卫生状况明显改善，村舍环保工作规范整体面貌焕然一新）。县委、县政府、县人大主要领导包村12个；四个乡镇共计104个行政村（其中：一类村庄7个；二类村62个；三类村35个）。
通过分类实施、整体推进，实现二类村庄上台阶，三类村庄变面貌，从根本上解决一些地方严重存在的房屋乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、污水乱排乱流等问题，使多数村庄随着环保工作的不断提高，逐步发展成为经济繁荣、设施完善、生态良好、环境优美、文明进步的新农村。
二、采取得力措施 加强饮水安全
近年来，随着农村经济的快速发展，在农民收入大幅度提高的同时，由于农村受生活污水、工业污染带来的河流污染、垃圾排放量增大、城市工业污染逐步向农村转移等原因，给农民饮水安全带来了隐患。该县以农村安全饮水工程为突破口，带动农村污水治理工作。
首先是以解决农村饮水安全为重点，加大对农村饮水安全工程的投入力度，进一步改善农村饮水条件。2008年我县计划投资5561万元打深水井144眼，解决40万人的安全饮水问题；目前已投资1319万元打深水井13眼，解决26000人安全饮水；全县规划投资5561万元，解决39.9万人的安全饮水问题；投资17606万元，修建乡村道路966.4公里；规划投资837万元，建立分类垃圾池404个。县委、政府、人大主要领导分包的乡村，规划修建村内公路36公里，建立分类垃圾池 20 多个。其中：付井镇的郭岗新村，计划修“一纵八横”九条路；范营乡的老唐庄、孙庄、郑营规划投资100多万元，硬化村内道路；纸店镇的潘营、程营、潘董庄各打深水井一眼，解决安全饮水问题；周营乡的刘集、赵庄、孟寨，2008年安全饮水用户率规划达到100%。
通过近几年来的努力，根据国家农村安全饮用水工程的统一安排，我县实施的农村安全饮水工程。涉及全县18个乡镇，大邢庄乡、周营乡、付井镇、纸店镇、北城办事处的供水厂相继投入使用，解决了65个村庄14万人口的安全饮用水。
三、县乡合力运作 治理垃圾污水
在村镇垃圾和污水的治理上我县主要采取实行因地制宜、分类指导、加大投入、示范推动的工作方针。认真落实新农村建设的“20”字方针，围绕“六通、五改、四建设”（六通：通水、通路、通电、通广播、通电话、通宽带；五改：改房、改圈、改厕、改灶、改院；四建设：建设主要优势产业、建设农业基础设施、建设公共服务体系、建设社会保障体系）对村镇环境进行治理。
一是以沼气建设带动村镇生态环保。大力推进农户用沼气建设，逐步完善农村沼气服务体系，保障已建沼气池正常发挥效用。加大“一池三改”实施力度，支持以沼气为纽带建设生态示范村。2008年计划投入7706万元，新增沼气池11000个；目前完成5264个，占计划任务的47.8%。我县还积极推进农村太阳能工程，今年上半年，农村新安装太阳能2800台。至目前，农村沼气池建设已有3.9万个。
二是以环境卫生整治月活动带动村镇环保。结合环境卫生综合整治月活动，狠抓了对村内垃圾、秸秆乱堆乱放、污水乱排乱流现象的治理，基本实现了建设生活垃圾集中堆放设施，就地进行分类。能利用的进行资源化处理，不能利用的进行安全填埋，垃圾不乱堆乱放，秸杆统一有序堆放，污水不乱排乱流；有条件的村建设了垃圾站，实行定点存放、统一收集、定时清运、集中处理；积极规划完善村庄排水设施，积极进行农村河道、沟渠、坑塘综合清理，确保汛期河道、沟渠、排水通畅，坑塘蓄水功能完善。全面实施秸秆禁烧工作，成效明显。2008年，计划在800个自然村，建设1200个（3m×6m）或（3m×8m）的垃圾堆放池，目前完成212个，占计划任务的17.6%。
三是以规模化畜禽生物养殖带动村镇环保。该县在发展养殖的同时，为防止养殖业给村镇带来的污染，采取“三进三退”即：退出散养，退出庭院，退出村庄，进入小区，进入规模，进入市场循环的“三退三进”发展战略。大力推行生物发酵养猪污染零排放技术，为加快零排放技术的推广，县政府拿出20万元，培植典型的点带面。该零排放技术是由日本60年代研究推广的一项生物养猪技术。将有益微生物群体，按一定比例掺栏到锯末、稻壳、谷糠中，调如温度，以此混合物作猪舍垫料，这些垫料的微生物群体，能迅速降解、消化猪排泄的粪、尿，并且不产生臭味，不滋生蚊虫，不污染环境，可连续使用2—3年，不用更换。为防止污染，猪舍不用每天清理粪便，省工30—50%；省水，猪舍不冲圈，节水达到90%。畜禽养殖坚持做到三个“必须”：一是新、改、扩建规模化畜禽养殖场必须坚持环评和“三同时”制度。二是选址时必须在禁止以外远离主要道路、村庄、居民饮水源地。三是在设计和施工时必须有沼气池，污水沉淀池，达不到要实行限期治理。对使用生物环保养猪技术的优先扶持、重点扶持。积极搞好畜禽粪便综合利用。首先是利用畜禽粪便处理后，直接为种植业提供有机肥；其次利用工业化手段，生产复合肥有机肥料；最后是利用牛粪生产食用菌。生猪发酵猪舍已投入使用。目前已有6个老猪场准备改造。计划建发酵舍2万平方米。到年底新建和改建生物发酵舍将达到10万平方米。确保所有规模化畜禽养殖场在2008年底全部改成生物养殖。至目前，我县新建标准化养殖场（小区）33个。其中：奶牛小区1个，肉牛养殖4个，生猪规模场21个，家禽规模场6个，槐山羊繁育基地1个。新建大中型沼气池12个，生物发酵床垫8600平方米，沉淀池10个500平方米，在生态养殖上全部实现了零排放。
四是发展无公害农产品带动村镇环保。农业生产中过量使用化肥、高毒农药、农膜以及污水灌溉造成土壤污染，已不同程度地影响农产品质量的提高，甚至威胁食品安全。我县上下深深地认识到：化肥、农药施用过量，不仅容易造成植物变异和农作物质量下降，造成经济损失，而且容易通过食物链聚集到人体和动物体中引发疾病，威胁人民群众身体健康，还会导致大气污染、地表水污染、地下水污染和生态系统退化等其他次生态环境问题。在全县土壤污染状况调查的基础上，选择对食品安全和环境安全有重要意义的1个地方，由环保部门会同农业部门组织，委托专业机构实施，采取生物修复、施加抑制剂、客土、淋洗等措施，建设土壤污染综合治理与修复示范工程。由农业部门组织实施在全县推广测土施肥技术，在全县主要粮食生产基地和主要耕地上建设沃土工程综合示范基地。在使用的化肥、高残留农药上进行全方位的控制。
与些同时，为改善这种现状，我县从2005年起开始实施无公害食品、有机食品生产基地建设。由环保部门组织，在全县选择2个地方，开展有机食品生产基地环境调查与评估，编制有机食品生产基地发展规划，制定有机食品生产基地技术规范和管理办法，开展产地水、土壤、大气环境质量定期监测，进行有机食品基地认证工作。由农业部门组织开展无公害产品生产基地建设。目前，全县有市级无公害标准农业生产基地8个，省级标准化农产品无公害生产基地8个，预计到2015年，全县建设10个无公害规模化农产品生产基地。
五是开展“三清两改一建”村镇环保。集中精力，积极开展了“三清两改一建”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕，建立一个长效机制）活动，在全县范围内迅速掀起了环境卫生综合整治活动高潮，通过活动基本达到了无垃圾成片暴露、无污泥和路障、无污水乱排乱流、无秸杆乱堆乱放等整治目标，彻底改变了农村“脏、乱、差”现象，使农民在生产方式、生活方式和思维观念现代化上取得了明显提高。对长期困扰农村的垃圾问题，做到一清二运三埋；对污水排放，坚持一疏通二入池；对农村生态绿化，突出抓好村庄、道路、农田林网的绿化。在环境整治的工作方法上，以抓点促线带面为突破口，强化落实。抓点就是抓好14个示范村和重点整治村的整治，促线就是抓好一批有潜力的行政村整治，带面就是通过示范村辐射带动，推动全县所有行政村的整治。目前，全县14个示范村、重点整治村已按照“八个必须”标准基本完成整治任务，378个有潜力的行政村已基本完成整治任务，166个普通村的环境整治已全面铺开。为了保证新农村建设工作取得真正效果，在具体工作中，各乡镇、办事处主要领导都纷纷新临一线，既当指挥员又当战斗员，迅速在全县掀起新一轮整治热潮。在环境整治的资金投入上，县财政在十分困难情况下，撤出600万元支持新农村建设，其中200万元用于村容村貌和长效机制建立。
四、建立长效机制 推进村镇环保
在整体推进全县村镇环保工作的同时，我县还结合县情，建立完善了县、乡、村、户四级长效保洁投入机制。县财政对农村保洁人员经费、垃圾填埋场和秸杆推放点投入专项奖补资金。对保洁人员经费县财政按3000人以上（含3000人）的行政村补助4000元、2000人以上（含2000人）的行政村补助3000元、2000人以下的行政村补助2000元的标准予以补助。对标准的垃圾填埋场和秸秆堆放点县财政分别按1000元标准予以补助。配置专职保洁人员，保洁人数的配备按照行政村人口和自然村情况确定；人口较集中的行政村原则上按每500人配备一名保洁员；人口较分散的自然村按每300人配备一名保洁员。目前，全县的保洁队伍人数达1674人。每个行政村设置垃圾填埋场和秸杆堆放点等保洁场地，要求垃圾填埋必须距村庄300米以外，要尽可能选择村外大坑、大沟或废旧池塘等。周围护砌外墙、栽植树木、有明显标志且注意风向，从根本上解决垃圾出路问题。为确保全县新农村建设环境整治长效机制建设制度化、规范化，建立健全了保洁资金管理制度、保洁人员管理制度、垃圾清运制度。

2. 农村自家宅基地建房批地多少钱一平方

1、 农村宅基地是村集体免费提供给本集体成员建房居住用的，一户只能有一块。所以宅基地不能买卖，所以不存在购买手续。

2、如果在村里没有宅基地，单独立户的话你可以向村里申请要一块宅基地。

3、宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。

(2)新农村建设总体规划扩展阅读

农村宅基地的申请流程：

一、申请条件：

1、年龄满18周岁；

2、分户前人均住宅建筑面积未超过60平方米；

3、符合镇乡、村庄规划和镇乡土地利用总体规划；

4、未将原住宅出卖、出租、赠与或改作生产经营用途；

5、符合“一户一宅”政策规定。

二、所需材料：

1、申请人需提交用地建房申请报告；

2、户口簿及家庭成年成员的身份证影印件；

3、申请人同意退出原旧宅基地并交由村集体经济组织重新安排使用的承诺书（承诺书）中应注明：新批住宅建设用地如政府征收需要将无条件配合征收安置；

4、村（居）两委会议或村（居）民代表会议纪要及签到表；公示情况及公示照片。

3. 我要关于新农村建设的最详细的资料。

新农村建设目录
一、社会主义新农村建设的理论背景
二、用全新视角看待社会主义新农村建设
三、对社会主义新农村评价标准的建议
四、社会主义新农村建设总体要求

[编辑本段]一、社会主义新农村建设的理论背景
党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。
要加快社会主义新农村建设，必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。
新农村建设近年已经成为国家公务员考试中申论写作的热点之一，也是应用写作研究的重点问题之一。
[编辑本段]二、用全新视角看待社会主义新农村建设
建设社会主义新农村是中央对“三农”问题的重大决策，位列我国未来五年科学规划的十大方略之首，涵盖了经济、政治、文化和社会建设的方方面面，必须以全新的视角、系统的思维审视社会主义新农村建设的新背景、新内涵和新特征。
（一）社会主义新农村建设的新背景
建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。
（二）社会主义新农村建设的新内涵
十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。
（三）社会主义新农村建设的新特征
建设社会主义新农村在新的历史发展阶段具有五个鲜明的特征。一是时代特征。这次新农村概念的提出，是在科学发展观、以人为本、构建和谐社会三大理念引领下的创新，是新农村最富时代特色的标志。二是综合特征。新农村不仅仅局限于某个生产领域或者某个环节，而是物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设有机结合、综合协调的发展。三是联动特征。新农村建设的含义和工作部署，是城乡融为一体、作为一个系统工程来考虑的，而不是就农村论农村、就农业抓农业。四是渐进特征。新农村的建设决不可能一蹴而就，各地的情况和状况都不一样，新农村建设必须通过科学制定规划来推进永续实施，有效确保社会主义新农村建设的连续性和持续性。五是动态特征。新农村建设立意十分高远、内容非常丰富，随着时代的发展，还将不断赋予新的内涵和新的内容，还要在实践中不断拓宽新的思路和新的眼界。
[编辑本段]三、对社会主义新农村评价标准的建议
社会主义新农村评价标准主要从三个方面进行评价，即新型农民、发达的农业、和谐的农村。
社会主义新农村，首先要有新型的农民。
新型农民的特征，一是有知识、懂技术、会经营的高素质农民。二是思想观念不断更新的农民。三是组织化程度不断提高的农民。要鼓励和引导农民加快发展各类专业合作经济组织，不断提高农民的组织化程度。四是生活宽裕的农民。必须千方百计增加农民收入，不断缩小城乡居民收入差距，使农民过上宽裕的生活。五是就业充分的农民。在就业问题上农民得到与市民相同的“国民待遇”，逐步建立城乡平等的就业制度，实现城乡劳动力市场的一体化。
其次要有发达的农业。
一是建设现代农业。建设现代农业，就是要实现农业生产手段的机械化、农业生产技术的科学化、农业生产分工的专业化与社会化。二是发展持续农业。在统筹、协调人与自然关系的基础上，实现环境的良性循环与生态平衡，并通过技术变革和体制性变革，确保当代人类及其后代对农产品的需求不断得到满足。三是经营产业一体化农业。通过种养加、产供销、贸工农一体化经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，形成高效的农业综合生产经营体系。
最后要有和谐的农村。
和谐农村的标志，一是经济上繁荣，农村经济在生产发展的基础上持续、快速、稳定增长，农业和农村经济结构通过战略性调整不断优化和升级。二是政治上管理民主，依法推进村民自治建设，落实和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，逐步健全以财务公开为重点的村务公开制度，民事民议、民财民理，集思广益搞好农村各项建设。三是农村社会和谐稳定，农民安居乐业，健全农村医疗卫生服务体系、建立农村最低生活保障制度、农村社会救助体系进一步完善；继续加强农村文化建设。农民群众的精神文化需求得到多方面、多层次满足。总之，通过农村社会事业的大力发展，使得农民的生活条件和农村的整体面貌明显改善，社会环境安定样和。四是乡风文明，要形成健康向上的社会新风尚。通过农村精神文明建设，争创文明家庭、农民普遍崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，生活方式科学健康，农村社会风貌文明向上。五是村容整洁。乡村面貌要呈现新变化，新农村不再是垃圾成堆、蚊蝇乱飞、污水横流、村舍乱建、设施简陋，而应通过搞好乡村建设规划和人居环境治理，加强农村基础设施建设，实现农村道路硬化、卫生洁化、家庭美化、设施完备化，营造出整洁、优美、舒适的生活环境。
[编辑本段]四、社会主义新农村建设总体要求
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。
1.“生产发展”——新农村的物质基础
新农村建设的首要任务是生产发展。“十一五”时期，农业要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中，一方面协调粮食与其他作物的比例，力保我国的粮食安全；另一方面协调农业与非农产业的关系。
在市场经济条件下，一家一户的农民由于生产生活分散，信息不灵，在市场竞争中处于弱势地位。专业合作经济组织在带领农民致富过程中有很大优势，要鼓励发展各种类型的新经济组织，提升农民的组织化程度。
要达到生产发展的目的，就要激活生产力中最活跃的因素——劳动力。在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快实行免费义务教育；其次，培养新型产业农民和务工农民，大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”，有针对性地举办相关技术培训。
非农产业为农村经济的发展提供了空间，也包含在“生产发展”的要求之中。发展农产品加工业，拉长产业链，可以使农民在加工增值的过程中增加收入。在非农产业不发达的地区，要进一步加快农村工业化的进程。
城市发展吸纳农村劳动力，也是“生产发展”的渠道之一。要促进农村富余劳动力的有序转移，就要对现行的一些政策措施进行清理，疏通农民进城的渠道。
2.“生活宽裕”——新农村建设的核心目标
要达到生活宽裕的目标，首先要通过开辟各种增收渠道，增加农民收入。从宏观层面来讲，农民增收可以激发广大农村的巨大消费潜力，使农民的需求成为一种有效需求，从而增强消费对国民经济的拉动力。
建设与改善农民生活直接相关的基础设施，是农民生活宽裕的条件之一。统计数据显示，目前全国一半的行政村没有通自来水，60%以上的农户还没有用上卫生厕所。水、电、道路、信息通讯等基础设施条件的改善，需要发挥各方面积极性，引导社会力量共同参与。
目前城乡社会保障覆盖率之比高达22∶1，占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源，九成左右农民是无保障的自费医疗群体。从这些数字可以看出，农村公共事业滞后的现状。在新农村建设过程中，政府要通过公共财政补贴，帮助农民建立起包括合作医疗、农村养老保障等农村社会保障体系。
目前，农村商品市场总量不足，分布不尽合理，同时假冒伪劣产品较多，这给农民的生活带来诸多不便。专家指出，建立健全农村市场体系，形成现代流通方式下的农村消费经营网络，是新农村建设中不可或缺的方面。
3.“乡风文明”——提高农民整体素质
乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。
近年来，虽然一些地区的农村经济发展较快，但文化生活却单调乏味，同时一些不良文化有所抬头。农村文化建设与经济社会的协调发展还不适应，与农民群众的精神文化需求还不适应，主要问题是文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化体制不顺、机制不活。因此，如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，是新农村建设的重要任务。
移风易俗是乡风文明的表现之一。一方面，随着经济的发展，在城市中出现的人情淡漠等现象，在农村地区已经有出现的苗头；另一方面，传统的陋习在一些农村地区还广泛存在。一些地方攀比修造坟墓，甚至出现豪华的活人墓。这些都与新农村“乡风文明”的要求格格不入，亟待改变。
4.“村容整洁”——改善农民生存状态
新农村建设中“村容整洁”的要求，最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。
长期以来，大部分农村地区的人居环境不能令人满意。“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”，是对农民生活居住环境的形象描述。农村的房舍、街道建设缺乏规划，浪费大量土地；通行条件差，给农民的生产生活带来诸多不便；由于缺少硬件设施，加上农民的不良生活习惯，垃圾污染严重。另外，随着一些农村地区非农产业的发展，工业污染问题凸显，亟待改变。因此，在新村镇建设过程中，要特别注意两点：一是要尊重农民意愿，在国家、社会力量的支持下，根据当地经济发展水平量力而行，避免搞成形象工程、政绩工程；二是要根据当地的文化传统等，做一个长期规划，在规划过程中不能搞一刀切。
5.“管理民主”———健全村民自治制度
目前，我国农村地区实行村民自治制度。从全国来看，各地具体情况差别比较大，但基本制度已经确立起来。完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。
2006年我国已全面取消农业税，在“后农业税”时代，转变乡镇政府职能是“管理民主”的要求之一。乡镇政府要为本地经济发展创造条件，要担负起社会管理的职责，为乡村提供公共服务。同时，乡镇政府要对村民自治进行正确引导。另外，农村基层党组织要紧紧围绕服务群众这个中心，切实发挥服务群众、凝聚人心的作用。
在市场经济条件下，干部耗费的精力经常得不到应有的回报，这严重影响了基层干部带动农民致富的积极性，因此，基层民主建设与市场经济有机结合起来是新农村建设中一个很大的课题。
五、把握新农村建设总体要求，走出四个误区 要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“二十字”总体要求，走出“四个”误区。
1.拆旧建新的思想认识误区。不能简单地把社会主义新农村建设理解为就是村庄建设，那种认为新农村建设就是造房子建新村，修大路排店面的认识是片面的。建设社会主义新农村是个系统工程，涵盖到农村的各个领域和诸多方面，规划新村建设必须建立在经济社会发展的基础上。
2.招商引资急功近利的误区。建设社会主义新农村主体是农民，而不是外商或企业家。要坚持基层组织民主决策，农民群众自愿的原则，保障农民的民主权利。不能采取招商引资或以小团体组织以盈利为目的的拆旧造房建新，切勿搞企业发财、干部收益、百姓埋单的做法。
3.无资金搞建设慢慢来的误区。财力短缺使新农村建设面临难题，村干部压力加大。存在着“等观望”和“慢慢来”的思想。建设新农村需“破冰”前行，因地制宜，先抓筹划，先易后难，量力而行，稳步推进。目前要着眼于解决农业和农村经济发展的突出问题，农民群众急需且最盼解决的热点问题，一件件地抓好落实。
4.一哄而上搞运动的误区。建设新农村要顺应经济发展规律，尊重农民意愿，不断满足农民群众对物质文化生活的需求。从这个意义上讲，建设新农村是与时俱进的，没有具体标准。因此，应避免搞不切实际的大拆大建，一哄而上搞运动。各村要在城市总体规划指导下抓好村建规划，适宜旧村改造的就重点抓旧村改造，适宜新村建设的就抓新村建设，需要环境整治的就从“脏、乱、差”入手。因地制宜，量力而行，稳定推进建设新农村。

4. 应该如何发展乡村旅游

（一）增强乡村旅游的文化内涵
在乡村旅游开发中，要通过系统规划，有机整合乡村旅游资源，认真科学地策划好旅游开发项目。同时还要加强文化内涵建设，以乡土文化为核心，提高乡村旅游产品的品味和档次。加强乡村旅游的文化内涵挖掘有利于改变目前中国乡村旅游产品结构雷同、档次低的状况。在乡村旅游产品项目的开发和设计中，要在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章，使乡村旅游产品具有较高的文化品味和较高的艺术格调。
（二）保持本色，突出特色
对乡村旅游的开发，要注意保持乡土本色，突出田园特色，避免城市化倾向。乡村旅游的投资商在开发中要注重对原汁原味的乡村本色进行保护。因而对乡村旅游开发要加强科学引导和专业指导，强化经营的特色和差异性，突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，强调天然、闲情和野趣，努力展现乡村旅游的魅力。
（三）政府主导，联合经营，共树品牌
目前全国各地城市近郊都在花大力气发展乡村旅游，争夺客源的竞争非常激烈。乡村旅游要在当地政府的引导下实现联合经营，以群体的力量形成规模效应，创立品牌，增加市场竞争力，走规模化和产业化的道路，实现乡村旅游可持续发展。
（四）乡村旅游的开发要做好几个结合
1、乡村旅游开发要与其它旅游开发相结合
乡村旅游不能理解为是一种纯粹的农业资源开发，而要与区域内其它旅游资源和旅游景点的开发结合起来，借助已有旅游景点的吸引力，争取客源，以形成资源共享，优势互补，共同发展的格局。
2. 与农村扶贫相结合
据估算中国农村目前大约有1.5亿剩余劳动力，到2010年还将至少新增劳动力6350万人左右。从中短期看，中国的就业压力有增无减，解决农村剩余劳动力就业是一个非常严峻的问题。开发乡村旅游可增加旅游就业机会，可以从一定程度上解决农村剩余劳动力的问题，缓解农村剩余劳动力对城市的压力。
3、乡村旅游开发要与小城镇建设相结合
2001年中国的小城镇已突破2万个，城镇化率达37.66%，最近10年期间，中国平均每年新增小城镇约800个，10年中有1亿农村人口落户小城镇。乡村旅游开发可能牵涉到移民问题，小城镇是比较理想的接纳场所。乡村旅游开发要与小城镇建设相结合，小城镇的建设要按旅游城镇的风貌进行控制，使小城镇本身就成为旅游吸引物之一，也可以依托小城镇发展乡镇企业、旅游商业，如农副产品的深加工、旅游纪念品的生产等。
4.与资源保护和打造生态个性相结合
在乡村旅游开发中要注意资源开发与环境保护协调的问题，防止旅游开发造成环境污染和资源破坏，加强与生态资源的有机结合，坚持在旅游资源开发中“保护第一，开发第二”的原则，走可持续发展的道路。
（五）给予长期的政策、经济和技术支持
国家要对乡村旅游业长期的政策、经济和技术支持是非常必要的。许多研究表明一般乡村旅游很难带来高收益，因此国家除给乡村旅游开发长期的经济和技术上的支持外，还要制定对乡村旅游开发倾向性的政策，并将乡村旅游的开发纳入到各级旅游总体开发规划中。
（六）加强社区参与和对农民的培训引导
乡村旅游开发要将农业、农民和乡村发展高度结合起来，使旅游业成为乡村社区重要的产业。在乡村旅游开发中农民具有不可忽视的作用，要把乡村旅游做活、做大、做好，就得加大社区参与力度，加强对农民的培训和引导工作，激发农民办旅游的积极性和提高农民办旅游的能力，努力开拓乡村旅游的本土特色，增加旅游收益，使广大农民真正受益。 总之发展乡村旅游要以增加农民收入为核心，以保护乡村的自然生态环境为重点，维护乡村性和地方特色，走特色化、规范化、规模化和品牌化一体化的道路，实现乡村旅游产业化的基本目标，最终实现乡村旅游业可持续发展。

5. 农村房屋国家规定一个人多少平方

农村村民宅基地标准：每人20至30平方米，3人以下户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上户按5人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并计算。移民宅基地标准按区的有关文件执行。

农村村民每人可以建多少平方的房子或宅基地的占地面标，须遵守各省、市、自治区的规定，各省、市、自治区都会有本各省、市、自治区的土地管理法实施细则或条例。

《中华人民共和国土地管理法》

第六十二条：农村居民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》

各省、自治区、直辖市国土资源管理部门应当结合当地情况，制定与完善相关的农村宅基地管理的具体办法，总体上要求从严管理：严格执行“一户一宅”政策；严格规定相关宅基地面积标准；阉割对于宅基地的批准条件。

(5)新农村建设总体规划扩展阅读：

其中新农村建设中对农村房屋要求保障每个人的合理居住条件与大小，满足正常生活需求，但是要求合理利用农村土地，进行有效利用。

新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

在新农村建设过程中，地方政府不得强制农民拆房重建。政府在新农村建设中只是指导和合理引导，农民才是新农村建设的主人，应当尊重农民意愿，不得强行拆建或强制农民拆建房屋。

对一些农村公共设施建设中需要的集资问题，也必须坚持农民自愿原则。 目前还没有对农民平常意义上自建房屋的补贴政策，只限于农村危房改造项目的补贴，而且有严格的限制条件。

6. 为什么我在网上查一下山东冠县新农村到底什么时候开始，每个镇具体什么时间，以及什么样的房子，还有补贴

各地暴力强拆:

·成都自焚拆迁户唐福珍死亡 2009.12.02

·农民学“阿凡达”自制土炮轰退百人强拆队(图) 2010.06.07

·新疆12户居民遭强拆 深夜被人持棍棒赶出家门

7. 河北农村整体规划

不是全国性的 只是开发几个典型的新农村建设试点，当然有官方信息文件。如下： 于加强社会主义新农村建设村庄规划工作的指导意见
（河北省建设厅）

为贯彻落实《中共河北省委、河北省人民政府关于推进社会主义新农村建设的指导意见》（冀发〔2006〕10号）精神，进一步完善村镇体系，优化空间布局，科学制定社会主义新农村建设村庄规划，指导村庄各项建设，促进我省社会主义新农村建设健康发展，提出如下指导意见。

一、增强新农村建设村庄规划工作的紧迫感和责任感

（一）村庄规划是指导社会主义新农村建设、文明生态村创建活动的综合性规划，是政府指导调控村庄建设和发展的基本依据，必须坚持规划先行，确保村庄各项建设在规划指导下有序进行。加强村庄规划工作，有利于明确农村经济发展定位和产业布局，促进经济发展；有利于引导村庄布局的优化和人口集聚，促进城市化健康发展；有利于农村基础设施和社会公共服务设施的统筹配置，改善人居环境；有利于农村住宅的集中建设和有序改造，节约土地资源。

（二）改革开放以来，随着农村经济水平的提高，我省村庄建设工作迅速发展，农民生产生活条件逐步改善，农村建设面貌发生巨大变化。但我省村庄规划总体上相对滞后，编制水平不高，村镇规划体系尚不完善，村庄建设和发展中仍存在一些不容忽视的问题。有些村庄规模小、布局散，基础设施和公共服务设施无法按合理规模配置；有些村庄生态环境恶化，存在生存安全隐患；有些地方“空心村”问题较为突出，无序扩张十分严重；相当多的乡镇和村庄规划管理薄弱，各项建设处于无序状态。因此，要高度重视村庄规划工作，采取有力措施，大力推进村庄规划编制，完善村镇规划体系，促进我省社会主义新农村建设扎实推进。

二、新农村建设村庄规划的总体要求和目标任务

（一）总体要求。以科学发展观为统领，以促进社会主义新农村建设为目标，坚持城乡统筹、整体推进，完善体系、优化布局，分类指导、典型示范，加快村庄规划编制步伐，提高规划编制水平，强化对规划实施监督，充分发挥社会主义新农村建设村庄规划在促进农村经济发展、优化村庄空间布局、改善农村人居环境、保护历史文化遗产和统筹配置空间资源等方面的重要作用。

（二）目标任务。2006年完成县域城镇体系规划的深化完善和省级重点镇总体规划修编；2008年完成县域城镇体系规划确定的中心镇总体规划及其镇域内村庄规划编制；2010年完成所有乡镇总体规划和保留的村庄规划编制，基本形成以县域城镇体系规划、乡镇总体规划、村庄规划为主体的村镇规划体系。

三、整体推进新农村建设村庄规划各项工作

（一）深化完善县域城镇体系规划。要结合县级市、县城总体规划修编，深化完善县域城镇体系规划工作。综合评价发展条件，提出县域城乡统筹和城镇化发展战略，明确产业结构、发展方向和空间布局方案。根据资源环境承载力、自然和历史文化保护、防灾减灾等要求，划定县域空间管制分区，提出各类空间资源有效利用措施。确定县域村镇体系布局，明确重点发展的中心镇、中心村，提出村庄布局基本原则，制定村庄整治与建设的分类管理策略。统筹配置区域基础设施和社会公共服务设施，研究制定各类设施的共建、共享方案。

（二）全面开展新一轮乡镇总体规划修编。要按照《河北省建制镇总体规划编制导则（试行）》要求，做好乡镇总体规划修编的安排部署。凡规划期限不到2020年的均要进行修编；已经批准且规划期限到2020年，但规划发展目标、规模和布局等明显不适应发展需要的，规划内容达不到深度要求的，也要进行修编或调整。乡镇总体规划要在县域城镇体系规划指导下，与县、乡土地利用总体规划相衔接，合理确定城镇性质、发展目标、村镇体系和村镇建设用地规模。强化对乡镇域范围的全覆盖，统筹安排村庄居民点、工矿企业、基础设施及公共服务设施等布局，提出空间管制的具体措施。优化村庄空间布局，提出城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案，明确保留和需要迁并的村庄，选择重点建设的中心村，制定村庄建设与整治分类管理的具体措施。

2010-6-1 00:11 回复 azhao1158 0位粉丝 2楼
（三）认真做好村庄规划的编制工作。要按照《河北省新农村建设村庄规划编制导则》要求，做好村庄规划编制工作。村庄规划编制要与乡镇总体规划修编统一组织、同步开展、整体推进。积极创新不同类型示范点村庄规划编制，发挥典型示范作用。2006年完成新农村建设“十县百村”联系点村庄规划编制，2007年完成“百个乡村旅游示范村”和“百个强镇带百村”的村庄规划编制。村庄规划编制要因地制宜、区别对待，中心村和保留村庄要编制新农村建设村庄规划，确定经济社会发展方向和村庄发展规模，具体安排各项建设的用地布局；规划需要迁并的村庄，要编制村庄环境整治规划，既要满足农民群众的基本生产生活环境需要，也要有计划、有步骤地落实村庄空间布局调整规划，提出村庄近期改善容貌环境的具体方案和控制村庄发展、引导村庄迁并的具体措施。

四、发挥规划对村庄发展的综合指导作用

（一）促进农村经济社会协调发展。村庄规划要树立为农村生产发展服务的思想，立足现有经济社会和自然环境状况，制定村庄经济社会发展目标和产业定位，发展现代农业和特色农业，确定“一村一品”或“一村多品”的产业格局。科学安排村庄产业发展的空间布局，界定不同类型产业用地的范围、规模，提出不同分区空间资源有效利用的限制和引导措施，促进农村经济社会的可持续发展。

（二）合理配置村庄基础设施。优先安排道路交通、农村供水、污水排放、电力通讯、垃圾处理等关系农民群众日常生产生活的重要基础设施。根据当地经济社会实际和发展目标，按照区域统筹配置、村庄共建共享的原则，合理确定基础设施布局、规模，既要满足当前生产生活需要，又要充分考虑未来发展需要，留出弹性空间。

（三）完善村庄社会公共服务设施。注重农村社会各项事业的发展，明确文化教育、医疗卫生、体育健身、社会保障等社会公共服务设施的建设目标和措施。合理确定各项设施布局，集中布置村委会、党员活动室、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、信息服务站、露天剧场和农村超市等设施，与公共活动空间相结合，形成村民活动中心，方便农民群众日常生活。

（四）加强古村落和传统民居保护。充分挖掘和保护好乡村历史文化遗产资源，摸清古村落内历史街巷、传统民居、文物古迹的布局、规模和保存状况。划定古村落核心保护区，提出建筑高度控制及保护修缮措施，加强新建建筑与传统建筑的风格协调，保持和延续地方特色传统建筑风貌。加强对非物质文化遗产的挖掘整理，提供系统保存和展示的物质环境条件，促进乡村民俗文化的传承。处理好历史文化遗产保护与利用的关系，积极发展古村落旅游，活跃地方经济。

（五）科学指导村庄人居环境治理工作。根据村庄经济发展水平和建设实际，编制村庄近期建设整治规划，确定村庄建设和人居环境治理的具体内容，提出具体项目、投资估算、整治时序和村庄整治行动计划表。要将治理“空心村”、道路建设、污水和垃圾处理等确定为近期建设和环境整治的重点内容，优化调整村庄建设用地布局，对农民住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施、绿化等作出具体安排，提出各类建筑的建设控制要求。

（六）注重综合防灾与村庄安全。合理确定综合防灾与安全保障体系，提出防洪、消防、抗震、地质灾害保护等设防标准及防治措施。对位于行洪区、蓄滞洪区、矿产采空区和泥石流、滑坡、塌陷高易发区以及环境恶劣、不适宜人群居住的村庄，提出搬迁实施方案；新建和迁建村庄应开展建设用地工程地质评价。重视村庄饮水安全，划定村庄水源地保护范围，提出保护与污染防治措施。

2010-6-1 00:11 回复 azhao1158 0位粉丝 3楼
（七）加强农村资源节约利用。充分体现节地、节水、节能、节材的指导思想，发挥规划对农村资源节约和综合利用的调控作用。合理安排村庄各类建设用地，指导农村住宅集中建设和改造，集中布置住宅小区，引导建设单元式多层住宅，逐步改变农村住宅传统建设模式，提高土地利用效率。充分利用可再生能源，发展循环经济，建设生态庭院，提出村庄使用沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源以及沼气池建设带动村庄改圈、改厕的具体措施。

（八）加强村庄规划的实施与监督管理。乡镇政府要加强村庄规划的统一组织实施，确保农村住宅、乡镇企业及各类设施按规划建设。农村住宅建设要立足现有基础，充分利用闲置土地，在村庄规划指导下进行集中建设，有条件的要逐步向小城镇和中心村转移。在规划近期迁并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建和改建住宅。按照规划合理安排乡镇企业、基础设施和公共服务设施等项目建设，凡未按规定取得规划选址意见书的，一律不得进行建设。县（市、区）、乡镇政府及建设（规划）行政主管部门要切实加强对村庄规划执行情况的监督检查，建立健全村庄规划实施的信息反馈制度，在村庄显著位置设立规划公示牌，公布举报电话，及时查处各类违法建设行为。

（九）建立健全村庄规划的民主参与机制。村庄规划要采取乡镇政府主导、相关部门配合、村民积极参与、民主科学决策的方式组织编制，广泛吸收包括地方政府、企业单位、农民群众的意见，采用座谈、走访、公示等多种形式，促进公众对村庄规划编制的参与。组织农村“老党员、老干部、老军人、老工人、老教师”等有威望、办事公道的人员，加强对村庄规划实施的民主参与和监督管理。

五、完善新农村建设村庄规划工作的保障措施

（一）切实加强组织领导。各级各部门要把加强村庄规划作为推进新农村建设的重点内容，列入重要议事日程。要建立村庄规划分级责任制，设区市要做好行政区域内村庄规划编制的督导工作，县（市、区）要做好村庄规划审批和实施监督检查，乡镇要组织好村庄规划的制定与实施，行政村抓好村庄规划的具体落实。要加强对村庄规划的组织领导和技术指导，配备必要的管理和技术人员，切实保障日常规划管理工作的开展。

（二）保障村庄规划编制工作资金需要。各级政府要按照责任分工，根据财力状况，安排资金保障村庄规划编制工作的开展。各市、县（市、区）要统筹开展县域城镇体系规划、乡镇总体规划、村庄规划编制工作，制定编制计划，确保各项规划按时完成。

（三）加强分类指导和典型示范。各市、县（市、区）要结合新农村建设“十县百村”、乡村旅游“百村示范、千村创建”、文明生态村创建、“百个强镇带百村”等活动，抓好村庄规划示范工作，树立规划样板，探索我省不同地形地貌、经济水平、发展类型的村庄规划特点，不断提高村庄规划的水平。

（四）加强培训教育和宣传工作。要把村镇规划法规和基本知识作为各级领导干部、管理和技术人员培训的重要内容，定期举办村庄规划专题学习班，有计划地对县（市、区）长、乡镇长、村委会主任和规划编制单位开展培训教育。通过电视、广播、报刊等新闻媒体，加强村庄规划的宣传，提高全社会的关注程度。充分利用农村广播、壁画板报、宣传册等多种形式，向广大农民群众宣传普及村庄规划知识，增强履行规划的自觉性。

8. 瓦房店农村整体搬迁如何赔偿

农村建设重点推进村有哪些补助政策？

答：对每年确定的2000个新农村建设重点推进村，省、市财政主要在七个方面给予资金补助：一是规划编制补助，由省财政每年对试点村和重点推进村村级规划编制每村补助3万元。

二是街巷硬化补助，每村省级补助10万元，市级配套补助5万元。三是村庄绿化补助，由省里给予大村5万元，小村3万元的绿化苗木补助。四是环境净化补助，由省里通过财政转移支付给予垃圾清运工人适当工资补助。五是路灯亮化补助，由各级电力部门按照隶属关系扶持解决，试点村和重点推进村平均每村投资5万元左右，每50米左右有一盏路灯。六是饮水安全补助，对于饮水问题尚未解决的重点推进村，水利部门要全部列入当年规划予以解决。七是沼气建设补助，沼气适宜农户全部列入补贴范围，每个沼气建设户中央和省给予1000元补助、市补助250元、县补助150元。此外，对于重点推进村的特色产业发展项目、农村教育、医疗卫生、文化体育等基础设施建设优先纳入各业务部门安排支持项目。

县域新农村建设规划编制应注意哪些问题？

答：县域社会主义新农村建设总体规划，是全省新农村规划体系中承上启下的重要组成部分，是指导县域新农村建设的纲领性文件，也是编制乡镇、村级新农村建设规划的重要依据。编制县域新农村建设规划的基本原则是：统筹城乡、整体规划，立足现实、面向未来，注重衔接、体现特色，节约资源、持续发展的原则。基本要求是：在规划设计上，要突出具体的建设项目和建设内容，提出指导性的要求、标准、模式，防止将规划局限于政策层面上的解释，或过于宏观的概括性表述；近期规划要目标具体，突出可操作性，中远期规划要思路清晰，方向明确，突出前瞻性和战略性，提出长远战略目标及相应对策。在指标体系上，目标要明确，指标体系要科学合理，规划指标要定性、量化，充分反映所规划县新农村建设的现实情况、发展趋势和发展要求。此外，编制规划要严格程序步骤，丰富规划内容，突出地方特色，确保规划编制的科学性和实用性。

新农村建设重点推进村的建设目标要求有哪些？

答：一是编制好村庄建设规划。二是把生产发展放在首位，发展“一村一品”，培育形成明显的主导产业。三是治理村容村貌、改善农民生产生活条件，进行“四化四改”（街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化，改水、改厨、改圈、改厕）工程。四是开展公益设施建设“五个一工程”（即每个村有一个科技文化活动室、一个标准化卫生计生所、一个休闲健身活动场所、一个便民连锁店，每个中心村有一所标准化小学）。基础条件好的地方在加快经济发展的基础上，进一步提高建设档次，充实建设内容。

9. 浙江省建设社会主义新农村的总体目标是什么

社会主义新农村建设政策问答

一、社会主义新农村建设的总体目标是什么？
答：党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。
“生产发展”，新农村的物质基础。新农村建设的首要任务是生产发展。推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。
“生活宽裕，新农村建设的核心目标。要达到生活宽裕的目标，就是要千方百计开辟各种增收渠道，增加农民收入。
“乡风文明”，提高农民整体素质。乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。
“村容整洁”，改善农民生存状态 ，新农村建设中“村容整洁”的要求，最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。
“管理民主”，完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。
二、社会主义新农村建设要把握的原则是什么？
答：要把握好五个“坚持”原则：一是坚持发展经济，富裕农民；二是坚持政府引导，农民主体；三是坚持突出重点，整体推进；四是坚持循序渐进，务求实效；五是坚持节余资源，持续发展。

三、社会主义新农村建设的新内涵是什么？
答：十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。
四、社会主义新农村建设的思路是什么？
答：在指导思想上，明确了一个基本认识，即新农村建设的中心任务是发展农村生产力，不能把新农村建设简单地理解为新村庄建设；强调必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。在具体工作思路上，不仅注重改善农民的生产生活条件和居住环境，改变村容村貌，而且注重促进农村经济社会全面发展；不仅重视在经济上保障农民的物质利益，而且重视在政治上尊重农民的民主权利，强调继续推进农村基层民主建设；不仅强调立足于促进农业和农村自身的改革与发展，而且重视工业支持农业、城市带动农村；不仅强调政府的支持和引导，而且注重调动农民的积极性，提倡引导社会力量参与；不仅立足于解决当前的突出问题，而且谋划长远，提出了保障新农村建设持续进行的政策框架。
五、社会主义新农村建设的主体是什么？
答：建设社会主义新农村要发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全国的共同行动。但新农村建设的主体是广大农民群众，要引导农民通过勤劳的双手，创造自己美好的家园。

六、农民在社会主义新农村建设中能得到哪些实惠和好处？
一是可以享受到完全取消农业“三税”的实惠。在全国范围内将全面取消农业特产税、牧业税和农业税，使农业“三税”划上了历史的句号。
二是可以更多地享受到国家财政的直接补贴。国家继续强化粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴力度；加大中央财政对粮食主产县和财政困难县的奖励补助力度；加大农业综合支持和服务能力建设力度，增加农田水利、农业科技、扶贫开发和农业投入，完善减灾防灾体系、动物防疫体系和农村流通体系，加强饮水安全等农村基础设施建设。
三是可以在教育、医疗、保障和文化服务上得到直接好处。国家实行免除农村义务教育阶段学生学杂费，免费提供课本和补助寄宿生生活费政策，同时，加快推进新型农村合作医疗制度试点工作，中央和地方财政将较大幅度提高补助标准，建立以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，加快农村公共卫生体系和农村医疗求助制度建设；进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、农村灾民补助等社会救助体系，积极探索建立农村最低生活保障制度；继续推进广播电视“村村通”和农村电影数字化放映工程，加快全国文化信息资源共享工程农村基层服务点建设，逐步做到县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，村有文化活动室，满足农民的文化需求。
四是可以享受到国家公共财政对农村的更多支持。2006年中央1号文件提出，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。广大农民都可以从中央的这些惠农政策中得到更多的好处。
七、农村基层党组织和党员在建设社会主义新农村中如何发挥战斗堡垒和先锋模范作用？
答：一是认真组织学习，不断激发建设社会主义新农村的热情。党组织要带领村“两委”成员和广大党员认真学习党的十六届五中全会精神和省委七届九次全会精神，做到先学一步，学深一点，同时帮助广大农民搞好学习，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义、总体要求、主要措施，以及给广大农民带来的实惠，深刻认识农民自己是建设社会主义新农村的主体，进而把广大农民动员起来、组织起来，积极投身到建设新农村的伟大实践中来。
二是增强创业能力，不断提高建设社会主义新农村的本领。建设社会主义新农村的首要任务是要努力实现生产发展，千方百计增加农民收入。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，广大农村党员、干部是建设社会主义新农村的骨干力量。因此，要选好配强农村基层干部，积极发展新党员。选拔农村基层干部要突出“发展能力强、奉献精神强和公道正派理念强”的要求，发展农村党员要在坚持党员标准的前提下，突出“带头致富能力强和带领群众共同致富能力强”的要求。同时，加强对现有农村基层干部和党员的培训，努力使他们掌握职业技能和实用技术，以过硬的本领积极投身到全民创业行动中来，以实际行动促进新农村建设。
三是发挥示范作用，不断成为建设社会主义新农村的开路先锋。农村基层党组织要带领党员干部，组织农民深入讨论研究，制定好新农村建设的规划。要动员广大党员干部当好新农村建设的开路者，要求农民做的，自己先走一步、先做一点，要求农民不做的，自己首先不做；当好帮带者，积极参加“双培双带”先锋工程，带领群众共同创业；当好保护者，切实维护农民的合法权益，让农民在新农村建设中首先得到实惠；当好调解者，积极化解新农村建设过程中出现的新矛盾和新问题，维护农村社会的稳定。

10. 结合整体人文生态系统的内涵,谈谈你对新农村规划的看法

新农村建设的现状及思路建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。目前正是新农村建设的关键时期，如何发挥优势，积极稳妥地推进新农村建设，实现经济又好又快发展，已经成为我们当前急需探索和思考的重要问题。

一、新农村建设中遇到的实际困难

改革开放以来，安塞县沿河湾镇农村经济社会发展取得了显著成就，特别是近几年来，党和政府在农村实行多予、少取、放活的方针，农民收入稳步提高，农村各项建设事业都有较大发展。但是，目前农业、农村的总体发展情况与新农村建设的要求相比、与全面建设小康社会的目标相比，仍然存在许多问题和困难。
1、农民增收压力仍然很大。农民收入的增长是新农村建设的核心，但农业生产有着诸多的不确定因素，如旱涝、冰雹、冻害、虫灾、动物疫情等自然灾害，这些不确定因素决定农民的增收压力和产业风险比较大。
2、沿河湾镇目前还基本没有农业产业化企业，无法与农户建立紧密的联结机制，对农业产业化的发展制约很大。
3、农村劳动力转移难度较大。外输的劳动力以初中以上文化的青壮年为主，在家劳动力年龄偏大，文化程度低，又没有专业技能，向二、三产业转移较难。
4、农村基础设施相当薄弱，信息比较闭塞。沿河湾镇近几年虽然重视农村交通、水利等基础设施建设，基本达到了村村通油路，但由于地处山区，有的拐沟村的交通仍然不方便，不利于报纸，杂志等信息媒体传播；电话的普及率虽然很高，但是当前信息传播最丰富，最快捷的互联网的普及率还很低，基本处于空白和半空白的状况，农村基础设施的落后，信息的闭塞，严重影响农民的生产生活。
5、部分村庄基本没有进行科学的建设规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。农户住宅有的是普通石窑，有的是年久的土窑，安全系数不高。同时农户环境意识较低，随意堆放农作物副产品、肥料等，村巷卫生较差，居住环境较差。
6、农村医疗卫生、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低，农民生一场大病往往意味返贫。同时，农村医务人员水平较低，医疗卫生状况也令人担忧。
7、农民综合素质有待提高。社会主义新农村建设的主体是农民。但由于长期受社会经济条件影响，农村社会事业发展滞后，农民受教育程度普遍较低。而且从现状上看，有文化、有技能的青壮年大部分外出从事二、三产业，正常留在农村的大部分是儿童、老人和妇女。相对来说，农民文化程度低，缺乏专业技能，法律、科技、市场经济知识不足，农村中封建迷信、赌博、毁坏资源、早育超生、宗族势力、社会矛盾等与现代文明格格不入的现象还较普遍。

二、新农村建设的思路和对策

按照科学发展观要求，从沿河湾镇实际出发，今后一个时期内，新农村建设的总体思路为：以果畜棚栽复合型现代农业和传统农耕为支撑，以水电路通信等农村基础设施，公益设施和生态环境建设为重点，以适合农民生产生活的人居环境优化改造为切入点，以村级组织建设和农民培育为抓手，以群众性的和谐文化，精神文明创建活动为载体，着力推进全镇农村社会稳步达到“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求。围绕这一思路，重点抓好以下工作：
1、从做大做强特色产业入手，增加农民收入
推进社会主义新农村建设，生产发展是基础。在市场经济条件下，发展的核心是要培育特色产业，充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化、规模化发展。沿河湾由于独特的地理生态环境、许多农产品如苹果、大棚菜、葡萄、西瓜等产品在全县乃至全市都极具优势。因此，要大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，尽快形成区域性主导产业和支柱产业，集中力量培植农业品牌，以增强沿河湾农业生产的市场竞争能力，提高农民收入，促进农业和农村经济的跨越式发展。
2、从加快农村基础设施入手，着力改善农民群众的生产生活环境。
基础设施和公共服务滞后，已经成为制约当前新农村建设的最大瓶颈，必须加大投入和建设力度，推动社会公众资源向农村倾斜，公益设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，为农民群众创造良好的生产生活条件，让农民直接享受新农村建设带来的实惠。碟子沟村地理位置优越，包茂高速，省道206线穿村而过，交通十分便利，地理优势得天独厚，但近年来由于基础设施滞后，严重的制约着经济和各项事业的发展。2007年，碟子沟村把基础设施建设作为新农村建设的突破口来抓，先后投资369.82万元，用于基础设施和公益设施建设。同时在旧村改造中扎实稳步推进村庄整治工作，实行四改，即：“改路，改厕，改房，改圈”，使农民“走平坦路，上卫生厕，住整洁房”。并积极开展环境综合整治，使农村逐步达到“五化标准”，即“道路硬化，村庄绿化，院落净化，环境美化，生态优化”。并新建了文化广场，购置了健身器材，也带动了该村运输业，餐饮服务业等二三产业的发展，取得了比较好的效果。3、从提高农民群众综合素质入手，在塑造新型农民和倡导和谐文明村风尚下功夫
在普及农村义务教育的基础上，根据特色产业开发要求，利用专家培训，技术员上门指导，党员电教等多种有效形式，加强对农民的致富技能培训及市场经济知识和政策法规教育，特别是在大棚栽种，果树种植等生态农业技术上加强培训，使其成为“有文化，懂技术，会经营”的新型农民；要倡导健康、文明、科学的生活方式，不断革除千百年来留下来的封建迷信、家族观念、不思进取、小富则安等思想，整合各种资源，大力开展科技、文化、卫生三下乡活动，应用多种载体，畅开渠道，传播先进文化，用健康向上的群众性文体活动占领农村文化阵地，丰富群众文化生活，提高生活质量；健全村规民约，深入开展以社会主义荣辱观，诚信守法，文明友爱为主要内容的公民道德教育，着力提高农民群众的道德水平，文明程度和综合素质，在农村逐步形成尊老爱幼、男女平等、家庭和睦、邻里和谐的文化新风尚。
4、从加强农村基层组织入手，切实为新农村建设提供坚强的组织保证农村基层党支部在新农村建设中要积极发挥作用，要成为全面建设社会主义新农村的领导核心。所以首先要狠抓村级班子建设。按照“五个好”标准，在选好配好村级班子上狠下功夫。鼓励优秀党员和科学致富带头人依法竞选村干部，以增强党员和村干部带头致富，带领群众致富的能力。要狠抓基层组织活动阵地建设。抢抓机遇，精心实施村级组织活动场所建设，坚持建管并举，注重发挥实效，使其成为政策宣传，党性教育的课堂，调整矛盾，维护稳定的场所，科技培训，信息传递的中心，培养典型，交流经验的平台，休闲娱乐，服务群众的广场，决策议事，凝聚班子的阵地，真正起到推动新农村建设的重要作用；进一步理顺农村基层组织决策议事机制。建立健全党支部决策，村民代表大会决定，村委会具体实施的决策程序；全面推行村务公开和阳光财务公示制度，对于群众关心的如宅基地审批，低保，退耕还林等定期公开，接受群众监督，保障农民群众的知情权，参与权，管理权和监督权，建立科学的考核评价体系，严考细核，奖罚分明，达到激励先进，鞭策后进，推进新农村建设的目的；要大力开展“筑防线，保廉洁，树形象”主题教育活动，增强党支部的凝聚力和战斗力，为新农村建设提供有力的组织保障。

（作者简介：康琪延安市委党校副教授）